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關(guān)于泉州市鯉城區(qū)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告
來(lái)源:鯉城區(qū)發(fā)展和改革局 時(shí)間:2024-01-09 14:58 瀏覽量:1
 區(qū)十屆人大

會(huì)議文件(十五)

 

關(guān)于泉州市鯉城區(qū)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

——20231228日在泉州市鯉城區(qū)第十屆

人民代表大會(huì)第次會(huì)議上

鯉城區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  林宏宇

 

各位代表:

受區(qū)人民政府委托,現(xiàn)將泉州市鯉城區(qū)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第次會(huì)議審議,并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委市政府工作部署,深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,落實(shí)深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效行動(dòng)部署要求,持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市活古城”“戰(zhàn)江南,落細(xì)落實(shí)抓項(xiàng)目、促發(fā)展系列專項(xiàng),穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提級(jí)、城市提質(zhì)、開(kāi)放提速、民生提檔,經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體呈現(xiàn)穩(wěn)進(jìn)向好、穩(wěn)中提質(zhì)態(tài)勢(shì)。

——地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)580億元,增長(zhǎng)7.5%(預(yù)計(jì)數(shù),下同),于年度計(jì)劃目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

——工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)176億元,增長(zhǎng)4.2%,于年度計(jì)劃目標(biāo)2.8個(gè)百分點(diǎn)。

——建筑業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)42億元,增長(zhǎng)21.7%,于年度計(jì)劃目標(biāo)14.7個(gè)百分點(diǎn)。

——第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)362億元,增長(zhǎng)8%,于年度計(jì)劃目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。

——一般公共預(yù)算總收入實(shí)現(xiàn)25.32億元,增長(zhǎng)15%,于年度計(jì)劃目標(biāo)7個(gè)百分點(diǎn)。

——一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)15.32億元,增長(zhǎng)10%于年度計(jì)劃目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。

——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.4%,高于年度計(jì)劃目標(biāo)2.4個(gè)百分點(diǎn)。

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%,于年度計(jì)劃目標(biāo)10個(gè)百分點(diǎn)。

——實(shí)際利用外資(驗(yàn)資口徑)實(shí)現(xiàn)1763萬(wàn)美元,完成年度計(jì)劃目標(biāo)的293.8%。

——出口商品總值(海關(guān)口徑)持平于年度計(jì)劃目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)262億元,增長(zhǎng)3.5%,低于年度計(jì)劃目標(biāo)4.5個(gè)百分點(diǎn)。

——居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)5.9萬(wàn)元,增長(zhǎng)5.4%,完成年度計(jì)劃目標(biāo)。

——R&D經(jīng)費(fèi)下降12%,于年度目標(biāo)32個(gè)百分點(diǎn)。

——能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)、化學(xué)需氧量削減、氨氮排放量削減、氮氧化物排放量削減、主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例、PM2.5濃度6項(xiàng)指標(biāo)完成市下達(dá)的年度目標(biāo)二氧化碳排放量削減、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例2項(xiàng)指標(biāo)未能完成市下達(dá)的年度目標(biāo),市級(jí)不再對(duì)規(guī)上工業(yè)能耗增量控制目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行考核。

2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):

(一)奮進(jìn)趕超步履堅(jiān)實(shí),經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)而發(fā)

今年來(lái),面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)中的多重問(wèn)題,全區(qū)上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),著力穩(wěn)大盤、強(qiáng)預(yù)期、轉(zhuǎn)動(dòng)力、拓消費(fèi),落細(xì)落實(shí)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好一攬子政策,經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng),地區(qū)生產(chǎn)總值增速穩(wěn)居全市第一方陣

數(shù)字+新制造初顯成效。啟動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、智能制造數(shù)字化賦能三年行動(dòng),聚力發(fā)展專精特新等都市型工業(yè),新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)7家。先進(jìn)制造業(yè)支撐有力,電子信息業(yè)增加值增長(zhǎng)33%,拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)3.6個(gè)百分點(diǎn),貢獻(xiàn)率達(dá)42.3%;機(jī)械汽配業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%,拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn),貢獻(xiàn)率達(dá)15%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)23.2%,拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)7.9個(gè)百分點(diǎn),貢獻(xiàn)率達(dá)92.9%。

數(shù)字+新文旅帶動(dòng)明顯。出臺(tái)推進(jìn)新型文商旅融合發(fā)展若干措施,成功舉辦首屆海絲泉州數(shù)字文創(chuàng)博覽會(huì)、百年中山路慶典,配合舉辦中國(guó)電影編劇周、海絲泉州文學(xué)周、海藝節(jié)等活動(dòng),成立海絲數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,發(fā)布泉州首個(gè)城市NFT數(shù)字藏品。全年接待旅游人數(shù)超千萬(wàn),實(shí)現(xiàn)旅游收入超百億元。批零住餐業(yè)增加值增長(zhǎng)13.4 %,比上年提高8.7個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)。巷遇、七栩等11家住宿載體相繼開(kāi)業(yè),住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)50.9%,比上年提高51.6個(gè)百分點(diǎn)。中山路上榜國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū),2個(gè)案例獲第45屆世界遺產(chǎn)大會(huì)全球世界遺產(chǎn)教育創(chuàng)新案例獎(jiǎng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提高。全年實(shí)現(xiàn)稅收收入32.97億元,增長(zhǎng)23.1%,按100%口徑,稅性收入占比達(dá)85.6%,比上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn);其中,制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化和娛樂(lè)業(yè)分別增長(zhǎng)30.2%17.3%、31.6%48.6%。新增市場(chǎng)主體超萬(wàn)家,新增四上納統(tǒng)單位71家。持續(xù)培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè),2家企業(yè)入選市級(jí)民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng),13家企業(yè)入選市級(jí)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),8家企業(yè)獲評(píng)市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè),火炬電子獲市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),光電產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)項(xiàng)目接續(xù)開(kāi)工建設(shè),科創(chuàng)中心、恒勁科博流量測(cè)量?jī)x表生產(chǎn)項(xiàng)目、承安工業(yè)廠房等6個(gè)項(xiàng)目建成投用,新增產(chǎn)業(yè)空間超50萬(wàn)平方米。海絲金融法務(wù)區(qū)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng),兩中心揭牌成立,斯凱奇泉州運(yùn)營(yíng)總部、新華財(cái)經(jīng)(國(guó)家金融信息平臺(tái))海絲數(shù)據(jù)中心等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落地。啟動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集聚示范區(qū)建設(shè),首個(gè)示范項(xiàng)目鯉城建筑創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園基本成型,中建海峽、方圓建設(shè)、聚冠(福建)建工、南平鋁業(yè)等27家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)抱團(tuán)匯聚,全區(qū)建筑業(yè)增加值同比增長(zhǎng)21.7%。

(二)科創(chuàng)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化,泉州中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)積勢(shì)而進(jìn)

主動(dòng)融入泉州環(huán)灣建設(shè),致力打造服務(wù)全市、輻射全省的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中樞,中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)堅(jiān)定起步,創(chuàng)新動(dòng)能逐步成長(zhǎng)。

創(chuàng)新主體規(guī)模發(fā)展壯大。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)26家、省級(jí)科技小巨人企業(yè)6家、創(chuàng)新型中小企業(yè)26家,認(rèn)定科技型中小企業(yè)112家,漢威機(jī)械獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè),七星電氣獲評(píng)福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。火炬電子上榜2023年(第30批)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定名單。雙創(chuàng)之星評(píng)選實(shí)現(xiàn)新突破,春股份公司獲評(píng)省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。全區(qū)每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)18.74。

科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)招新培優(yōu)。新增市級(jí)以上科研平臺(tái)3個(gè)。深化以院強(qiáng)研、以院引智,攜手五交科技產(chǎn)業(yè)研究院等高端智庫(kù)推動(dòng)福建三零六零技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級(jí)平臺(tái)落地。鈞石能源牽頭組建高效太陽(yáng)電池裝備與技術(shù)國(guó)家工程研究中心,火炬電子上海研發(fā)中心、火炬電子成都科創(chuàng)中心企業(yè)異地研發(fā)機(jī)構(gòu)授牌,西安交通大學(xué)-泉州聯(lián)合創(chuàng)新孵化中心獲聯(lián)合創(chuàng)新中心授牌。國(guó)家級(jí)金字招牌進(jìn)一步擦亮,高新區(qū)省開(kāi)發(fā)區(qū)2022年度綜合發(fā)展水平考核中躋身全省第10名。

產(chǎn)教學(xué)研融合走深走實(shí)。火炬電子公司與廈門理工學(xué)院合作項(xiàng)目獲福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)泉州片區(qū)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目立項(xiàng),與華僑大學(xué)工學(xué)院合作承擔(dān)項(xiàng)目獲泉州市揭榜掛帥科技重大專項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)我區(qū)在此類項(xiàng)目立項(xiàng)上的新突破。2個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)市產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)示范基地,5家企業(yè)獲評(píng)市產(chǎn)教融合型企業(yè)。開(kāi)展精準(zhǔn)校企對(duì)接,與黎明職業(yè)大學(xué)簽訂校地共建協(xié)議,推動(dòng)火炬電子等3家企業(yè)與黎明職業(yè)大學(xué)聯(lián)合建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地;5家企業(yè)與泉州信息工程學(xué)院簽約合作。

(三)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)再攀新高,項(xiàng)目大奮戰(zhàn)落地有聲聚勢(shì)而強(qiáng)

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的主引擎,吹響活古城”“戰(zhàn)江南沖鋒號(hào)角,65個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資138.4億元,在二季度全省項(xiàng)目工作正向激勵(lì)考評(píng)中位列全省第七,首次進(jìn)入全省前十。爭(zhēng)取新增專項(xiàng)債券1.45億元獲中央預(yù)算內(nèi)保障性安居工程專項(xiàng)補(bǔ)助1472萬(wàn)元,占全市獲批補(bǔ)助的29.5%。

深入開(kāi)展項(xiàng)目奮戰(zhàn)年活動(dòng)。創(chuàng)新重大項(xiàng)目雙業(yè)主管理工作機(jī)制及重點(diǎn)項(xiàng)目問(wèn)題全流程管理機(jī)制,有力破解泉州市通政中心小學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目、金泰花園二期等12個(gè)項(xiàng)目前期難點(diǎn)、堵點(diǎn),推動(dòng)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心二期項(xiàng)目、海天科創(chuàng)園等21個(gè)項(xiàng)目新開(kāi)工建設(shè),高新區(qū)科創(chuàng)中心、錦美安置區(qū)(二期)等27個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成。全年累計(jì)征收房屋超60萬(wàn)平方米、土地230畝。繁榮-站前西片區(qū)連續(xù)2年獲評(píng)省級(jí)和諧征收項(xiàng)目。

深入實(shí)施抓開(kāi)放招商促項(xiàng)目落地專項(xiàng)行動(dòng)。構(gòu)建“1+10+3”運(yùn)作體系,創(chuàng)新設(shè)立4個(gè)兩地雙園雙中心平臺(tái),用好一辦一局一中心一集團(tuán)招商模式,相繼出臺(tái)鼓勵(lì)飛地招商、中介獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)施辦法,增設(shè)基金、政策、空間3個(gè)小組,建立招商專家智庫(kù),續(xù)聘增補(bǔ)兩批36名招商引才顧問(wèn)。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴海內(nèi)外開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流、招商考察活動(dòng)66團(tuán)次。全年簽約入庫(kù)項(xiàng)目130個(gè),總投資900億元,其中,超百億元項(xiàng)目2個(gè),超50億元項(xiàng)目3個(gè)。

(四)城市更新熱浪升騰,古城新區(qū)奏響奮進(jìn)曲勢(shì)而上

融入全市組團(tuán)式發(fā)展規(guī)劃,配合完成江南新區(qū)控規(guī)修編,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施繁榮、站前西、金鯉等3大片區(qū)綜合性開(kāi)發(fā),48個(gè)區(qū)級(jí)抓城建提品質(zhì)項(xiàng)目完成投資80.94億元,完成年度計(jì)劃的120.25%21個(gè)項(xiàng)目順利完工。

以文保護(hù)為基,有序推進(jìn)中山南路及周邊46條街巷改造工程,完成一分區(qū)街巷立面、狀元街等29條街巷整治工作。全速推進(jìn)天后宮山門戲臺(tái)、施瑯故宅等一批文物保護(hù)修繕工程,亭店楊氏民居、永潮宮等文物保護(hù)修繕項(xiàng)目完成現(xiàn)場(chǎng)施工,中山中路37-39號(hào)等一批古城風(fēng)貌建筑空間完成修繕活化,啟動(dòng)開(kāi)元寺等5個(gè)文保單位消防項(xiàng)目。設(shè)立世遺保護(hù)和發(fā)展基金,募集社會(huì)資金近2000萬(wàn)元,全數(shù)投入世遺保護(hù)利用工作。泉州古城成為全省首個(gè)入選國(guó)家級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建單位,中山中路保護(hù)利用獲評(píng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。文保相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法多次獲中國(guó)文物報(bào)宣傳推廣。

以聚城暢通為脈,泉州大橋及接線擴(kuò)寬改造工程、繁榮大道(筍江-內(nèi)環(huán)路段)等3個(gè)項(xiàng)目建成通車,溫陵公交首末站等工程竣工,金鯉大橋、金鯉大道啟動(dòng)實(shí)施,南環(huán)路萬(wàn)祥商城路口、池峰路烏石舊貨市場(chǎng)路口等7處道路交通節(jié)點(diǎn)完成微治理”“微改造,25座區(qū)管城市道路橋梁完成檢測(cè),內(nèi)聯(lián)外達(dá)的交通路網(wǎng)加速構(gòu)建

以品質(zhì)提升為標(biāo),持續(xù)開(kāi)展城市居住區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng),73個(gè)老舊小區(qū)完成改造,建發(fā)·璽院(延陵安商房)等一批住宅項(xiàng)目順利竣工。城市綠脈進(jìn)一步延展,全年新增公園綠地5公頃、口袋公園10個(gè)、立體綠化10處。環(huán)衛(wèi)一體化改革成果鞏固深化,改造、改建、提升公廁57座,更新垃圾分類投放點(diǎn)位20處,順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審,宜居生態(tài)提靚煥新。

以安全韌性為本,有力有序高效做好杜蘇芮臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作。全面開(kāi)展江南新區(qū)排水管網(wǎng)排查工作,深度排查管網(wǎng)492公里。加快推進(jìn)江南新區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,110KV坂頭變電站建成投用。點(diǎn)亮府文廟、晉江南岸等7個(gè)夜景工程,扮靚城市夜間展示面。加大違建整治力度,拆除違建737300平方米

(五)改革開(kāi)放縱深推進(jìn),重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)勢(shì)而為

積極應(yīng)對(duì)新一輪城市競(jìng)爭(zhēng),重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新作為,對(duì)外交流合作路徑進(jìn)一步拓寬,城市發(fā)展打開(kāi)新格局。

深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)改革。召開(kāi)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境大會(huì),累計(jì)推出三批次26全速鯉辦 共贏未來(lái)服務(wù)企業(yè)舉措,打造全速辦政務(wù)服務(wù)品牌。推行落實(shí)大綜窗集成服務(wù)、一件事一次辦等一批重點(diǎn)改革舉措,辦理一件事套餐超4600件,審批服務(wù)持續(xù)瘦身惠企政策線上直達(dá)兌現(xiàn)平臺(tái)累計(jì)上架政策210條、注冊(cè)企業(yè)超5400家,今年來(lái)共兌現(xiàn)惠企資金1.1億元法治化營(yíng)商環(huán)境加快建設(shè),成功破獲2起總案值達(dá)9億余元的特大制售假冒注冊(cè)商標(biāo)案,成立區(qū)誠(chéng)信促進(jìn)會(huì),鴻星爾克獲評(píng)商務(wù)部誠(chéng)信興商典型案例。抓好典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣,項(xiàng)目推進(jìn)相關(guān)做法獲評(píng)市體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀案例,全速辦經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣學(xué)習(xí)。

推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新提質(zhì)。出臺(tái)區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理暫行辦法,建立“1+1+N”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金叢林體系,聚焦十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,初步構(gòu)建包括產(chǎn)城升級(jí)基金、區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金等在內(nèi)的超百億元產(chǎn)業(yè)基金集群,實(shí)現(xiàn)以投帶引”“以投促產(chǎn)。啟動(dòng)一園區(qū)一伙伴行動(dòng)計(jì)劃,首批3金融特派員入駐園區(qū)。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效進(jìn)一步提升,全區(qū)貸款余額超600億元。

推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。實(shí)施《鯉城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃(2021-2030)》。扎實(shí)推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)。推動(dòng)11個(gè)社區(qū)開(kāi)展低碳社區(qū)試點(diǎn)示范創(chuàng)建;實(shí)施10個(gè)大氣減排精準(zhǔn)治理項(xiàng)目;新建污水管網(wǎng)8公里;全面推進(jìn)入河入江排口排查整治工作,解決內(nèi)溝河問(wèn)題排口183個(gè);集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;危廢轉(zhuǎn)運(yùn)處置利用率99%。健全區(qū)-街道-社區(qū)三級(jí)林長(zhǎng)組織架構(gòu),全面推行林長(zhǎng)+公檢法司協(xié)同工作機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)互花米草除治工作,完成松墨天牛綜合防治年度防控任務(wù)。

拓展對(duì)外交流合作空間。深化對(duì)外交流,積極走訪東南亞4個(gè)世遺城市,與菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞3個(gè)國(guó)家旅行社簽訂文旅市場(chǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議。深化跨域共榮,開(kāi)展鯉城-甘州雙城對(duì)話西游絲路·千年對(duì)話活動(dòng),推動(dòng)絲路友城”“關(guān)帝五廟互鑒交流、雙向推介,晉江古早味、南安臍橙、安溪、永春、德化文化體驗(yàn)館齊聚古城。深化對(duì)口協(xié)作,主動(dòng)融入中央、省、市對(duì)口支援工作大局,閩疆、閩藏、閩寧三個(gè)對(duì)口支援文化展示交流中心正式對(duì)外開(kāi)放,架起世遺之城與西部三地往來(lái)橋梁。

(六)民生實(shí)事穩(wěn)步疾行,高質(zhì)量公共服務(wù)體系造勢(shì)而起

堅(jiān)持盡力而為、量力而行,加大社會(huì)民生保障力度,完成31件為民辦實(shí)事項(xiàng)目,財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出七成五以上。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、應(yīng)急等社會(huì)事業(yè)獲中央、省預(yù)算內(nèi)資金支持1.62億元。社會(huì)保障體系日益完善。全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)7.77萬(wàn)人,生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)6.13萬(wàn)人,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)13.66萬(wàn)人、8.09萬(wàn)人、6.07萬(wàn)人。打造零工市場(chǎng),新增就業(yè)人員超6100,落實(shí)13條穩(wěn)工措施,減免社保費(fèi)、兌現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)資金2453.75萬(wàn)元。全年新增保障性租賃住房988套(間),海天科創(chuàng)園1號(hào)樓、金泰花園二期8號(hào)樓、后坑安置區(qū)10號(hào)樓等5個(gè)項(xiàng)目全面開(kāi)工。優(yōu)質(zhì)教育資源提質(zhì)增位。豐富委托管理”“組團(tuán)片區(qū)等管理模式內(nèi)涵,依托老城區(qū)名校力量,推進(jìn)培育6個(gè)中小學(xué)、幼兒園名優(yōu)校+”教育發(fā)展共同體。通政小學(xué)、鯉城實(shí)小等百年老??缃季址中^(qū),福師大泉州附中擴(kuò)建項(xiàng)目、泉州市第二中心小學(xué)常泰校區(qū)等3個(gè)校區(qū)正式投用,新增學(xué)位1450個(gè),新區(qū)教育資源吸引力大幅提升。衛(wèi)生健康事業(yè)提速發(fā)展。持續(xù)打造康養(yǎng)在鯉城金招牌,大力發(fā)展數(shù)字+大健康產(chǎn)業(yè),招引落地一批高端醫(yī)療板塊龍頭,建成海絲智能醫(yī)療創(chuàng)新港、中豹大健康產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目,落地泉州市數(shù)字醫(yī)學(xué)服務(wù)轉(zhuǎn)化中心,智慧醫(yī)療項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目完成簽約。高位嫁接省、市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,推動(dòng)兩聯(lián)一中心建設(shè)。一老一小事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。投入補(bǔ)助資金190萬(wàn)元建設(shè)3所長(zhǎng)者食堂及1個(gè)嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),3所省、市級(jí)普試點(diǎn)托育園完工驗(yàn)收,新增普惠托位200個(gè)。公共文體服務(wù)蓬勃發(fā)展。深化閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作,積極開(kāi)展第五屆閩南美好生活嘉年華、運(yùn)來(lái)海絲非遺嘉年華、城南廟會(huì)等活動(dòng),新增國(guó)家級(jí)傳承人1名。區(qū)圖書(shū)館入選全國(guó)一級(jí)圖書(shū)館,建成20個(gè)健身公園,江南新區(qū)首個(gè)室內(nèi)恒溫半國(guó)標(biāo)泳池正式投用,健身場(chǎng)地設(shè)施實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)100%全覆蓋。成功舉辦為愛(ài)一起走、愛(ài)在泉州健步行公益活動(dòng)等多場(chǎng)全民健身活動(dòng),扒龍舟、武術(shù)等多項(xiàng)賽事喜獲佳績(jī)。社會(huì)治理體系更加完善。一網(wǎng)統(tǒng)管平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn),區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格、物業(yè)五級(jí)聯(lián)動(dòng)、穿透落實(shí)的閉環(huán)管理體系逐步健全,建成338個(gè)標(biāo)準(zhǔn)型智能安防小區(qū)、82個(gè)提高型智慧安防小區(qū)常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng),嚴(yán)打嚴(yán)防各類突出違法犯罪,打掉惡勢(shì)力犯罪組織2個(gè),規(guī)勸1名潛逃境外的涉黑在逃紅通人員回國(guó)自首,勸返滯留境外涉詐重點(diǎn)人員23。

總體來(lái)看,2023年我區(qū)有力有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),精準(zhǔn)發(fā)力,常抓不懈,經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭持續(xù)鞏固,各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步健康發(fā)展,成績(jī)來(lái)之不易。但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。對(duì)標(biāo)全年既定目標(biāo),受國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩、出口市場(chǎng)萎縮等多方面因素疊加影響,外貿(mào)承壓,部分出口型企業(yè)訂單下滑明顯,工業(yè)增加值、出口商品總值(海關(guān)口徑)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)未完成預(yù)期目標(biāo)。對(duì)標(biāo)創(chuàng)建世遺典范城,古城消費(fèi)存在流量多”“留量少困境,沉浸式”“體驗(yàn)型”“內(nèi)涵型業(yè)態(tài)項(xiàng)目相對(duì)較少,對(duì)外形象展示、承載能力提升、商圈業(yè)態(tài)提級(jí)等方面仍存在較大差距。對(duì)標(biāo)打造中央創(chuàng)新區(qū),科技創(chuàng)新厚度亟待夯實(shí),各類創(chuàng)新要素需加快吸附聚集,新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)?;a(chǎn)和區(qū)域性影響,科技創(chuàng)新投入和氛圍不足,R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重低于全省、全市平均水平。對(duì)標(biāo)建設(shè)品質(zhì)名城,地下管廊、電力供應(yīng)、區(qū)間交通等城區(qū)發(fā)展硬支撐仍有欠賬,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源配置和布局優(yōu)化亟需加快推進(jìn),結(jié)合十四五規(guī)劃中期評(píng)估,個(gè)別生態(tài)約束性指標(biāo)進(jìn)度有所滯后,生態(tài)文明建設(shè)負(fù)重前行。

二、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和工作重點(diǎn)

2024是新中國(guó)成立75周年,是實(shí)施十四五規(guī)劃的攻堅(jiān)之年,做好2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神按照市委市政府和區(qū)委部署要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,接續(xù)實(shí)施抓項(xiàng)目、促發(fā)展系列專項(xiàng)行動(dòng),建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先鋒城區(qū),全力打造世遺典范城、中央創(chuàng)新區(qū),奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的鯉城實(shí)踐。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,強(qiáng)化政策精準(zhǔn)發(fā)力,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。堅(jiān)持科創(chuàng)引領(lǐng)、推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。堅(jiān)持?jǐn)U大投資、促進(jìn)消費(fèi),開(kāi)展項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)年活動(dòng),增強(qiáng)項(xiàng)目投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,著力提升項(xiàng)目謀劃策劃和建設(shè)攻堅(jiān)能力。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi),培育壯大新型消費(fèi),進(jìn)一步釋放文旅經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。堅(jiān)持推進(jìn)世遺典范城、中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè),推動(dòng)古城創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化生態(tài)旅游度假區(qū),加快建設(shè)省級(jí)新能源新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地,不斷提升國(guó)家級(jí)高新區(qū)綜合水平,打造產(chǎn)城人文安融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,精心組織實(shí)施一批民生實(shí)事,加快補(bǔ)齊教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)短板,持續(xù)增進(jìn)民生福祉,提高人民生活品質(zhì)。

(一)指標(biāo)安排和保障措施

按照上述總體要求,綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性,建議2024區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6%左右。主要考慮:一是銜接落實(shí)我區(qū)十四五規(guī)劃目標(biāo)2021-2023年間,全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.6%,若要實(shí)現(xiàn)十四五規(guī)劃提出的年均增長(zhǎng)不低于7%的奮斗目標(biāo),后兩年年均增速需不低于6%。二是步入新發(fā)展階段的鯉城已全面起勢(shì)。今年來(lái)全區(qū)經(jīng)濟(jì)積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化,展現(xiàn)出較強(qiáng)韌勁,城市建設(shè)融入環(huán)灣向?yàn)嘲l(fā)展,一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快策劃推進(jìn),將形成較強(qiáng)支撐。三是宏觀調(diào)控持續(xù)發(fā)力。今年7月,中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》,省、市相繼出臺(tái)配套文件,全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。四季度國(guó)家增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債,將有力帶動(dòng)國(guó)內(nèi)需求回升。四是貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。黨的二十大報(bào)告提出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),除繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)工作外,下階段應(yīng)更加注重科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等,以發(fā)展之勢(shì)加快提升發(fā)展之質(zhì)。綜上考慮,充分預(yù)估經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不確定因素,按照量力而行、盡力而為的原則,適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)過(guò)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)、三大需求增減因素的摸底、測(cè)算,2024GDP增長(zhǎng)6%左右有依據(jù)。同時(shí),安排2024年一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6%、一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%。

1.關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

建議2024年全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)安排為:農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)2%;工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%,R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)30%為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),

一要向數(shù)興產(chǎn),加快激發(fā)數(shù)智新活力。加速推進(jìn)數(shù)實(shí)融合,積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)數(shù)改,推動(dòng)田中機(jī)械汽車配件鑄件智能化生產(chǎn)線等技改項(xiàng)目產(chǎn),爭(zhēng)取全年實(shí)施省市級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目5項(xiàng)以上技改投資增長(zhǎng)15%以上。推進(jìn)企業(yè)梯度培育,爭(zhēng)取全年新培育國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)1家,省級(jí)專精特新中小企業(yè)3家以上。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),分類、分層培育國(guó)家、省、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局,重點(diǎn)推動(dòng)“5G+”智慧園區(qū)、眾益公共設(shè)施一體化運(yùn)營(yíng)管理示范項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

二要向強(qiáng)鏈,加快打造韌性產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持招新引優(yōu),以新項(xiàng)目持續(xù)擴(kuò)量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系更加完善。錨定建設(shè)省級(jí)新能源新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地,全力招引大鏈主布局上下游,加快推進(jìn)智慧能源新基建系列項(xiàng)目等,推動(dòng)充電樁、換電站、光儲(chǔ)充檢一體化充電站等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。瞄準(zhǔn)新材料新技術(shù)建筑業(yè)企業(yè),持續(xù)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈,促進(jìn)建筑創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園集聚增效。推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容發(fā)展,促進(jìn)張藝謀海絲主題演藝綜合體、茅臺(tái)酒文化品鑒中心等一批項(xiàng)目開(kāi)工,有力推動(dòng)泉信供應(yīng)鏈、中諾產(chǎn)業(yè)園、貴州董酒福建銷售中心項(xiàng)目增產(chǎn)增效。實(shí)施住宿載體擴(kuò)量提質(zhì)行動(dòng),完成原鯉城大酒店周邊、原八一酒店等征遷工作并啟動(dòng)原地提升重建,推動(dòng)陸拾古城隱居酒店項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng),力爭(zhēng)萬(wàn)盛酒店、煌帆大廈等項(xiàng)目年底前投入運(yùn)營(yíng),力促菲律賓101快捷連鎖酒店項(xiàng)目、馬來(lái)西亞捷尼高端酒店項(xiàng)目等落地鯉城。積極培育電商新業(yè)態(tài)新模式,推動(dòng)電子商務(wù)總部基地整合提升為一體化專業(yè)電商園區(qū)。開(kāi)展跨境電商運(yùn)營(yíng)孵化,支持通過(guò)海外倉(cāng)”“體驗(yàn)庫(kù)等模式融入境外零售體系。

三要向優(yōu)布局,加快拓展產(chǎn)業(yè)新空間。深化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),堅(jiān)持邊建設(shè)、邊招商、邊投產(chǎn)、邊運(yùn)營(yíng),推動(dòng)金上產(chǎn)業(yè)園、新塘產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),確保光電產(chǎn)業(yè)園、千噸級(jí)低溫銀漿項(xiàng)目等快速有序建設(shè)。漸進(jìn)式推進(jìn)工礦汽配城、奇信奇星機(jī)械廠等四大片區(qū)連片改造,先行啟動(dòng)新塘工業(yè)區(qū)及周邊片區(qū)改造提升。有序推動(dòng)祥中實(shí)業(yè)、鈞石能源等空置地塊建設(shè)和低效產(chǎn)能騰退,支持眾益科技、佰源機(jī)械等區(qū)域內(nèi)企業(yè)依據(jù)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求對(duì)廠區(qū)進(jìn)行優(yōu)化。進(jìn)一步梳理電視機(jī)廠、面粉廠、麻紡廠等一批閑置低效載體,積極對(duì)接住宿載體、文創(chuàng)園、文旅綜合體項(xiàng)目,更好融入古城發(fā)展規(guī)劃。

四要向創(chuàng)突圍,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。全面推動(dòng)創(chuàng)新、人才、資金、空間等產(chǎn)業(yè)要素聚集,逐步構(gòu)建支撐中央創(chuàng)新區(qū)的全要素全體系生態(tài)圈。深化企業(yè)培育,持續(xù)實(shí)施抓創(chuàng)新促應(yīng)用專項(xiàng)行動(dòng),支持企業(yè)向專精特新發(fā)展,力爭(zhēng)2024新增國(guó)家級(jí)高企10,全區(qū)高企總量達(dá)150家以上。深化平臺(tái)賦能,加快北京、深圳、上海、西安等地產(chǎn)業(yè)加速中心、飛地創(chuàng)新孵化中心和虛擬創(chuàng)新中心建設(shè),積極引進(jìn)中國(guó)技術(shù)交易所等知名大學(xué)、科研院所和龍頭企業(yè)來(lái)鯉建設(shè)研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)西安交通大學(xué)-泉州聯(lián)合創(chuàng)新孵化中心、火炬電子上海研發(fā)中心、火炬電子成都科創(chuàng)中心等異地科創(chuàng)載體建設(shè)。支持企業(yè)組建企業(yè)科協(xié)、院士(專家)工作站、特級(jí)人才創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。深化人才引育。推動(dòng)校企深度合作,打造一批實(shí)踐教學(xué)基地、人才工作服務(wù)站、職業(yè)技能提升中心等,加強(qiáng)博士后科研工作站人才引進(jìn),推動(dòng)打造產(chǎn)教融合示范區(qū)。

2.關(guān)于需求增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)

建議2024年全區(qū)需求增長(zhǎng)目標(biāo)安排為:固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%;實(shí)際利用外資(驗(yàn)資口徑)完成700萬(wàn)美元;出口商品總值(海關(guān)口徑)增長(zhǎng)3%

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),一要奮力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。堅(jiān)持項(xiàng)目為先、項(xiàng)目為大、項(xiàng)目為重,抓好65個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保完成145.15億元的年度投資計(jì)劃。深入實(shí)施城市更新行動(dòng),提速推進(jìn)繁榮、站前西、金鯉等大片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。完成中山南路及周邊46條街巷改造工作,先行啟動(dòng)甲第巷等龍頭山片區(qū)4條街巷改造項(xiàng)目及江濱北路復(fù)線工程。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造,力爭(zhēng)全年完成12個(gè)老舊小區(qū)原地升級(jí)。啟動(dòng)國(guó)貿(mào)·江南璟上等3個(gè)商住項(xiàng)目,基本建成建發(fā)養(yǎng)云等3個(gè)商住項(xiàng)目。加快區(qū)域路網(wǎng)貫通,推動(dòng)城中村改造配套道路工程(仙巖路錦田社區(qū)段)等開(kāi)工建設(shè),江南片區(qū)大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目配套道路建設(shè)工程等順利完工。增強(qiáng)城市韌性,加快推進(jìn)金門供水水源保障南高干渠供水替代工程、鯉城水環(huán)境提質(zhì)增效項(xiàng)目,完成110KV南井線建設(shè),推動(dòng)泉州古城小型消防站及配套設(shè)施建設(shè)工程選址一、二建成投用。抓牢招商選資生命線,深化兩地雙園雙中心建設(shè),籌備組建云南昆明、廣西南寧等地鯉籍異地商會(huì),舉辦大灣區(qū)招商推介會(huì)等,堅(jiān)持走出去招商,爭(zhēng)取全年實(shí)現(xiàn)招商簽約項(xiàng)目投資超900億元。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障,推動(dòng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市規(guī)劃和項(xiàng)目盤子。

二要持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。深化文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng),辦好宋元泉州夢(mèng)”“人來(lái)神往去泉州系列活動(dòng),加快龍頭山文化中心、緩慢1915休閑藝術(shù)空間等項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)中山路榮寶齋、泉州工藝美術(shù)文化園等項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng),依托泉州工藝美術(shù)廠、群眾戲院等歷史建筑,建設(shè)世遺非遺融合展示體驗(yàn)中心。按照優(yōu)化一批、新增一批、示范帶動(dòng)、綜合推進(jìn)的工作思路,先行啟動(dòng)特色商業(yè)街區(qū)試點(diǎn),集中打造獨(dú)具閩南特色的高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)。開(kāi)展第六屆閩南美好生活嘉年華系列活動(dòng),策劃舉辦汽車文化節(jié)等主題促消費(fèi)活動(dòng),發(fā)放餐飲住宿、汽車油品、線上購(gòu)物、商超百貨、老字號(hào)等各類商旅消費(fèi)券,促進(jìn)消費(fèi)加快回暖。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù),推動(dòng)線上線下消費(fèi)高效融合,形成配送服務(wù)便捷、客戶體驗(yàn)極致的特色,打造更多消費(fèi)新場(chǎng)景。

三要積極開(kāi)辟外貿(mào)市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)展盡展加速融入RCEP市場(chǎng)。把握好二手車出口試點(diǎn)機(jī)遇,引導(dǎo)二手車試點(diǎn)企業(yè)延伸拓展二手車交易市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,打造外貿(mào)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)。借助外貿(mào)孵化中心,對(duì)接知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、企業(yè)管理培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu),共同開(kāi)展外貿(mào)企業(yè)孵化培育工作,助力企業(yè)多渠道營(yíng)銷拓展外貿(mào),推動(dòng)出口企業(yè)數(shù)據(jù)回流。

3.關(guān)于生態(tài)保護(hù)預(yù)期目標(biāo)

建議2024年全區(qū)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)安排為:能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)、化學(xué)需氧量削減、二氧化碳排放量削減、氨氮排放量削減、氮氧化物排放量削減、主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、PM2.5濃度完成市下達(dá)的控制任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),一要深入推進(jìn)防污攻堅(jiān)行動(dòng)。扎實(shí)做好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改,開(kāi)展礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)百日攻堅(jiān)。持續(xù)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理,鞏固提升大氣揚(yáng)塵點(diǎn)題整治工作成果,強(qiáng)化大氣應(yīng)急響應(yīng),推動(dòng)顆粒物濃度顯著下降。加強(qiáng)轄區(qū)水環(huán)境整治,以污水收集處理提質(zhì)增效為抓手,深入推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè),深化入河排口環(huán)境管理,持續(xù)推進(jìn)零直排區(qū)建設(shè)。緊盯土壤污染風(fēng)險(xiǎn),開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查,動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄,強(qiáng)化污染地塊跟蹤管理,嚴(yán)控污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),確保土壤環(huán)境安全。

二是深入貫徹落實(shí)雙碳戰(zhàn)略。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施綠色技改,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。有效利用三線一單成果,發(fā)揮生態(tài)管理在招商引資、淘汰落后產(chǎn)能中的重要作用。落實(shí)環(huán)評(píng)審批、行政執(zhí)法正面清單,強(qiáng)化排污權(quán)等環(huán)境資源要素支撐。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線,打擊違法違規(guī)侵占農(nóng)田、林地、河道等行為。

三是全力推進(jìn)美麗鯉城建設(shè)。積極迎接國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核,鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。推動(dòng)江濱南岸體育及配套工程建設(shè)項(xiàng)目、泉州江南中央公園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),持續(xù)推進(jìn)綠滿泉城三年行動(dòng),新增城市公園綠地5公頃、口袋公園10個(gè)、立體綠化10處。組織實(shí)施一批水環(huán)境治理項(xiàng)目,建成排水排污數(shù)字化管理系統(tǒng)平臺(tái),開(kāi)工建設(shè)水生態(tài)治理中心項(xiàng)目。建成投用江南片區(qū)大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,改造改建公廁20。深入開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治工作,將創(chuàng)建示范街活動(dòng)逐步向城區(qū)其他主干道延伸,探索市容市貌長(zhǎng)效管理機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)市容市貌全方位覆蓋、全時(shí)段監(jiān)管、高效能治理。

4.關(guān)于民生改善預(yù)期目標(biāo)

建議2024年全區(qū)民生改善目標(biāo)安排為:居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成市下達(dá)計(jì)劃目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),一要強(qiáng)化就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)保障。加強(qiáng)穩(wěn)崗返還政策兌現(xiàn),加快零工市場(chǎng)建設(shè),用好招聘導(dǎo)航,搭建用人主體與就業(yè)人員雙向?qū)悠脚_(tái),力爭(zhēng)全年新增就業(yè)7600人。二要健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金三年調(diào)整計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)全年參保計(jì)劃,力爭(zhēng)2024年度全區(qū)常住人口醫(yī)保參保率提升至96%。完善住房保障體系,推進(jìn)后坑安置區(qū)、新塘安置區(qū)等保租房項(xiàng)目建設(shè),基本建成保障性租賃住房616套,新籌集建設(shè)保障性租賃住房800套以上。三要有效擴(kuò)大一老一小普惠服務(wù)供給。持續(xù)打造頤養(yǎng)善育民生名片,新增家庭養(yǎng)老床位120張,推動(dòng)符合條件的街道養(yǎng)老服務(wù)照料中心轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,爭(zhēng)取再建一批社區(qū)長(zhǎng)者食堂。推進(jìn)社會(huì)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取千人托位數(shù)達(dá)4.0個(gè)。四要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。堅(jiān)持教育投入兩個(gè)只增不減,積極創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū),力爭(zhēng)通政中心小學(xué)田中校區(qū)、西隅中心小學(xué)坂頭校區(qū)4個(gè)項(xiàng)目完工,新增學(xué)位4580個(gè)。深入開(kāi)展“5G+專遞課堂,推廣老城帶新區(qū)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)研修共同體教研模式,加快鯉城區(qū)智慧教育項(xiàng)目進(jìn)度,聚力打造省級(jí)智慧教育試點(diǎn)區(qū)。推動(dòng)福師大附中、科技中學(xué)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,支持指導(dǎo)凌霄中學(xué)做好市初中教育綜合改革新優(yōu)校建設(shè)任務(wù)。推動(dòng)泉中職校與明新華僑中學(xué)分離辦學(xué),指導(dǎo)泉中職校創(chuàng)建福建省中職學(xué)校規(guī)范校。支持鯉城區(qū)第六實(shí)驗(yàn)幼兒園創(chuàng)建泉州市示范性幼兒園。五要更好滿足群眾醫(yī)療服務(wù)需求。加速推進(jìn)鯉城區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心二期、常泰、浮橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院址項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,完成鯉城區(qū)智慧醫(yī)療項(xiàng)目框架及應(yīng)用搭建。六要優(yōu)化公共文化體育服務(wù)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)整體保護(hù)利用,推進(jìn)王宮華僑歷史文化街區(qū)項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)錫蘭僑民居三、四進(jìn)及護(hù)厝、安禮遜圖書(shū)樓等文保單位修繕工程,完成施瑯故宅等3個(gè)文保項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工及開(kāi)元寺消防、李贄故居消防工程。改造提升弘一法師紀(jì)念館、文化館,新建2處新型文化空間。做大做強(qiáng)古城徒步、騎行等世遺尋跡系列賽事活動(dòng),做精做細(xì)武術(shù)、龍舟競(jìng)渡等非遺傳承系列賽事活動(dòng),打造世遺泉州·韻動(dòng)古城特色品牌賽事體系。七要持續(xù)提升社會(huì)治理效能。深化街道綜合執(zhí)法改革,堅(jiān)持黨建引領(lǐng),打造多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管全領(lǐng)域治理模式,推動(dòng)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社會(huì)治理中心建設(shè)運(yùn)用。全面推行黨建+”鄰里中心錯(cuò)峰延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù),升級(jí)打造老有所養(yǎng)”“生鮮配送模塊。健全慢性病防控一體化服務(wù)體系,鞏固省級(jí)慢綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果。2024年底前完成全區(qū)房齡50年以上一般安全隱患老舊房屋整治。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),持續(xù)深入開(kāi)展矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)行動(dòng)、重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。八要抓好糧食安全和保供穩(wěn)價(jià)。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制,落實(shí)3.16萬(wàn)噸糧食儲(chǔ)備規(guī)模。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警,做好糧油肉蛋奶、果蔬等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià),推動(dòng)價(jià)格總水平運(yùn)行在合理區(qū)間。

5.關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域改革

一是深化行政審批制度改革。擦亮全速辦品牌,優(yōu)化“AI智能政務(wù)助手推動(dòng)更多高頻民生事項(xiàng)和涉企事項(xiàng)掌上辦,力爭(zhēng)“i鯉城掌上服務(wù)平臺(tái)入駐服務(wù)事項(xiàng)超20項(xiàng)。一網(wǎng)統(tǒng)管平臺(tái)為基礎(chǔ),開(kāi)展系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源對(duì)接,力爭(zhēng)全區(qū)數(shù)據(jù)匯聚總量突破2500萬(wàn)條。二是深化財(cái)政預(yù)算管理改革。加大零基預(yù)算改革實(shí)施力度,推進(jìn)預(yù)算一體化建設(shè),完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,穩(wěn)步擴(kuò)大直達(dá)資金范圍,優(yōu)化分配審核流程,確保資金直達(dá)使用單位、直接惠企利民。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)三醫(yī)協(xié)同發(fā)展。落實(shí)集采政策。推進(jìn)第二批DRG付費(fèi)試點(diǎn),深化兩病門診示范城市創(chuàng)建工作。四是強(qiáng)化金融支撐服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)借力資本市場(chǎng)拓寬融資渠道爭(zhēng)取新增上市企業(yè)1。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)展,力促泉州市文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新母基金、星云基金、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金等落地鯉城。

(二)2024年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃

初步安排2024年重點(diǎn)項(xiàng)目186個(gè),比2023年增加38個(gè);總投資1438.23億元,比2023年增長(zhǎng)22.22%。其中:在建項(xiàng)目65個(gè),與2023年持平;總投資630.12億元,年度計(jì)劃投資145.15億元,比2023年增長(zhǎng)4.9%預(yù)備項(xiàng)目121個(gè),比2023年增加38個(gè);總投資808.11億元,比2023年增長(zhǎng)48.3%65個(gè)區(qū)在建重點(diǎn)項(xiàng)目中,交通項(xiàng)目4個(gè),總投資22.23億元,年度計(jì)劃投資1.79億元;農(nóng)林水利項(xiàng)目2個(gè),總投資27.2億元,年度計(jì)劃投資4.2億元;社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目22個(gè),總投資26.58億元,年度計(jì)劃投資11.62億元;城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目20個(gè),總投資403.75億元,年度計(jì)劃投資83.07億元;工業(yè)項(xiàng)目7個(gè),總投資47.22億元,年度計(jì)劃投資20.48億元;服務(wù)業(yè)項(xiàng)目10個(gè),總投資103.13億元,年度計(jì)劃投資23.99億元。

2024年,我區(qū)將力爭(zhēng)按計(jì)劃完成重點(diǎn)項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù),確保新開(kāi)工項(xiàng)25個(gè)以上,建成或部分建成項(xiàng)目29個(gè)以上。一是加快項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好202465個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目,力爭(zhēng)完成年度計(jì)劃投資145.15億元以上,支撐實(shí)現(xiàn)2024年出產(chǎn)能、出效益的趕超目標(biāo)計(jì)劃。二是盯緊項(xiàng)目前期。抓好項(xiàng)目全生命周期服務(wù),對(duì)一些閑置項(xiàng)目,找準(zhǔn)項(xiàng)目定位、招商方向,主動(dòng)靠前服務(wù),全程無(wú)縫銜接,有效縮短重大招商項(xiàng)目落地周期。三是攻堅(jiān)項(xiàng)目征遷。繼續(xù)實(shí)施征遷攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng),江南新區(qū)要重點(diǎn)聚焦江南展城西片區(qū)、江南烏石滯洪湖片區(qū)等項(xiàng)目征收,古城要做好原八一酒店用地改擴(kuò)建(南側(cè)地塊)、元妙觀周邊等項(xiàng)目征收,研究制定切實(shí)可行的征遷及安置補(bǔ)償方案,深入細(xì)致做好群眾工作,組團(tuán)式推進(jìn),力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)征遷任務(wù)。

各位代表,做好2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,意義重大、任務(wù)艱巨。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下,全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,為順利完成2024年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、推動(dòng)鯉城全面建成高質(zhì)量品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗!