區(qū)十屆人大一次
會(huì)議文件（十六）
關(guān)于泉州市鯉城區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)
發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)
和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告
——2021年12月22日在泉州市鯉城區(qū)第十屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局 呂國(guó)慶
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將泉州市鯉城區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程起步之年，一年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)做好“五促一保一防一控”各項(xiàng)工作，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，穩(wěn)中求進(jìn)、高位求進(jìn)、克難奮進(jìn)，較好地完成了區(qū)九屆人大五次會(huì)議通過(guò)的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”發(fā)展的良好開(kāi)局。
（一）2021年主要預(yù)期目標(biāo)完成情況
——地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)502億元，增長(zhǎng)11.5 %（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），高于年度計(jì)劃目標(biāo)3.5個(gè)百分點(diǎn)。
——一般公共預(yù)算總收入實(shí)現(xiàn)22.27億元，增長(zhǎng)10%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)。
——一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)13.38億元，增長(zhǎng)9%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)4個(gè)百分點(diǎn)。
——工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)158億元，增長(zhǎng)13.5%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)8個(gè)百分點(diǎn)。
——建筑業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)33.6億元，增長(zhǎng)30%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)24.5個(gè)百分點(diǎn)。
——第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)310.4億元，增長(zhǎng)9.5%，完成年度計(jì)劃目標(biāo)。
——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)2%，完成年度計(jì)劃目標(biāo)。
——固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)71.5億元，增長(zhǎng)10%，低于年度計(jì)劃目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)。
——實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）實(shí)現(xiàn)4155萬(wàn)元，增長(zhǎng)179%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)172個(gè)百分點(diǎn)。
——出口商品總值（海關(guān)口徑）無(wú)相關(guān)數(shù)據(jù)（自2020年7月起，海關(guān)不再向商務(wù)部門提供出口數(shù)據(jù)包）。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)281.25億元，增長(zhǎng)25%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)16個(gè)百分點(diǎn)。
——居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)5.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%，完成年度計(jì)劃目標(biāo)。
——R&D經(jīng)費(fèi)增速、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)、規(guī)上工業(yè)能耗增量控制目標(biāo)、化學(xué)需氧量削減、二氧化碳排放量削減、二氧化硫排放量削減、氨氮排放量削減、氮氧化物排放量削減等9項(xiàng)指標(biāo)完成市下達(dá)的年度目標(biāo)。
（二）2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要成效和特點(diǎn)
1、著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。2021年，面對(duì)疫情防控、“能耗”雙控、房地產(chǎn)調(diào)控等多方面不利因素，全區(qū)上下頂住下行壓力，著力落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)舉措，開(kāi)展“進(jìn)百企、走百商、訪百才”活動(dòng)，協(xié)調(diào)企業(yè)用地、資金等難題31個(gè)，兌現(xiàn)惠企獎(jiǎng)勵(lì)資金1.1億元，幫助33家企業(yè)通過(guò)金服云平臺(tái)獲得低息貸款1.69億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)502億元、增長(zhǎng)11.5%，一般公共預(yù)算總收入實(shí)現(xiàn)22.27億元、增長(zhǎng)10%。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、限額以上商業(yè)銷售額等多項(xiàng)指標(biāo)增速排名全市前列。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)三大
支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)129.37億元，增長(zhǎng)16%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)，三大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值414.3億元，增長(zhǎng)10.5%。打好工業(yè)技改、工業(yè)“小進(jìn)規(guī)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)40%，火炬電子成為新的超十億企業(yè)，9家企業(yè)列入市級(jí)明星梯隊(duì)培育庫(kù)，3家企業(yè)列入“十四五”省級(jí)培育名單，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中增效。開(kāi)展2021年第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量行動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)62%。強(qiáng)化消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額281.25億元，增長(zhǎng)25%，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，29家區(qū)級(jí)三產(chǎn)龍頭企業(yè)共創(chuàng)稅1.44億元，增長(zhǎng)26.2%，其中市級(jí)10家，共創(chuàng)稅7704萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.8%。強(qiáng)化金融服務(wù)，全區(qū)存貸款余額雙雙超500億元，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%。
2、持續(xù)推進(jìn)業(yè)態(tài)升級(jí)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速發(fā)力
“文化+”推動(dòng)跨界深度融合。推進(jìn)36項(xiàng)申遺重點(diǎn)任務(wù)，以泉州古城為核心區(qū)的“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”成功列入世界遺產(chǎn)名錄，大力推進(jìn)文化、創(chuàng)意、旅游融合發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)能。策劃舉辦“海絲泉州”數(shù)字文創(chuàng)大會(huì)，開(kāi)展“老字號(hào)美食嘉年華”“中山路品牌直播節(jié)”“第三屆泉州市文化創(chuàng)意產(chǎn)品展暨傳統(tǒng)工藝美術(shù)精品展”等一系列文旅活動(dòng)，全年旅游人數(shù)、旅游收入增長(zhǎng)43%、40%。古城數(shù)字文創(chuàng)動(dòng)漫基地新增簽約項(xiàng)目19個(gè)，預(yù)計(jì)總投資145.6億元，新增落地項(xiàng)目33個(gè)，總投資41.1億元。中山中路入選省級(jí)旅游休閑街區(qū)，店鋪整體出租率達(dá)83.5%，西街東段獲評(píng)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。旅游公共服務(wù)設(shè)施更加完善，建設(shè)古城文化生態(tài)旅游度假區(qū)旅游服務(wù)中心，完成19座公廁改造提升。加快實(shí)施泉州皇冠假日酒店、萬(wàn)盛酒店等10個(gè)住宿接待載體提升項(xiàng)目，在全市率先出臺(tái)促進(jìn)民宿發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，積極培育“世遺人家”特色民宿品牌。
“數(shù)字+”賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，扶持壯大尚科捷云等18個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)，推動(dòng)25家工業(yè)企業(yè)上IAAS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）和SAAS（軟件服務(wù)）云服務(wù)平臺(tái)，完成175個(gè)5G基站建設(shè)，總量達(dá)877個(gè)。進(jìn)一步拓寬網(wǎng)紅直播、跨境電商等新業(yè)態(tài)市場(chǎng)，全區(qū)限上電子商務(wù)企業(yè)零售額增長(zhǎng)70%以上。加快推進(jìn)智能制造，新增1個(gè)省首臺(tái)套重大技術(shù)裝備認(rèn)定項(xiàng)目，佰源智能裝備股份有限公司參與完成的“高性能無(wú)縫緯編智能裝備創(chuàng)制及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。
“創(chuàng)新+”激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能。實(shí)施高新企業(yè)“增量擴(kuò)面”三年行動(dòng)，58家企業(yè)獲得2020年省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)出入庫(kù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1024萬(wàn)元。新增2家省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)博士后科研工作站、省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等人才載體建設(shè)，加大引才聚才力度，共認(rèn)定高層次人才117人，引進(jìn)博士2名。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，“泉府印象眾創(chuàng)空間”和“高技汽車創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)園”等2家眾創(chuàng)空間獲評(píng)省級(jí)眾創(chuàng)空間，“軌道交通人工智能應(yīng)用技術(shù)研究院”通過(guò)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定。
3、統(tǒng)籌優(yōu)化空間布局，城市品質(zhì)穩(wěn)步提升
堅(jiān)持“跨江發(fā)展、跨域融合”理念，成立古城保護(hù)發(fā)展和江南新區(qū)城市更新2大指揮部，一體推進(jìn)古城提質(zhì)、新區(qū)發(fā)展。46個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超108億元，超額完成年度計(jì)劃，池峰路二期等14個(gè)項(xiàng)目順利竣工。
活化古城，堅(jiān)持修舊如舊，還原古城街巷建筑歷史遺跡和風(fēng)貌，啟動(dòng)古城“第五立面”品質(zhì)提升行動(dòng)，覆蓋中山路及周邊街巷0.9平方公里，完成32宗房屋修繕整治工作，開(kāi)辟活態(tài)文化展示空間。推進(jìn)“城市雙修”，完成29條古城街巷改造提升，滾動(dòng)推進(jìn)161個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。在全省率先成立“海絲史跡保護(hù)巡回法庭”、街道級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，推進(jìn)李贄故居、花橋慈濟(jì)宮等6處文保單位搶救性修繕。
優(yōu)化新區(qū)，推進(jìn)繁榮、站前西等大片區(qū)開(kāi)發(fā)，林蔭大道A標(biāo)段、金龍和常泰派出所等項(xiàng)目順利竣工，金泰花園一期、源昌江南城等項(xiàng)目主體工程全部封頂。暢通區(qū)域交通微循環(huán)，完成荔春路等斷頭路打通工程、筍江路五叉路口等道路微整治項(xiàng)目，新建江濱南路至新延路支路，推動(dòng)延陵改造項(xiàng)目配套道路、站前大道南延伸段建成通車，啟動(dòng)林蔭大道B標(biāo)段等道路改造項(xiàng)目。
4、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)
深化“放管服”改革。全面實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“1+15”優(yōu)化提升行動(dòng)，制定“1+9”配套政策措施，政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程查短板”和“局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)，20個(gè)部門“走流程”事項(xiàng)35個(gè)，查擺問(wèn)題14個(gè)。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，統(tǒng)籌老城區(qū)4個(gè)市管所審批業(yè)務(wù)及人員入駐區(qū)行政服務(wù)中心，切實(shí)解決企業(yè)開(kāi)辦預(yù)約難問(wèn)題，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮至4個(gè)工作時(shí)，全年新增市場(chǎng)主體超萬(wàn)家。開(kāi)展行政審批服務(wù)事項(xiàng)再梳理、再精減、再優(yōu)化，共精簡(jiǎn)材料976份、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)66個(gè)、壓縮時(shí)限766個(gè)工作日。在“閩政通”“泉服務(wù)”中設(shè)立“i鯉城”板塊，上線92項(xiàng)“掌上辦”事項(xiàng)。對(duì)接市級(jí)惠企政策線上直達(dá)兌現(xiàn)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)惠企資金精準(zhǔn)、高效直達(dá)兌現(xiàn)。創(chuàng)新推出“項(xiàng)目管家”服務(wù)制、成立重點(diǎn)項(xiàng)目前期辦，推動(dòng)工建審批流程再提速。梳理36項(xiàng)政務(wù)服務(wù)信用承諾事項(xiàng)清單，逐步建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
深化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革。有效穩(wěn)控信貸風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，全區(qū)不良貸款率降至0.56%，比市下達(dá)的2021年度防控目標(biāo)低0.33個(gè)百分點(diǎn)。上市工作取得新成效，嘉亨家化成功在創(chuàng)業(yè)板上市，佰源智能裝備完成股份制改革。金融支撐功能增強(qiáng)，市金控集團(tuán)發(fā)起設(shè)立的50億元?jiǎng)?chuàng)新母基金在我區(qū)注冊(cè)登記，推進(jìn)泉州中央金融法務(wù)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建多位一體的金融綜合服務(wù)生態(tài)圈。
拓寬開(kāi)放新空間。扎實(shí)開(kāi)展“招商突破年”活動(dòng)，全年引進(jìn)項(xiàng)目280個(gè)，落地160個(gè)，“五交同源”科技產(chǎn)業(yè)研究院項(xiàng)目、攜程、上海寶藤生物醫(yī)藥、德高旅游等一系列項(xiàng)目成功簽約。釋放區(qū)域發(fā)展磁吸力，北京蛟龍影業(yè)、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、華潤(rùn)置地、北京坦博文化、網(wǎng)易、平安集團(tuán)等一批實(shí)力雄厚客商考察團(tuán)先后蒞鯉考察洽談。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)展錫蘭文化節(jié)等活動(dòng)，進(jìn)一步深化對(duì)外文化交流互動(dòng)。
5、扎實(shí)做好民心工程，民生福祉日益改善
公共服務(wù)供給進(jìn)一步優(yōu)化。教育辦學(xué)方面，加快教育項(xiàng)目建設(shè)，泉州七中江南校區(qū)、江南花園城配套小學(xué)建成投用，瓏璟灣配套幼兒園順利完工，中南濱江銘悅小區(qū)幼兒園、寶嘉譽(yù)峰幼兒園等4所小區(qū)配套幼兒園完成移交。實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)“兩個(gè)全覆蓋”，“雙減”政策落地見(jiàn)效。醫(yī)療衛(wèi)生方面，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和處置，落實(shí)落細(xì)疫苗接種、全員核酸、風(fēng)險(xiǎn)排查、區(qū)域管控、物資保障等各項(xiàng)防疫措施，科學(xué)有效打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)；持續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)2人，每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)2.91個(gè)。文化體育方面，結(jié)合延陵片區(qū)文物遷移，打造“吳文化主題公園”、王宮華僑歷史文化街區(qū)。深入開(kāi)展“萬(wàn)千百十”文化惠民服務(wù)工程，改造提升升平社區(qū)、明光社區(qū)2處綜合文化服務(wù)中心，打造城市書房、智慧圖書館等新型公共空間。在全市率先出臺(tái)街頭藝人演出管理辦法，常態(tài)化開(kāi)展街頭文化藝術(shù)表演活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)全民健身設(shè)施提升工程，新安裝金山、新塘等4座全民健身驛站。兩名鯉城籍運(yùn)動(dòng)員入圍參加2021年第十四屆全運(yùn)會(huì)。養(yǎng)老服務(wù)方面，拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，仰德醫(yī)院設(shè)立老年養(yǎng)護(hù)中心，海濱街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心示范點(diǎn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，金龍街道長(zhǎng)者食堂建成并投入運(yùn)營(yíng)，養(yǎng)老服務(wù)供給更加豐富。
民生保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)全民參保，全區(qū)參加職工基本養(yǎng)老、居民基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療、居民基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到10.86萬(wàn)、4.35萬(wàn)、6.87萬(wàn)、12.97萬(wàn)、5.26萬(wàn)、7.18萬(wàn)、5.34萬(wàn)人。階段性降低工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策再延長(zhǎng)1年。落實(shí)社保扶貧清零目標(biāo)，核實(shí)困難群體共2345人，已參保2115人，無(wú)需參保230人。深入開(kāi)展穩(wěn)崗就業(yè)系列活動(dòng)，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.33%，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金2686人次335.31萬(wàn)元，失業(yè)補(bǔ)助金3549人次339.37萬(wàn)元。加強(qiáng)住房保障，發(fā)放公共租賃住房補(bǔ)貼涉712戶共269萬(wàn)元。落實(shí)“菜籃子”工程，開(kāi)設(shè)5家政府平價(jià)商店，有效穩(wěn)定疫情防控期間及重要節(jié)日期間市場(chǎng)物價(jià)。強(qiáng)化糧食應(yīng)急體系建設(shè)，做好糧食應(yīng)急儲(chǔ)備，加強(qiáng)糧儲(chǔ)行業(yè)安全生產(chǎn)治理。
社會(huì)治理效能進(jìn)一步提升。全面啟動(dòng)城安項(xiàng)目，建成499路智能感知設(shè)備，8個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)周邊新增整合聯(lián)網(wǎng)228路監(jiān)控。開(kāi)展“社區(qū)天網(wǎng)”提升工程，完善背街小巷、小區(qū)內(nèi)部視頻監(jiān)控，新增公共點(diǎn)位415個(gè)。推動(dòng)重點(diǎn)單位智能防控建設(shè)，建成175個(gè)智慧安防小區(qū)，聯(lián)網(wǎng)接入79家內(nèi)保重點(diǎn)單位。全省率先開(kāi)展“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)+人工巡檢+保險(xiǎn)理賠”房屋安全保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，有效處置1360棟重大隱患房屋。強(qiáng)化“兩違”整治，拆違466宗2.8萬(wàn)平方米。推廣“智慧用電”體系建設(shè)，全區(qū)古大厝、古民居類文保單位全部安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，營(yíng)造安定有序社會(huì)環(huán)境。
2021年，在國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變的大背景下，在國(guó)家推進(jìn)“能耗雙控”等政策作用下，在散發(fā)疫情的不利影響下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，但同時(shí)我們也要看到，鯉城發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)依然艱巨。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨較大困難，全年共25家企業(yè)停產(chǎn)，“四上企業(yè)”退庫(kù)數(shù)達(dá)63家，供給約束顯現(xiàn)，中小微企業(yè)生存壓力較大。二是部分項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較慢。5個(gè)在建項(xiàng)目因前期手續(xù)滯后未能如期開(kāi)工，落地見(jiàn)效較慢。三是新動(dòng)能支撐還不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力弱、轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足，新興產(chǎn)業(yè)體量小、支撐能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)。四是社會(huì)民生事業(yè)推進(jìn)仍需提速。優(yōu)質(zhì)教育資源配置還不夠均衡，醫(yī)療衛(wèi)生資源布局還不夠優(yōu)化，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、金融生態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)依然艱巨。這些都需要高度重視，深入研究，積極應(yīng)對(duì)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，后申遺時(shí)代的鯉城，發(fā)展定位拔高了、發(fā)展規(guī)劃拉長(zhǎng)了，我們要站位更高、眼界更廣、要求更嚴(yán)、措施更實(shí)。
二、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和工作重點(diǎn)
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，也是全面貫徹落實(shí)省、市、區(qū)黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年。做好明年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為工作導(dǎo)向，按照“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、奮發(fā)有為”的工作要求，從“產(chǎn)、城、人、文、安”五個(gè)維度，做亮特色、提升能級(jí)、補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、改革開(kāi)放、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民生幸福、社會(huì)治理等各項(xiàng)工作，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力譜寫高質(zhì)量建設(shè)“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”新篇章。
（一）指標(biāo)安排和保障措施
在充分預(yù)估經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不確定因素的基礎(chǔ)上，按照量力而行、盡力而為的原則，建議我區(qū)2022年按照GDP增長(zhǎng)8%左右的一攬子目標(biāo)進(jìn)行安排，同時(shí)，安排2022年一般公共預(yù)算總收入、一般公共預(yù)算收入兩項(xiàng)指標(biāo)均增長(zhǎng)8%。主要考慮：一是銜接落實(shí)泉州市第十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。市黨代會(huì)明確了努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)雙提升”的目標(biāo)，對(duì)未來(lái)五年的發(fā)展提出了更高的要求，需要我們扛起全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。二是鯉城正處在加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。申遺成功使得鯉城成為“世界的古城”，泉州將實(shí)施世界遺產(chǎn)典范城市創(chuàng)建工程，我區(qū)將利用得天獨(dú)厚的文化優(yōu)勢(shì)，著力打造“國(guó)家級(jí)文化生態(tài)旅游度假區(qū)”，促進(jìn)文商旅融合，形塑城市品牌。三是把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)。當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將面臨較大壓力。
1.關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
建議2022年全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)安排為：農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)2%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程。深化產(chǎn)業(yè)鏈拓展，圍繞火炬電子、鈞石能源等“鏈主”企業(yè)，開(kāi)展補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈?zhǔn)秸猩?，增?qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)9個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，深入實(shí)施技改投資專項(xiàng)行動(dòng)，技改投資增長(zhǎng)10%，推動(dòng)三大支柱產(chǎn)業(yè)向500億級(jí)邁進(jìn)。加快企業(yè)梯隊(duì)培育，盡心盡力服務(wù)企業(yè)、善待企業(yè)、留住企業(yè)，力爭(zhēng)省工業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到12家以上，“專精特新”企業(yè)達(dá)到9家以上。開(kāi)展“工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”行動(dòng)，加快市級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目科創(chuàng)中心規(guī)劃建設(shè)，探索海天產(chǎn)業(yè)園、仙塘工業(yè)園、臨江工業(yè)區(qū)、火炬工業(yè)區(qū)等園區(qū)提升思路，分步推進(jìn)一批高質(zhì)量工業(yè)片區(qū)改造。二是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。制定行業(yè)智能化技術(shù)改造方案并推進(jìn)實(shí)施，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破250億元。開(kāi)展數(shù)字化車間和智能工廠試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)鴻星爾克鞋服基地及智能物流集散基地建設(shè)。開(kāi)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，加快推進(jìn)海天科技“特定區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)試驗(yàn)測(cè)試環(huán)境建設(shè)”、捷云軟件“尚科捷云工業(yè)企業(yè)設(shè)備云平臺(tái)”等項(xiàng)目建設(shè)。三是做大做強(qiáng)文創(chuàng)、文旅等新興服務(wù)業(yè)。常態(tài)化承辦“海絲泉州”數(shù)字文創(chuàng)博覽會(huì)，推廣應(yīng)用“海絲家族”城市IP和古城品牌標(biāo)識(shí)，以古城數(shù)字文創(chuàng)動(dòng)漫基地為核心，力爭(zhēng)引入騰訊、網(wǎng)易等優(yōu)質(zhì)頭部企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，打造數(shù)字文創(chuàng)動(dòng)漫新高地。圍繞8個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)，建設(shè)一批文化博物館、遺址公園、文化旅游驛站等，策劃推介一批“康養(yǎng)游”“研學(xué)游”“品質(zhì)游”“自在游”等世遺主題旅游線路，推進(jìn)古城創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)工作，塑造“海絲”文化旅游品牌。加快龍頭山文化中心建設(shè)，完善旅游設(shè)施配套，推進(jìn)住宿接待載體提升，大力發(fā)展“古城世遺人家”等特色化精品民宿，建設(shè)“智慧旅游”平臺(tái)，提升旅游服務(wù)智能化、精細(xì)化、個(gè)性化水平。四是推動(dòng)商貿(mào)提質(zhì)升級(jí)。加快江南新區(qū)國(guó)際商貿(mào)綜合體、龍湖·春江天鏡等大型商業(yè)載體建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)中山路及周邊商圈業(yè)態(tài)綜合提升，規(guī)范發(fā)展南環(huán)路汽車貿(mào)易走廊，規(guī)劃建設(shè)汽車Mall產(chǎn)業(yè)綜合體，培育“城市綜合體+特色街區(qū)”重點(diǎn)商圈。加快“鞋捕頭數(shù)智產(chǎn)業(yè)電商園”等項(xiàng)目落地，引導(dǎo)幸福街等電商集聚區(qū)向園區(qū)化、專業(yè)化、集聚化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，促進(jìn)電子商務(wù)能級(jí)提升。
2.關(guān)于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型預(yù)期目標(biāo)
建議2022年全區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型目標(biāo)安排為：R&D經(jīng)費(fèi)增速完成市下達(dá)任務(wù)目標(biāo)，能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)、規(guī)上工業(yè)能耗增量控制目標(biāo)、化學(xué)需氧量削減、二氧化碳排放量削減、二氧化硫排放量削減、氨氮排放量削減、氮氧化物排放量削減完成市下達(dá)的控制任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是完善創(chuàng)新載體。主動(dòng)融入福廈泉科創(chuàng)走廊建設(shè)，開(kāi)展抓創(chuàng)新促應(yīng)用專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮10個(gè)省級(jí)科研平臺(tái)、16個(gè)市級(jí)科研平臺(tái)示范效應(yīng)，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，強(qiáng)化技術(shù)孵化、創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚“三大功能”，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客夢(mèng)工廠、萊搭眾創(chuàng)等精品眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展，構(gòu)筑高新技術(shù)企業(yè)“成長(zhǎng)搖籃”。二是壯大創(chuàng)新主體。落實(shí)研發(fā)投入分段補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)科研投入全覆蓋；實(shí)施高新企業(yè)培育計(jì)劃，引導(dǎo)各種社會(huì)資源向企業(yè)集聚，新增高企18家，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高至44%。三要聚力引才引智。積極實(shí)施“人才倍增行動(dòng)”，重點(diǎn)推動(dòng)毫米電子、功夫動(dòng)漫等高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)，靶向引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)省級(jí)“雙創(chuàng)之星”。利用項(xiàng)目合作等方式柔性引進(jìn)省內(nèi)高校高端科技人才。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、產(chǎn)學(xué)研合作示范基地等載體探索客座顧問(wèn)、遠(yuǎn)程會(huì)診、智力共享等模式進(jìn)行人才共享模式實(shí)踐和創(chuàng)新。四要厚植生態(tài)本底。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理修復(fù)，深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加大內(nèi)溝河、溝渠水系、飲用水源地保護(hù)力度，持續(xù)提升流域水環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展土壤污染防治，全面提升垃圾分類收運(yùn)水平，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物規(guī)范化管理。推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。抓住碳達(dá)峰、碳中和契機(jī)，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)綠色制造體系，發(fā)展綠色產(chǎn)品貿(mào)易，壯大綠色建筑，推進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提高全民節(jié)能低碳意識(shí)，努力讓綠色低碳成為生產(chǎn)生活新時(shí)尚。
3.關(guān)于需求增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)
建議2022年全區(qū)需求增長(zhǎng)目標(biāo)安排為：固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)3%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是抓投資、穩(wěn)增長(zhǎng)。開(kāi)展2022年項(xiàng)目攻堅(jiān)活動(dòng)，加快56個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取完成在建項(xiàng)目年度投資125.25億元以上。深化“聚城暢通”行動(dòng)，推進(jìn)泉州大橋及接線擴(kuò)寬改造工程、江南新區(qū)斷頭路及片區(qū)改造等項(xiàng)目。統(tǒng)籌規(guī)劃布局市政道路、園林綠化、垃圾中轉(zhuǎn)站、城市公廁、供排水、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)泉州古城街巷市政、建筑立面及景觀綜合提升工程、溫陵公交停車場(chǎng)等一批惠民利民項(xiàng)目，營(yíng)造更便捷、更舒適、更優(yōu)美人居環(huán)境。二要抓消費(fèi)、拓需求。實(shí)施加快培育新型消費(fèi)三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展視頻直播、體驗(yàn)消費(fèi)、在線教育、遠(yuǎn)程問(wèn)診、遠(yuǎn)程辦公等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。辦好第四屆幸福鯉城購(gòu)物節(jié)、第四屆汽車文化節(jié)、老字號(hào)美食節(jié)等系列促消費(fèi)活動(dòng)，圍繞中山路、西街、金魚巷等古街巷夜市，建設(shè)地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)，加速古城業(yè)態(tài)調(diào)整，做活古城夜間和假日經(jīng)濟(jì)。三要抓外貿(mào)、穩(wěn)出口。發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，做大9610海關(guān)監(jiān)管方式出口規(guī)模。拓展多元化市場(chǎng)，貫徹落實(shí)《福建省全面對(duì)接RCEP行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口。加大對(duì)外向型企業(yè)的培育力度，增強(qiáng)企業(yè)自營(yíng)出口能力，爭(zhēng)取全年新增對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記企業(yè)超70家。四要抓招商、促發(fā)展。搶抓“世遺”紅利期，策劃江南新區(qū)成片開(kāi)發(fā)思路，重點(diǎn)圍繞影視傳媒、文化旅游、數(shù)字文創(chuàng)、電子信息、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、平臺(tái)招商、以商招商。加快推動(dòng)意向項(xiàng)目簽約、簽約項(xiàng)目落地、落地項(xiàng)目見(jiàn)效，提高招商引資項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率。
4.關(guān)于民生改善預(yù)期目標(biāo)
建議2022年全區(qū)民生改善目標(biāo)安排為：居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成市下達(dá)計(jì)劃目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是持續(xù)加強(qiáng)基本民生保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。健全糧食安全保障體系，做好疫情常態(tài)化保供穩(wěn)價(jià)工作，穩(wěn)步推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)。二是持續(xù)深化教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)福建師范大學(xué)泉州附屬中學(xué)改擴(kuò)建、常泰中心小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)泉州高職教育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，均衡配置各類教育資源。推動(dòng)泉州七中通過(guò)福建省首批示范性高中評(píng)審、福師大泉州附中創(chuàng)建省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中、泉州六中通過(guò)省二級(jí)達(dá)標(biāo)高中評(píng)估驗(yàn)收。三是持續(xù)提升全民健康水平。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，毫不放松抓好境外和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)入（返）鯉人員摸排管控。探索“一院多區(qū)”發(fā)展模式，加快推進(jìn)泉州市中醫(yī)外科醫(yī)院項(xiàng)目、區(qū)婦幼保健院加固工程及醫(yī)聯(lián)體項(xiàng)目建設(shè)，抓緊補(bǔ)齊發(fā)熱診室（門診）設(shè)置、院前急救與轉(zhuǎn)運(yùn)等短板，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完善“一老一小”健康服務(wù)，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和普惠托育服務(wù)工作；持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)，滿足多樣化養(yǎng)老需求。四是持續(xù)推進(jìn)文化塑城工作。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，全面管護(hù)好遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)等建筑景觀風(fēng)貌，復(fù)建一峰、寶海庵等古代書院。推進(jìn)歷史文脈傳承，大力弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，壯大非遺人才隊(duì)伍。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，辦強(qiáng)街道綜合文化站、社區(qū)綜合文化中心，持續(xù)打造“古韻鯉城·公益分享”等文化活動(dòng)品牌。落實(shí)全民健身戰(zhàn)略，推進(jìn)中心城區(qū)健身驛站和口袋公園建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提高全民健身服務(wù)水平。五是持續(xù)鞏固社會(huì)治理成效。繼續(xù)加快智慧安防小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，構(gòu)建智慧城管、智慧社區(qū)共建共治機(jī)制。新啟動(dòng)100個(gè)老舊小區(qū)改造工作，創(chuàng)新老舊小區(qū)物業(yè)管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動(dòng)，2022年底前，全區(qū)在建項(xiàng)目完成標(biāo)準(zhǔn)化提升工作達(dá)到80%以上。推進(jìn)“網(wǎng)格化+職能應(yīng)用+街巷治理微網(wǎng)格”規(guī)范化運(yùn)行工作，持續(xù)打造全覆蓋、多元化基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，共建平安和諧鯉城。
5.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵要素推動(dòng)改革攻堅(jiān)，加快形成契合高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機(jī)制。一要扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升專項(xiàng)行動(dòng)方案，深化“證照分離”改革，推進(jìn)審批事項(xiàng)材料、環(huán)節(jié)、時(shí)限“能減盡減”、“掌上辦”事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”。豐富政策供給，圍繞龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、明星企業(yè)梯隊(duì)培育、行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成獨(dú)具鯉城特色的產(chǎn)業(yè)鏈政策體系。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等多種監(jiān)管形式深度融合，為企業(yè)留足發(fā)展空間。二要穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，明確區(qū)屬企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)權(quán)責(zé)劃分，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)一管控。加大與央企、國(guó)企、優(yōu)質(zhì)民企對(duì)接合作力度，力爭(zhēng)到2022年底區(qū)級(jí)國(guó)資三大公司各生成1個(gè)以上合作項(xiàng)目。三要深入推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革。落實(shí)企業(yè)改制掛牌上市激勵(lì)政策，深耕后備企業(yè)“育種、育苗”，力爭(zhēng)再推動(dòng)1家企業(yè)上市融資。落實(shí)泉州中央金融法務(wù)區(qū)建設(shè)扶持政策，以中央金融法務(wù)區(qū)為中心招引一批優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織來(lái)鯉發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)不良貸款處置，確保年度不良貸款率控制在市下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。
（二）2022年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃
初步安排2022年重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，比2021年增加23個(gè)；總投資1100.68億元，比2021年增長(zhǎng)19.5%。其中：①在建項(xiàng)目56個(gè)，比2021年增加10個(gè)；總投資589.25億元，年度計(jì)劃投資125.25億元，比2021年增長(zhǎng)15.92%。②預(yù)備項(xiàng)目64個(gè)，比2021年增加13個(gè)；總投資511.43億元，比2021年增長(zhǎng)15.78%。56個(gè)區(qū)在建重點(diǎn)項(xiàng)目中，①交通項(xiàng)目3個(gè)，總投資42.61億元，年度計(jì)劃投資10.7億元；②農(nóng)林水利項(xiàng)目2個(gè)，總投資0.86億元，年度計(jì)劃投資0.43億元；③社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，總投資8.09億元，年度計(jì)劃投資3.59億元；④城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目18個(gè)，總投資361.06億元，年度計(jì)劃投資68.84億元；⑤工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，總投資38.93億元，年度計(jì)劃投資8.93億元；⑥服務(wù)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，總投資137.7億元，年度計(jì)劃投資32.76億元。
2022年，我區(qū)將力爭(zhēng)按計(jì)劃完成重點(diǎn)項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，確保田中小學(xué)等26個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，林蔭大道（筍江路至浮橋街）等26個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，一是要保持項(xiàng)目攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。按照市里全年攻堅(jiān)活動(dòng)安排以及區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要，適時(shí)組織開(kāi)展春季項(xiàng)目攻堅(jiān)、“清明墳?zāi)拐鬟w攻堅(jiān)”“拔釘清障專項(xiàng)攻堅(jiān)月”等階段性攻堅(jiān)小專項(xiàng)，全面掀起項(xiàng)目攻堅(jiān)新熱潮。二是要抓好項(xiàng)目前期工作。加快區(qū)前期辦、“項(xiàng)目管家”等前期服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，串聯(lián)項(xiàng)目業(yè)主、審批部門形成報(bào)批臺(tái)賬，集中協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目前期推進(jìn)的政策障礙、制約瓶頸、審批堵點(diǎn)，提速項(xiàng)目前期流程。三是要強(qiáng)化項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)。圍繞“五個(gè)一批”項(xiàng)目工作，按照江南新區(qū)城市更新、古城保護(hù)提升等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，積極跟蹤督促、快速推進(jìn)招商項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地，重點(diǎn)比進(jìn)度、比開(kāi)工、比投產(chǎn)，加快推動(dòng)“五個(gè)一批”項(xiàng)目形成滾動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
各位代表，做好2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，全面深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，奮楫勇進(jìn)，破浪前行，為順利完成2022年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、開(kāi)啟現(xiàn)代化鯉城建設(shè)新征程繼續(xù)不懈奮斗！
區(qū)十屆人大一次會(huì)議秘書處 2021年12月21日印
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
