政 府 工 作 報 告
——2014年12月29日在泉州市鯉城區(qū)第八屆人民代表大會第四次會議上
泉州市鯉城區(qū)人民政府區(qū)長 黃陽春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鯉城區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、克難奮進，兩個升級版、一個核心區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐
即將過去的2014年，是全區(qū)人民負重拼搏的一年。這一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞打造“兩個升級版、一個核心區(qū)”戰(zhàn)略目標，制定實施2014-2018行動方案，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，銳意進取，攻堅克難，推動全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計全年實現(xiàn)GDP229.3億元、增長7.1%；工業(yè)增加值82.7億元、增長8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值130.1億元、增長6%，社會消費品零售額259.17億元、增長13%；公共財政總收入19.38億元、增長0.1%，公共財政預(yù)算收入11.07億元、增長1.81%（若加上區(qū)外企業(yè)收入，公共財政總收入21.02億元、公共財政預(yù)算收入11.71億元）；經(jīng)過努力，公共財政預(yù)算收入可完成11.42億元以上、增長5%以上。全社會固定資產(chǎn)投資102.34億元、增長15%；出口商品總值9.45億美元、增長13%；市區(qū)居民人均可支配收入4.07萬元、增長7.5%。一年來主要工作和成效是：
（一）經(jīng)濟在增速換擋新常態(tài)下克難前行
服務(wù)調(diào)度不斷強化。對經(jīng)濟的跟蹤監(jiān)測頻繁加力，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)每月召開工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度會，分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期深入企業(yè)靠前服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。今年來全區(qū)共開展企業(yè)調(diào)研活動10多場，幫助企業(yè)解決“兩證”辦理、人才引進等問題200多項，推動企業(yè)擴產(chǎn)能增效益，全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速從年初最低的-0.7%提高到目前的7.7%。
要素瓶頸全力破解。出臺季節(jié)性用工優(yōu)惠措施，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”和異地勞務(wù)合作等活動，幫助企業(yè)達成用工意向近7000人；積極引導(dǎo)企業(yè)做好“圍墻內(nèi)”文章，盤活閑置樓宇廠房31.15萬㎡；強化企業(yè)融資服務(wù)，幫助3個行業(yè)公會爭取到銀行授信7億元，推動4家小額貸款公司發(fā)放貸款近42億元；幫助企業(yè)爭取科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長專項資金等各級政策補助8500萬元。
市場開拓成效明顯。幫扶企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，組織企業(yè)參加 “品牌泉州境外行”、廣交會等展銷活動，推薦14家企業(yè)、近50件產(chǎn)品申報列入《泉州市名優(yōu)地產(chǎn)品供應(yīng)商名錄》及軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域；對非洲、中東地區(qū)等新興市場出口增速超過30%。
（二）產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期呈現(xiàn)亮點
工業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。集群效應(yīng)逐步凸顯，電子信息、紡織鞋服、機械汽配三大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值279.3億元、增長11%，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高2.3個百分點。新增產(chǎn)值超億元企業(yè)6家，總數(shù)達75家，實現(xiàn)產(chǎn)值257.39億元，增長16.5%，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達82.3%，拉動規(guī)上工業(yè)增長12.6個百分點。新增創(chuàng)新型（試點）企業(yè)7家，新增省級高新技術(shù)企業(yè)2家、達38家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重近50%。鉑陽精工靶材等一批事關(guān)后勁的重大產(chǎn)業(yè)項目成功落地，35個重點技改項目和5個在建重點工業(yè)項目有序推進。小微企業(yè)異軍突起，產(chǎn)值增長17.5%，超過全區(qū)規(guī)上工業(yè)增速9.8個百分點。
三產(chǎn)擴量增效。電子商務(wù)：出臺加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)實施意見，網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園一期、幸福網(wǎng)店商城等電商平臺加快發(fā)展，電子商務(wù)總部基地建設(shè)提速；全區(qū)限上電子商務(wù)企業(yè)達6家，實現(xiàn)零售額14.8億元，增長33.3%，拉動限上單位零售額增長2.5個百分點；全省首個大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地正式啟動，已入駐項目32個。樓宇經(jīng)濟：溫陵商貿(mào)中心、濱江翡翠中心等現(xiàn)代商務(wù)樓宇加快建設(shè)，中駿商城、新天商業(yè)中心局部封頂。預(yù)計全年利用閑置樓宇廠房引辦企業(yè)900多家，總投資35億元，可望創(chuàng)稅4500萬元。商貿(mào)業(yè)：現(xiàn)有專業(yè)市場整體運營良好，南環(huán)路汽車貿(mào)易走廊繁榮發(fā)展，42家限上汽車企業(yè)實現(xiàn)零售額8.49億元、增長16.8%，占全市三分之一。新增限上商貿(mào)企業(yè)20家、累計達127家。
（三）改革在重點領(lǐng)域突破上成效顯著
金融改革持續(xù)深化。抓好金融服務(wù)科技創(chuàng)新改革試點工作，高新區(qū)科技金融服務(wù)中心入駐各類金融服務(wù)機構(gòu)37家，開業(yè)運營24家、網(wǎng)絡(luò)平臺注冊成員單位1300多家；設(shè)立了全省首個中小企業(yè)互助基金，并以基金為核心成立“海西金融超市”；財佰通、四季天寶在場外交易市場掛牌，財佰通首創(chuàng)“泉州市互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心”；匯鑫小額貸款加快香港上市步伐，眾益太陽能即將赴新三板掛牌，火炬電子順利通過發(fā)審會，明年將在上交所發(fā)行上市。預(yù)計全年實現(xiàn)金融業(yè)增加值27.78億元，增長7%。
民綜改革成果豐碩。出臺支持企業(yè)全方位創(chuàng)新行動方案，設(shè)立5000萬元專項扶持資金。29家企業(yè)獲評市首批科技小巨人；15家企業(yè)被認定為市行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，8家企業(yè)入選第二批“泉州市管理創(chuàng)新示范企業(yè)”；17個項目獲市級以上科技計劃項目，技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易合同登記金額6.8億元，金額居全市第一。大力培育“數(shù)控一代”機械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范企業(yè)，4家企業(yè)被列入市首批示范項目；3家企業(yè)被認定為省兩化融合示范企業(yè)。加快建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心暨中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，聚集創(chuàng)新型服務(wù)機構(gòu)等46家，科技創(chuàng)新服務(wù)中心獲評省級優(yōu)秀科技企業(yè)孵化器。全面推進“先照后證”等商事登記制度改革，全年登記企業(yè)近1300戶，增長90%。
“文都”核心區(qū)建設(shè)如火如荼。實施古城文化復(fù)興計劃，深化“古韻鯉城·文化之旅”品牌和項目運作，新門街、莊府巷、打錫街等歷史文化街區(qū)業(yè)態(tài)升級扎實推進，門里博物館建成開放。加快發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，紫帽山農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)園初具雛形，新增3家市級以上文化產(chǎn)業(yè)示范基地，總數(shù)達9家；引進了“東亞之窗”、古城牛莊文創(chuàng)園；功夫動漫包攬第二屆中國動漫十大名片三大獎項。文化活動蓬勃開展，在全市率先舉辦“文化之都·多彩鯉城”文化周系列活動17場；開展群眾主題文化活動76項、演出250多場，舉辦首屆全民健身運動會；赴臺成功舉辦第三屆海峽兩岸關(guān)帝文化節(jié)；通過全國文化先進單位復(fù)評，榮獲“2014-2016年度中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。
（四）城建在合力攻堅行動中穩(wěn)步躍升
項目建設(shè)強力推進。健全重大項目調(diào)度制度，著力破解項目前期報批等難題，今年來有15個項目用地通過市政府用地聯(lián)席會、1個項目通過市地價會。48個在建重點項目完成投資43億元、增長28.9%，42個“環(huán)灣規(guī)劃建設(shè)年”建設(shè)類項目完成投資32.12億元，均超額完成年度投資計劃。濱江片區(qū)和筍江片區(qū)22個項目全面提速，中駿四季陽光等已部分建成并銷售；濱江總部經(jīng)濟區(qū)、五星級酒店正抓緊建設(shè)，站前大道片區(qū)一期、金塔段北片區(qū)等項目前期扎實推進。實施石結(jié)構(gòu)房改造五年推進計劃，今年先行啟動5個試點項目、總面積48.4萬㎡，部分項目已動工。
安置房建設(shè)力度空前。針對群眾強烈關(guān)注的安置房建設(shè)問題，加快項目建設(shè)步伐，千方百計克服資金短缺等困難，把獲批的10個億城投債優(yōu)先用來保障11個安置小區(qū)建設(shè)，大力開展攻堅決戰(zhàn)，有效破解向陽新村等項目征遷掃尾難題，預(yù)計全年可完成安置房建設(shè)近20萬㎡，后坑安置小區(qū)等項目交房安置，既解決了群眾迫切的安置問題，又減少大量的安置房過渡費支出。安置房“兩證”辦理工作穩(wěn)步推進。
市政配套建設(shè)日益完善。總投資20億元的32個新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目加快推進，站前大道鯉城段、中醫(yī)聯(lián)合醫(yī)院周邊道路主車道全線貫通，金塔段商住區(qū)（一期）市政道路大部分路段年底完成，新延路明年可通車。公共衛(wèi)生服務(wù)中心大樓封頂。完成江南新區(qū)41個垃圾圍改造和17座公廁提升改造工作。
生態(tài)文明建設(shè)彰顯特色。投入2632萬元實施8個水環(huán)境整治項目，集中式飲用水源地、內(nèi)溝河等水質(zhì)100%達標，生活垃圾無害化處理率達99%；PM2.5納入空氣質(zhì)量監(jiān)測項目，全年空氣質(zhì)量達到功能區(qū)Ⅱ類標準；第一批小流域“賽水質(zhì)”錦坑溝整治項目考核成績優(yōu)良并位居全市前列，區(qū)長環(huán)保目標責(zé)任書和污染減排連續(xù)三年年度考核取得優(yōu)秀等次，金龍、浮橋街道取得國家級生態(tài)街道命名，國家級生態(tài)區(qū)建設(shè)順利通過技術(shù)評估，全國文明城市、全省文明城區(qū)及省級森林城市創(chuàng)建工作扎實推進。城市管理不斷強化，全區(qū) 630多個網(wǎng)格巡查督導(dǎo)和36個市容市貌管理重點節(jié)點專項整治深入開展，實現(xiàn)數(shù)字城管系統(tǒng)79個社區(qū)全覆蓋；“兩違”現(xiàn)象得到有效遏制，拆除違法建設(shè)800多宗、面積近30萬㎡，超額完成省市下達任務(wù)。
（五）民生在財力緊缺情況下優(yōu)先保障
各項事業(yè)齊頭并進。全年安排7.5億元用于保障改善民生，全面完成市里涉及我區(qū)的16個和我區(qū)20個為民辦實事項目。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平持續(xù)提升，制定2015-2019年中小學(xué)校布局與建設(shè)五年規(guī)劃，計劃投入近5個億實施15個教育項目建設(shè)；第二實驗幼兒園、江南中心幼兒園正式投入使用，實現(xiàn)8個街道公辦幼兒園全覆蓋；獲得“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”榮譽稱號。基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化全面推進，建立40個家庭醫(yī)生服務(wù)團隊，簽約近2.5萬個家庭，受益居民近9萬人，居民健康檔案建檔率達85.9%，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考評位居全市前列；完成省級健康教育試點區(qū)11個示范單位建設(shè)；建成并規(guī)范運作學(xué)校少年宮10所。計生工作綜合考評全市第一，“單獨兩孩”政策全面實施。投入6781萬元推進53個美麗社區(qū)建設(shè)，建成16個區(qū)級以上社區(qū)綜合服務(wù)站、65個社區(qū)服務(wù)中心（站），試點建設(shè)市級“社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心”，79個社區(qū)已全面推行社區(qū)網(wǎng)格化規(guī)范管理。
社會保障體系更加健全。新增就業(yè)人數(shù)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.85%以內(nèi)。五險統(tǒng)征擴面人數(shù)完成上級下達指標，城鎮(zhèn)居民社會保障制度實現(xiàn)全覆蓋。困難群眾最低生活保障標準提高到每人每月470元。醫(yī)療救助力度加大，發(fā)放大病醫(yī)療救助118人次108萬元。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站“鞏固提升工程”積極推進。江南經(jīng)濟適用房二期主體竣工，建成保障性住房1730套，完成市下達任務(wù)的173%。
社會保持和諧穩(wěn)定。認真落實信訪“路線圖”，全市首創(chuàng)信訪代理制度，積極化解各種矛盾糾紛。調(diào)處勞資糾紛案件140多起，有力維護勞動者合法權(quán)益。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，“網(wǎng)格化”三級巡邏防控體系不斷完善，城市安全信息系統(tǒng)建設(shè)（三期）推進順利，平安建設(shè)整體水平保持全市前列。建立區(qū)級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地，縱深推進“安全發(fā)展城區(qū)”建設(shè)，安全生產(chǎn)四項主要控制指標全面下降。登革熱等疫情有力防控，全區(qū)未發(fā)生重大疫情。落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》；婦女兒童、老齡、殘疾人、民族宗教、國防動員、外事僑臺、雙擁、方志、檔案、防震減災(zāi)、慈善、關(guān)心下一代、對口幫扶等工作取得新成效。
（六）政風(fēng)在黨的群眾路線教育實踐活動中持續(xù)向好
群眾路線深入踐行。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，狠抓“四風(fēng)”整治，扎實開展整改落實、建章立制，全面完成40個立即整改和專項整改項目，妥善解決了高新區(qū)群眾出行難、就學(xué)難等一批熱點難點問題；全區(qū)性文件數(shù)量下降7.4%，“三公”經(jīng)費及會議費、培訓(xùn)費支出減少733萬元，下降43.7%；超標辦公用房全面清理完成。
依法行政繼續(xù)強化。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，認真執(zhí)行人大決定決議，落實好人大常委會審議意見，主動配合人大常委會開展執(zhí)法檢查、人大代表視察及專項調(diào)研，辦理人大代表建議111件，滿意和基本滿意率相加達100%。支持政協(xié)履行職能，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，開展重大事項事前協(xié)商，辦理政協(xié)委員提案131件，滿意和基本滿意率相加達100%。制定區(qū)政府重大決策若干規(guī)定，規(guī)范決策行為；依法行政績效考評名列全市前茅；被評為“全國青少年普法教育示范區(qū)”。
效能廉政建設(shè)扎實推進。完成政府機構(gòu)和人員編制核查驗收工作，全面清理行政審批事項；區(qū)行政服務(wù)中心國家級行政服務(wù)標準化建設(shè)順利通過中期評估。加大審計監(jiān)督力度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟責(zé)任審計，核減工程造價、節(jié)約項目建設(shè)資金7816萬元。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，盤活七中教育基金樓等國有資產(chǎn)9000萬元，國有資產(chǎn)租賃收益增長39.49%。積極推進預(yù)算績效管理試點和財政預(yù)決算信息公開，推行公務(wù)卡改革。廉政風(fēng)險防控、行政監(jiān)察等工作得到加強。
各位代表，回顧一年工作，我們遇到的困難超乎預(yù)期，面對種種困難，我們不退縮、不懈怠，始終堅持穩(wěn)中求進、迎難而上，成績來之不易。最讓我們振奮的是改革創(chuàng)新強勢推進，最讓我們欣慰的是群眾生活越來越好！這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)人民團結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界支持監(jiān)督、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，離退休老同志，駐鯉省市屬單位、駐鯉部隊、武警官兵、企業(yè)界人士和來鯉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，以及廣大港澳臺同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
成績催人奮進，問題不容忽視。我們也清醒地看到發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是受外部嚴峻宏觀形勢、內(nèi)部“零地增長”等因素制約，主要經(jīng)濟指標難以延續(xù)高基數(shù)高增長的勢頭， GDP、利用外資等6項指標低于年度計劃目標。二是轉(zhuǎn)型升級任重道遠，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，新興業(yè)態(tài)規(guī)模偏小，企業(yè)外遷現(xiàn)象嚴重，經(jīng)濟運行中的新老矛盾和問題相互交織。三是重大項目支撐不足，好項目、大項目不多，新型城市化有待質(zhì)的提升，古城復(fù)興任務(wù)依然繁重。四是民生保障體系還需完善，群眾反映強烈的市政設(shè)施建設(shè)等還需持續(xù)提升。五是政府行政效能不夠高、執(zhí)行力不夠強，本位主義、推諉扯皮現(xiàn)象依然存在。對此，我們要采取切實有效的辦法加以解決。
二、鼓足干勁，奮力開啟科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新征程
明年是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的決戰(zhàn)之年，也是為“十三五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)之年，做好明年政府工作至關(guān)重要，要順勢而為，逆勢而上。當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢可以概括為三點：一是機遇難得。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院陸續(xù)出臺了一系列支持福建加快經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施，國家“一帶一路”倡議和全省全市跨越發(fā)展行動方案及海絲先行區(qū)的大力實施，以及福建省國家級自貿(mào)區(qū)方案即將實施，等等，這些都為我們提供了十分難得的發(fā)展機遇。二是基礎(chǔ)良好。經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟的基本面總體向好，部分指標已提前完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，目前整個經(jīng)濟運行處于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高位盤整、蓄勢突破期。三是壓力不小。當(dāng)前全市各地都在爭先進位，區(qū)域競爭日益激烈，要保持比較優(yōu)勢、增創(chuàng)新優(yōu)勢的壓力越來越大。我們要審時度勢、堅定信心，從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇，在困難的環(huán)境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，全力以赴謀劃發(fā)展、趕超發(fā)展。
明年政府工作總的要求是：深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和對福建工作的重要指示精神，主動融入省市發(fā)展大局，按照區(qū)委七屆六次全會的部署要求，圍繞打造“兩個升級版、一個核心區(qū)、兩個先行示范區(qū)”戰(zhàn)略目標，突出抓好“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、新型城市化、項目帶動、改革開放、生態(tài)文明、民生改善”六個重點，奮力開啟鯉城科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新征程。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，工業(yè)增加值增長8.5%；公共財政總收入增長8%，公共財政預(yù)算收入增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；出口商品總值（海關(guān)口徑）增長10%，實際利用外資（驗資口徑）增長10%；社會消費品零售額增長13%；市區(qū)居民人均可支配收入增長7.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以下；完成年度節(jié)能減排任務(wù)。根據(jù)市委、市政府的要求，2015年的經(jīng)濟增長要有個更高的奮斗目標，在實際工作中，要按市里下達的目標任務(wù)來完成。
為實現(xiàn)上述目標，要努力在六方面重點工作上求突破：
（一）創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是發(fā)動機，要以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越
1.工業(yè)要實施三大工程，形成新的爆發(fā)點
實施龍頭帶動工程。在加大企業(yè)幫扶力度、穩(wěn)住工業(yè)增長的基礎(chǔ)上，著力做好高新產(chǎn)業(yè)“培土施肥”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“挖潛拓荒”文章，著重扶強現(xiàn)有存量骨干企業(yè)，形成一批年產(chǎn)值超50億元、30億元、10億元的“金字塔型”企業(yè)群體。電子信息產(chǎn)業(yè)要以鉑陽精工、鈞石能源、火炬電子等為龍頭，以光伏應(yīng)用為重點，加快總投資3.3億元的鉑陽精工新型靶材、鈞石（中國）能源公司高效太陽能電池等項目建設(shè)，打造太陽能光伏應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)基地，力爭全年實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元。紡織鞋服產(chǎn)業(yè)要以鴻星爾克、海天材料、天宇化纖等為龍頭，加大研發(fā)、設(shè)計、管理等方面投入，重點發(fā)展新型功能性面料等項目，推動產(chǎn)業(yè)高端化、創(chuàng)意化，打造全省紡織鞋服特色產(chǎn)業(yè)基地，力爭全年產(chǎn)值突破200億元。機械汽配產(chǎn)業(yè)要以漢威機械、梅洋塑膠、佰源機械等為龍頭，整合提升機械裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條，推動其向高、專、特、精方向發(fā)展，力爭全年產(chǎn)值突破40億元。
實施中小微企業(yè)成長工程。重點推進科技創(chuàng)新服務(wù)中心暨中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器，力爭科技中心入駐企業(yè)達到70家。引導(dǎo)中小微企業(yè)實施技術(shù)改造、管理提升和商標建設(shè)，鼓勵其與龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、抱團發(fā)展，為大企業(yè)協(xié)作配套，力爭培育新增年產(chǎn)值2000 萬元以上企業(yè)10家。
實施創(chuàng)新支撐工程。推動科技創(chuàng)新，深入實施“數(shù)控一代”應(yīng)用產(chǎn)品和示范工程、“科技小巨人”培育工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“燎原計劃”，力爭新增 “科技小巨人”企業(yè)5家以上，創(chuàng)新型（試點）企業(yè)3家以上。發(fā)揮16個公共技術(shù)服務(wù)平臺作用，推動專利技術(shù)及研發(fā)成果盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。落實人才引進、培養(yǎng)獎勵政策，力爭引進高層次人才30名以上。推動商業(yè)模式創(chuàng)新，促進工貿(mào)企業(yè)抱團開展網(wǎng)絡(luò)營銷，引導(dǎo)垂直類第三方電子商務(wù)平臺與實體專業(yè)市場融合發(fā)展，提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)電商交易額占銷售總額比重。鼓勵企業(yè)跨界經(jīng)營，由生產(chǎn)制造向研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸，形成線上與線下、制造與服務(wù)深度融合。
2.三產(chǎn)要壯大新興業(yè)態(tài)，保持競爭領(lǐng)先優(yōu)勢
一方面，要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。金融服務(wù)業(yè)要繼續(xù)推進“金融服務(wù)科技創(chuàng)新”改革試點，抓好高新區(qū)科技金融服務(wù)中心建設(shè)，培育引進融資租賃、創(chuàng)業(yè)投資等準金融實體，推進中小企業(yè)互助基金和“海西金融超市”等項目；支持更多企業(yè)在境內(nèi)外資本市場直接融資，釋放多層次資本市場活力；爭取設(shè)立民間借貸登記服務(wù)公司，穩(wěn)妥發(fā)展民間融資；強化企業(yè)資金鏈風(fēng)險防控應(yīng)急處置，嚴守金融安全防線。電子商務(wù)要以創(chuàng)建電子商務(wù)示范城區(qū)為抓手，提升發(fā)展幸福網(wǎng)店商城、網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園、“閩品匯”等電商平臺，加快海峽時尚電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，支持知名物流企業(yè)投資建設(shè)專業(yè)電子商務(wù)倉儲中心，培育壯大泛亞科技等服務(wù)電商運營團隊。樓宇總部經(jīng)濟要以提升存量、推動增量為依托，著重扶持中石化森美、聯(lián)成房地產(chǎn)等區(qū)域總部企業(yè)發(fā)展壯大；提速推進濱江總部經(jīng)濟區(qū)和溫陵商貿(mào)中心建設(shè)，啟動海西工藝營運中心等項目，持續(xù)盤活28萬㎡的閑置樓宇，引進一批有實力的企業(yè)總部、營銷總部，力爭全年樓宇經(jīng)濟創(chuàng)稅達5000萬元，增長10%。
另一方面，要加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。鞏固提升中心城區(qū)商圈優(yōu)勢，加快推進百腦匯、開元盛世廣場、中駿商城、新天商業(yè)中心等大商貿(mào)、大賣場項目；引導(dǎo)現(xiàn)有專業(yè)市場做大規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展市場型物流，力爭全年限上消費品零售額達194億元，增長16%；挖掘培育養(yǎng)老、健康、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)等新興消費熱點，抓緊原萬祥醫(yī)院項目用地招商。
（二）城市化是主引擎，要以新型城市化帶動古城新區(qū)一體化
一要做優(yōu)城市空間布局。圍繞“產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城城融合”的城市戰(zhàn)略目標，堅持走新型城市化道路，嚴格按照我區(qū)作為泉州“優(yōu)化開發(fā)區(qū)”的功能開發(fā)方向，進一步完善城區(qū)功能定位，高起點、高標準抓好站前大道兩側(cè)、江濱南路沿線和紫帽山-烏石山的專項規(guī)劃設(shè)計和景觀設(shè)計；同時要進一步強化古城規(guī)劃引領(lǐng)和規(guī)劃執(zhí)行，突出城市生態(tài)人文特色，有效保護和承續(xù)古城歷史文脈，提升古城品位。
二要做強城市功能支撐。加快22個重點城建項目建設(shè)，力爭竣工項目10個，開工項目7個。對接古城市政管網(wǎng)整治提升計劃，加快八卦溝等截污改造工程建設(shè)，全力推進興賢路西段排水管溝、江南公園水系整治等防洪排澇及排污設(shè)施建設(shè)，努力破解城市內(nèi)澇問題。繼續(xù)抓好站前大道鯉城段、金塔段商住區(qū)（一期）、浯江路二期等道路建設(shè)，確保浯江路二期項目2015年初正式通車；加快提升南環(huán)路景觀，抓好新區(qū)部分重要交通道路節(jié)點暢通工程的前期工作，構(gòu)筑互聯(lián)互通、高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)；推動國家級高新區(qū)生產(chǎn)生活配套的提檔升級，提升城市綜合承載力。
三要做實城市精細管理。構(gòu)建“大城管”格局，充分利用已建成投用的數(shù)字化城管平臺，繼續(xù)加大城市管理綜合執(zhí)法力度，逐步在日常環(huán)衛(wèi)保潔、市容市貌綜合整治等方面形成長效機制。加強社區(qū)信息化平臺建設(shè)，推進社區(qū)各項服務(wù)網(wǎng)格化管理。繼續(xù)深化“兩違”綜合整治，持續(xù)保持高壓拆違態(tài)勢，清理歷史違建，嚴打現(xiàn)行“兩違”，嚴管已拆違建，努力營造良好的人居環(huán)境。
（三）項目帶動是總抓手，要以有效投資確?？沙掷m(xù)的增長
全區(qū)初步安排重點建設(shè)項目94個、總投資848.01億元，其中在建項目55個，總投資415.41億元，年度計劃投資52.96億元；預(yù)備重點項目39個，通過大項目、大工程的支撐帶動，保持投資強勁合理增長勢頭，以優(yōu)質(zhì)增量支撐經(jīng)濟高質(zhì)發(fā)展。
一要推進事關(guān)后勁的片區(qū)開發(fā)項目。堅持以兩大片區(qū)開發(fā)為重點，帶動新型城市化步伐。濱江片區(qū)要加快推動站前大道片區(qū)一期等5個前期項目，力爭站前大道片區(qū)一期第三季度前動工建設(shè)，金塔段北片區(qū)等項目取得突破進展。筍江片區(qū)要加快推進中駿·四季陽光、新天·城市廣場等12個項目，基本完成4個高尚住宅小區(qū)及大型商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院項目建設(shè)，確保文體活動中心等項目如期投入運營，展現(xiàn)新區(qū)現(xiàn)代化新城形象。
二要推進事關(guān)全局的兩大關(guān)鍵性工程。安置房建設(shè)工程：要加大力度推進向陽新村安置區(qū)、高山、東浦等8個安置房項目建設(shè)，力爭全年完成建筑面積17.8萬㎡，其中東浦安置區(qū)、新塘安置小區(qū)（二期）要分別在第二季度和第三季度交房安置，溫陵商貿(mào)中心安置房10月份回購安置；高山安置房年底前完成第一標段5.8萬㎡主體結(jié)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)抓好安置房“兩證”辦理工作。石結(jié)構(gòu)房屋改造工程：加快延陵片區(qū)、興賢路北側(cè)等5個項目進度，配合市里抓好西郊片區(qū)危房改造，力爭全年完成改造面積68.3萬㎡。其中華塑片區(qū)危舊房改造項目要在4月份全部完成征遷工作和農(nóng)轉(zhuǎn)用等手續(xù)辦理；興賢路北側(cè)片區(qū)項目上半年要完成A地塊房屋征收，力爭12月份開工建設(shè)。同時，對符合自行改造條件的石結(jié)構(gòu)房屋，要鼓勵群眾盡快實施改造，消除安全隱患。
三要切實抓好項目建設(shè)的要素保障。努力破解融資難、征遷難等瓶頸制約，創(chuàng)新土地及房屋征收工作模式，確保項目征收工作不留尾巴、按時完成；盤活存量土地，督促高新區(qū)14宗企業(yè)用地加快動建、投產(chǎn)步伐，讓有限的用地產(chǎn)出最大效益；發(fā)揮財政性資金的杠桿作用，強化社會融資功能，加強對上溝通爭取力度，保障重點建設(shè)項目資金需求。健全重點項目“五個一”工作機制，強化項目前期可行性研究和跟蹤服務(wù)，全力抓好項目質(zhì)量安全、竣工結(jié)算和資金使用管理，全面提升項目開竣工率和投產(chǎn)達產(chǎn)率。
（四）改革開放是助推器，要以擴大開放助推改革迸發(fā)活力
一要深化各項改革。實施民營經(jīng)濟綜合改革試點三年計劃，創(chuàng)新政府投融資體制，支持民間資本以獨資、PPP等模式參與科教文體、醫(yī)療衛(wèi)生等公益項目及基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，探索保障性住房項目向金融機構(gòu)和國家開發(fā)銀行融資。推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面完成新一輪政府機構(gòu)改革，深化行政審批制度改革，推行行政權(quán)力清單制度。按時完成區(qū)屬事業(yè)單位分類改革工作，探索政府購買服務(wù)和管養(yǎng)分離等機構(gòu)編制管理新方式；推進工商登記制度改革，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。主動對接國家預(yù)算、稅收等改革新政，強化政府性債務(wù)風(fēng)險防控。
二要打造“文都”核心區(qū)和“海絲”先行示范區(qū)。要促進文商旅融合發(fā)展。充分挖掘“文都”、“海絲”資源，聚集名城特色文化元素，突出以街帶區(qū)，重點推進中山南路和聚寶街的保護性改造，規(guī)劃建設(shè)“泉州閩南文化生態(tài)園”，打造閩南文化生態(tài)、海絲文化遺址、東亞文化之都民俗風(fēng)情的活態(tài)展示街區(qū)；進一步推進新門街業(yè)態(tài)升級，整合周邊優(yōu)勢資源，打造泉州特有的旅游文化休閑名街；配合市里抓好泉州美食城等項目，加快僑鄉(xiāng)自駕游中心、閩南文化生態(tài)旅游度假區(qū)等項目建設(shè)，打造多元文化旅游展示地。要拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）為重點，全力推進“東亞之窗”等項目建設(shè)；加快源和1916三期建設(shè)，支持其申報4A級旅游景區(qū)，發(fā)展壯大現(xiàn)有創(chuàng)意園，力爭全年培育2個市級以上文化產(chǎn)業(yè)示范基地或創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)（基地）。要傳承彰顯名城文化。抓好楊阿苗民居建筑藝術(shù)展示區(qū)等閩南生態(tài)保護區(qū)“十百千基礎(chǔ)工程”項目建設(shè)；繼續(xù)做好非遺項目和傳承人的保護申報工作。積極培育新的僑務(wù)資源，吸引廣大僑親參與“文都”核心區(qū)和“海絲”先行區(qū)建設(shè)。
三要提高開放合作水平。要強化招大引強。結(jié)合城市片區(qū)開發(fā)建設(shè)，整合片區(qū)招商資源，突出從“引項目做前期”向“做前期促項目”思路轉(zhuǎn)變，加大項目包裝、推介力度，精心組織參加“海絲”國際品牌博覽會等投資貿(mào)易載體，利用“6·18”、“9·8”等招商平臺，爭取引進更多的大項目、好項目。探索建立以企業(yè)為主體的鯉臺港澳經(jīng)貿(mào)交流合作機制，大力引入金融、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)尤其是紡織鞋服等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)加快產(chǎn)品更新?lián)Q代；引導(dǎo)企業(yè)申辦自營進出口權(quán)，培植自營出口1千萬美元以上企業(yè)8家。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等新型貿(mào)易模式，支持企業(yè)在境外建立自主營銷平臺，推廣自主品牌產(chǎn)品，切實提升出口競爭力。
（五）生態(tài)建設(shè)是生產(chǎn)力，要以生態(tài)理念打造綠色發(fā)展高地
一要建設(shè)清新鯉城。在創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)的基礎(chǔ)上，適時啟動創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)活動。落實大氣污染防治行動計劃實施方案，實施“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源替代，鞏固高污染燃料禁燃區(qū)工作成果，確保完成“十二五”污染物減排任務(wù)，全年空氣質(zhì)量達到良好等級。落實最嚴格水資源管理制度，加強水資源“三條紅線”管理，加強重點流域、小流域綜合整治和飲用水源保護與治理，確保轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量達標率100%。扎實開展植綠造景活動，新增綠化面積5公頃，守護好鯉城的碧水藍天。
二要建好美麗社區(qū)。深入實施“美麗社區(qū)”五年行動計劃，加快剩余26個社區(qū)標準化建設(shè)，推動龍嶺美麗社區(qū)建設(shè)提檔升級，力爭到年底全區(qū)所有社區(qū)基本完成既定目標任務(wù)。開展社區(qū)志愿服務(wù)示范點建設(shè)，建成8個志愿服務(wù)示范社區(qū)。夯實社區(qū)基層基礎(chǔ)，加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)，依法做好社區(qū)居委會換屆選舉工作。繼續(xù)推動省市區(qū)三級社區(qū)服務(wù)中心（站）建設(shè)，建好社區(qū)場所“七個一”配套設(shè)施，推進“一定五化”新型社區(qū)治理試點，提升城區(qū)宜居水平。
三要健全考評體系。實行領(lǐng)導(dǎo)干部考核生態(tài)環(huán)境保護“一票否決”制。健全環(huán)境保護目標責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制和企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，堅決不碰“生態(tài)紅線”，嚴守“生態(tài)底線”。維護市民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拓寬社會參與生態(tài)保護的渠道，形成人人關(guān)心環(huán)境、愛護環(huán)境、共享環(huán)境的濃厚氛圍。
（六）改善民生是落腳點，要以惠民利民提升群眾幸福指數(shù)
一要改善群眾生活，筑牢民生之本。實施“全民參保登記計劃”，抓好城鎮(zhèn)職工“五險”、居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險提標擴面工作；鼓勵居民自愿參加商業(yè)補充醫(yī)療意外險，進一步提高居民醫(yī)療保障水平。探索新型社會救助體系，發(fā)展慈善事業(yè)。落實相關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)優(yōu)惠政策，推進用工信息化平臺建設(shè)，深入開展“充分就業(yè)社區(qū)”活動，穩(wěn)步推進公益性崗位開發(fā)。進一步完善住房保障力度，新增保障性住房1250套。
二要發(fā)展社會事業(yè)，滿足民生之需。高度重視教育、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，以優(yōu)秀的人才隊伍辦人民滿意的教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。鞏固提升教育強區(qū)發(fā)展內(nèi)涵，積極實施中小學(xué)校布局及建設(shè)五年規(guī)劃，分期分批擴容建設(shè)僑星小學(xué)、新步小學(xué)、陶英小學(xué)、培新小學(xué)等學(xué)校，確保第三實驗小學(xué)2015年秋季完工并投入使用。創(chuàng)新教師管理機制，出臺《進一步加強和改進教師隊伍建設(shè)意見（試行）》，不斷提高全區(qū)師資水平，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源配置，確保公共衛(wèi)生服務(wù)中心建成并投入使用，加快金龍、浮橋、常泰三家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，爭創(chuàng)全國社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作先進區(qū)，持續(xù)提升12類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，確保通過省級健康教育試點區(qū)驗收，創(chuàng)建國家級健康促進區(qū)。加強醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管工作，嚴厲打擊非法行醫(yī)等違法行為，完善疾控體系建設(shè)，提升婦幼衛(wèi)生工作水平。扎實抓好計生工作，強化性別比綜合治理，著力提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)推進學(xué)校少年宮建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋。深入貫徹落實《全民健身條例》，積極備戰(zhàn)市十運會。進一步推動落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》和第一輪“全國科普示范區(qū)”創(chuàng)建工作。
三要加強社會治理，夯實民生之基。抓好新一輪“平安鯉城”建設(shè)，深化平安社區(qū)、平安家庭、平安校園等系列活動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，創(chuàng)新社區(qū)矯正服務(wù)管理。加大對勞資糾紛的預(yù)防和處置力度，落實拒不支付勞動報酬案件查處機制。嚴格執(zhí)行“五定六包”領(lǐng)導(dǎo)包案制度，集中力量破解信訪疑難問題。落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，深化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)督、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)機制。強化防災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)和應(yīng)急管理，加強食品安全衛(wèi)生監(jiān)管工作。依法加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)正能量。同時，要鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果；認真實施婦女兒童發(fā)展綱要，切實保障好婦女兒童和殘疾人的合法權(quán)益；加強國防后備力量建設(shè)，提升國防動員和民兵預(yù)備役遂行任務(wù)的能力；抓好民族宗教、外事僑臺、老齡、關(guān)心下一代等工作，支持工會、共青團、紅十字等人民團體開展工作，形成共建和諧的合力。
三、務(wù)實清廉，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府
新的形勢、新的任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。做好新一年的政府工作，必須認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，全面加強政府自身建設(shè)，不斷提高法治能力和服務(wù)水平，為人民負責(zé)，讓人民滿意。
（一）要把依法行政貫穿政府工作全過程。嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，認真執(zhí)行向人大及其常委會報告和向政協(xié)通報制度，主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，以及公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。牢固樹立和踐行法治理念，推行依法決策機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化規(guī)范性文件的合法性審查、備案清理，加強執(zhí)法監(jiān)督，促進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。深入開展法治宣傳教育，全面完成“六五”普法目標任務(wù)。深入推進政府信息公開，加強政府網(wǎng)站建設(shè)，暢通民意表達溝通渠道，提高行政行為的透明度、公信力。
（二）要把作風(fēng)建設(shè)堅持不懈抓下去。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒反對“四風(fēng)”、抓好“八項規(guī)定”精神的落實，決不讓“四風(fēng)”問題反彈回潮。大力倡導(dǎo)一線工作之風(fēng)，堅持一線了解問題，一線化解困難，一線指導(dǎo)督導(dǎo)。大力倡導(dǎo)精文減會之風(fēng)，集中精力謀大事、集中時間抓要事、集中力量辦實事。大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約之風(fēng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，進一步推動辦公自動化，規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)考察，推進公務(wù)用車改革，大力削減行政成本，把有限財力更多地用于推動發(fā)展和改善民生，投入8554萬抓好22件為民辦實事項目。
（三）要把責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實到趕超發(fā)展行動中。要建立嚴格的目標責(zé)任制，既立足長遠，高起點、高水平編制“十三五”規(guī)劃，又著眼當(dāng)前，將區(qū)委決策和本次人大會審議通過的目標任務(wù)，分解落實到每一個街道、每一個部門，任務(wù)到崗、責(zé)任到人，在完成目標上一級一級細化、在工作措施上一步一步加力，做到人人心中有目標、個個肩上有擔(dān)子。要建立完善考核激勵機制，實施政府公務(wù)人員“崗位對責(zé)、績效對賬”，充分體現(xiàn)干好干壞不一樣的考核導(dǎo)向，形成比學(xué)趕超謀發(fā)展、促跨越的工作局面。
（四）要把清正廉潔作為事業(yè)發(fā)展生命線。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴守廉潔自律各項規(guī)定，加強公共資源交易管理，推行公務(wù)卡結(jié)算制度。從源頭上加強防范，健全重點領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)保廉促效體系，嚴格落實工程管理等方面的廉政制度，強化監(jiān)察和審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時談話提醒，防止小錯釀成大案。深化“不敢腐”的懲戒機制建設(shè)，嚴肅查處各類違法違紀案件，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，凝聚起推動經(jīng)濟社會發(fā)展的正能量。
各位代表，新的一年，是充滿機遇的一年，也是充滿挑戰(zhàn)的一年。機遇面前自當(dāng)先人一步，乘機趕超；挑戰(zhàn)面前更需背水一戰(zhàn)，一往無前。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共鯉城區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)圖強的雄心壯志，以奮起直追的昂揚斗志，團結(jié)一心，扎實苦干，為加快建設(shè)幸福美麗鯉城而努力奮斗！
《政府工作報告》附注
1．規(guī)上工業(yè)（P2）：規(guī)模以上工業(yè)的簡稱。指年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)。
2．3個行業(yè)公會（P2）：指鞋商公會、電腦公會、汽配公會。
3．4家小額貸款公司（P2）：指匯鑫小額貸款公司、創(chuàng)信小額貸款公司、匯銀小額貸款公司、海銀小額貸款公司。
4．14家企業(yè)、近50件產(chǎn)品申報列入《泉州市名優(yōu)地產(chǎn)品供應(yīng)商名錄》及軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域（P2）：指視通光電、藍藍高科、星藝光電、萬華電子、旭輝電子、歐訊電子、澤仕通、鐵通電子、百來太陽能、彩亮電子、奇星機械、東方克拉、全通光電、泉城電子等14家企業(yè)及智能交通系列產(chǎn)品、安防系列產(chǎn)品、廣播電視系列產(chǎn)品、LED燈具系列產(chǎn)品、數(shù)字對講機系列產(chǎn)品、微波通訊系列產(chǎn)品、數(shù)字通信系統(tǒng)、太陽能燈具系列產(chǎn)品、LED顯示屏、工程挖掘機、排水管道系列產(chǎn)品等。
5．限上（P3）：限額以上的簡稱。指的是年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以上的批發(fā)業(yè)、年主營業(yè)務(wù)收入在500萬元以上的零售業(yè)、年主營業(yè)務(wù)收入在200萬元以上的住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)企業(yè)。
6．科技小巨人（P4）：指在省市技術(shù)水平領(lǐng)先、發(fā)展?jié)摿^大，并達到一定規(guī)模的科技型企業(yè)。
7．29家企業(yè)獲評市首批科技小巨人（P4）：指佰源機械、漢威機械、梅洋塑膠、卜碩機械、金山石材、鴻星爾克、海天科技、寶峰鞋業(yè)、鴻星沃登卡、鉑陽精工、火炬電子、文創(chuàng)太陽能、鈞石能源、藍藍高科、七星電氣、金太陽電子、視通光電、百來太陽能、澤仕通、桑川電氣、七洋機電、泰克通信、鐵通電子、格萊德、意科電氣、華盛機械、田中機械、華碩實業(yè)、晶彩光電。
8．15家企業(yè)被認定為市行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心（P4）：指東華海天針織技術(shù)研發(fā)中心（海天輕紡）、鐵路通信技術(shù)開發(fā)中心（鐵通電子）、金山華大石材加工研發(fā)中心（金山石材）、紙漿容器行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心（遠東環(huán)保）、無線信息傳輸設(shè)備行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心（泰克通信）、拖涼鞋行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心（寶峰鞋業(yè)）、鎳氫電池行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心（勁鑫電子）、一次性衛(wèi)生用品機械行業(yè)中心技術(shù)開發(fā)中心（漢威機械）、流量測試行業(yè)開發(fā)中心（恒勁科博）、網(wǎng)球運動裝備行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心（鴻星爾克）、智能監(jiān)控行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心（天馬電子）、汽車橡膠減震行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心（田中機械）、烘焙糕點行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心（伍氏特香包）、同層排水系統(tǒng)行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心（天力廚具）、LED顯示屏行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心（晶彩光電）。
9．8家企業(yè)入選第二批“泉州市管理創(chuàng)新示范企業(yè)” （P4）：指鴻榮輕工、寶峰鞋業(yè)、鉑陽精工、佰源機械、百來太陽能、光微電子、勁鑫電子、閩旋科技。
10．17個項目獲市級以上科技計劃項目（P4）：指心能提升訓(xùn)練測試系統(tǒng)（泰好康電子科技）、多載波線性功放產(chǎn)業(yè)化（協(xié)高微波電子）、數(shù)字信號傳輸綜合測試儀研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化（寶通科技）、雙面電腦調(diào)線提花自動收口針織機研發(fā)和應(yīng)用（佰源機械）、數(shù)控狹縫式熱熔膠涂布復(fù)合機（新日成設(shè)備）、全伺服無軸傳動高速嬰兒尿褲生產(chǎn)線（漢威機械）、高性能伺服驅(qū)動控制系統(tǒng)（桑川電氣）、多載波線性功放（協(xié)高微波電子）、智能高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化（視通光電）、基于北斗衛(wèi)星的GNSS多頻多模定姿系統(tǒng)（泰克通）、基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用（眾智微波）、泉州江南老年頤樂園智能化信息管理平臺建設(shè)（江南老年頤樂園）、PM2.5細顆粒物在線監(jiān)測智能服務(wù)系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用（物聯(lián)網(wǎng)研究院）、泉珍有機胚芽米的研制與開發(fā)（泉珍農(nóng)產(chǎn)品合作社）、烏龍茶茶園需水特性與節(jié)水灌溉技術(shù)研究及應(yīng)用（山益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）、10KV硅橡膠冷收縮式電力電纜附件（七星電氣）、基于3G網(wǎng)絡(luò)的無線LED氣象信息平臺發(fā)布系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化（彩亮電子）。
11．“數(shù)控一代”（P4）：指用數(shù)字信息對機械運動和工作過程進行控制的技術(shù)，它與各行各業(yè)機械設(shè)備有機融合，能使機械性能發(fā)生質(zhì)的飛躍，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品市場競爭力。泉州市被列為全國首批“數(shù)控一代”試點城市。
12．4家企業(yè)被列入市首批“數(shù)控一代”機械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范企業(yè)（P4）：指漢威機械、桑川電氣、華盛機械、梅洋塑膠。
13．兩化融合（P4）：即信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，是指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路；兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。
14．3家企業(yè)被認定為省兩化融合示范企業(yè)（P4）：指火炬電子、佰源機械、七星電氣。
15．先照后證（P4）：即給企業(yè)先發(fā)營業(yè)執(zhí)照，再去辦理各項許可，打破了原有的“先證后照”格局。
16．環(huán)灣規(guī)劃建設(shè)年（P4）：在此前接連開展三年“城市建設(shè)管理年”的基礎(chǔ)上，泉州市2014年啟動“環(huán)灣規(guī)劃建設(shè)年”活動，強化環(huán)泉州灣區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)、管理、項目等方面的統(tǒng)籌，推動全市城鎮(zhèn)化進程，更加突出同城化。相比之前的“城市建設(shè)管理年”活動，今年開展的“環(huán)灣規(guī)劃建設(shè)年”活動，其一是將活動范疇從中心市區(qū)拓展到環(huán)灣980平方公里，范圍更大；其二是從此前的著重管理，延伸到前期的規(guī)劃和建設(shè)，更加注重從源頭上提升泉州城市建設(shè)發(fā)展的品位和水平。
17．濱江片區(qū)和筍江片區(qū)22個項目（P5）：濱江片區(qū)包含站前大道鯉城段、繁榮大道拓改工程、濱江總部經(jīng)濟區(qū)、金塔公園一期（健身公園）、濱江國際五星級酒店、南益·鯉景灣、卓輝·金色外灘、建發(fā)·瓏璟灣、站前大道片區(qū)開發(fā)（一期）、江濱南路南側(cè)（延陵、坂頭、新步）片區(qū)改造項目等10個項目。筍江片區(qū)包含江南學(xué)園、公共衛(wèi)生服務(wù)中心、文體活動中心、中醫(yī)聯(lián)合醫(yī)院、高山安置區(qū)、錦美安置區(qū)、新天·城市廣場、嘉龍·尚城花園、御景嘉園、中駿·四季陽光花園、中駿商城、舊浮橋街片區(qū)改造等12個項目。
18．5個石結(jié)構(gòu)房屋改造試點項目（P5）：指延陵片區(qū)改造項目、興賢路北側(cè)片區(qū)改造項目、向陽新村安置區(qū)項目、華塑片區(qū)改造項目、高山片區(qū)改造項目。
19．安置房“兩證” （P5）：指國有土地使用權(quán)證（土地證），房屋所有權(quán)證（房產(chǎn)證）。
20．PM2.5（P5）：2013年2月，全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會將PM2.5的中文名稱命名為細顆粒物。細顆粒物指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于 2.5 微米的顆粒物。細顆粒物的化學(xué)成分主要包括有機碳（OC）、元素碳（EC）、硝酸鹽、硫酸鹽、銨鹽、鈉鹽（Na+）等。它能較長時間懸浮于空氣中，其在空氣中含量濃度越高，就代表空氣污染越嚴重。
21．?dāng)?shù)字城管（P6）：指用信息化手段和移動通信技術(shù)來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理現(xiàn)代化、信息化。
22．“兩違”（P6）：指違法占地、違法建設(shè)。
23．五險（P6）：指養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。
24．信訪代理制度（P7）：指從方便群眾、服務(wù)群眾出發(fā)，以化解矛盾糾紛為主線，把各社區(qū)、街道建設(shè)成為“代理群眾訴求之家”，充分發(fā)揮信訪代理員作為人民群眾的“代言人”、信訪事項的“代辦人”的作用，立足“信息收集早、工作介入早、問題解決早”，解決群眾在信訪過程中不會訪、無序訪和走彎路的問題，有效減少群眾非正常上訪、越級訪和重復(fù)訪的發(fā)生，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，維護良好的社會秩序。
25．安全生產(chǎn)四項主要控制指標（P7）：指事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、事故受傷人數(shù)、事故直接經(jīng)濟損失金額。
26．“八項規(guī)定”（P7）：指2012年12月4日中共中央政治局審議通過的關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，內(nèi)容包括改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等。
27．“四風(fēng)”（P7）：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
28．“三公”經(jīng)費（P7）：指用財政撥款開支的因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費。
29．零地增長（P8）：指無新增用地而靠盤活現(xiàn)有土地資源來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。
30．“一帶一路”倡議（P9）：“一帶一路”分別指的是絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路”。初步估算，“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。“一帶一路”倡議契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優(yōu)勢互補、開放發(fā)展開啟了新的機遇之窗和國際合作的新平臺。
31．兩個升級版、一個核心區(qū)、兩個先行示范區(qū)（P10）：指建設(shè)經(jīng)濟升級版、城市升級版，東亞文化之都核心區(qū)，海絲先行示范區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)。
32．燎原計劃（P11）：指泉州市為進一步有效推動泉州產(chǎn)業(yè)加快解決轉(zhuǎn)型升級中的共性、關(guān)鍵性重大技術(shù)創(chuàng)新瓶頸問題，集聚運用全國高校、科研院所和創(chuàng)新團隊等的科技創(chuàng)新資源，提高產(chǎn)學(xué)研合作成效，面向國內(nèi)各高校、科研院所、創(chuàng)新團隊等公開征集泉州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大關(guān)鍵技術(shù)解決方案而實施的計劃。
33．16個公共技術(shù)服務(wù)平臺（P11）：指電信四所無線通信技術(shù)服務(wù)平臺、工信部無線通信產(chǎn)品質(zhì)檢中心泉州工作站、高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺、高新技術(shù)信用擔(dān)保服務(wù)平臺、華僑大學(xué)機電一體化技術(shù)開發(fā)公共服務(wù)平臺、東華大學(xué)紡織新材料技術(shù)開發(fā)公共服務(wù)平臺、南昌大學(xué)汽車零部件技術(shù)開發(fā)公共服務(wù)平臺、中國電子科技集團第三十研究所電子信息產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、國防科技大學(xué)電子科學(xué)與工程學(xué)院電子科學(xué)與工程公共服務(wù)平臺、中國電子科技集團第三十八研究所軍民兩用電子技術(shù)公共服務(wù)平臺、北京航空航天大學(xué)電子信息工程學(xué)院公共服務(wù)平臺、華僑大學(xué)工學(xué)院與鯉城區(qū)政府校地合作公共服務(wù)平臺、中航工業(yè)雷達電子設(shè)備研究院物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公共服務(wù)平臺、泉州師范學(xué)院與鯉城區(qū)政府校地合作公共服務(wù)平臺、西安郵電大學(xué)與鯉城區(qū)政府校地合作公共服務(wù)平臺、福州大學(xué)與鯉城區(qū)政府校地合作公共服務(wù)平臺。
34．8個安置房項目（P14）：指向陽新村安置區(qū)、高山安置區(qū)、延陵安置小區(qū)（東片區(qū)）、東浦片區(qū)危舊房改造（一期）安置區(qū)、新塘安置小區(qū)（二期）、龍頭山片區(qū)安置區(qū)、溫陵商貿(mào)中心（安置區(qū)）、舊浮橋街片區(qū)改造項目。
35．“五個一”工作機制（P14）：即一個掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任人、一個工作班子、一套工作機制、一筆建設(shè)（啟動）經(jīng)費。
36．PPP模式（P14）：PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
37．十百千基礎(chǔ)工程（P15）：指全市要建設(shè)10個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館，100個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所，1000個閩南文化生態(tài)保護區(qū)展示點。
38．“三條紅線”（P16）：即建立用水總量控制制度，確立水資源開發(fā)利用控制紅線；建立用水效率控制制度，確立用水效率控制紅線；建立水功能區(qū)限制納污制度，確立水功能區(qū)限制納污紅線，并建立水資源管理責(zé)任和考核制度。
39．社區(qū)場所“七個一”（P16）：指一個社區(qū)居委會辦公場所，一個社區(qū)服務(wù)站，一個社區(qū)幼托所，一個社區(qū)多功能活動室，一個社區(qū)綜治服務(wù)室，一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，一個戶外活動小廣場及居家養(yǎng)老服務(wù)站。
40．“一定五化”（P16）：指定一個發(fā)展目標和布局功能化、管理智能化、服務(wù)人本化、協(xié)作社會化、保障多元化。
41．12類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)（P17）：指城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、0～6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理以及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范。
42．“五定六包”（P18）：指信訪疑難案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定部門負責(zé)人、定具體辦案人、定結(jié)案和匯報時間、定回訪鞏固率，包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訴息訪、包穩(wěn)定。
公安機關(guān)備案號：35050202000111
