為規(guī)范收養(yǎng)評估工作，提升收養(yǎng)登記工作水平，更好地保障被收養(yǎng)兒童合法權(quán)益，日前，省民政廳印發(fā)了《福建省收養(yǎng)評估實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。

　　一、起草背景

　　黨中央、國務院高度重視兒童工作，要求全社會都要加強對未成年人的關心關愛，明確指出關愛未成年人是全社會的責任，收養(yǎng)工作直接關系到被收養(yǎng)未成年人的切身利益。《中華人民共和國民法典》頒布后，民政部正式出臺了《收養(yǎng)評估辦法(試行)》。我廳按照《中華人民共和國民法典》和民政部《收養(yǎng)評估辦法(試行)》相關要求，結(jié)合我省工作實際，起草了本省收養(yǎng)評估工作實施辦法，先后向各地民政部門書面征求意見，并通過廳網(wǎng)站向社會公開征求意見，結(jié)合各地提出的意見建議進行了修改完善，形成了《實施辦法》送審稿，于2022年6月經(jīng)省民政廳黨組會議審議通過。

　　二、政策依據(jù)

　　《中華人民共和國民法典》、民政部《收養(yǎng)評估辦法（試行）》（民發(fā)〔2020〕144號）。

　　三、有效期限

　　《實施辦法》自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

　　四、主要內(nèi)容

　　《實施辦法》全文共8章42條，明確收養(yǎng)評估應當遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則，獨立、客觀、公正地對收養(yǎng)申請人進行評估，依法保護個人信息和隱私；對評估機構(gòu)和人員、評估形式及要求、評估內(nèi)容、評估指標、評估后融合、評估報告、監(jiān)督管理等作了細化規(guī)定，使評估程序、評估指標體系更為系統(tǒng)科學，評估打分更具可操作性。

　　（一）明確了評估范圍。明確中國內(nèi)地居民在福建省內(nèi)收養(yǎng)子女，按照本辦法進行收養(yǎng)評估。收養(yǎng)繼子女的除外。

　　（二）明確了評估的實施主體。明確實施評估主體是民政部門或者民政部門委托的第三方機構(gòu)。民政部門自行組織評估的，應當組建收養(yǎng)評估小組；受委托的第三方機構(gòu)開展評估須具備評估資質(zhì)，雙方應簽訂委托協(xié)議，明確評估程序、雙方職責、義務與法律責任等內(nèi)容。

　　（三）明確了評估流程和時限要求。明確評估告知、評估準備、實施評估并出具報告的流程。明確30日內(nèi)，完成收養(yǎng)評估，并出具《收養(yǎng)評估報告》。30日內(nèi)不能完成的，經(jīng)民政部門負責人批準，可以延長30日，并應當將延長期限的理由告知收養(yǎng)申請人。收養(yǎng)評估期間不計入收養(yǎng)登記辦理期限。

　　（四）明確了評估內(nèi)容和指標。評估內(nèi)容由收養(yǎng)申請人的基本情況、收養(yǎng)動機和準備、職業(yè)與經(jīng)濟狀況、婚姻狀況、健康狀況、撫育計劃與教育能力、居住狀況、親鄰關系、道德品行和申請人共同生活家庭成員共10大項33個子項的評分指標構(gòu)成，并明確了分值權(quán)重和打分標準。收養(yǎng)評估得分80分以上為合格，80分以下不予辦理收養(yǎng)登記。

　　（五）明確了在同等評估分值下給予優(yōu)先的對象。《實施辦法》規(guī)定：收養(yǎng)申請人為烈士、因公犧牲人員父母或失獨家庭的，在同等評估分值下，應當給予優(yōu)先。《實施辦法》充分體現(xiàn)了人文關懷，告慰烈士、因公犧牲人員，教育后人。同時，對失獨家庭給予應有的關心照顧。《實施辦法》同時規(guī)定收養(yǎng)申請人為孤兒寄養(yǎng)家庭的，對寄養(yǎng)孤兒的收養(yǎng)，在同等評估分值下，也應當給予優(yōu)先。按照兒童利益最大化原則，收養(yǎng)申請人和寄養(yǎng)家庭的孤兒已經(jīng)生活在一起，融合情況比較好，在同等評估分值下，給予優(yōu)先收養(yǎng)。

　　（六）明確了評估后融合情況和指標。收養(yǎng)評估合格且收養(yǎng)評估得分最高的收養(yǎng)申請人簽訂融合期委托監(jiān)護協(xié)議后，與被收養(yǎng)人進行融合，融合的時間不少于30日。融合期滿后，評估人員對收養(yǎng)申請人和被收養(yǎng)人融合情況進行回訪，形成融合回訪報告，提交民政部門。

　　（七）明確了否決性指標。收養(yǎng)申請人及其共同生活家庭成員存在下列情形之一的，取消評估資格：一是有弄虛作假，偽造、變造相關材料或者隱瞞相關事實行為的；二是有不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄；三是有參加非法組織、邪教組織行為的；四是有買賣、性侵、虐待或者遺棄、非法送養(yǎng)未成年人，及其他侵犯未成年人身心健康行為的；五是有持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力行為的；六是有吸毒、酗酒、賭博、嫖娼等其他對未成年人成長不利惡習行為的。七是患有精神類疾病、傳染性疾病、重度殘疾或者智力殘疾、重大疾病等醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子女疾病的。

　　（八）明確了監(jiān)督管理責任。明確了民政部門對收養(yǎng)評估小組的監(jiān)督管理和對第三方評估機構(gòu)的監(jiān)督責任。收養(yǎng)申請人如有提供虛假材料、隱瞞真實情況等情況將會被納入本省公共信用信息目錄。評估機構(gòu)如有違規(guī)收費或者違反評估規(guī)程出具虛假評估報告、泄露當事人隱私等行為的，將解除收養(yǎng)評估委托協(xié)議，并根據(jù)情節(jié)輕重，依法追究其法律責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關人員刑事責任。

　　五、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　聯(lián)系人：連峰；聯(lián)系電話：0591-87676201。