政府工作報告
——2011年12月16日在泉州市鯉城區(qū)第八屆人民代表大會第一次會議上
泉州市鯉城區(qū)人民政府代區(qū)長 黃陽春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鯉城區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、過去五年政府工作回顧
過去五年，面對國際金融危機的嚴重沖擊，面對自身發(fā)展轉型的挑戰(zhàn)壓力，區(qū)政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全區(qū)人民，堅定信心，迎難而上，凝心聚力謀發(fā)展，轉變方式促提升，全區(qū)經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，圓滿完成了區(qū)七屆人大各次大會確定的目標任務?；厥走@五年，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡、值得銘記的五年，是濃墨重彩、全面跨越的五年。
這五年，最顯著的變化是綜合實力的變化。五年來，我們始終堅持以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以結構調整為主攻方向，致力促進經(jīng)濟發(fā)展量質并舉、后勁增強。一是經(jīng)濟體量實現(xiàn)快速擴張。地區(qū)生產總值、出口商品總值翻了一番多；財政總收入凈增9.3億元、年均增幅18.18%，區(qū)級財政收入凈增4.33億元、年均增幅14.78%；規(guī)模以上工業(yè)產值年均增長17.9%，形成了一批競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)。全社會固定資產投資增長了1.3倍，年均增長24.9%；社會消費品零售總額年均增長18.3%。二是經(jīng)濟質量實現(xiàn)質的飛躍。工業(yè)結構不斷優(yōu)化，電子信息產業(yè)發(fā)展迅猛，入選“中國產業(yè)集群50強”，產值占工業(yè)總產值比重從2007年的7.5%提高到今年的21.5 %、稅收凈增3.2億元，實現(xiàn)了跨越式增長，成為工業(yè)結構調整優(yōu)化的領頭雁。第三產業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，年均增長11.1%，三次產業(yè)結構比例為0.1：46.9：53（扣除泉州開發(fā)區(qū)）。節(jié)能減排成效顯著，萬元GDP能耗為0.55噸標煤，低于全省、全市平均水平；COD等減排指標均完成市里下達任務。三是經(jīng)濟后勁實現(xiàn)有效積蓄。突出表現(xiàn)在創(chuàng)新持續(xù)支撐有力，連續(xù)兩屆以綜合指標全省第一名獲得全國科技進步考核先進區(qū)、全國科普示范城區(qū)稱號，以鯉城為核心區(qū)域的泉州微波通信產業(yè)集群被科技部列為全國首個試點扶持的產業(yè)集群；獲得市級以上科技項目資金扶持8000多萬元。區(qū)政府與國家級科研機構、高等院校合作建立了13個公共技術服務平臺，區(qū)財政投入近4000萬元促進企業(yè)加強研發(fā)創(chuàng)新。全區(qū)現(xiàn)有省級以上高新技術企業(yè)33家、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)17家，省自主創(chuàng)新產品11個；擁有1個國家專業(yè)實驗室、3家國家級技術研究中心、4個中國馳名商標和中國名牌產品，成立3個產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、數(shù)量居全省第一；企業(yè)獲得專利授權2068項，每十萬人專利授權量居全市首位。這些指標數(shù)據(jù)的變化見證了鯉城的發(fā)展，飽含了全區(qū)廣大干部群眾創(chuàng)業(yè)的艱辛和自豪。
這五年，最深刻的變化是發(fā)展布局的變化。五年來，我們始終堅持以項目帶動為抓手，實施重點建設項目和重點工業(yè)項目114個，完成投資148億元，成片規(guī)模滾動推進城市規(guī)劃建設，城市空間形態(tài)不斷拓展和完善，古城新區(qū)交相輝映的發(fā)展布局呼之欲出。古城方面，以打造泉州中心城區(qū)的要素配置中心、文化創(chuàng)意中心、旅游集散中心、商貿服務中心為發(fā)展目標，有力推進保護利用改造復興工程，通過完成學府路和南俊路北拓等一批歷史街區(qū)的保護更新、啟動實施美食街北延段等片區(qū)改造，有效盤整出一些發(fā)展載體。按照發(fā)展大商貿、大流通的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代三產，總部經(jīng)濟等新興服務業(yè)從無到有、日漸成型、日益壯大；實施了專業(yè)街市整合提升工程，建成了年銷售額近10億元的九一街IT產品市場、超4億元的蔬菜批發(fā)市場等專業(yè)市場，古城“退二進三”步伐不斷加快，千年古城不斷煥發(fā)出新的活力。新區(qū)方面，走新型工業(yè)化和城市化發(fā)展道路，扎實推進基礎設施、防洪排澇、工業(yè)園區(qū)、商貿物流、社會事業(yè)、住宅小區(qū)“六大工程”，“一園兩城”的現(xiàn)代城市框架初具雛形。其中，江南高新園區(qū)開發(fā)建設4.29平方公里，完成投資6.66億元，被升格為國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，產值、稅收年均以50%以上的增幅攀升，到今年10月份稅收已突破10億元大關；園區(qū)開發(fā)水平持續(xù)提升，土地集約利用評價在全省64個省級以上開發(fā)區(qū)中排名第四。濱江新城總部經(jīng)濟區(qū)、商住區(qū)等項目正在如火如荼的建設中；江南新城一期近600畝已投資8.82億元，完成市政道路和筍江安置小區(qū)等配套建設，商住、大型商業(yè)項目正在加緊推進；二期約1200畝已基本完成片區(qū)概念性設計，一批社會事業(yè)項目先行推進，“兩座新城”實現(xiàn)了從規(guī)劃藍圖向加快建設的邁進。良好的發(fā)展布局不僅使鯉城在過去五年里呈現(xiàn)出生機勃勃、日新月異的喜人景象，更為鯉城今后的轉變提升奠定了堅實的基礎。
這五年，最可喜的變化是民生質量的變化。五年來，我們始終堅持以民為本、民生優(yōu)先，投入資金2.21億元，為民辦成123件實事，群眾的幸福感持續(xù)增強。一是生活水平逐年提升。市區(qū)居民人均可支配收入凈增9865元，年均增長10.6%。群眾精神文化需求得到更充分的滿足，全區(qū)8個街道均設立了綜合文化活動中心，79個社區(qū)建立了文化室。區(qū)文化館、圖書館、檔案館被評為國家一級館，區(qū)政府榮獲全國文化先進單位等稱號。群眾的生活居住環(huán)境明顯改善，投入3916萬元深入開展人居環(huán)境整治；建成了8個主題公園、190多公頃廣場綠地和“一堤二泵六渠”防洪排澇安全保障體系；新區(qū)所有社區(qū)通上自來水；成功摘取國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市兩項桂冠。二是保障體系逐漸完善。“五險”覆蓋面逐年擴大，其中，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險人數(shù)分別為9.4萬人和12.7萬人，分別凈增6.9萬人和10.3萬人。最低生活保障標準逐年提高，發(fā)放低保金2496萬元?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步完善，每千人口衛(wèi)技人員數(shù)達4.62人，以醫(yī)療救助、生活救助、臨時救助和慈善救助為基礎的社會救助體系日趨完善。投入8.39億元優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，教育教學環(huán)境得到較大改善，江南新區(qū)中小學布局日益優(yōu)化，外來務工人員子女就學問題有效解決，古城新區(qū)教育逐步實現(xiàn)均衡發(fā)展。建成延陵、石崎等安置房小區(qū)，為城市低收入家庭提供廉租住房和發(fā)放廉租住房補貼。三是社會環(huán)境逐步優(yōu)化。各項社會事業(yè)持續(xù)走在省、市前列，新獲17項國家級榮譽，連續(xù)8年保持全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)稱號，獲得全國民族團結進步區(qū)、全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)等，奪得省級文明城區(qū)三連冠，政府依法行政績效評估名列全市前茅。社區(qū)建設水平不斷提高，經(jīng)費保障體系逐步完善，社區(qū)運轉更加規(guī)范，被評為首批全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)。平安建設和安全生產形勢良好，綜治“三率”穩(wěn)居全市前列、中心市區(qū)首位，連續(xù)8年被市委、市政府評為綜治平安工作先進區(qū)；各類事故死亡人數(shù)逐年下降。這些實實在在的變化，是全區(qū)群眾切身感受得到的身邊事，也是政府工作最值得欣慰的實績。
各位代表，2011年是本屆政府的收官之年。一年來，我們深入實施“四大提升”戰(zhàn)略，突出抓好“五大戰(zhàn)役”和“城市建設管理年”兩項活動，大干“十二五”開局之年，全區(qū)經(jīng)濟社會躍上了新的臺階。
1．抗危機穩(wěn)大盤，增長比預期更好。面對國外歐債美債危機持續(xù)蔓延、國內貨幣政策持續(xù)緊縮等復雜的宏觀環(huán)境，完善了經(jīng)濟運行分析制度，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測；幫助重點企業(yè)解決困難問題共計10個方面近300項；修訂完善扶持政策，加大推進企業(yè)上市力度，海天輕紡和火炬電子上市步伐加快；加強政銀企合作對接，達成簽約及意向貸款4.63億元；采取“引進與培訓、走出去和請進來”并舉的策略，為企業(yè)解決8300個用工缺口。“一攬子”應對措施對緩解困難、增強信心、穩(wěn)住大盤起到了積極有效的作用，主要指標增長比預期好。預計全年實現(xiàn)GDP293.85億元、比增13.5%；財政總收入17.9億元、比增29.22%，區(qū)級財政收入8.7億元、比增22.23%，分別高于年初計劃11.22和6.23個百分點；規(guī)模以上工業(yè)產值271.8億元、比增30%，高于年初計劃12個百分點；全社會固定資產投資65.15億元、比增25%。
2．調結構求轉型，產業(yè)層次更優(yōu)。加快產業(yè)轉型升級步伐，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，產業(yè)層次明顯提升。高新化步伐不斷加快。以光伏太陽能、微波通信為代表的電子信息業(yè)快速壯大，預計全年完成產值53.31億元、比增86.5%，創(chuàng)稅6億元、比增75.21%，產值從我區(qū)三大支柱工業(yè)的第三位躍居第二位，稅收則躍居第一位；紡織鞋服、機械汽配等傳統(tǒng)產業(yè)加快設備、技術、工藝升級，新增市級以上技術中心6個。規(guī)模化效應逐步凸顯。產值超億元企業(yè)新增12家，其中超10億元企業(yè)5家，預計全年實現(xiàn)產值181.03億元、比增39.4%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產值超七成；寶峰鞋業(yè)在香港主板成功上市。特色化品牌初步打響。以文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟為代表的現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，源和1916一期、六孔井文化創(chuàng)意園建成開園，T淘園主體完成招商任務，“泉州當代藝術館”項目完成總體規(guī)劃與概念發(fā)展研究。10家總部企業(yè)創(chuàng)稅2.59億元、比增67%；濱江總部經(jīng)濟區(qū)一期9個地塊已全面動工建設。南環(huán)路汽車貿易走廊等特色專業(yè)街市日益繁榮，海西汽配城汽車大超市展廳主體工程已封頂。預計全年實現(xiàn)社會消費品零售總額159.86億元、比增18%。
3．改“三舊”拓空間，發(fā)展后勁更實。深入實施“三舊”改造，在改舊建新中拓展城市空間、增強發(fā)展后勁、推動轉變提升。重點推進9個片區(qū)改造，其中，去年啟動的溫陵商貿中心、龍頭山、高山、舊浮橋街、東浦等5個片區(qū)改造項目均已基本完成拆遷工作，正陸續(xù)推出土地“招拍掛”；今年新啟動的泉州大橋拓寬及向陽新村片區(qū)、南迎賓大道拓寬及亭店登峰片區(qū)改造項目已完成大部分房屋征收任務；承天巷片區(qū)、泉州包袋材料中心市場以及中僑商務中心正在抓緊前期工作，源和堂舊廠房改造走出了一條“三舊”改造的新路子。
4．破瓶頸攻項目，運作效率更高。以打好“五大戰(zhàn)役”和開展“城市建設管理年”活動為載體，不斷提升項目運作水平，竭力突破項目建設難題。項目機制健全有力。項目掛鉤領導堅持“一線工作法”，對項目實施中遇到的問題做到快研究、快協(xié)調、快解決。每月通報一次項目進展情況，召開一次項目調度會，按旬、按月、按季度對項目進度、質量等進行督查、通報、點評。加強政府投資審計和招投標工作，節(jié)省工程造價3938萬元。項目瓶頸破解有方。針對融資難題，通過積極爭取上級補助、加快土地款回籠、爭取銀行貸款等渠道籌集資金，今年來融資到位銀行貸款資金3.97億元、土地出讓金3.71億元；針對征遷難題，修訂完善房屋征收補償方案，集中力量開展征遷攻堅戰(zhàn)，共完成征地600畝、拆遷9萬平方米。項目會戰(zhàn)積極有效。深入開展重點項目建設大會戰(zhàn)，采取勞動競賽等辦法，在全區(qū)掀起新一輪項目建設熱潮，全速推進項目建設進程。106個“五大戰(zhàn)役”項目完成投資46億元；91個“城市建設管理年”項目完成投資21.85億元。其中，中山路立面整治和南環(huán)路景觀改造等一批環(huán)境整治項目全面完工，保障性住房等一批硬性投資順利完成市里下達的目標任務。
5．重民生保和諧，群眾得實惠更多。實事項目全面完成。市委、市政府涉及我區(qū)的10個實事項目和區(qū)委、區(qū)政府確定的24件實事項目順利完成。就業(yè)保障繼續(xù)強化。新增就業(yè)1.57萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.86%以內。最低生活保障標準從每月260元提高到320元。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，被征地人員養(yǎng)老保險問題一并解決，這兩項惠民工作區(qū)財政每年將多投入5000萬元。生態(tài)建設力度加大。環(huán)?！皠?chuàng)?！庇瓘蜋z和減排工作扎實推進，完成池峰路二期等污水管網(wǎng)鋪設、八卦溝截污改造、東浦社區(qū)和火炬片區(qū)排水管溝清淤；城市生活污水集中處理率顯著提高，重點工業(yè)企業(yè)污染物排放有效控制，完成市里下達的減排任務。綠化工作富有成效，完成植樹造林616畝。和諧水平不斷提高。加強食品價格穩(wěn)定和安全工作，確保市場物價穩(wěn)定、讓群眾吃上安全放心食品。保持制止“兩違”高壓態(tài)勢，組織拆違行動324場，拆除違法建設699宗5.1萬平方米。積極創(chuàng)建“和諧企業(yè)”，堅決治理欠薪拖薪。開展企事業(yè)單位安全生產標準化建設三年行動，各專項整治有序推進，安全生產形勢總體平穩(wěn)。創(chuàng)新社會管理，深入開展平安創(chuàng)建活動，加大矛盾糾紛排查調處力度，排查矛盾糾紛883件，成功調解869件，調解成功率98.4%。綜治“三率”繼續(xù)保持在全市前列。
6．抓統(tǒng)籌促協(xié)調，區(qū)域軟實力更強。教育事業(yè)全面發(fā)展。積極創(chuàng)建全省首批“教育強區(qū)”，以優(yōu)秀等級通過市政府2010年度教育工作督導評估，完成浮橋、常泰街道兩所公辦幼兒園建設。在全市率先實施義務教育組團式小片區(qū)管理，深度推進優(yōu)質校和一般校捆綁發(fā)展，促進全區(qū)教育均衡優(yōu)質發(fā)展；泉州七中被確認為北京大學校長實名推薦校，泉州十五中通過省二級達標中學驗收。文體工作穩(wěn)步推進。榮獲2011-2013年度“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”稱號。古城文化遺產保護力度加大，完成第三次全國文物普查工作；成功申報首批市級非遺傳習所12個、第四批市級傳承人12人。完成14個省農民體育健身工程點的安裝和8個街道青少年校外體育活動場所建設。衛(wèi)生計生持續(xù)進步?；鶎俞t(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系進一步完善，泉州市中醫(yī)聯(lián)合醫(yī)院、區(qū)公共衛(wèi)生服務中心加快建設。人口計生工作水平不斷提升，創(chuàng)建“全國人口計生陽光統(tǒng)計示范單位”進展順利；全員人口信息采集機制被國家人口計生委確定為工作試點，人口出生率8.01‰、政策符合率96.5%、性別比108.86。社區(qū)建設、離退休干部服務、工會、婦女兒童、老齡、殘疾人、民族宗教、地方志、僑臺外事、信息化建設、防震減災、國防動員、支前、民兵預備役等各項事業(yè)均取得新進步。
7．講法治提效能，自身建設力度更大。法制建設不斷加強。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，定期向老干部通報工作情況，辦理人大代表和政協(xié)委員的建議提案238件，辦結率100%?！傲濉逼辗üぷ饔行蜷_展。清理規(guī)范性文件，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進行政執(zhí)法行為公開公平公正。效能建設縱深開展。深入開展“下基層、進企業(yè)、抓項目、訪民情，服務發(fā)展大行動”，重拳整治庸懶散行為，從嚴處理不作為、亂作為現(xiàn)象。穩(wěn)妥推進政府機構改革，完成涉改單位“三定”工作。積極推進政務公開，完善政府門戶網(wǎng)站建設，區(qū)政府網(wǎng)站績效評估連續(xù)2年居全市第一、全省前十名。廉政建設扎實推進。全面落實黨風廉政建設責任制，強化政府工作部門的反腐倡廉教育。開展黨政機關公務用車專項治理，繼續(xù)深化工程建設領域突出問題專項治理等。嚴肅查處貪污賄賂、妨害社會管理秩序、違反財經(jīng)紀律等案件，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風。
各位代表，過去五年，鯉城取得的成績來之不易，這是在市委、市政府的正確領導下，區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學決策，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，全區(qū)人民上下齊心、團結拼搏的結果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，駐鯉省市屬單位、駐鯉部隊、武警官兵，企業(yè)界人士、來鯉創(chuàng)業(yè)務工人員及廣大港澳臺同胞、海外僑胞、海內外朋友致以崇高的敬意！對人大代表、政協(xié)委員和全區(qū)人民給予政府的信任和支持表示由衷的謝意！
五年彈指一揮間，過去五年的征程即將劃上完美的句號，在欣喜地感受鯉城所取得成就的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展要素制約依然突出，可供開發(fā)土地稀少、資金緊缺、高級人才相對匱乏等因素制約著鯉城的新一輪發(fā)展。二是產業(yè)升級步伐有待加快，高新電子信息產業(yè)比重依然較低，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體水平還不高。三是城市建設管理水平還需提升，城市綜合服務功能仍要增強，城市管理任務依然繁重，管理機制還要進一步創(chuàng)新。四是社會建設與管理仍需加強，教育、醫(yī)療、住房、社會保障、交通出行等方面，與人民群眾的期盼和要求還有差距。五是政府職能還要進一步轉變，有些部門和干部思想不夠解放，工作創(chuàng)新力度不大，行政效率不高，等等。對這些困難問題，我們將盡最大努力予以克服和解決。
二、新一屆政府工作目標任務和2012年政府工作
新一屆政府的五年，是鯉城發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。海西建設站在新的更高的起點上，泉州現(xiàn)代化環(huán)灣型城市建設進入一個大發(fā)展、大提速、大提質的重要時期，為我區(qū)進一步拓寬發(fā)展空間、加快轉變提升提供了有利條件和現(xiàn)實途徑?？梢哉f，雖然我區(qū)面臨的挑戰(zhàn)和形勢仍很嚴峻，但加快發(fā)展的外部環(huán)境和內部支撐條件也日趨成熟，鯉城正處于一個厚積薄發(fā)、加速崛起、大有作為的重要機遇期。因此，我們必須認清形勢，審時度勢，搶抓一切發(fā)展機遇，努力推動鯉城經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面跨越提升。
政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發(fā)展觀，認真學習貫徹省第九次黨代會精神，按照市委、市政府和區(qū)第七次黨代會的部署要求，緊緊圍繞創(chuàng)新轉型、轉變提升這一主線，大力實施“四大提升”戰(zhàn)略，繼續(xù)實施“五大戰(zhàn)役”，全力打造現(xiàn)代宜居城區(qū)、創(chuàng)新型城區(qū)、都市產業(yè)強區(qū)、文化強區(qū)，努力建設創(chuàng)新型和諧文化名城。
一要大力推動二三產業(yè)特色化發(fā)展。堅持走差異化發(fā)展道路，立足我區(qū)現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢，實施產業(yè)提升工程，以培育全國重要的光伏產業(yè)基地、微波設備制造和銷售基地，海西重要的文化創(chuàng)意產業(yè)基地以及閩南地區(qū)重要的現(xiàn)代服務業(yè)基地等幾大特色產業(yè)基地為抓手，突出載體、企業(yè)、項目、人才四大建設，促進各類要素向產業(yè)基地集聚，促進產業(yè)鏈拉長、銜接、完善，引導產業(yè)向價值鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展，培育具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群，發(fā)展壯大產業(yè)體量，帶動整體產業(yè)結構的優(yōu)化升級，推動鯉城經(jīng)濟新一輪轉型躍升。在實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的基礎上，力爭到2016年，全區(qū)生產總值突破500億元，年均增長12.5%；三次產業(yè)結構優(yōu)化調整為0.1：41.9：58（扣除泉州開發(fā)區(qū)）；財政總收入突破35億元，年均增長18%，區(qū)級財政收入達到17億元，年均增長16%。
二要大力推進古城新區(qū)一體化步伐。突出我區(qū)在大泉州“一灣兩翼三帶”戰(zhàn)略發(fā)展空間中的重要地位和作用，進一步優(yōu)化“兩核一帶”空間布局，加快“三舊改造”步伐，全面推進古城保護利用改造復興與新區(qū)城市化進程，促進古城新區(qū)互動共榮、均衡發(fā)展。古城發(fā)展核要深入實施“退二進三”、“騰籠換鳥”等策略，著力構建比較完善的生產生活服務系統(tǒng)，形成主體功能突出、服務能力強、帶動作用大的城市核心區(qū)。新區(qū)發(fā)展核要著力加快城市化和工業(yè)化進程，更加注重完善公共配套，強化城市功能，提升城市品位。要著重加快江南新城一期、二期建設，全力打造江南新區(qū)高品位的生活居住中心和重要的商貿物流集聚中心；做大做強國家級高新區(qū)，積極發(fā)展都市型工業(yè)和現(xiàn)代生產性服務業(yè)，推動園區(qū)向五百億級園區(qū)的目標邁進。“一帶”要依托15公里長的濱江岸線，加快建設濱江商務辦公區(qū)、文化娛樂區(qū)、高尚居住區(qū)和生態(tài)公園，形成特色鮮明、布局合理、生態(tài)良好的濱江繁榮帶。到2016年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達39平方公里左右，涵蓋全區(qū)近98%人口。
三要大力提高社會管理科學化水平。著重加強社會管理工作，突出在創(chuàng)新社會管理機制、健全就業(yè)保障體系、創(chuàng)建健康城區(qū)、文明城區(qū)等方面下功夫，努力提高社會和諧程度和人民群眾的幸福指數(shù)。圍繞建設創(chuàng)新型城區(qū)目標，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。保護傳承歷史名城特色文化，加強閩南文化生態(tài)保護工作，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，健全公共文化服務體系，推動文化大發(fā)展大繁榮。注重生態(tài)環(huán)境建設，做好人口和計劃生育工作，大力推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，提高可持續(xù)發(fā)展能力。到2016年，市區(qū)居民人均可支配收入達4.73萬元、年均增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以下，90%以上社區(qū)達到和諧社區(qū)標準。
五年看三年，三年看頭年。2012年是新一屆政府的屆首之年，也是推進“十二五”規(guī)劃的關鍵一年。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值比增12.5%；財政總收入比增15%，爭取突破20億元；區(qū)級財政收入比增14%。經(jīng)濟社會其他各項預期指標也作了相應的安排。重點要抓好以下六方面工作。
1．工業(yè)要向高端發(fā)展，增強經(jīng)濟躍升新動力
要堅持壯大高新產業(yè)、提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育龍頭企業(yè)“三管齊下”，推動工業(yè)層次向產業(yè)鏈、價值鏈高端躍升，努力實現(xiàn)工業(yè)在擴張中轉型、在轉型中提升、在提升中跨越。
一是高新產業(yè)要拉長鏈條。要整合要素資源，夯實產業(yè)基礎，延伸產業(yè)鏈條，壯大產業(yè)集群。光伏產業(yè)要推進鈞石機構太陽能逆變上網(wǎng)系統(tǒng)、ITO靶材、研發(fā)基地等項目建設；加快文創(chuàng)光電集成產品生產基地建設，扶持文創(chuàng)院士專家工作站和太陽能光伏應用技術研究中心進行產學研對接轉化。加強與臺灣光伏產業(yè)的對接，承接臺灣LED產業(yè)鏈的整體轉移，重視對企業(yè)生產的上、中、下游諸環(huán)節(jié)的服務和鏈接，培育以太陽能電池制造為核心板塊、以光電應用產品為下游板塊的光伏產業(yè)集聚區(qū)。微波產業(yè)要成立省級數(shù)字微波通信產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；支持雷克光微加快“射頻新技術中心研究院”建設，推動其與華僑大學共同研發(fā)的5個項目盡快轉化為生產力；支持泉州微波聯(lián)盟院士專家工作站和泰克通信“基于北斗衛(wèi)星系統(tǒng)應用”等項目建設，促進微波產業(yè)向基站智能天線、射頻識別等高端領域過渡，實現(xiàn)以技術優(yōu)勢搶占發(fā)展制高點、以規(guī)模優(yōu)勢擴大市場覆蓋率。二是傳統(tǒng)產業(yè)要轉型攀高。以工業(yè)化、信息化為龍頭加快改造提升紡織鞋服和機械汽配等傳統(tǒng)產業(yè)，推動其向價值鏈高端攀升。紡織鞋服業(yè)要籌建省級紡織材料產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快海天輕紡研發(fā)中心、寶峰皮革與制鞋工業(yè)研究院等項目建設，推動天宇化纖、鴻星爾克等加大行業(yè)核心技術的研發(fā)力度，不斷提高其在產業(yè)分工和價值鏈中的地位。機械汽配業(yè)要支持奇星機械、佰源機械等加快更新生產設備、建設標準廠房和提升研發(fā)能力，努力實現(xiàn)裝備制造業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展。三是龍頭企業(yè)要壯大規(guī)模。從融資、人才、技術等方面全力扶持，促使優(yōu)質資源進一步向骨干企業(yè)集中，培育更多的行業(yè)龍頭企業(yè)；鼓勵企業(yè)開展資本經(jīng)營，落實推動企業(yè)改制上市的相關扶持政策，幫助海天輕紡、火炬電子等盡快上市；實施25個重點技改項目，力爭明年產值上億元企業(yè)增至50家、納稅超千萬元企業(yè)增至35家、上市企業(yè)增至8家。
2．三產要向現(xiàn)代跨越，爭創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢
大力發(fā)展現(xiàn)代城市經(jīng)濟，推陳出新，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特，錯位競爭，構筑高增值、多層次、強帶動的現(xiàn)代服務業(yè)體系，力爭現(xiàn)代三產發(fā)展走在全市前列。
一是樓宇經(jīng)濟要積極培育。樹立“區(qū)域有限、發(fā)展無限”的理念，整合、建設一批樓宇載體，增創(chuàng)樓宇經(jīng)濟品牌。整合一批，就是要引導天都廣場、賢鑾大廈等重新定位樓宇功能，促進金融、法律、貿易代理等產業(yè)的聚集，積極打造商貿樓宇、律師樓宇、會計樓宇、信息樓宇。建設一批，就是要以老城區(qū)行政服務中心、市政府搬遷后騰空出來的辦公場所等為試點，開發(fā)建設智能化程度高、配套設施齊全的高檔商務樓宇，建立相對集中的產業(yè)群、行業(yè)群，提高樓宇經(jīng)濟能級。二是創(chuàng)意經(jīng)濟要著力升華?；I備舉辦第二屆泉州創(chuàng)意文化節(jié)。抓好現(xiàn)有創(chuàng)意產業(yè)園的運營和建設，力爭“泉州當代藝術館”盡快落地。引進創(chuàng)意產業(yè)的新業(yè)態(tài)，扶持大呈布雕藝術館、視通光電、功夫動漫等企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵創(chuàng)意設計與傳統(tǒng)產業(yè)牽手“聯(lián)姻”，讓企業(yè)產品注入創(chuàng)意元素。三是總部經(jīng)濟要力求突破。制定出臺促進總部經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，實行“兩頭在內、中間在外”的模式，力促本地外遷企業(yè)建設總部大樓，將研發(fā)功能和商務功能根留鯉城。加快濱江總部經(jīng)濟區(qū)建設，確保2012年底主體建筑出地面。四是商貿經(jīng)濟要加快提升。推動商貿業(yè)態(tài)升級，加快盛世摩登、百腦匯、溫陵商貿中心等項目建設；鼓勵國內外知名商業(yè)連鎖企業(yè)、頂級專賣旗艦店等入駐，力爭在江南新區(qū)引入大型購物中心，提升零售商業(yè)層級。著力建設“大市場”，推動海西汽配城、萬祥小商品市場、恒信水果批發(fā)市場、工礦汽配城等盡快建成配套齊全的專業(yè)集散市場。
3．增長要向集約轉變，構筑轉型突破新支點
要突破土地資源有限的瓶頸制約，更加注重經(jīng)濟發(fā)展質量，引導經(jīng)濟發(fā)展由粗放向集約增長轉變，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，撬動新一輪跨越的動力引擎。
一是園區(qū)開發(fā)要增量增效。增強國字號園區(qū)的品牌效應，推動園區(qū)擴規(guī)模、上檔次，從傳統(tǒng)工業(yè)園向現(xiàn)代科技園轉變。要完善園區(qū)產學研體系和配套服務體系，推動園區(qū)功能性配套建設和提檔升級；督促部分容積率尚未飽和、建設投資強度不達標的企業(yè)盡快啟動后續(xù)建設，切實提高園區(qū)畝產效益。同時，要把握同城化的契機，積極探索發(fā)展“飛地工業(yè)園區(qū)”，努力拓展園區(qū)發(fā)展空間，為新一輪發(fā)展奠定基礎。二是招商引資要選優(yōu)選強。突出產業(yè)鏈、價值鏈招商，集約使用招商資源，倡導“全員大招商”、“鄉(xiāng)情招商”和“零地招商”等，著力引進世界500強、央企、民企500強、臺灣百大企業(yè)等標桿企業(yè)。要高效利用片區(qū)改造整理出來的用地和轄區(qū)內閑置資源，積極引進一批大項目、好項目，爭取使有限的土地發(fā)揮最大的效益。同時要逐步轉變外貿出口導向，幫扶企業(yè)有效應對國際貿易壁壘，不斷優(yōu)化出口商品結構，推動外向型經(jīng)濟從低端層面漸次上升。三是自主創(chuàng)新要再接再厲。落實好各級鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新政策舉措，繼續(xù)建好公共技術服務平臺；積極爭創(chuàng)全國知識產權強區(qū)，推動區(qū)生產力促進中心創(chuàng)國家級名片。鼓勵企業(yè)加強技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，創(chuàng)造出新的利潤源和增長點。力爭全年新增省級高新技術企業(yè)3家、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)2家、管理創(chuàng)新示范企業(yè)7家，新增省級以上品牌和商標5個，新增市級以上知識產權試點示范企業(yè)4家、市級以上企業(yè)技術中心5個。
4．城市要向宜居邁進，打造集聚提升新平臺
要加快新型城市化進程，推動城市從規(guī)模提升向功能提升、內涵提升轉變，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，增強中心城區(qū)的集聚力和輻射帶動力。
一要高起點規(guī)劃。主動對接《海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃》和《泉州市城市總體規(guī)劃（修編）》，完成縣后街、龍嶺片區(qū)、古店-罐頭廠片區(qū)、錦美片區(qū)、站前大道等片區(qū)改造規(guī)劃編制工作，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性。要維護規(guī)劃的嚴肅性，保持制止“兩違”的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊占地違建、加層擴建、非法搭建等行為。二要高標準建設。充分發(fā)揮項目帶動作用，從“點、線、面”上合理布局實施一批重點建設項目，2012年擬安排重點項目88個，其中在建項目45個，年度計劃投資30.29億元，通過項目建設推動城市功能的完善、內涵的提升。“點”上，要力促溫陵商貿中心、龍頭山、東浦社區(qū)等“三舊”改造項目逐點突破、盡快出進度、樹形象。抓緊做好華塑、承天巷等片區(qū)改造前期工作。年內要完成“三舊”改造項目安置房建設11萬平方米。“線”上，要加快站前大道（鯉城段）、池峰路七支路、繁榮大道（二期）和金塔段商住區(qū)（一期）市政道路建設，積極配合市政府做好南迎賓大道拓改工程，完善江南新區(qū)基礎設施，促進江南新區(qū)“四橫四縱”路網(wǎng)鏈接暢通。“面”上，要加快江南新城新天·城市廣場等住宅小區(qū)和江南學園等公共服務項目建設，加速推進濱江新城商住區(qū)等項目，做好金塔公園和站前大橋延陵片區(qū)改造等前期工作，努力集聚新區(qū)人氣。要加快紫帽、烏石山片區(qū)的規(guī)劃建設，力爭蘇夫人姑廟休閑文化旅游公園和“紫帽山莊”等項目盡快落地。三要高效能管理。不斷創(chuàng)新城市管理體制機制，強化市容市貌網(wǎng)格化管理，加快數(shù)字化城管建設步伐；推動市容衛(wèi)生保潔市場化運作，年內8個街道全部實現(xiàn)保潔作業(yè)市場化；健全考評體系，繼續(xù)深入開展“六亂四攤”專項整治，不斷完善長效管理機制；抓好老城區(qū)小街巷路面修補、排水系統(tǒng)、路燈和公廁改造，不斷改善市容環(huán)境。加強生態(tài)城區(qū)建設，繼續(xù)推進近海水域和重點流域整治；加強造林綠化，完成火燒跡地清理和造林更新271畝；切實抓好減排工作，力促污染企業(yè)開展清潔生產，完善污水管網(wǎng)建設，加強現(xiàn)有管網(wǎng)的檢修工作，努力完成市政府下達的減排任務，確保順利通過國家環(huán)保模范城市復檢。
5．民生要向普惠拓展，開創(chuàng)幸福和諧新局面
堅持把發(fā)展的出發(fā)點和落腳點放在富民、惠民、安民上，創(chuàng)新社會管理體制，構建和諧穩(wěn)定長效機制，提高群眾幸福指數(shù)。
一要以加強就業(yè)富民。積極完善就業(yè)服務體系，開展緊缺工種和高技能人才等職業(yè)培訓，努力解決就業(yè)難和招工難的結構性就業(yè)矛盾。繼續(xù)加大與勞務輸出地對口單位協(xié)作力度，千方百計擴充就業(yè)載體容量，努力實現(xiàn)全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內。健全協(xié)調勞動關系三方機制和勞動保障監(jiān)察機制，加強勞動保障“網(wǎng)絡化”建設，積極構建和諧勞動關系。二要以強化保障惠民。持續(xù)推進城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，大力提高參保率，實現(xiàn)60周歲以上符合領取條件的居民基礎養(yǎng)老金和被征地人員養(yǎng)老保障金100%按時足額發(fā)放，確保我區(qū)居民真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。要加大企業(yè)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險擴面征繳力度。強化社會救助工作，加快醫(yī)療救助“一站式”服務體系建設，逐步提高低保補貼標準。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，繼續(xù)推進社區(qū)服務中心（站）和社區(qū)信息化建設，逐步提高社區(qū)工作者待遇，不斷提升社區(qū)服務水平。健全多層次住房保障體系，加快江南經(jīng)濟適用房二期、華星安置區(qū)廉租房建設，著力解決低收入家庭住房難題。三要以維護和諧安民。始終保持嚴打高壓態(tài)勢，加強綜治設施建設，完善治安防控體系，堅決打擊各類違法犯罪活動；積極創(chuàng)新社會管理，健全黨政主導“大調解”工作體系，努力提高化解矛盾、服務群眾、管理社會的水平；加大信訪案件督辦力度，確保信訪渠道暢通，全力維護社會安全穩(wěn)定，在更高起點上推進新一輪“平安鯉城”建設，爭創(chuàng)“平安先行縣（市、區(qū)）”。要加強食品藥品安全監(jiān)管，保障生活必需品市場供應，控制物價異常上漲。積極推進第二輪“安全生產三年行動”，認真做好重點領域安全專項整治，切實抓好防汛防臺風、森林防火等工作，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。
6．人文要向品牌升級，推動各項事業(yè)新進步
要充分發(fā)揮我區(qū)的人文特色優(yōu)勢，發(fā)展具有鯉城特色、大眾特性和時代特征的都市文化，促進各項社會事業(yè)創(chuàng)品牌名牌，不斷提升軟實力。
一要提升名城文化品牌。充分挖掘利用歷史文化名城的優(yōu)勢和潛力，加快文化強區(qū)建設，進一步完善公共文化體系，出臺《鯉城區(qū)閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設規(guī)劃實施細則》，繼續(xù)做好非遺項目和傳承人的保護和申報工作；辦好第二屆關帝文化節(jié)；深化對臺文化交流與合作。以文化為紐帶，著力做好老城區(qū)“一軸四游”規(guī)劃和實施，逐步開放老城區(qū)的名人故居、古民居、古大厝，打造古城謁祖朝圣游、創(chuàng)意游、街巷游、文化體驗游等；發(fā)展新區(qū)龍嶺紅色休閑游。積極參加國內外旅游交易會等活動，強化旅游宣傳推介，打響“名城文化游”品牌。加快區(qū)文體活動中心建設。抓好全國文明城市、全省文明城區(qū)公共文明指數(shù)測評迎檢，爭創(chuàng)“文明社區(qū)”。二要爭創(chuàng)教育強區(qū)品牌。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，爭創(chuàng)全省首批“教育強區(qū)”。完成金龍和江南街道兩所公辦園建設，實現(xiàn)江南新區(qū)每個街道都有一所公辦幼兒園。深化義務教育組團式小片區(qū)管理試點工作，完成新步小學等五所學校義務教育標準化學校驗收，加快泉州七中江南校區(qū)建設。爭創(chuàng)新一批省級終身教育、社區(qū)教育先進單位。繼續(xù)實施校安工程建設，深化“平安校園”創(chuàng)建活動，抓好校車安全工作，促進全區(qū)教育優(yōu)質、均衡、和諧發(fā)展。三要打響計生工作品牌。鞏固提升“全國人口計生陽光統(tǒng)計示范單位”的創(chuàng)建成果，實施“生育文明·幸福家庭”促進計劃，抓好孕前優(yōu)生健康檢查等三項國家級試點工作，加大打擊“兩非”力度，落實好出生人口性別比綜合治理、流動人口均等化服務等重點工作，繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，實現(xiàn)全區(qū)出生人口政策符合率達到95%以上，出生人口性別比繼續(xù)保持在正常值范圍。四要塑造健康城區(qū)品牌。大力推動公共衛(wèi)生服務均等化，保持疾病預防控制和婦幼保健工作全市領先水平。加快區(qū)公共衛(wèi)生服務中心建設，配合做好市中醫(yī)聯(lián)合醫(yī)院、萬祥醫(yī)院建設。加快公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、基層衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺和“一卡通”建設，完善衛(wèi)生網(wǎng)格化建設，迎接國家級衛(wèi)生城市復評。
同時要加強國防動員、民兵預備役工作，落實各項優(yōu)撫政策，妥善安置轉業(yè)、退伍軍人和隨軍家屬，支持駐鯉部隊建設。認真實施婦女兒童發(fā)展綱要。繼續(xù)抓好外事、僑臺、民族、宗教、工會、檔案、老齡、地方志、殘疾人、關心下一代、紅十字等工作。
三、加強政府自身建設
新形勢、新目標、新任務，對政府工作提出了新的要求。站在更高的歷史起點，我們必須切實加強政府自身建設，竭盡全力為人民服務，讓人民滿意。
一要求作為，對民負責。堅持發(fā)展為上，把工作重點聚焦到轉變發(fā)展方式、建設宜居城區(qū)、構建和諧鯉城上來，順應形勢，發(fā)揮優(yōu)勢，找準切入點和突破口，在更高層次上謀求更好更快發(fā)展。堅持責任為要，強化“一日無為、三日不安”的意識，重拳治理庸懶散行為，營造善于謀事、勤于干事的創(chuàng)業(yè)氛圍，在融入全局中擔重責，在激烈競爭中搶先機，在積極作為中爭主動。堅持創(chuàng)新為先，用新的思維謀劃工作、破解難題、促進發(fā)展，探索解決項目立項、招投標、規(guī)劃和土地申報及法律強制等工作的有效機制，以觀念的大更新推動項目的大提速。
二要講實效，為民謀利。要提效率，進一步推進政府機構改革，繼續(xù)做好行政機關審批職能歸并整合工作，健全聯(lián)合審批、無償代理、網(wǎng)上審批等制度；完善政府績效評估機制，用績效引領工作導向、評定工作實績、檢驗工作成果。要解民憂，時刻關注與群眾生產生活密切相關的實事、難題，切實抓好24件為民辦實事項目，做到重大決策依民而定、工作措施應民而出、安危冷暖惟民而系。要促落實，切實提高政府執(zhí)行力，對每項重大決策部署完成情況，均要明確工作量、列出時間表，實行“一月一督查一通報”制度，確保工作落實到位。
三要重法治，受民監(jiān)督。要自覺接受監(jiān)督，主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議、政協(xié)提案，主動落實人大常委會的審議意見，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。要嚴格依法行政，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權，強化執(zhí)法監(jiān)督；抓好“六五”普法活動，增強全社會法制意識。要深化政務公開，加強政府信息網(wǎng)上公開工作，加快電子政務建設，完善辦事公開制度，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，提高政府公信力。
四要嚴紀律，讓民放心。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定；認真執(zhí)行土地招拍掛、政府集中采購等制度，加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度。進一步加強對重點領域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持勤儉節(jié)約辦事，倡導“低碳辦公”，減少“三公”開支，切實把有限的資金用在促進發(fā)展和改善民生上來。
各位代表，艱辛成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌。讓我們在中共鯉城區(qū)委的領導下，匯集全區(qū)之智，凝聚全區(qū)之力，同心同德，奮勇爭先，扎實苦干，為加快建設創(chuàng)新型和諧文化名城、為推動鯉城在新的起點上實現(xiàn)新一輪轉變提升而努力奮斗！
《政府工作報告》附注
1．COD（P2）: COD為 Chemical Oxygen Demand（化學需氧量）縮寫，又稱化學耗氧量。指在規(guī)定條件下，使水樣能被氧化性物質氧化所需耗用氧化劑（通常用重鉻酸鉀和高錳酸鉀）的量，以mg／L表示，以反映水體受有機物污染的程度。COD值越高，表示水中有機污染物污染越嚴重。
2．總部經(jīng)濟（P3）：指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其它地區(qū)，而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源得到最佳有機結合，以及由此對該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產生重要影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。
3．“一園兩城”（P3）：“一園”指江南高新園區(qū)，“兩城”指“濱江新城”和“江南新城”。
4．“五險”（P4）：指養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。
5．綜治“三率”（P5）：指群眾對社會治安滿意率、平安建設知曉率、黨委政府對社會治安重視率。
6．“四大提升”戰(zhàn)略（P5）：指城市功能提升戰(zhàn)略、產業(yè)層次提升戰(zhàn)略、文化引領力提升戰(zhàn)略、創(chuàng)新能力提升戰(zhàn)略。
7．五大戰(zhàn)役（P5）：為全面貫徹落實省委八屆九次全會精神，深入實施《中共福建省委關于進一步貫徹落實胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神 推動福建跨越發(fā)展的若干意見》，根據(jù)省委、省政府和市委、市政府關于組織實施“五大戰(zhàn)役”的部署，區(qū)委、區(qū)政府決定深入實施重點項目建設戰(zhàn)役、新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役、城市建設戰(zhàn)役、“三舊”改造戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役。
8．城市建設管理年（P5）：為繼續(xù)實施“五大戰(zhàn)役”及大干“十二五”開局之年，根據(jù)市委、市政府關于實施“城市建設管理年”活動工作部署，區(qū)委、區(qū)政府決定深入實施以“大規(guī)模城市建設、大范圍城市更新、大力度城市環(huán)境整治”為主要內容的“城市建設管理年”活動。
9．三大支柱工業(yè)（P6）：指紡織鞋服業(yè)、電子信息業(yè)、機械汽配業(yè)。
10．“三舊”改造（P6）：指舊城區(qū)、舊廠房、舊村莊改造。
11．“兩違”（P8）：指違法占地和違法建設。
12．“一灣兩翼三帶”（P11）：“一灣”指泉州灣，“兩翼”指北翼環(huán)湄州灣南岸地區(qū)和南翼環(huán)圍頭灣地區(qū)，“三帶”指戰(zhàn)略提升帶、戰(zhàn)略預留帶和戰(zhàn)略輻射帶。
13．樓宇經(jīng)濟（P14）：指以商務樓、功能性板塊和區(qū)域性設施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進各種企業(yè)，從而引進稅源，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點的一種經(jīng)濟形態(tài)。主要表現(xiàn)為現(xiàn)代服務業(yè)，如金融業(yè)、咨詢業(yè)、廣告策劃、影視制作、網(wǎng)絡公司、律師事務所、會計事務所、咨詢中介公司等。
14．創(chuàng)意經(jīng)濟（P14）：又叫創(chuàng)意產業(yè)。指源自個人創(chuàng)造力、技能與才能的活動，通過知識產權的生成與取用，創(chuàng)造財富和就業(yè)機會。它通常包括廣告、建筑藝術、時尚設計、電影與音像、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版業(yè)、軟件及計算機服務、電視和廣播等產業(yè)。
15．“兩頭在內、中間在外”（P15）：“兩頭在內”即產品開發(fā)、市場營銷在公司總部，“中間在外”即生產制造在周邊縣區(qū)。
16．“四橫四縱”（P17）：“四橫”指江濱南路、興賢路——江南大街、繁榮大道、南環(huán)路；“四縱”指常泰路、池峰路、筍江路、國道324線（鯉城段）。
17．“六亂四攤”（P17）：“六亂”指亂搭建、亂吊掛、亂堆放、亂?？俊y灑漏、亂貼畫，“四攤”指倚門設攤、占道設攤、流動設攤、集中設攤。
18．“大調解”（P18）：指人民調解、司法調解和行政調解，均是通過第三方介入當事人之間的矛盾糾紛，通過疏導、說理來解決糾紛，達成協(xié)議。
19．“一軸四游”（P19）：指以“一條中山路·千年泉州史”為主軸，將中山路周邊的旅游六要素（吃、住、行、游、購、娛）加以整合，串珠成鏈、鏈接成片，打造古城謁祖朝圣游、古城創(chuàng)意游、古城街巷游 、古城文化體驗游。
20．“兩非”（P19）：指非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學需要的人工終止妊娠。
21．“低碳辦公”（P21）：指在公務活動中盡量減少能量的消耗，從而減少碳排放，特別是二氧化碳的排放。
22．“三公”開支（P21）：指用財政撥款開支的因公出國（境）經(jīng)費、公務用車購置及運行費、公務接待費。
公安機關備案號：35050202000111
