政府 工 作 報 告
——2011年2月14日在泉州市鯉城區(qū)第七屆人民代表大會第六次會議上
泉州市鯉城區(qū)人民政府區(qū)長 李永遠(yuǎn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鯉城區(qū)人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《鯉城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十一五”時期和2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
“十一五”期間，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，主動融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)大局，有為應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，扎實推進(jìn)全面建設(shè)小康社會，較好地完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。這五年，經(jīng)濟(jì)實力越來越強(qiáng)。2010年全區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、一般預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別為236.79億元、14.22億元、7.23億元、55.06億元、122.94億元，分別比2005年增長101.1%、102.58%、98.4%、192.2%和185%?！笆晃濉逼陂g累計完成出口商品總值、實際利用外資（歷史可比口徑）16.18億美元和4.34億美元，分別比“十五”期間增長132%和59.9%。以總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值年均增長11.3%。以太陽能光伏、微波通信為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)年均增速高達(dá)43.12%，產(chǎn)值比2005年增長近6倍；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到204.01億元，年均增長17.8%，總量比2005年增長130%，形成了一批競爭力強(qiáng)、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。產(chǎn)值超億元企業(yè)36家、比2005年新增24家。納稅超千萬元企業(yè)23家、比2005年新增16家。上市企業(yè)達(dá)5家。這五年，城市面貌越來越美。五年來共實施城建項目108個，完成投資78.7億元。著力拓展城市內(nèi)涵發(fā)展空間，全力打造精品城區(qū)；投入5923萬元深入開展人居環(huán)境大整治，扎實抓好“綠化、硬化、凈化、亮化、美化”五大工程，成功摘取國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市兩項桂冠。江南新區(qū)“三化三轉(zhuǎn)變”大步邁進(jìn)，一批道路橋梁、防洪排澇、供水供電、學(xué)校、住宅小區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、公共服務(wù)設(shè)施項目相繼竣工投用，“一園兩城”建設(shè)如火如荼，新區(qū)面貌煥然一新。古城區(qū)在保護(hù)、利用、改造中持續(xù)更新，“三舊”改造項目的深入推進(jìn)為古城繁榮騰出了發(fā)展空間，新興三產(chǎn)的蓬勃興起為古城注入了生機(jī)活力。鯉城城市形成“古城繁榮”與“新區(qū)躍升”交相輝映的良好發(fā)展格局。這五年，群眾生活越來越好。2010年市區(qū)居民人均可支配收入為2.74萬元，比2005年增長68.2%。全區(qū)財政累計投入9.8億元用于科技、教育、衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè)發(fā)展。累計投入2.2億元組織實施116件為民辦實事項目。新增就業(yè)人員7.6萬人。共解決來鯉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員子女就學(xué)3.35萬人次。累計投入20.17億元建設(shè)安置房小區(qū)，建成和購置城市低收入家庭廉租住房87套，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼373.57萬元。以醫(yī)療救助、生活救助、臨時救助和慈善救助為基礎(chǔ)的社會保障體系日趨完善。平安建設(shè)扎實有效，綜治“三率”持續(xù)保持全市前列；安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，各類事故死亡人數(shù)比“十五”期間平均數(shù)逐年下降2%以上。節(jié)能減排工作成效顯著，“十一五”期間萬元GDP能耗下降12%。先后榮獲全國縣（市）科技進(jìn)步考核先進(jìn)城區(qū)、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、全國文化先進(jìn)單位、全國社區(qū)教育示范區(qū)等18項國家級榮譽(yù)和9項省級先進(jìn)。
2010年是“十一五”收官之年。我們認(rèn)真貫徹落實市委、市政府“實施兩個加快，推動跨越發(fā)展”戰(zhàn)略思路和“大干150天、打好五大戰(zhàn)役”工作部署，加快推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)變、四個致力”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持落實“六個繼續(xù)推進(jìn)”工作思路，綜合實力邁上新臺階。一年來，主要工作和成效是：
1．攻項目，五大戰(zhàn)役成效顯著。堅持以項目帶動為抓手，深入開展“項目建設(shè)年”活動。特別是省、市關(guān)于“打好五大戰(zhàn)役”決策部署后，我們趁勢而為、借勢推進(jìn)，及時成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂周密的工作推進(jìn)方案，突出抓好資金、用地、人才等要素保障，通過赴外學(xué)先進(jìn)、找差距，采取健全月督查、月點評、月通報和設(shè)立表揚(yáng)臺、批評臺等工作方式，發(fā)揚(yáng)“五加二、白加黑”的工作作風(fēng)，舉全區(qū)之力打好五大戰(zhàn)役，組織實施80個項目，完成年度投資35.49億元，一批謀而未動的項目取得實質(zhì)性進(jìn)展，一批在建項目乘勢快速突破。重點項目建設(shè)戰(zhàn)役，共安排項目31個，總投資141.62億元，其中已開工項目24個，完成年度投資27.77億元。新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役，著重組織實施好“一園一帶兩城”的規(guī)劃建設(shè)，為推動鯉城實現(xiàn)跨越式發(fā)展構(gòu)建新平臺。城市建設(shè)戰(zhàn)役，共安排項目18個，總投資12.71億元，完成年度投資1.04億元?！叭f”改造戰(zhàn)役，共安排項目9個，總投資42.5億元；已動工建設(shè)8個，完成年度投資6.12億元。民生工程戰(zhàn)役，共安排項目22個，總投資7.27億元，完成年度投資5700多萬元。
2．調(diào)結(jié)構(gòu)，新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。堅定不移地推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。光伏產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展。集中優(yōu)質(zhì)資源全力保障光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，從用地、資金、服務(wù)等方面扶持鈞石能源加快垂直產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。鈞石能源全年完成投資7881萬元建設(shè)非晶硅薄膜太陽能電池生產(chǎn)線，產(chǎn)能達(dá)300兆瓦；銷售500兆瓦太陽能電池生產(chǎn)設(shè)備，創(chuàng)稅達(dá)2.16億元、比增460%；全區(qū)6家光伏企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值22.83億元、比增180.7%。在光伏產(chǎn)業(yè)的支撐帶動下，高新電子信息產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值33.64億元、比增73.02%，占規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的比重同比提高5.35個百分點，創(chuàng)稅3.4億元、比增128.62%，成為我區(qū)第二大產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代三產(chǎn)持續(xù)拓展。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)漸成亮點，編制《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，在全市率先出臺《促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定》，每年安排500萬元專項資金，重點扶持發(fā)展工業(yè)設(shè)計、動漫等；源和1916創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正式開園，引進(jìn)國家音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等50多個項目；成功舉辦泉州首屆創(chuàng)意文化節(jié)。總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，積極推動總部型企業(yè)擴(kuò)大連鎖覆蓋面，10家總部企業(yè)創(chuàng)稅1.7億元?，F(xiàn)代商貿(mào)街市旺盛活躍，南環(huán)路汽貿(mào)走廊日益繁榮，共集聚汽車銷售企業(yè)66家，年銷售額25.54億元、比增28.4 %；工礦汽配城、萬祥商城、金泉鋼材市場、大中金屬材料市場、名門·時尚購物休閑街建成運行，聚鑫數(shù)碼商城等項目正在招商融市，海西（福建）汽車汽配城已動工；僑鄉(xiāng)電子電訊商品街和恒信水果批發(fā)市場分別被認(rèn)定為省級特色商業(yè)街和特色專業(yè)市場。
3．促躍升，城市功能日臻完善。把加快建設(shè)“一園兩城”和“三舊”改造作為推動城市躍升的新引擎，優(yōu)化配置城市資源，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，為跨越發(fā)展奠定了更加厚實的基礎(chǔ)。園區(qū)建設(shè)跨越提升。江南高新園區(qū)“提升工程”三年行動扎實推進(jìn)，生產(chǎn)生活服務(wù)配套設(shè)施不斷完善，全年新增動建企業(yè)28家，新增投產(chǎn)企業(yè)32家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值108億元、比增51%，創(chuàng)稅6.42億元、比增58%，被國務(wù)院批準(zhǔn)升格為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)?！皟勺鲁恰背趼抖四?。江南新城，一期市政道路和筍江花園城等全面完成，錦美安置區(qū)、新天城市廣場動工建設(shè)；二期1200畝片區(qū)概念性城市設(shè)計基本完成，江南學(xué)園、公共衛(wèi)生服務(wù)中心等項目抓緊手續(xù)報批和土地征用；文體活動中心著手進(jìn)行鉆探、方案調(diào)整及相關(guān)手續(xù)辦理。濱江新城，濱江總部經(jīng)濟(jì)區(qū)確認(rèn)首批入駐總部單位12家，一期9個地塊已完成“招拍掛”；濱江商住區(qū)房地產(chǎn)項目正式啟動，鯉景灣加快建設(shè)，輝映江山一期景觀配套即將完成、二期正加快推進(jìn)。“三舊”改造快速突破。龍頭山片區(qū)、東浦片區(qū)全面完成拆遷工作，溫陵商貿(mào)中心、高山片區(qū)基本完成協(xié)議拆遷，舊浮橋街片區(qū)的協(xié)議拆遷接近尾聲；以上5個片區(qū)規(guī)劃設(shè)計及報批工作已基本完成。南俊巷北拓及米倉巷危舊房改造已開工建設(shè)43幢安置房，其中39幢建筑主體封頂。城管水平日益提升。創(chuàng)衛(wèi)成果得到鞏固，環(huán)境保護(hù)力度加大，取締、整頓第一批小流域范圍內(nèi)的21家“三無”、“五小”企業(yè)，認(rèn)真落實重點污染單位環(huán)保主體責(zé)任自查自律年活動，完成62家企業(yè)環(huán)保等級評定。總投資近2000萬元的八卦溝截污改造等3個項目已全部完成，江南新區(qū)污水收集輸送量達(dá)到1.2萬噸/日以上；全面完成生豬養(yǎng)殖整治工作，拆除豬舍面積3.38萬平方米。投入1268萬元對11個重點社區(qū)進(jìn)行人居環(huán)境整治。綠化工作富有成效，植樹造林569畝，新增綠地面積約8.92公頃?！皟蛇`”現(xiàn)象有效遏制，拆除違法建設(shè)586宗5.55萬平方米。集中整治各類廣告牌8028塊，道路交通整治扎實開展。
4．抓統(tǒng)籌，各項事業(yè)齊頭并進(jìn)。自主創(chuàng)新支撐有力。積極爭取中央、省、市各項扶持資金3382萬元、撥付區(qū)科技三項經(jīng)費2135萬元，持續(xù)推進(jìn)自主創(chuàng)新工作。成功承辦全國性微波通信產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展論壇，與北京航天航空大學(xué)電子信息工程學(xué)院合作構(gòu)建我區(qū)第11個公共技術(shù)服務(wù)平臺；新認(rèn)定15家高新技術(shù)企業(yè)，總數(shù)達(dá)30家；區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心被認(rèn)定為省級重點生產(chǎn)力促進(jìn)中心。組織參加“6·18”項目成果交易會，實現(xiàn)項目、技術(shù)對接73項，總投資10.77億元。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，實施各類科技項目96個（其中列入國家級科技項目21個）、技改項目20個；被列為國家重點新產(chǎn)品4項，企業(yè)或個人榮獲省市科學(xué)技術(shù)獎12項，其中莊昆杰教授榮獲福建省第二屆杰出科技人才獎，鈞石能源被市委、市政府授予全市唯一的科技重大貢獻(xiàn)獎。文創(chuàng)太陽能公司成立全區(qū)首個、全市第二個院士工作站；21家微波通信企業(yè)成立了技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；上市工作有新進(jìn)展，修訂完善推進(jìn)企業(yè)改制上市實施意見，鉑陽精工于香港主板配股籌資。教育事業(yè)均衡發(fā)展。全區(qū)財政投入教育經(jīng)費1.98億元，比增20.7%。各類教育資源優(yōu)化整合，完成泉州四中與泉州八中的校園置換，并整合為泉州七中金山校區(qū)；完成公辦中等職業(yè)教育資源“三牌合一”整合工作，13所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過評估驗收，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)大。高度重視外來工子女就學(xué)問題，解決12578名外來工子女接受義務(wù)教育，占全區(qū)學(xué)生比例的41%。教育系統(tǒng)項目建設(shè)和“校安工程”順利推進(jìn)。落實教師績效工資待遇，實現(xiàn)教師平均工資與公務(wù)員平均工資持平。文體事業(yè)再創(chuàng)佳績。區(qū)圖書館獲評“國家一級館”；楊阿苗民居入選聯(lián)合國科教文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄，中山路入選中國十大歷史文化名街?！叭菖男匚琛眳⒓由虾Ｊ啦＝ㄖ堋吨袊垺费莩鲅灿位顒?。非遺普查工作榮獲全省先進(jìn)單位稱號。普及推廣“閩南特色廣場健身舞”，在第十四屆省運會上共獲得金牌5枚、銀牌4枚。鯉臺交流卓有成效。舉辦了“泉州首屆海峽兩岸關(guān)帝文化節(jié)”、第二屆“溫陵媽祖會”等文化交流活動，交流規(guī)格、規(guī)模創(chuàng)我市新高；組織經(jīng)貿(mào)文化、民間信仰等12個交流團(tuán)赴臺，加強(qiáng)了文化交流和產(chǎn)業(yè)對接，百腦匯項目有望落地。計生工作扎實有效。全區(qū)人口出生率8.42‰，出生人口政策符合率97.15%，繼續(xù)保持在全省前列。人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)工作經(jīng)驗在全國、全省推廣，榮獲“全省人口計生綜合改革示范區(qū)”，區(qū)計生服務(wù)站被評為“全國計劃生育技術(shù)服務(wù)示范站”。其他事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。第三屆（2009-2011年度）省文明城區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動，公共文明指數(shù)測評成績居全市城區(qū)第一名。第六次全國人口普查工作有序開展，離退休干部服務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人、工會、審計、物價、外事僑務(wù)、民族宗教、史志、檔案、信息化建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、國防動員、支前、民兵預(yù)備役、防震減災(zāi)、關(guān)心下一代等工作取得新成績。
5．優(yōu)民生，社會局面安定有序。認(rèn)真落實省市部署的關(guān)系群眾利益的十項民生工程，總投資5500多萬元的27件為民辦實事項目全部完成。就業(yè)保障不斷強(qiáng)化。新增就業(yè)人數(shù)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.86%以內(nèi)。五險統(tǒng)征工作扎實推進(jìn)，參加職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險人數(shù)增加2.84萬人次。發(fā)放低保金553萬元，救助低保對象1053戶2447人。衛(wèi)生工作扎實推進(jìn)。全面實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，積極推進(jìn)社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭工作，浮橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成整體搬遷。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實行基本藥物制度，藥品零差率銷售試點改革取得初步成效。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險評估體系建設(shè)，疾病控制水平進(jìn)一步提高。強(qiáng)化醫(yī)療市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。救助醫(yī)療困難對象4399人次120.48萬元。榮獲全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。住房保障力度加大。發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼款229.91萬元，惠及691戶1900多人。江南經(jīng)濟(jì)適用房項目加快推進(jìn)，一期工程852套已交付使用，二期工程已動工建設(shè)。社區(qū)建設(shè)投入加大。區(qū)財政增加街道運轉(zhuǎn)經(jīng)費2988萬元，消化街道債務(wù)4491萬元，增加社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費300多萬元。修訂出臺《社區(qū)工作者社會保險暫行規(guī)定》。投入329萬元建成15個社區(qū)服務(wù)中心（站），投入152萬元抓好18個省級居家養(yǎng)老服務(wù)試點社區(qū)建設(shè)。平安建設(shè)深入開展。扎實推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等三項重點工作，公眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境安全整治，全區(qū)102所中小學(xué)、幼兒園共配備保安員351名，配備率達(dá)100%。抓好信訪工作，開展領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪活動8場，信訪積案基本得到妥善處理，越級訪、重復(fù)訪大幅減少?；就瓿善笫聵I(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任“三年行動”，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)；狠抓防臺度汛、森林防火等各項工作，社會保持和諧穩(wěn)定。
6．提效能，政府建設(shè)得到加強(qiáng)。法治建設(shè)規(guī)范有序。嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動配合人大開展執(zhí)法檢查，積極支持人大代表、政協(xié)委員依法開展工作。認(rèn)真辦理人大代表建議90件、政協(xié)委員提案106件，辦結(jié)率100%。在全市率先建立政府規(guī)范性文件目錄數(shù)據(jù)庫，主動向區(qū)人大報備規(guī)范性文件15件。推進(jìn)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，提高行政公信力?！拔逦濉逼辗üぷ黜樌ㄟ^檢查驗收。效能建設(shè)成效明顯。深入推進(jìn)“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動，出臺實施14項制度、舉措，加大治庸治懶力度，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。政務(wù)服務(wù)水平明顯提高，區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)走在全省前列；區(qū)行政服務(wù)中心壓縮審批時限110項754個工作日，簡化審批流程40項，減少申報材料7項；服務(wù)不到位、作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刃袨槭艿綇膰?yán)處理，26名干部被告誡性交流輪崗，12名股級干部被降職“下崗”，38名相關(guān)責(zé)任人被效能問責(zé)。今年來通過調(diào)研、現(xiàn)場辦公等方式為企業(yè)解決問題256件。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)警示教育力度。出臺《建設(shè)項目預(yù)算外增項增資問責(zé)暫行規(guī)定》。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，加強(qiáng)政府投資審計和招投標(biāo)流程監(jiān)督，減少財政資金支出9316.62萬元。繼續(xù)加大違法違紀(jì)案件查處力度，立案17件，涉及科級干部2人，開除黨籍5人，開除公職3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失83.42萬元。
各位代表，“十一五”期間，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)取得了輝煌的成就，這是在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督，全區(qū)人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向全區(qū)廣大干部群眾，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，駐鯉省市屬單位、駐鯉部隊、武警官兵，企業(yè)界人士、來鯉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員及廣大港澳臺同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友致以崇高的敬意！對人大代表、政協(xié)委員和全區(qū)人民給予政府的信任和支持表示衷心的感謝！
當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在不少困難和問題，主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比不升反降，增速仍然低于第二產(chǎn)業(yè)。高新電子信息產(chǎn)業(yè)比重依然較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍需加快。二是人才、勞動力、技術(shù)、資金、土地等要素制約依然突出。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套歷史欠帳多，江南新區(qū)城市建設(shè)滯后，城市輻射帶動力仍有待提升。四是公共服務(wù)水平仍需加強(qiáng)，教育、醫(yī)療、住房、社會保障、交通出行等方面仍然無法滿足人民群眾的新期盼和新要求。五是食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)仍有隱患，影響穩(wěn)定的矛盾和問題仍然不少。六是政府職能還要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，個別機(jī)關(guān)工作人員行政不作為、亂作為乃至腐敗行為依然存在。“十一五”規(guī)劃中結(jié)構(gòu)性、約束性等指標(biāo)完成情況不夠理想。2010年《政府工作報告》提出的118項任務(wù)有3項尚未完成。對此，我們要增強(qiáng)責(zé)任感，采取有力措施，切實加以解決。
二、“十二五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
“十二五”時期，鯉城進(jìn)入科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新階段?？茖W(xué)編制和有效實施“十二五”規(guī)劃，對于牢牢抓住新機(jī)遇，有為應(yīng)對新挑戰(zhàn)，全面落實新要求，加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，具有重要意義。提請大會審議的《鯉城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《規(guī)劃（草案）》），總結(jié)了“十一五”規(guī)劃的實施情況，分析了“十二五”的宏觀環(huán)境和發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重大項目和各項措施。
根據(jù)區(qū)委六屆六次全會的部署，《規(guī)劃（草案）》提出了我區(qū)“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊把握好加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大歷史機(jī)遇，按照“海西應(yīng)先行、泉州走前列、鯉城再提升”的要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、加快提升城市品位、推動跨越發(fā)展為主線，以保障和改善民生為根本，重點實施城市功能提升戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)層次提升戰(zhàn)略、文化引領(lǐng)力提升戰(zhàn)略、創(chuàng)新能力提升戰(zhàn)略，努力提高綜合經(jīng)濟(jì)實力、城市承載能力、自主創(chuàng)新能力、高端服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，把鯉城建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會更加進(jìn)步、城市更加文明、環(huán)境更加友好、生活更加富裕的創(chuàng)新型和諧文化名城。
在綜合考慮未來國內(nèi)外發(fā)展趨勢和區(qū)情實際的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃（草案）》提出我區(qū)今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作重點：經(jīng)過五年的奮斗，經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)大跨越。圍繞經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高端商貿(mào)商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；著力推動電子信息、紡織鞋服、機(jī)械汽配三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化升級。特別要做大做強(qiáng)以光伏微波為重點的電子信息產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)145億元，年均增長33%左右。要組織實施龍頭、上市、品牌、創(chuàng)新、營銷、載體六大支撐工程，力爭在“十二五”期間培育1家產(chǎn)值超百億元企業(yè)，2~3家產(chǎn)值超三十億元企業(yè)，10家左右上市公司、1~2個國際級名牌、3~5個中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)，建成國家級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)。到2015年，全區(qū)生產(chǎn)總值突破420億元，年均增長12.5%；人均生產(chǎn)總值超過1.8萬美元，在2013年實現(xiàn)比2000年翻兩番目標(biāo)。財政總收入突破30億元，年均增長18%，一般預(yù)算收入達(dá)到14.5億元，年均增長16%。經(jīng)過五年的奮斗，城市要實現(xiàn)大躍升。圍繞建設(shè)宜居城區(qū)，積極融入泉州市“980”環(huán)灣區(qū)域建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)灣區(qū)域的核心地位，實施110個重點項目，從城市格局、城市功能、管理機(jī)制等方面入手，著力抓好古城保護(hù)、“兩城”建設(shè)和“三舊”改造。到2015年，中心城區(qū)建成區(qū)面積40平方公里左右，涵蓋全區(qū)近98%人口。規(guī)劃建成區(qū)綠化覆蓋率41%以上，城區(qū)綠地率39%，人均公園面積11.3平方米以上，凈增森林面積1000畝，森林覆蓋率20.31%以上。經(jīng)過五年的奮斗，社會要實現(xiàn)大進(jìn)步。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)目標(biāo)，按照“育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的要求，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，著力在文化軟實力、科技創(chuàng)新體系建設(shè)上實現(xiàn)新跨越，突出在建設(shè)健康城區(qū)、健全就業(yè)保障體系、提高社會管理水平、創(chuàng)建文明城區(qū)等方面上下功夫，努力提高人民群眾的幸福指數(shù)。2015年，市區(qū)居民人均可支配收入達(dá)4.2萬元、年均增長9%。
三、2011年政府主要工作安排
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們要認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會和省、市有關(guān)會議精神，按照區(qū)委六屆六次全會的決策部署，突出抓好三舊改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化創(chuàng)意、民生改善、履職效能五大重點工作，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，大干“十二五”開局之年，努力增創(chuàng)鯉城發(fā)展新優(yōu)勢，確保開好局、起好步。2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比增13%，財政總收入比增18%，一般預(yù)算收入比增16%，全社會固定資產(chǎn)投資比增22%，其他各項指標(biāo)也作了相應(yīng)安排。在實際工作中，我們要自加壓力，深挖潛力，能好則好，能快則快，按照地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%、財政總收入增長20%的一攬子指標(biāo)來努力和考核。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要抓好以下六方面工作：
（一）以五大戰(zhàn)役為抓手，增創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢
要繼續(xù)實施“五大戰(zhàn)役”，深化項目帶動戰(zhàn)略，扎實抓好“城市建設(shè)管理年”確定的項目，強(qiáng)化月通報、半年和年終考核等督查機(jī)制，力求“五大戰(zhàn)役”工作取得更大成效，使之成為推動跨越發(fā)展的重要抓手。今年初步安排“五大戰(zhàn)役”項目106個，總投資360.78億元，年度投資44.64億元。其中，重點項目建設(shè)戰(zhàn)役：要實施68個項目，總投資358.05億元，年度投資43.41億元，其中在建項目23個，總投資124.88億元，年度投資18.02億元。著重抓好17個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力爭年內(nèi)7個項目開工建設(shè)，7個項目竣工投入使用。力爭建成33.42萬平方米的住宅小區(qū)、19.24萬平方米的安置房小區(qū)和4.4萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)。城市建設(shè)戰(zhàn)役：要實施25個項目，總投資71億元，年度投資7.27億元。著重完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，啟動愛國路拓改項目，爭取年底前動工；站前大道（鯉城段）、池峰路七支路要動工建設(shè)，浯江路、池峰路二期A標(biāo)段、火炬路一期等項目要竣工通車?！叭f”改造戰(zhàn)役：要實施17個項目，總投資105.89億元，年度投資6.05億元。新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役：要實施47個項目，總投資279.25億元，年度投資31.11億元。民生工程戰(zhàn)役：要實施43個項目，總投資18.11億元，年度投資2.97億元。
（二）以產(chǎn)業(yè)提升為引擎，增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢
要發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)整體產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，力爭新增納稅超億元企業(yè)2家、超10億元企業(yè)1家。一要做大光伏微波產(chǎn)業(yè)。加快世界級光伏產(chǎn)業(yè)基地和國家級微波通信產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動其盡快形成規(guī)模競爭優(yōu)勢。光伏產(chǎn)業(yè)基地，要全力扶持鈞石能源做大做強(qiáng)，力促其逆變器、ITO靶材、銅銦鎵硒（CIGS）等生產(chǎn)制造項目和總部及研發(fā)基地、生活配套項目盡快動工建設(shè)，努力完成部分廠房建設(shè)和設(shè)備安裝。支持總投資15億元的半導(dǎo)體研究院的規(guī)劃建設(shè)，力爭建成全省最大的民營工程研究院。全力扶持文創(chuàng)太陽能公司加快低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵其加強(qiáng)電隔離光伏和新型光伏交流并網(wǎng)組件等項目的研發(fā)。微波產(chǎn)業(yè)基地，要實施國家創(chuàng)新基金泉州微波通信產(chǎn)業(yè)集群試點，引導(dǎo)福建光微、泰克通信、澤仕通等龍頭企業(yè)重點開展“射頻微波系統(tǒng)芯片研究”、“微電子技術(shù)在電子信息產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用研究”、參與國家重大專項“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”及“物聯(lián)網(wǎng)”的課題研發(fā)，大力推進(jìn)新一代移動通信技術(shù)的研究及其產(chǎn)業(yè)化，打造全國重要的微波設(shè)備生產(chǎn)制造和展示銷售基地。要支持火炬電子與天津大學(xué)合作研發(fā)大容量片式多層陶瓷電容器，引進(jìn)具有國際先進(jìn)水平的“全自動懸浮式薄膜流延法”工藝，努力在質(zhì)量控制、關(guān)鍵工藝等方面實現(xiàn)突破。同時要加大一批中小型高新企業(yè)的扶持力度，推動其發(fā)展壯大。二要提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)紡織鞋服和機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)對接產(chǎn)業(yè)振興69項優(yōu)惠獎勵政策，努力在先進(jìn)設(shè)計與制造、信息化、品牌化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上尋求突破，促進(jìn)格來德工業(yè)園等重點工業(yè)項目建設(shè)，鼓勵發(fā)展空間受限、經(jīng)濟(jì)效益不高的企業(yè)“退二進(jìn)三”，建設(shè)研發(fā)銷售中心，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由低端、低附加值環(huán)節(jié)逐步向高端、高附加值環(huán)節(jié)提升。三要加快發(fā)展現(xiàn)代三產(chǎn)。籌建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家顧問組，力爭與北大文化產(chǎn)業(yè)研究院達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快古城新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設(shè)，抓好源和1916創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的運營管理，力爭六孔井音樂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園5月1日前、“T淘園”年底前建成開業(yè)。重點扶持功夫動漫等動漫企業(yè)發(fā)展壯大，引進(jìn)一批工業(yè)設(shè)計工作室，拓展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈；積極推動創(chuàng)意文化宮等項目落地。積極培育和扶持發(fā)展會所經(jīng)濟(jì)，集聚一批富有特色的會所，吸引更多的社會名流、商務(wù)精英、藝術(shù)大師、專家學(xué)者等前來我區(qū)。要培育金泉鋼材市場、大中金屬材料市場、恒信水果批發(fā)市場、萬祥商城、工礦汽配城、聚鑫數(shù)碼商城等一批大型商品交易市場，加快金銀珠寶城、海西（福建）汽車汽配城建設(shè)，做大幸福網(wǎng)店商城，積極發(fā)展社區(qū)連鎖便利零售網(wǎng)點，改造提升傳統(tǒng)特色商業(yè)街市，打造大泉州商貿(mào)服務(wù)中心。要整合名城文化旅游資源，著重培育人文史跡游、宗教朝圣游、閩南文化游等旅游品牌。加快“安福山莊”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及旅游觀光等項目建設(shè)；做好閩南古建筑保護(hù)和修繕工作，爭創(chuàng)具有閩南特色的古建筑文化示范區(qū)。支持中僑集團(tuán)抓好開元寺旅游配套停車場建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，提升鯉城旅游吸引力。四要完善園區(qū)功能配套。做好國家高新區(qū)“十二五”提升發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心等項目建設(shè)和環(huán)境整治，進(jìn)一步完善園區(qū)產(chǎn)學(xué)研體系和商務(wù)、金融、生活、休閑娛樂等配套服務(wù)體系，努力打造資源集約化、管理現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的高新園區(qū)。
（三）以改舊建新為支點，增創(chuàng)宜居城區(qū)新優(yōu)勢
要以深入開展“城市建設(shè)管理年”活動為契機(jī)，以大規(guī)模建設(shè)提升城市功能，以大范圍更新提高城市品位，以大力度整治改變城市面貌，全面提升宜居城區(qū)創(chuàng)建水平。一要在改“三舊”上求突破。用好用活省、市政府關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造的政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)“三舊”改造的成功經(jīng)驗，盡快出臺我區(qū)“三舊”改造實施意見。加快龍頭山、溫陵商貿(mào)中心、高山、東浦、舊浮橋街片區(qū)等“三舊”改造項目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮其示范帶動作用。啟動城南片區(qū)二期、泉州大橋拓寬片區(qū)改造工作，爭取啟動亭店-登峰片區(qū)、常泰路一期片區(qū)、華塑片區(qū)、坑頭-赤土片區(qū)等改造工作，抓緊做好縣后街危舊房片區(qū)、錦美社區(qū)片區(qū)、古店和罐頭廠片區(qū)等項目改造的前期工作，積極配合市政府做好南迎賓大道拓改工作。全力支持中僑集團(tuán)加快建設(shè)泉州中僑商務(wù)中心、泉州新中市場、泉州包袋材料中心市場等項目建設(shè)。今年“三舊”改造項目計劃拆遷103萬平方米，開工建設(shè)安置房50.84萬平方米。二要在建新城上求突破。加快建設(shè)濱江新城，按照“一環(huán)、一心、兩軸”的規(guī)劃要求，加快濱江總部經(jīng)濟(jì)區(qū)一期9個地塊入駐企業(yè)規(guī)劃建設(shè)步伐，努力吸引知名企業(yè)、上市公司和鯉籍在外商會、企業(yè)等在鯉城設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、營運中心，積極打造濱江總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；加快濱江商住區(qū)鯉景灣、金色外灘、輝映江山二期、延陵安置區(qū)二期等項目建設(shè)進(jìn)度，打造集山水特色與閩南風(fēng)情為一體的濱江繁榮帶。加快建設(shè)江南新城，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的思路，加快建設(shè)包括高尚商住區(qū)、星級酒店、大型商場、城市中心公園、安置居住小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文體中心等功能的城市綜合體，形成江南新區(qū)的核心區(qū)。加快推進(jìn)錦美安置區(qū)、新天城市廣場等項目建設(shè)，動工建設(shè)江南學(xué)園、市中醫(yī)聯(lián)合醫(yī)院、公共衛(wèi)生服務(wù)中心、文體活動中心等項目，逐步改變江南新區(qū)城市化水平較低、對外輻射力和吸引力較弱的現(xiàn)狀，增強(qiáng)新區(qū)城市魅力。三要在強(qiáng)管理上求突破。發(fā)揮區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動機(jī)制的作用，深化衛(wèi)生網(wǎng)格化管理制度，加快城市衛(wèi)生考評中心建設(shè)，探索“數(shù)字城管”運行機(jī)制，深入開展“六亂四攤”等整治活動，進(jìn)一步改善市容環(huán)境。試行衛(wèi)生保潔市場化運作，加強(qiáng)全日保潔；加快完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，完成301線垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，新建和改造公廁20座。扎實推進(jìn)南環(huán)路等立面景觀改造項目和西湖路、南俊北路等4個電力線路纜化項目；組織實施6條小街巷路面翻建和28條小街巷路燈改造。要堅決制止“兩違”建設(shè)行為，重點打擊占地違建、加層擴(kuò)建、非法搭建等行為。
（四）以穩(wěn)外擴(kuò)內(nèi)為重點，增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢
一要提高選資質(zhì)量。按照招大、引強(qiáng)、選優(yōu)的思路，利用“三舊”改造和新區(qū)開發(fā)盤活出來的發(fā)展載體，突出第三產(chǎn)業(yè)招商，積極引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)、影響力大的新興三產(chǎn)項目。要健全項目跟蹤落實服務(wù)機(jī)制，重點跟蹤“6.18”、“9.8”等已簽約項目的履約報批和落地，爭取百腦匯盡快落地。繼續(xù)抓好轄區(qū)內(nèi)閑置資源的“二次招商”工作，積極探索與央企對接合作的渠道和領(lǐng)域，爭取在引進(jìn)央企項目上取得突破。二要開拓內(nèi)外市場。引導(dǎo)企業(yè)在國內(nèi)主要城市拓展專賣店等內(nèi)銷平臺，推廣電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷，提高國內(nèi)市場占有率。要繼續(xù)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，用足出口信用、境外參展等外貿(mào)促進(jìn)政策，推動加工貿(mào)易，從初加工產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。三要深化鯉臺合作。主動承接臺灣電子信息、裝備制造、物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭在引進(jìn)臺灣大財團(tuán)、臺資大項目上取得新突破；推動我區(qū)有條件的企業(yè)入島投資，開展互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)合作，重點鼓勵寶峰鞋業(yè)、“源和堂”蜜餞、“春生堂”酒等入臺設(shè)立專賣店；充分利用天后宮、關(guān)岳廟等民間信仰交流載體，推動鯉臺民間文化交流往來。
（五）以自主創(chuàng)新為動力，增創(chuàng)科教人才新優(yōu)勢
一要推動技術(shù)創(chuàng)新。積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動和成果應(yīng)用的主體，爭取新增2個科技公共服務(wù)平臺、1個國家級工程研究中心、8家省級以上知識產(chǎn)權(quán)試點（示范）企業(yè)、3家省級創(chuàng)新型試點企業(yè)，新增各類市級以上技術(shù)中心5個，實施20項重點技改項目。二要強(qiáng)化品牌帶動。完善品牌的培育、激勵、推介、保護(hù)工作機(jī)制，加大品牌宣傳力度，提升產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，進(jìn)一步打響“鯉城制造”的知名度。要引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)分工協(xié)作，整合行業(yè)資源，組建機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)參與修訂國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，力爭年內(nèi)新增省級以上品牌和商標(biāo)5個。引導(dǎo)已被認(rèn)定為“中華老字號”或“福建老字號”的企業(yè)打響自主品牌。同時要推動海天科技、火炬電子、文創(chuàng)太陽能和澤仕通科技等上市后備企業(yè)加快上市步伐，力爭1-2家企業(yè)在境內(nèi)外成功上市。三要優(yōu)化教育發(fā)展。堅持把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動各級各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。啟動“教育強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建工作，實施學(xué)前教育發(fā)展三年行動計劃，加快江南新區(qū)4個街道公辦中心幼兒園建設(shè)，完成常泰中心幼兒園和浮橋中心幼兒園改擴(kuò)建項目。逐步推進(jìn)江南新區(qū)小學(xué)整合，加快延陵小區(qū)配套小學(xué)等3所小學(xué)建設(shè)步伐。穩(wěn)妥做好朝暉小學(xué)、新村小學(xué)整合遷址工作；加快通政小學(xué)拆舊建新和開智學(xué)校遷址重建。確保10所小學(xué)通過義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校驗收。加快江南學(xué)園建設(shè)，支持泉州十五中、泉州六中高中達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，建設(shè)泉州七中金山校區(qū)綜合實驗樓、明新中學(xué)宿舍綜合樓、凌霄中學(xué)綜合樓。提升明新華僑職校等職教內(nèi)涵，盡快形成職教品牌專業(yè)。全面實施“校安工程”，投資1290萬元新建、重建和加固校舍4.6萬平方米。四要建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)。堅持高端人才與實用人才并重、引進(jìn)與培養(yǎng)并舉，積極開展優(yōu)秀人才的評選工作，加大“六支人才隊伍”培訓(xùn)工作力度。要營造有吸引力的引才聚才用才環(huán)境，探索制定出臺安居、保險、創(chuàng)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，以人才優(yōu)勢構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢。
（六）以民生優(yōu)先為根本，增創(chuàng)和諧發(fā)展新優(yōu)勢
一要改善群眾生活。扎實推進(jìn)24件為民辦實事項目。突出穩(wěn)定物價，抓好“菜籃子”工程，治理“餐桌污染”，保證居民生活質(zhì)量。實施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人。增加居民生產(chǎn)性、工資性、財產(chǎn)性收入，擴(kuò)大中等收入人群的比重，改善低收入家庭生活，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，探索建立普惠型居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)全區(qū)參加養(yǎng)老保險5.45萬人、職工醫(yī)療保險4.36萬人、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險18.05萬人、失業(yè)保險4.09萬人、工傷保險4.54萬人、生育保險4.87萬人。深化養(yǎng)老服務(wù)社會化工作，加快建設(shè)江南頤樂園。推進(jìn)江南經(jīng)濟(jì)適用房二期和延陵、后坑、錦美、華星等安置小區(qū)建設(shè)，建成經(jīng)濟(jì)適用房436套、廉租住房273套。二要建設(shè)生態(tài)鯉城。加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，全面完成節(jié)能減排任務(wù)，切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持綠色低碳發(fā)展，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。全力做好迎接國家環(huán)保模范城市復(fù)查工作，繼續(xù)推進(jìn)重點流域、近海水域水環(huán)境綜合整治，全面開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治，加大溝渠和工業(yè)污染源（點）整治力度，保質(zhì)保量完成第一批小流域、污染源（點）的集中專項整治任務(wù)，建設(shè)污水管網(wǎng)9公里。加大城市綠化力度，完成“三沿一環(huán)”654畝造林綠化任務(wù)。三要強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)。落實我區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加快街道“三個中心”和社區(qū)“七個一”建設(shè)的實施意見》，提高和諧社區(qū)創(chuàng)建水平，老城區(qū)4個街道全面建成社區(qū)服務(wù)中心，建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺；新建25個社區(qū)服務(wù)站。抓好省級居家養(yǎng)老服務(wù)試點社區(qū)建設(shè)。完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診“一卡通”建設(shè)任務(wù)。四要維護(hù)安定穩(wěn)定。扎實開展社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范和打擊各類違法犯罪活動，深化“平安鯉城”建設(shè)。強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣行為。落實安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)，鞏固安全生產(chǎn)“三年行動”工作成效；認(rèn)真做好信訪和矛盾糾紛化解，健全突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，努力維護(hù)社會的安定穩(wěn)定。五要發(fā)展各項事業(yè)。加大閩南文化生態(tài)保護(hù)力度，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)，完成區(qū)域內(nèi)第三次全國文物普查工作。積極備戰(zhàn)市第九屆運動會。完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，著重做好結(jié)核病等傳染疾病的防治。繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，人口出生率控制在8.3－11.6‰，出生人口政策符合率達(dá)到95.5%以上，出生人口性別比繼續(xù)保持在正常值范圍。扎實推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，充分發(fā)揮志愿者作用，深化基層文明創(chuàng)建活動，提升文明城區(qū)創(chuàng)建水平。同時要加強(qiáng)國防動員、民兵、預(yù)備役工作，落實各項優(yōu)撫政策，妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人和隨軍家屬，大力支持駐鯉部隊建設(shè)。認(rèn)真實施婦女兒童發(fā)展綱要。繼續(xù)抓好外事、僑臺、民族、宗教、史志、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代、紅十字等工作。
四、努力建設(shè)人民滿意的政府
執(zhí)政之要在為民，發(fā)展之本在惠民。我們要以更加奮發(fā)有為的狀態(tài)，更加求真務(wù)實的作風(fēng)，更加開放創(chuàng)新的舉措，更好地對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、讓人民滿意。
一要科學(xué)謀事。把科學(xué)的理念、制度、方法貫穿政府工作全過程，加強(qiáng)對宏觀形勢的分析研究，順應(yīng)形勢、發(fā)揮優(yōu)勢。要建立完善重大事項集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢制度和重大項目風(fēng)險評估機(jī)制，提高科學(xué)決策水平。要求真務(wù)實，堅決防止形式主義、官僚主義，努力擺脫文山會海，騰出更多精力謀大事、謀發(fā)展，以思想解放的闖勁、攻堅克難的干勁，在更高層次上謀求又好又快發(fā)展。
二要依法辦事。深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各人民團(tuán)體的意見和建議。要認(rèn)真做好“六五”普法規(guī)劃，推進(jìn)依法治區(qū)工作；進(jìn)一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督；推進(jìn)政務(wù)信息化工作，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。
三要高效做事。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立說立行的作風(fēng)，各項工作從頭抓緊，重大事項跟蹤問效，以快節(jié)奏換來快發(fā)展。深化行政審批制度改革，提高服務(wù)效率，推行一線服務(wù)、上門服務(wù)；持續(xù)破解“熟人經(jīng)濟(jì)”，努力打造便捷高效的營商環(huán)境。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，落實好實名制管理制度，深入推進(jìn)政府績效管理工作，確保各項工作高效落實。
四要勤廉干事。要勤政為民，視群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實為民排憂解難，推動實現(xiàn)包容性增長，讓群眾共享發(fā)展成果。要清正廉潔，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，加強(qiáng)對工程招投標(biāo)、政府采購等關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員的監(jiān)督和制約，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。要樹立行政成本效益觀念，堅持勤儉辦事，深化節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，把有限的資金用在改善群眾生活上。
各位代表，站在新的起點上，面對人民的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，始終保持時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，齊心謀發(fā)展，奮力促提升，為推進(jìn)鯉城“三個加快”、實現(xiàn)跨越發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型和諧文化名城而努力奮斗！
政府工作報告附注
1．總部經(jīng)濟(jì)（P2）：指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其它地區(qū)，而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源得到最佳有機(jī)結(jié)合，以及由此對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
2．創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)（P2）：又叫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。指源自個人創(chuàng)造力、技能與才能的活動，通過知識產(chǎn)權(quán)的生成與取用，創(chuàng)造財富和就業(yè)機(jī)會。它通常包括廣告、建筑藝術(shù)、時尚設(shè)計、電影與音像、互動休閑軟件、音樂、表演藝術(shù)、出版業(yè)、軟件及計算機(jī)服務(wù)、電視和廣播等產(chǎn)業(yè)。
3．“一園兩城”（P2）：“一園”指江南高新園區(qū)，“兩城”指濱江新城和江南新城。
4．“三舊”改造（P2）：指舊城區(qū)、舊廠房、舊村莊改造。
5．18項國家級榮譽(yù)（P3）：指的是鯉城“十一五”期間新獲或通過復(fù)查的國家級榮譽(yù)，包括2006年的國家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國民政工作先進(jìn)區(qū)、全國殘疾人康復(fù)服務(wù)工作典型區(qū)、全國“百城萬店無假貨”活動先進(jìn)單位，2007年的全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)、中國人口早期教育暨獨生子女培養(yǎng)示范區(qū)、全國社區(qū)教育實驗區(qū)，2008年的全國科普示范城區(qū)、全國東西扶貧協(xié)作先進(jìn)單位、中國民間工藝品之都，2009年的國家衛(wèi)生城市（通過復(fù)查）、全國文化先進(jìn)單位、2007-2008年度全國縣（市）科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、首批全國婦聯(lián)組織建設(shè)示范區(qū)、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。
6．9項省級先進(jìn)（P3）：分別是福建省首屆文明城區(qū)、全省首家以優(yōu)秀等級高分通過教育督導(dǎo)評估、福建省首批“平安縣（區(qū)、市）、福建省省級文化先進(jìn)區(qū)、福建省2005年度教育工作先進(jìn)區(qū)、第三屆福建省科普先進(jìn)城區(qū)、福建省社區(qū)教育先進(jìn)單位、福建省第二屆文明城區(qū)、福建省雙擁模范城（縣）。
7．實施兩個加快，推動跨越發(fā)展（P3）：是指我市為深入貫徹落實胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神和中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決策部署、國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，認(rèn)真貫徹省委八屆九次全會精神，在市委十屆七次全會上提出了關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，推動泉州跨越發(fā)展的決定。
8．三大轉(zhuǎn)變（P3）：指將產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序由“二三一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧?；將并重打造“四個百億產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)“兩個百億產(chǎn)業(yè)”；將城市零星分散開發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槌善瑵L動開發(fā)建設(shè)。
9．四個致力（P3）：指致力提升三產(chǎn)水平、致力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、致力打造濱江新城、致力構(gòu)建和諧城區(qū)。
10．六個繼續(xù)推進(jìn)（P3）：指繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目帶動、新區(qū)開發(fā)、古城保護(hù)利用改造復(fù)興、和諧鯉城建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)六大重點工作。
11．五大戰(zhàn)役（P3）：為全面貫徹落實省委八屆九次全會精神，深入實施《中共福建省委關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神 推動福建跨越發(fā)展的若干意見》，根據(jù)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于組織實施“五大戰(zhàn)役”的部署，區(qū)委、區(qū)政府決定深入實施重點項目建設(shè)戰(zhàn)役、新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役、城市建設(shè)戰(zhàn)役、“三舊”改造戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役（我區(qū)五大戰(zhàn)役具體名稱系結(jié)合鯉城實際提出，個別戰(zhàn)役名稱與省、市的名稱有所不同）。
12．一園一帶兩城（P3）：“一園、兩城”見附注3，“一帶”指文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶。
13．首批入駐總部單位12家（P5）：指鯉城區(qū)總商會、北京市泉州市區(qū)商會、南京僑鄉(xiāng)投資企業(yè)協(xié)會、長沙市泉州商會、新疆泉州市區(qū)商會、銀川泉州商會、福建格萊德服飾實業(yè)有限公司、泉州天地星電子有限公司、超越服飾（中國）有限公司、福建神州電子股份有限公司、東南醫(yī)藥物流有限公司、泉州中閩百匯購物有限公司。
14．“三無”、“五小”企業(yè)（P5）：“三無”企業(yè)指無合法公司名稱、無固定經(jīng)營場所、無工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，“五小”企業(yè)在我區(qū)指破壞資源、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、技術(shù)裝備落后、不符合安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)。
15．11個重點社區(qū)（P6）：指登峰社區(qū)、火炬社區(qū)、烏石社區(qū)、岐山社區(qū)、黃石社區(qū)、田中社區(qū)、后坑社區(qū)、赤土社區(qū)、五星社區(qū)、新塘社區(qū)、上村社區(qū)。
16．新認(rèn)定15家高新技術(shù)企業(yè)（P6）：指華鴻電子有限公司、鉑陽精工設(shè)備有限公司、藍(lán)藍(lán)高科技發(fā)展有限公司、漢威機(jī)械制造有限公司、協(xié)高微波電子有限公司、文創(chuàng)太陽能（福建）科技有限公司、佰源機(jī)械有限公司、遠(yuǎn)東環(huán)保設(shè)備有限公司、鴻星爾克體育用品有限公司、大昌紙品機(jī)械制造有限公司、萬華電子科技有限公司、飛捷電子有限公司、卜碩機(jī)械有限公司、鴻星沃登卡集團(tuán)有限公司、歐訊電子有限公司。
17．21個列入國家級的科技項目（P6）：指通訊電源設(shè)備專用太陽能電源（文創(chuàng)科技電子有限公司）、低損耗高選擇性大功率多腔濾波器（雷克通信有限公司）、數(shù)字微波傳輸設(shè)備（運通通訊設(shè)備工貿(mào)有限公司）、高效環(huán)保節(jié)能生活垃圾焚燒爐（黃石機(jī)械有限公司）、射頻/微波用高頻電容（火炬電子有限公司）、全伺服高速尿褲自動化軟包裝一體機(jī)（漢威機(jī)械制造有限公司）、大型微波設(shè)備電源（桑川電氣設(shè)備有限公司）、陸地移動通信—語音數(shù)字加密無線對講機(jī)（旭輝電子有限公司）、TM-FZD03遠(yuǎn)程視音頻多功能防遮擋報警器（天馬電子有限公司）、基于TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程自動抄表系統(tǒng)（七洋機(jī)電有限公司）、低插損高抗擾多系統(tǒng)合路平臺（佳思達(dá)通訊科技有限公司）、小型移動通信中繼站太陽能供電系統(tǒng)（勁達(dá)電池有限公司）、HFMD微波諧振傳感用極高頻雙工器（恒勁科博測控技術(shù)有限公司）、TD-SCDMA遠(yuǎn)程防盜報警監(jiān)控系統(tǒng)（隆泰安防科技有限公司）、TD-CDMA信號發(fā)生儀（發(fā)達(dá)電子有限公司）、微波通信供電系統(tǒng)太陽能電源連接器（聯(lián)新電子科技有限公司）、銅鋁熔合無源器件振子（田中機(jī)械科技股份有限公司）、數(shù)字移動多媒體GPS一體裝置（寶通科技有限公司）、基于3G網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制的LED全彩屏（科維光電科技有限公司）、McWill寬帶無線接入中繼系統(tǒng)（泰克通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司）、ICS無線數(shù)字直放站（聯(lián)合微波有限公司）。
18．技改項目20個（P6）：指精實生產(chǎn)（LEAN）全線改造（鴻星爾克體育用品有限公司），鞋服生產(chǎn)線及紡織機(jī)投產(chǎn)技改項目（超越服飾有限公司），高檔針織用紗技改—形成紡紗、針織、服裝產(chǎn)業(yè)鏈（益龍紡織有限公司），海天國際運動服裝產(chǎn)業(yè)基地（海天泉州發(fā)展有限公司），高效持久抗菌針紡織內(nèi)衣褲設(shè)計技術(shù)改造（格來德服飾實業(yè)有限公司），車輛智能防搶、防盜系統(tǒng)（萬華電子科技有限公司），DTMB無線地面數(shù)字廣播接收機(jī)項目（飛捷無線電廠），太陽能光伏組件技改項目（文創(chuàng)太陽能科技有限公司），軟件動漫研發(fā)中心技改項目（視通光電網(wǎng)絡(luò)有限公司），TD-SCDMA移動通信直放站產(chǎn)業(yè)擴(kuò)建（泰克通信有限公司），TD-SCDMA場強(qiáng)覆蓋傳輸系統(tǒng)技改項目（澤仕通科技有限公司），LED數(shù)字電子顯示屏節(jié)電技術(shù)改擴(kuò)建生產(chǎn)項目（科維光電科技有限公司），福建省技改項目（桑川電氣設(shè)備有限公司），多用途太陽能充電站（森隆電訊有限公司），金剛石布拉磨具技術(shù)改造項目（金山石材工具科技有限公司），新廠房建設(shè)及設(shè)備更新改造（通成機(jī)械發(fā)展有限公司目），工程機(jī)械四輪一帶技改項目（盛德機(jī)械發(fā)展有限公司），50萬支汽車推力桿建設(shè)項目（田中機(jī)械配件有限公司），環(huán)?；厥招统∽⑺苋芊馐称啡菥攥F(xiàn)代化生產(chǎn)基地建設(shè)（梅洋塑膠五金制品有限公司），200MW非晶硅薄膜太陽能電池生產(chǎn)線（鈞石能源有限公司）。
19．中等職業(yè)教育資源“三牌合一”（P6）：指省級重點職校泉中職校從泉州六中分離與明新職校進(jìn)行整合，凌霄職校整合到明新職校，區(qū)職教中心遷址整合到明新職校，實行“三校合一”。
20．13所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過評估驗收（P6）：2009年，福建省教育廳下發(fā)《關(guān)于開展“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！苯ㄔO(shè)與評估的通知》，明確一類縣（市、區(qū)）所有義務(wù)教育階段學(xué)校2012年應(yīng)全部達(dá)到“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”標(biāo)準(zhǔn)?！傲x務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！苯ㄔO(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)包括校園用地和教學(xué)用房、實驗室、圖書館（室）和配套的教學(xué)儀器設(shè)備、食堂和宿舍、教師隊伍、教育管理和質(zhì)量等五大A級指標(biāo)要達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)。13所學(xué)校分別是，泉州六中、泉州七中金山校區(qū)、泉州十五中、凌霄中學(xué)、明新中學(xué)，鯉城區(qū)實驗小學(xué)、立成小學(xué)、西隅中心小學(xué)、東門實驗小學(xué)、明新中心小學(xué)、華巖小學(xué)、鯉城區(qū)第三中心小學(xué)、新華中心小學(xué)。
21．校安工程（P7）：校安工程即全國中小學(xué)校舍安全工程，其主要任務(wù)是：從2009年開始，用三年時間，對地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災(zāi)能力。其他地區(qū)，按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的C級校舍，消除安全隱患，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。
22．“十項民生工程”（P7）：加快便民商業(yè)網(wǎng)點和城市副食品生產(chǎn)基地建設(shè)、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、提升公交服務(wù)、加快城鄉(xiāng)綠化、推進(jìn)保障性住房建設(shè)、完善中小學(xué)布局、加快幼兒園發(fā)展、建設(shè)村級綜合服務(wù)場所、抓好公廁建設(shè)、做好救災(zāi)避險。
23．15個社區(qū)服務(wù)中心（站）（P8）：包含鯉中、臨江2個街道社區(qū)服務(wù)中心和13個社區(qū)服務(wù)站，分別是金山社區(qū)、新門社區(qū)、伍堡社區(qū)、溪亭社區(qū)、和平社區(qū)、新峰社區(qū)、升文社區(qū)、東升社區(qū)、梅峰社區(qū)、刺桐社區(qū)、坂頭社區(qū)、西湖社區(qū)、新塘社區(qū)。
24．18個省級居家養(yǎng)老服務(wù)試點社區(qū)（P8）：指梅峰社區(qū)、紅梅社區(qū)、西湖社區(qū)、東升社區(qū)、和平社區(qū)、新峰社區(qū)、升文社區(qū)、東華社區(qū)、筍浯社區(qū)、金山社區(qū)、溪亭社區(qū)、伍堡社區(qū)、錦美社區(qū)、霞洲社區(qū)、延陵社區(qū)、坂頭社區(qū)、古店社區(qū)、新塘社區(qū)。
25．安全生產(chǎn)責(zé)任“三年行動”（P8）：根據(jù)市政府《關(guān)于開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動方案》（泉政文〔2008〕105號），區(qū)政府決定從2008年開始，用3年時間在全區(qū)開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動，簡稱“三年行動”。
26．14項制度、舉措（P9）：指加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)新上崗干部教育培訓(xùn)，開展科級以下工作人員交流輪崗，加強(qiáng)機(jī)關(guān)考勤工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能工作，實行機(jī)關(guān)、街道周例會和講評工作，實行領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度，實行機(jī)關(guān)效能建設(shè)8條禁令，實行機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究制度，實行機(jī)關(guān)效能建設(shè)三級督辦制度，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系（分管）街道、學(xué)校、規(guī)模以上企業(yè)、重點項目、社區(qū)、特困職工、老干部、民主黨派和無黨派人士。
27．“一環(huán)、一心、兩軸”（P16）：指濱江區(qū)域生態(tài)循環(huán)、濱江核心區(qū)、綠化景觀軸和生活主軸。
28．“六亂四攤”（P16）：“六亂”指亂搭亂建、亂吊亂掛、亂堆亂放、亂靠亂停、亂灑亂漏、亂貼亂畫，“四攤”指倚門設(shè)攤、占道設(shè)攤、流動設(shè)攤、集中設(shè)攤。
29．“六支人才隊伍”（P19）：指黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、社會工作人才和農(nóng)村實用人才。
30．“三沿一環(huán)”（P19-20）：指沿路、沿江、沿海，環(huán)城。
31．街道“三個中心”（P20）：指社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、文化活動中心。
32．社區(qū)“七個一”（P20）：指一個社區(qū)居委會辦公場所、一個社區(qū)服務(wù)站、一個社區(qū)幼托所、一個社區(qū)多功能活動室、一個社區(qū)綜治服務(wù)室、一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、一個戶外活動小廣場。
33．三個加快（P22）：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、加快提升城市品位。
區(qū)七屆人大六次會議秘書處 2011年 2月12日印
公安機(jī)關(guān)備案號：35050202000111
