政 府 工 作 報 告
——2012年12月26日在泉州市鯉城區(qū)第八屆人民代表大會第二次會議上
泉州市鯉城區(qū)人民政府區(qū)長 黃陽春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表泉州市鯉城區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2012年政府工作回顧
即將過去的2012年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“轉(zhuǎn)變提升”為主線，以推進民企“二次創(chuàng)業(yè)”為重點，搶抓機遇，拼搏奮戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。預計全年完成生產(chǎn)總值191.71億元、增長12%；公共財政總收入20.53億元、增長15%；公共財政預算收入10.3億元、增長17.16%；社會消費品零售額188.63億元、增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資76.02億元、增長20%；實際利用外資（歷史可比口徑）1.42億美元、增長10.9%；出口商品總值6.76億美元、增長10%，完成區(qū)八屆人大一次大會確定的目標任務，實現(xiàn)本屆政府的良好開局。一年來的主要工作和成效是：
1．工業(yè)經(jīng)濟在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中加速升級。規(guī)模支撐作用凸顯。預計165家規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值52.7億元、增長16.7 %。產(chǎn)值超億元企業(yè)發(fā)揮支撐作用，新增8家，累計達59家，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)超三分之一，產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重78.65%；6家上市企業(yè)及22家上市后備企業(yè)創(chuàng)稅10.07億元，占轄區(qū)內(nèi)工商總稅的34.6%。畝產(chǎn)效益逐步攀升。以“零地招商”和“零地技改”為抓手，提高土地集約利用率。引導企業(yè)做好“圍墻內(nèi)”文章，盤活19.58萬平方米的“三閑”資源，34個省市級重點技改項目完成投資8.08億元、可望新增產(chǎn)值23.9億元。高新區(qū)集約開發(fā)水平走在全市前列，實現(xiàn)畝創(chuàng)稅26萬元。自主創(chuàng)新迸發(fā)活力。出臺加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設實施意見，著力構(gòu)筑創(chuàng)新高地。自主創(chuàng)新三年行動深入實施，創(chuàng)新工作水平全省領(lǐng)先，新增2個科技公共服務平臺，總數(shù)達15個，促成15個科技項目合作，5個項目已轉(zhuǎn)入實質(zhì)性生產(chǎn)；11個項目列入國家科技計劃項目；新增1個國家重點新產(chǎn)品、1個中國馳名商標、10家省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)；鴻星爾克建立國內(nèi)領(lǐng)先的“生物力學實驗室”。新組建3個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，總數(shù)達6個，聯(lián)盟數(shù)量和層次在全省縣（市、區(qū)）中名列第一；以我區(qū)為核心的泉州微波通信產(chǎn)業(yè)集群被列為國家首批“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點”。順利通過省級知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)驗收。
2．第三產(chǎn)業(yè)在發(fā)展壯大中保持領(lǐng)先。深入開展“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動，組織實施17個服務業(yè)項目，完成投資23億元；預計三產(chǎn)增加值實現(xiàn)108.61億元、增長9%，三產(chǎn)占GDP比重達56.6%，增速和占比均居全市第2位。商貿(mào)業(yè)方面：專業(yè)大賣場日益繁榮，南環(huán)路汽車貿(mào)易走廊年銷售額54億元，占全市交易量三分之一；海西汽車汽配城一期開業(yè)，將打造成規(guī)模較大的豪車、名車集約經(jīng)營超市；百腦匯等臺灣百大企業(yè)即將落地；萬祥商城初具規(guī)?！，F(xiàn)代服務業(yè)方面：電子商務加快發(fā)展，建成全市首家網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園，入駐網(wǎng)商及配套企業(yè)155家，預計年銷售額20億元以上；籌建國內(nèi)首家紡織鞋服定制交易海峽時尚電子商務園區(qū)?？偛拷?jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，鉑陽精工總部繼續(xù)為鯉城作貢獻，簽訂了2013-2015年合作協(xié)議，預計今年可創(chuàng)稅4.5億元；鴻榮輕工將總部從廈門回遷鯉城，億興電力等總部型企業(yè)加快發(fā)展；濱江總部經(jīng)濟區(qū)9宗企業(yè)總部用地已部分動建，五星級酒店用地已掛牌出讓。創(chuàng)意經(jīng)濟快速崛起，成功舉辦第二屆創(chuàng)意文化節(jié)，源和1916創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)77家，T淘園開園運營，兒童創(chuàng)意體驗園動工建設，ME復合型文化創(chuàng)意園正式簽約；功夫動漫被認定為國家動漫企業(yè)。旅游業(yè)方面：出臺加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見；成功舉辦“古韻鯉城·文化之旅”活動，抓緊僑鄉(xiāng)自駕游中心、龍嶺紅色生態(tài)休閑度假區(qū)等項目前期工作，紫帽山莊完成投資9000萬元。預計全年旅游總收入37.2億元，增長12%。
3．“二次創(chuàng)業(yè)”在強化保障中掀起熱潮。政策保障到位。根據(jù)省、市有關(guān)推動民企“二次創(chuàng)業(yè)”的政策措施，制定出臺10份含金量較高的配套政策，設立民企轉(zhuǎn)型升級專項資金5000萬元，對市級扶持項目按1∶1.5的比例配套補助；通過召開政策培訓會、“送政策進企業(yè)”等方式，引導企業(yè)用好政策。幫助企業(yè)申報上級各類扶持獎勵資金，共爭取到位4481萬元；鼓勵企業(yè)加快上市步伐，火炬電子已上報證監(jiān)會，佰源機械已完成股改并報省證監(jiān)局備案。為152家企業(yè)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引導、技術(shù)改造、改制上市等扶持資金3968萬元。服務保障到位。結(jié)合開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動，健全區(qū)、街兩級領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度，開展3輪企業(yè)幫扶活動，幫助企業(yè)解決278項困難問題。引導企業(yè)探索“飛地發(fā)展”模式，解決用地需求；深化勞務引進、培訓工作，為企業(yè)解決1.2萬個勞工缺口。人才保障到位。出臺促進民企加快引進高層次人才的若干意見，從經(jīng)營貢獻獎勵等方面鼓勵各類人才向民企集聚，新建1個院士專家工作站，1個企業(yè)團隊入選全省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊、1名企業(yè)家入選全省首批海西創(chuàng)業(yè)英才。
4．重點項目在攻堅克難中提速推進。瓶頸制約有效化解。用地報批上，成立項目用地規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，積極爭取22個項目通過市用地聯(lián)席會、18個項目通過市地價會研究，16個項目用地已推出“招拍掛”，其中13個項目用地已成功出讓。資金籌措上，整合國有資產(chǎn)，組建“一個中心、三大公司”，增強融資能力；通過向金融機構(gòu)貸款、租賃融資、街道包干建設、BT、投資方先行墊資等渠道解決項目建設資金需求。攻堅作戰(zhàn)成效顯著。實行區(qū)處級干部全員掛鉤項目，強化“一月一通報、兩月一調(diào)度、一季一點評”工作機制，開展“拉練”檢查和現(xiàn)場交流，營造項目建設“比學趕超”的濃烈氛圍。深入開展征收掃尾攻堅戰(zhàn)，采取領(lǐng)導蹲點督戰(zhàn)、包干到人、限時完成的辦法，攻克了南迎賓大道、池峰路七支路等項目的征收掃尾工作。深入開展年底項目攻堅戰(zhàn)，力保江南學園、公共衛(wèi)生服務中心、盛世領(lǐng)墅等項目如期開竣工。項目投資滾動推進。預計106個“五大戰(zhàn)役”項目完成投資37.5億元，86個“城市建設管理年”項目完成投資31.6億元，超額完成年度任務。其中，3個省級在建重點項目完成投資4.8億元，13個市級在建重點項目完成投資14億元，均提前2個月超額完成全年投資計劃。同時策劃西街片區(qū)、縣后街片區(qū)、紫帽山烏石山片區(qū)、站前大道片區(qū)等一批后續(xù)大項目。
5．民生質(zhì)量在和諧提升中不斷改善。區(qū)財政投入5.81億元用于民生保障事業(yè)，市里涉及我區(qū)的8個實事項目和我區(qū)24件為民辦實事項目全面完成。預計全年實現(xiàn)市區(qū)居民人均可支配收入3.51萬元、增長12.5%。社會保障水平穩(wěn)步提高。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增就業(yè)1.57萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.85%以內(nèi)；最低生活保障標準從每月320元提高到380元；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和被征地人員養(yǎng)老保障工作持續(xù)抓好，提前半年實現(xiàn)省下達的城鎮(zhèn)居民參保任務；“五險”參保人數(shù)持續(xù)增加，79個社區(qū)全面開展居家養(yǎng)老服務工作；完成1436套保障性住房建設任務，已竣工配售1104套。群眾生產(chǎn)生活環(huán)境日益優(yōu)化。重視城市排水排污配套建設，組織實施26個排水排污項目，總投資9900萬元，目前已投入3800萬元，完成二郎巷截污改造、石崎社區(qū)祖厝口排污溝整治等16個項目。啟動實施“美麗社區(qū)”建設五年行動計劃，扎實推進25個試點社區(qū)建設。創(chuàng)建國家級“生態(tài)區(qū)”完成5個基本條件和22項考核指標檔案體系建設，2個省級生態(tài)街道、6個市級生態(tài)社區(qū)通過驗收。創(chuàng)模迎復檢工作順利通過國家環(huán)保部復核檢查。區(qū)長環(huán)保目標責任書考核全市第一，全面完成市下達的減排任務。建成全省首個“光網(wǎng)城區(qū)”，老城區(qū)4個街道39個社區(qū)完成“數(shù)字城管”區(qū)域劃分工作。市容市貌持續(xù)改善，路面保潔基本推行市場化運作，北門街立面整治如期完工，“點線面”整治中伍堡社區(qū)整治扎實有效；“兩違”現(xiàn)象得到較好遏制，組織拆違行動251場，拆除違法建設448宗4.15萬平方米。安定穩(wěn)定工作抓好抓實。群眾對社會治安滿意率不斷提升，連續(xù)3個季度居中心市區(qū)首位，獲得省“平安先行區(qū)”和市“綜治先進區(qū)”稱號。安全生產(chǎn)四項主要控制指標同比全面下降。引導群眾依法表達合理訴求，成功調(diào)處矛盾糾紛638件、調(diào)處成功率98.8%，切實做好息訴息訪工作，妥善處置群體性事件，全力做好黨的十八大期間社會維穩(wěn)工作。
6．社會事業(yè)在爭先創(chuàng)優(yōu)中全面進步。教育工作，以優(yōu)秀等級通過“兩項督導”及全省首批“義務教育基本均衡發(fā)展區(qū)”評估驗收，通過全省首批“教育強區(qū)”省級評估，打響“組團式小片區(qū)”管理品牌；改建、新建校舍8幢3.26萬平方米，完成年度校安工程重建任務。文體工作，成功舉辦第二屆海峽兩岸關(guān)帝文化節(jié)；繼續(xù)做好75處重點文物保護單位和243個閩南文化生態(tài)保護區(qū)示范點的保護和傳承，公布了兩批15項區(qū)級非物質(zhì)遺產(chǎn)保護項目；組織參加第9屆全國武術(shù)之鄉(xiāng)比賽，總分名列全國第4。衛(wèi)生工作，基本公共衛(wèi)生服務水平明顯提高，在全市率先啟動“家庭醫(yī)生簽約服務”，率先實現(xiàn)個體診所和社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部實行醫(yī)療責任保險，率先建立衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。計生工作，被評為全國“陽光計生行動示范單位”，出生人口政策符合率95.86%、性別比106.63，在全市人口計生考核綜合評估中排名第一。精神文明工作，再獲省文明城區(qū)稱號，在公共文明指數(shù)和未成年人思想道德建設工作測評中位居全省城區(qū)第一。社區(qū)建設，社區(qū)換屆選舉基本完成；社區(qū)辦公條件不斷改善，社區(qū)兩委主干和成員每月基本工資均提高300元，建成20個社區(qū)服務站和22個“智慧社區(qū)”示范點。深入實施《婦女兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》，老齡、殘疾人、民族宗教、國防動員、外事僑臺、方志、檔案、防震減災、慈善等工作也都取得新進步。
7．行政效能在自身建設中穩(wěn)步提升。審批效率進一步提高。開展新一輪行政審批制度改革，推行“一審一核”、“容缺預審”等制度，設立“直通車”服務窗口，辦結(jié)時間比法定時限縮短50%以上，辦結(jié)各類審批事項146萬件。政風行風進一步優(yōu)化。深入推進機關(guān)效能建設，對工作推諉、存在慵懶散行為的30名人員進行效能問責。完成事業(yè)單位清理規(guī)范。加強反腐倡廉工作，強化審計監(jiān)督，審計核減工程價款3431萬元，加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，做到凡離必審；抓好行政監(jiān)察，受理群眾投訴55件，立案查處17件17人。法治建設進一步加強。自覺接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，依法執(zhí)行區(qū)人大決定決議，保障人大代表執(zhí)行職務；支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。辦理人大代表建議114件、政協(xié)委員提案146件，辦結(jié)率均為100%。積極創(chuàng)建全國“法治先進區(qū)”，進一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)，強化規(guī)范性文件清理報備工作，行政行為績效考評全市第一。
各位代表，2012年，我們遇到的困難超乎尋常，取得的成績彌足珍貴，全區(qū)呈現(xiàn)人和業(yè)興、風正氣順的良好氛圍。這得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗，得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府和老領(lǐng)導、老同志們打下的良好基礎。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，駐鯉省市屬單位、駐鯉部隊、武警官兵、企業(yè)界人士和來鯉創(chuàng)業(yè)務工人員，以及廣大港澳臺同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
當然，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：一是高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務依然艱巨。二是城市的更新升級力度仍需加大，江南新區(qū)市政配套設施歷史欠賬較多，城市服務功能和承載力不強，城管水平要進一步提高。三是資金、用地等要素瓶頸制約明顯，特別是重點項目建設融資難度大。四是社會事業(yè)、民生保障水平與群眾期盼仍有差距。五是政府自身建設有待進一步加強，機關(guān)作風仍需改進。面對這些困難問題，我們將進一步增強憂患意識和責任意識，盡最大努力予以克服和解決。
2013年政府工作目標任務和主要措施
2013年，是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年。政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，始終緊扣科學發(fā)展這一主題，緊緊圍繞經(jīng)濟、城市“兩大轉(zhuǎn)型”，突出抓好產(chǎn)業(yè)升級、美麗城區(qū)、項目帶動、改革創(chuàng)新、文化引領(lǐng)、社會和諧“六大重點工作”，在更高起點上推進創(chuàng)新型和諧文化名城建設。
新的一年，我區(qū)發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 11%；公共財政總收入增長13%；公共財政預算收入增長11%；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長16%；工業(yè)增加值增長12.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%；社會消費品零售額增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；實際利用外資（歷史可比口徑）與今年持平，出口商品總值（海關(guān)口徑）增長8%；市區(qū)居民人均可支配收入增長11%；完成市下達的節(jié)能減排任務。根據(jù)市委、市政府的要求，2013年的經(jīng)濟增長要有個更高的奮斗目標，在實際工作中，要按市里下達的目標任務來努力完成。
為實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好六方面工作：
1．把產(chǎn)業(yè)升級作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的突破口
要以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，堅定不移地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系。力爭全年產(chǎn)值億元企業(yè)增至64家，其中超10億元企業(yè)增至5家；創(chuàng)稅超千萬元企業(yè)增至40家，超億元企業(yè)增至3家；上市企業(yè)增至8家。具體要實施“三大行動計劃”：
一是高新產(chǎn)業(yè)擴張計劃。爭取全年高新產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值比重達55%。一方面，要繼續(xù)發(fā)揮龍頭帶動作用。力促鈞石機構(gòu)新上的鋰電池、柔性太陽能電池、柔性觸摸屏等項目盡快出效益，LED、半導體研究院等項目盡快動建；推動文創(chuàng)光電產(chǎn)業(yè)基地一期建成投產(chǎn)、二期盡早動工建設，努力推動光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和稅收的持續(xù)快速增長。以國家推廣使用3G、“準4G”為契機，扶持福建光微、泰克通信等微波龍頭企業(yè)加強技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，搶占產(chǎn)業(yè)制高點。推進紡織鞋服、機械汽配等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，增加高新技術(shù)含量，引導企業(yè)從技改、管理、品牌等方面入手，變制造為創(chuàng)造，變貼牌為創(chuàng)牌，加快向產(chǎn)業(yè)高端攀升。力爭全年實施44個重點技改項目、新增7家市級管理創(chuàng)新示范企業(yè)、5個省級以上著名商標。同時，抓大不忘育小，扶持壯大科技型中小微企業(yè)。另一方面，要增強高新區(qū)載體支撐作用。圍繞打造“國家級泉州高新區(qū)核心區(qū)”的目標定位，抓緊編制高新區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃，致力建設金融和科技“兩大服務中心”，確保明年3月份正式掛牌運作；爭取福建省物聯(lián)網(wǎng)科學研究院、閩臺工業(yè)設計研究院和泉州市微波通信研究院等科研高層次項目盡快落地，提升高新區(qū)配套服務功能，打響國字號園區(qū)品牌。
二是現(xiàn)代服務業(yè)提速計劃。要深化“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動，組織實施項目22個，年度計劃投資18.1億元，力促三產(chǎn)發(fā)展提速、比重提高、效益提升。要發(fā)展大商圈。做到“點、面”結(jié)合，“點”上，要扶持沃爾瑪、中閩百匯等大型購物中心加快發(fā)展，力促百腦匯等臺灣百大企業(yè)盡快落地開花，以大賣場集聚人氣、商氣。“面”上，要以專業(yè)市場（中心）為龍頭，助推海西汽車汽配城一期、網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園一期繁榮發(fā)展，促進這兩個項目二期盡快動建，培育壯大蔬菜批發(fā)市場、萬祥商城等重要物流集散市場，動工建設溫陵商貿(mào)中心，吸引一批知名連鎖企業(yè)、頂級專賣旗艦店入駐，打造泉州中心城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務中心。要壯大新業(yè)態(tài)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要開發(fā)運營好源和1916、T淘園、六孔井等創(chuàng)意園區(qū)，加速推進兒童創(chuàng)意體驗園建設，全力打造“海西創(chuàng)意名城”。總部經(jīng)濟要重點扶持鉑陽精工、中石化森美等現(xiàn)有總部型企業(yè)發(fā)展壯大，促進濱江總部經(jīng)濟區(qū)一期9家總部大廈盡快出形象，積極推進國際機械裝備商會共用研發(fā)檢測中心及總部大樓等項目的前期工作。要培育大載體。向“三舊”改造要載體，著力推進古城新區(qū)“三舊”改造項目，留足三產(chǎn)發(fā)展空間；向“山體”開發(fā)要載體，做足紫帽山烏石山規(guī)劃建設文章，生成引進一批新興三產(chǎn)項目，拓展三產(chǎn)空間；向“三閑”盤活要載體，盤活轄區(qū)內(nèi)18萬平方米閑置資源，挖掘三產(chǎn)發(fā)展?jié)摿Α?/font>
三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移置換計劃。要加大“騰籠換鳥”力度。加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃引導，適度有序轉(zhuǎn)移一批“低、小、散”企業(yè)，堅決關(guān)停落后產(chǎn)能，為現(xiàn)代服務業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。要支持功能合理置換。支持部分有實力的企業(yè)根據(jù)自身戰(zhàn)略發(fā)展方向，在總體規(guī)劃框架下，適當調(diào)整用地功能，轉(zhuǎn)型發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，支持海天輕紡公司建設海峽時尚電子商務園區(qū)。要拓展區(qū)域交流合作。加強與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)、市場、載體的對接，力爭與三明市明溪縣等地合作“共建園區(qū)”取得突破。
2．把美麗城區(qū)建設作為城市轉(zhuǎn)型的新引擎
要主動融入泉州市環(huán)灣、向灣發(fā)展大局，構(gòu)建“山”、“水”、“城”、“景”共生共融的新型城市化發(fā)展格局，全力打造宜居宜業(yè)宜游的美麗鯉城。
一要規(guī)劃建設好“一城、一江、一山”。“一城”，就是要精細規(guī)劃好6.71平方公里古城核心區(qū)，按照歷史和文化脈胳進行功能區(qū)劃，全力推進一批精品項目進入市場運作，打響“古韻鯉城·文化之旅”品牌。推進西街、縣后街、承天巷等片區(qū)改造，建設古城多元文化旅游區(qū)，彰顯歷史文化名城特色?！耙唤保褪且劳袝x江鯉城段15公里長的濱江岸線，沿濱江兩岸縱深推進一批總部大樓、城市綜合體等地標性建筑，盡快提升濱江新城形象，使之成為“向灣”發(fā)展的城市新名片。重點推進濱江南岸東浦和舊浮橋街片區(qū)改造、濱江商住區(qū)、五星級酒店等7個項目、總投資82.85億元，力爭全年完成投資7.1億元?！耙簧健保褪且咂瘘c規(guī)劃建設紫帽山烏石山，以打造成泉州中心城區(qū)后花園為目標，重點抓好紫帽山莊、僑鄉(xiāng)自駕游中心、龍嶺休閑旅游度假園、龍嶺農(nóng)耕文化展示和體驗園等4個項目，總投資18.6億元。
二要加快新區(qū)城市化、現(xiàn)代化步伐。要提升新區(qū)城市功能，加快站前大道（鯉城段）、金塔段商住區(qū)（一期）市政道路等項目建設，促進江南新區(qū)“四橫四縱”路網(wǎng)銜接暢通；推進興賢路西段排水管溝、東浦引港整治、繁榮渠整治、石頭港污水整治和筍江路地泵工程等項目，健全新區(qū)排水排污系統(tǒng)。盡快建成公共衛(wèi)生服務中心、文體活動中心等一批優(yōu)質(zhì)公共服務資源，配合市里加快建設江南老年頤樂園、泉州中醫(yī)聯(lián)合醫(yī)院，完善新區(qū)生產(chǎn)生活服務功能。要提升新區(qū)城市形象，著重加大筍江路兩側(cè)的開發(fā)建設力度，敦促江南商貿(mào)物流中心一期新天城市廣場、嘉龍·錦尚城、御景嘉園等房地產(chǎn)項目加快建設，推進高山片區(qū)改造，促進江南新城加速崛起、盡快打造成新區(qū)的核心區(qū)。
三要扎實推進“美麗社區(qū)”建設。深入實施“美麗社區(qū)”建設五年行動計劃，全力推進今年25個試點社區(qū)建設，確保明年9月份達到創(chuàng)建基本標準，同時啟動新一批30個試點社區(qū)工作。大力推進“點線面”整治，推進“牛皮癬”整治市場化運作，落實衛(wèi)生保潔長效機制，提高城市保潔度，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復核考評。盡快完成區(qū)級數(shù)字化城市管理指揮中心建設，全面啟動區(qū)、街道、社區(qū)一體的數(shù)字化城市管理新模式。保持制止“兩違”高壓態(tài)勢，堅決制止私搭亂建行為，嚴厲打擊圈地違建，加大社區(qū)沿街建筑物立面整治力度，全面推動“美麗社區(qū)”建設。
四要積極創(chuàng)建國家級“生態(tài)區(qū)”。深入落實生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃，抓好2個國家級生態(tài)街道、1個國家級生態(tài)社區(qū)和2個省級生態(tài)社區(qū)建設，繼續(xù)創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學校等，夯實生態(tài)社會基礎。投資400萬元實施紫帽山“一重山彩化”示范點建設，提升山體森林景觀。落實區(qū)長環(huán)保目標責任書任務，加大環(huán)保工作隊伍建設和環(huán)保經(jīng)費投入力度；推進節(jié)能減排和污染減排，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，抓好3個省級循環(huán)經(jīng)濟示范項目；加強河道采砂監(jiān)管，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。
3．把項目帶動作為增強后勁的總抓手
堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目拉動投資平穩(wěn)增長，以大項目促進投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為經(jīng)濟持續(xù)增長提供有力支撐。
一要以“五大戰(zhàn)役”來拉動投資。初步安排“五大戰(zhàn)役”項目109個，總投資351.29億元，年度計劃投資32.55億元。其中，重點項目建設戰(zhàn)役實施項目69個，確保完成投資30.77億元。新增長區(qū)域戰(zhàn)役實施項目39個，確保完成投資16.63億元。城市建設戰(zhàn)役實施項目40個，確保完成投資19.37億元。“三舊”改造戰(zhàn)役實施項目12個，確保完成投資6.95億元。民生工程戰(zhàn)役實施項目27個，確保完成投資1.11億元。
二要以有力舉措來破解難題。著力破解融資、供地、安征遷等瓶頸問題，努力營造無障礙建設環(huán)境。資金上，堅持政府主導、市場運作、多元投入的思路，著重抓好土地出讓金的回籠工作，繼續(xù)策劃、推出一批成熟地塊的“招拍掛”，緩解財政壓力；引導社會資本通過BT、BOT等方式參與重點項目建設。供地上，要發(fā)揮區(qū)項目用地規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的調(diào)度協(xié)調(diào)作用，爭取新上一批項目通過市用地聯(lián)席會、地價會研究；盤活存量土地，提高土地利用效益。安征遷上，要推廣和諧征遷工作辦法，特別要加大安置房建設力度，加快新塘安置小區(qū)二期、錦美安置小區(qū)、后坑安置小區(qū)等在建安置區(qū)建設，確保及時交房安置；推進高山片區(qū)安置小區(qū)、龍頭山安置小區(qū)等項目盡早開工建設；同時要做好全區(qū)安置區(qū)剩余房源的統(tǒng)籌調(diào)配工作。
三要以項目招商來積攢后勁。要緊盯大企業(yè)集團。緊密跟蹤世界500強、中國500強、民企500強、臺灣100大等標桿企業(yè)的戰(zhàn)略布局，分類建立“大商”資源庫，特別要重新梳理“十二五”重大項目庫，以此為依托，尋求與大集團大公司的合作。要瞄準高端環(huán)節(jié)。圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)的先進領(lǐng)域和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高端優(yōu)質(zhì)領(lǐng)域，抓緊策劃、生成、落戶一批市場競爭力強、帶動效應強的大項目、好項目。要結(jié)合城市轉(zhuǎn)型提升，大力引進跨國公司地區(qū)總部、銷售總部、研發(fā)中心和各類高能級企業(yè)，促進樓宇總部業(yè)態(tài)扎堆發(fā)展。要深化與臺港澳僑合作。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，加強鯉臺、鯉港、鯉澳交流合作，力爭泉州當代藝術(shù)館、澳門商會總部大廈盡快落地。
4．把改革創(chuàng)新作為助推發(fā)展的驅(qū)動力
要堅持以改革增活力，以創(chuàng)新求突破，以開放拓空間，持續(xù)增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力。
一要深化重點領(lǐng)域改革。主動對接泉州獲批國家級金融綜合改革試驗區(qū)的政策機遇，創(chuàng)新投融資辦法，探索以高新區(qū)為主體發(fā)行城投債，同步統(tǒng)籌做好發(fā)行企業(yè)中短期票據(jù)，暢通金融資本與產(chǎn)業(yè)資本對接渠道。扎實推進國有企業(yè)改制和國有資產(chǎn)管理改革工作，運作好“一個中心、三大公司”，完善國有資本優(yōu)化重組、有序流轉(zhuǎn)、規(guī)范經(jīng)營的運作機制，盤活存量、擴大增量，確保國有資產(chǎn)保值增值。要穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革、國庫集中支付改革等，提高政府運作效率。
二要強化創(chuàng)新驅(qū)動。要加大研發(fā)投入。建立企業(yè)研發(fā)投入倒逼機制，確保各級創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)投入支出占銷售收入的比重不少于3%，區(qū)級重點工業(yè)企業(yè)、上市后備工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入支出占銷售收入的比重高于2%；力爭全年新增省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)3家、市級以上技術(shù)研發(fā)中心4個。要加強產(chǎn)學研合作。以15個公共技術(shù)服務平臺和6個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為載體，構(gòu)建“創(chuàng)新源-創(chuàng)新孵化-產(chǎn)業(yè)化”梯度推進的創(chuàng)新鏈，推動各類技術(shù)平臺升級為省級、國家級平臺。要加強人才保障工作，支持企業(yè)建立院士專家工作站、博士后科研工作站，扶持高新區(qū)申報設立博士后創(chuàng)新實踐基地。要加快上市步伐。力爭明年實現(xiàn)國內(nèi)上市新的突破；積極爭取高新區(qū)進入“新三板”擴容范圍，幫助13家“新三板”掛牌后備企業(yè)掛牌融資。
三要優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。著力推動外貿(mào)出口朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變，千方百計提高出口競爭力。大力扶持自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品出口，引導25家重點出口企業(yè)加強質(zhì)量管理和知識產(chǎn)權(quán)保護，提高高附加值產(chǎn)品出口比重，鼓勵引進先進技術(shù)和設備。落實好各級促進外貿(mào)政策穩(wěn)定增長等政策措施，深化“一對一”幫扶機制，認真組織企業(yè)參加各類國際知名展銷會，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，挖掘市場潛力。
5．把文化引領(lǐng)作為提升軟實力的主戰(zhàn)略
一要著力打造文化強區(qū)。做好文化遺產(chǎn)的保護和傳承，深入實施泉州市閩南文化生態(tài)保護區(qū)“十百千基礎工程”。積極推進公共文化服務，加快建設筍江文化休閑廣場、石筍-金山宗教文化廣場，完成5個省級“群眾性文化激情廣場示范點”、3個“福建省信息資源共享工程示范點”建設。注重培育和打造地方特色文化品牌，推動“一街道一品牌、一社區(qū)一亮點”文化品牌建設。要培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，培育一批文化骨干企業(yè)，推進文化產(chǎn)業(yè)與科技、體育、信息、物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二要著力打造教育強區(qū)。鞏固提升“教育強區(qū)”內(nèi)涵，加快江南學園等項目建設，力促老城新區(qū)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。統(tǒng)籌推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好學前教育，加快江南、金龍街道2所公辦幼兒園建設進度，并結(jié)合新建住宅小區(qū)增加學前教育布點；做優(yōu)義務教育，全面深化組團式小片區(qū)管理，深入推行“關(guān)系隨轉(zhuǎn)交流”和“協(xié)作交流”兩種師資交流形式，促進老城新區(qū)校際間師資配置合理均衡；做精特殊教育，推進特殊教育向?qū)W前和高中教育兩頭延伸，完成開智學校的整體搬遷；做強職業(yè)教育，深化校企、校校等聯(lián)合辦學形式。
三要著力打造文明城區(qū)。以爭創(chuàng)省級文明城區(qū)四連冠為目標，開展社會主義核心價值體系學習教育，深化公民思想道德建設，弘揚新時期鯉城精神。深入開展打擊黑網(wǎng)吧、掃黃打非等專項行動，凈化社會文化環(huán)境特別是校園周邊環(huán)境，推進學校青少年宮建設，保護青少年身心健康和合法權(quán)益。加強網(wǎng)上輿論監(jiān)管、引導，傳遞“正能量”，提高先進文化傳播能力。
6．把社會和諧作為科學發(fā)展的落腳點
一要使群眾生活更為富足。實施居民收入倍增計劃，促進居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，為提前實現(xiàn)“居民人均收入比2010年翻一番”目標打好基礎。要推動更高質(zhì)量就業(yè)，繼續(xù)開展“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動，推進創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作，力爭全年新增就業(yè)人口1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)；抓好勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設，嚴厲打擊惡意欠薪行為，切實維護勞動者合法權(quán)益。
二要使群眾生活更有保障。推進社會保障水平業(yè)務標準化建設，提高城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老服務水平；完善社會救助體系，提高低保生活補助標準。要做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌工作，深化基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革，鞏固基本藥物制度，實行一般診療費制度。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，鼓勵社會力量辦醫(yī)，爭創(chuàng)國家、省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心和全國第二批基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥服務項目試點區(qū)，推進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。要開工建設保障性住房544套。
三要使群眾生活更加安康。要實施全民健身計劃。貫徹《全民健身條例》，以打造“健康鯉城”為目標，廣泛開展群眾文體活動，加強競技體育工作，積極備戰(zhàn)市十運會。要深化計生優(yōu)質(zhì)服務。確保免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率85%以上，出生人口性別比控制在正常值范圍內(nèi)，政策符合率控制在94%以上，促進人口均衡發(fā)展。要加強社會管理創(chuàng)新。完善流動人口居住證制度，創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務；健全大調(diào)解工作體系，推進矛盾糾紛調(diào)解和信訪積案化解，從源頭防范和化解社會矛盾；強化“平安鯉城”建設，完善治安防控體系，強化司法基本保障，不斷提升群眾安全感和滿意率；全面啟動“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，完善突發(fā)公共事件應急處置機制，提高防災減災能力，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。要加大社區(qū)建設力度。逐步提高社區(qū)干部的福利待遇；完善社區(qū)自治管理，健全社區(qū)協(xié)商會、議事會制度，確保居民對社區(qū)居務公開知曉率和滿意率均高于90%，對社區(qū)組織的活動參與率高于70%。同時，要爭創(chuàng)省級雙擁模范城六連冠，認真實施婦女兒童發(fā)展綱要，切實保障好婦女兒童和老年人、殘疾人的合法權(quán)益；抓好國防動員、宗教事務、外事僑臺、工會、老齡、紅十字等工作，形成共建和諧的合力。
建設人民更加滿意的政府
新形勢、新目標、新任務，對政府工作提出了新要求。我們要深入學習領(lǐng)會貫徹黨的十八大精神和中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，全力打造更加善政、更加勤政、更加廉政的政府，以發(fā)展的實際成果取信于民。
一要為民。要牢記為民宗旨，堅持以人為本、執(zhí)政為民，把經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、人民富裕作為我們的使命和追求，始終與人民心心相印、同甘共苦。要密切聯(lián)系群眾，下基層調(diào)研時，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，了解真實情況，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難，切實抓好2013年25件為民辦實事項目。要匯聚民智民力，對涉及群眾利益的重大事項，要廣泛聽取意見，問政于民、問計于民，尊重群眾、順應民意。
二要實干。要求真務實，切實改進會風，不開泛泛部署工作和提要求的會，開短會、講短話，力戒空話、套話；切實改進文風，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)；切實減少迎來送往，把更多時間和精力用在抓項目、推工作、促發(fā)展上。要立說立行，搶抓每一個機遇，落實每一項工作，碰到困難不退縮，敢于擔當，一抓到底，抓出成效。要嚴格考核，完善“515”績效管理考評機制，做到事有專管之人、人有明確職責、責有限定之期，確保各項目標任務圓滿完成。
三要依法。堅持依法行政、嚴格守法，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體的意見建議，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。要健全行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法文書的規(guī)范制作，深化政務信息公開工作，讓權(quán)力在陽光下運行。
四要清廉。圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，全面落實黨風廉政建設責任制和行政問責制，加強審計和行政監(jiān)督，完善重大項目、重點部門和大額資金使用、國有資產(chǎn)管理等方面制度，進一步推動工程招投標、政府采購等領(lǐng)域的陽光運作、陽光監(jiān)督，努力從源頭上防治腐敗。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違法違紀案件。要厲行勤儉節(jié)約，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快建設節(jié)約型機關(guān)，加強“三公”經(jīng)費管理，嚴格控制行政成本，切實把有限的資金用在改善民生上。
各位代表，業(yè)績源于拼搏，輝煌始于實干。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，在中共鯉城區(qū)委的領(lǐng)導下，開拓進取，奮發(fā)有為，為建設創(chuàng)新型和諧文化名城、為開創(chuàng)鯉城更加美好的未來而奮斗！
《政府工作報告》附注
1．零地招商（P2）: 指不重新征用土地或申請用地指標，而對現(xiàn)有土地資源進行挖潛和再利用的一種招商理念。
2．零地技改（P2）：指企業(yè)在原廠房或在建工業(yè)項目增加投入，進行技術(shù)改造，提升工業(yè)競爭力。
3．圍墻內(nèi)文章（P2）：指對符合條件的廠區(qū)、廠房進行改造加層或建設多層廠房，提升土地集約利用水平。
4．“三閑”（P2）：指閑置廠房、閑置寫字樓和閑置店面。
5．總部經(jīng)濟（P3）：指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其它地區(qū)，而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源得到最佳有機結(jié)合，以及由此對該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。
6．創(chuàng)意經(jīng)濟（P3）：又稱創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。指源自個人創(chuàng)造力、技能與才能的活動，通過知識產(chǎn)權(quán)的生成與取用，創(chuàng)造財富和就業(yè)機會。它通常包括廣告、建筑藝術(shù)、時尚設計、電影與音像、互動休閑軟件、音樂、表演藝術(shù)、出版業(yè)、軟件及計算機服務、電視和廣播等產(chǎn)業(yè)。
7．“古韻鯉城·文化之旅”（P3）：指以“一條中山路·千年泉州史”為主軸，圍繞“古城謁祖朝圣游、古城創(chuàng)意游、古城街巷游、古城文化體驗游”四大板塊，把首批52個旅游景點串珠成鏈、鏈接成片，整合成7條旅游線路。
8．“飛地發(fā)展”（P4）：指雙方政府打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業(yè)基地，通過規(guī)劃、建設、管理和稅收分配等合作機制，從而實現(xiàn)互利共贏的持續(xù)和跨越發(fā)展的經(jīng)濟模式。
9．“一個中心、三大公司”（P4）：一個中心指鯉城區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中心；三大公司指鯉城區(qū)商業(yè)發(fā)展投資經(jīng)營有限公司、鯉城區(qū)物資投資經(jīng)營有限公司及鯉城區(qū)經(jīng)貿(mào)投資經(jīng)營有限公司。
10．“拉練”（P4）：指黨委、政府對各地優(yōu)秀在建項目進行工作檢查和現(xiàn)場交流。
11．五大戰(zhàn)役（P4）：為全面貫徹落實省委八屆九次全會精神，深入實施《中共福建省委關(guān)于進一步貫徹落實胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神 推動福建跨越發(fā)展的若干意見》，根據(jù)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于組織實施“五大戰(zhàn)役”的部署，區(qū)委、區(qū)政府決定深入實施重點項目建設戰(zhàn)役、新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役、城市建設戰(zhàn)役、“三舊”改造戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役。
12．城市建設管理年（P5）：根據(jù)市委、市政府關(guān)于實施“城市建設管理年”活動工作部署，區(qū)委、區(qū)政府決定深入實施以“大規(guī)模城市建設、大范圍城市更新、大力度城市環(huán)境整治”為主要內(nèi)容的“城市建設管理年”活動。
13．“五險”（P5）：指養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。
14．“美麗社區(qū)”建設五年行動計劃（P5）：指區(qū)委、區(qū)政府按照《泉州市建設“美麗鄉(xiāng)村”五年行動計劃》部署要求，立足我區(qū)實際，旨在今后五年內(nèi)努力把全區(qū)79個社區(qū)打造成“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的“美麗社區(qū)”的活動。
15．“光網(wǎng)城區(qū)”（P5）：指在城區(qū)已基本建成無線寬帶城市，實現(xiàn)3G網(wǎng)絡全覆蓋，街區(qū)WIFI成片覆蓋。
16．“數(shù)字城管”（P5）：指用信息化手段和移動通信技術(shù)來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理現(xiàn)代化、信息化。
17．“點線面”整治（P6）：指省政府組織開展的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點線面”攻堅活動?！包c”指抓好城鄉(xiāng)社區(qū)的規(guī)劃、整治和建設，打造完整社區(qū)；“線”包括快線和慢線，快線指抓好高速公路、過境公路和鐵路沿線兩側(cè)的綠化和整治，慢線指抓好自行車和步行道系統(tǒng)的建設；“面”指加強各地的小流域治理。
18．“兩違”（P6）：指違法占地和違法建設。
19．“兩項督導”（P6）：指對縣級政府教育工作督導評估和縣級黨政主要領(lǐng)導干部教育實績督導考核。
20．“組團式小片區(qū)”（P6）：以片區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)學校為龍頭捆綁周邊其他學校，實行“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學、捆綁考核”的管理模式，推動老城新區(qū)義務教育均衡發(fā)展。
21．“家庭醫(yī)生簽約服務”（P6）：指社區(qū)居民到各街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心自主免費簽約，各街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心將為簽約居民提供預約就診、電話咨詢、健康咨詢、上門隨訪、家庭病床、雙向轉(zhuǎn)診等服務。
22．“一審一核”（P7）：指18個區(qū)直部門入駐區(qū)行政服務中心窗口辦理的141個項目審批流程只保留“受理-核準”2個環(huán)節(jié)。
23．“容缺預審”（P7）：指行政審批項目只要主件材料齊全，就先行受理預審辦理，允許申辦人在以后的環(huán)節(jié)中補齊容缺材料再核發(fā)許可證。
24．“三舊”改造（P11）：指是“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。
25．“騰籠換鳥”（P11）：指將某些傳統(tǒng)工業(yè)外遷，為新興產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。
26．“四橫四縱”（P12）：“四橫”指江濱南路、興賢路——江南大街、繁榮大道、南環(huán)路；“四縱”指常泰路、池峰路、筍江路、國道324線（鯉城段）。
27．“一重山彩化”（P13）：指沿紫帽山，以樹兜、下店段、龍嶺紫帽山莊等林分稀疏山體作為綠化彩化的重點，依托種植彩色、開花樹種進行更新改造，提升森林景觀品味。
28．國家級金融綜合改革試驗區(qū)（P14）：指國家給予政策支持，允許試點地區(qū)在中小企業(yè)金融服務、民間融資、農(nóng)村金融改革等多領(lǐng)域先行先試，為全國金融改革提供經(jīng)驗。
29．“新三板”（P15）：指具備條件的國家級高新園區(qū)非上市股份有限公司進入代辦股份系統(tǒng)進行轉(zhuǎn)讓試點。
30．“十百千基礎工程”（P16）：指建立10個以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、100個以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習所（傳習中心）、1000個以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示點。
31. 關(guān)系隨轉(zhuǎn)交流（P16）：指組團式小片區(qū)內(nèi)交流教師的人事、工資關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移到交流學校。
32. 協(xié)作交流（P16）：指根據(jù)組團式小片區(qū)內(nèi)成員學校的教學需要，統(tǒng)籌安排教師交流。交流教師的人事、工資關(guān)系保留在原學校；交流任務完成后，返回原學校。
33. “515”績效管理考評新模式（P19）：指實施實績考評、公眾評議、民主測評、創(chuàng)先爭優(yōu)、察訪核驗等“五大”項目考評，創(chuàng)建一個基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的年度績效綜合目標管理考評系統(tǒng)，突出指標設置實效化、督查考評一體化、考評過程透明化、結(jié)果運用綜合化、整改提升優(yōu)質(zhì)化等“五化”考評特點，對各單位績效進行全覆蓋管理考評。
34．“三公”經(jīng)費（P19）：指用財政撥款開支的因公出國（境）經(jīng)費、公務用車購置及運行費、公務接待費。
公安機關(guān)備案號：35050202000111
