區(qū)九屆人大一次
會(huì)議文件（十六）
政府工作報(bào)告
——2016年12月13日在泉州市鯉城區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
泉州市鯉城區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 許宏程
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年及2016年政府工作回顧
本屆政府的五年，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示，圍繞打造“兩個(gè)升級(jí)版、一個(gè)核心區(qū)、兩個(gè)先行示范區(qū)”目標(biāo)，大力實(shí)施城市功能、產(chǎn)業(yè)層次、文化引領(lǐng)力、創(chuàng)新能力“四提升戰(zhàn)略”，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成區(qū)八屆人大各次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
五年接續(xù)奮斗，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得較大增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)分別達(dá)到8.8%、5.4%、11.4%、14.5%。每平方公里創(chuàng)造GDP近5億元，土地經(jīng)濟(jì)密度位居全市首位，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)五年翻一番。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三產(chǎn)增加值占GDP比重提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)創(chuàng)稅對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)比重提高26個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)值超億元企業(yè)從51家增加到82家，上市企業(yè)從6家增加到11家。
五年接續(xù)奮斗，文化事業(yè)顯著進(jìn)步。順利通過(guò)全國(guó)文化先進(jìn)單位、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)復(fù)評(píng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成一批文創(chuàng)園區(qū)（街區(qū)），培育國(guó)家級(jí)動(dòng)漫企業(yè)1家、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地2個(gè)、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地13個(gè)。打響“古韻鯉城·文化之旅”品牌，古城旅游成為新熱點(diǎn)，旅游接待人數(shù)年均增長(zhǎng)16.7%。古城美譽(yù)度進(jìn)一步提升，海絲國(guó)際藝術(shù)節(jié)主會(huì)場(chǎng)、亞藝節(jié)“魅力文都”版塊、央視猴年春晚東部分會(huì)場(chǎng)等活動(dòng)在鯉城圓滿舉辦。
五年接續(xù)奮斗，城市品質(zhì)顯著提高。以“三舊改造”、石結(jié)構(gòu)房屋改造、“美麗社區(qū)”建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)城市保護(hù)更新。古城保護(hù)發(fā)展加快步伐，建成溫陵商貿(mào)中心、百腦匯、開(kāi)元盛世等一批項(xiàng)目；新區(qū)“四大片區(qū)”滾動(dòng)推進(jìn)，濱江片區(qū)和筍江路片區(qū)初建成型。站前大道鯉城段、池峰路七支路等一批重要路網(wǎng)建成暢通。城市管理更加精細(xì)智能，為泉州首次榮膺全國(guó)文明城市、通過(guò)全國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)作出貢獻(xiàn)。獲評(píng)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。
五年接續(xù)奮斗，創(chuàng)新能力顯著提升。貫徹“中國(guó)制造2025”、“兩化融合”戰(zhàn)略，實(shí)施“數(shù)控一代”示范項(xiàng)目21個(gè)，完成技改項(xiàng)目106個(gè)、投資26.1億元，培育高新技術(shù)企業(yè)44家、省級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)39家、科技小巨人企業(yè)37家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重近50%。建成科技創(chuàng)新、科技金融“兩個(gè)服務(wù)中心”，獲評(píng)全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)和全國(guó)科普示范區(qū)。
五年接續(xù)奮斗，民生保障顯著改善。財(cái)政民生支出累計(jì)36億元、年均增長(zhǎng)13.9%。居民人均可支配收入凈增7400元、年均增長(zhǎng)6.9%。累計(jì)投入4.42億元完成110項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。下力氣解決安置房建設(shè)歷史欠賬問(wèn)題，投資17.83億元建成安置小區(qū)11個(gè)、近70萬(wàn)㎡。泉州市中醫(yī)聯(lián)合醫(yī)院、江南學(xué)園小學(xué)及幼兒園、公共衛(wèi)生服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心、江南老年頤樂(lè)園等民生項(xiàng)目建成投用。全省首批通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。社會(huì)保障體系日趨完善，在中心城區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。建成覆蓋全區(qū)的三級(jí)巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，社會(huì)保持安定穩(wěn)定，獲評(píng)全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。
各位代表，2016年是本屆政府任期的最后一年。回顧這一年，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的多，我們收獲的成效和業(yè)績(jī)比預(yù)想的好，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP271.75億元、增長(zhǎng)7%，一般公共財(cái)政總收入17.16億元、下降8.8%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入10.51億元、下降6.6%，工業(yè)增加值99.6億元、增長(zhǎng)7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值154.25億元、增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額318.6億元、增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資124.7億元、增長(zhǎng)10%。
（一）強(qiáng)化綜合施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)
“兩去一降”穩(wěn)大盤(pán)。按季度分主題開(kāi)展“幫扶企業(yè)發(fā)展 促進(jìn)項(xiàng)目落地”活動(dòng)周，有力推進(jìn)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本”重點(diǎn)任務(wù)。全年共組織100多家企業(yè)參加45場(chǎng)境內(nèi)外展會(huì)；借助阿里巴巴、閩品匯等平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)加大線上銷售力度，提高市場(chǎng)占有率。預(yù)計(jì)全年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值366.5億元，增長(zhǎng)9%，產(chǎn)銷率達(dá)97.8%。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展政策，預(yù)計(jì)全年全區(qū)商品房銷售面積42.2萬(wàn)㎡，銷售額36.1億元、增長(zhǎng)7.7%。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，全面落實(shí)營(yíng)改增改革，預(yù)計(jì)全年可減輕企業(yè)稅負(fù)超億元，兌現(xiàn)各級(jí)惠企資金近6000萬(wàn)元。攻堅(jiān)項(xiàng)目擴(kuò)投資。有序推進(jìn)“重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作活動(dòng)年”活動(dòng)，實(shí)施“四大攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)”。其中，重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)完成投資17億元，新開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)，竣工或部分竣工項(xiàng)目20個(gè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)完成投資12億元，12個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)和銷售。工業(yè)技改攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)完成投資10億元，火炬電子、晶彩光電等7個(gè)項(xiàng)目如期竣工。堅(jiān)守底線防風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)政府維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任，政銀企保司協(xié)同一致化解企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，加大企業(yè)“過(guò)橋”資金應(yīng)用，解決一批企業(yè)資金鏈問(wèn)題，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行重組，金融風(fēng)險(xiǎn)防控總體平穩(wěn)。
（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快
新生動(dòng)能加速擴(kuò)張。鉑陽(yáng)精工靶材240兆瓦項(xiàng)目建成試投產(chǎn)，火炬電子、眾益太陽(yáng)能等龍頭企業(yè)加快發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值88.2億元、增長(zhǎng)10%。以電子商務(wù)、金融服務(wù)等為代表的現(xiàn)代三產(chǎn)向新型化優(yōu)質(zhì)化拓展。18家限上電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上零售額 23.9億元、增長(zhǎng)45%；幸福網(wǎng)店商城與阿里巴巴達(dá)成戰(zhàn)略合作，首創(chuàng)全國(guó)品控服務(wù)商模式。銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)等各類金融機(jī)構(gòu)納稅1.1億元、增長(zhǎng)9%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值154.25億元，增長(zhǎng)7%。傳統(tǒng)動(dòng)能加速升級(jí)。制定實(shí)施紡織鞋服、機(jī)械汽配等一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖。對(duì)接泉州“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范，培育10家市級(jí)以上智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，其中國(guó)家級(jí)1家（全市2家）、省級(jí)2家。18個(gè)技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)。鴻星爾克等11家企業(yè)被列入省級(jí)經(jīng)信龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)，海天科技等17家企業(yè)被確定為市級(jí)產(chǎn)業(yè)龍頭。文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。主動(dòng)融入泉州“海絲”先行區(qū)建設(shè)，制定實(shí)施文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖。新入選市首屆非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地2個(gè)、第五批市級(jí)非遺項(xiàng)目9個(gè)，新增市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)示范基地2個(gè)。聚寶城南文化街區(qū)等文旅項(xiàng)目加快推進(jìn)，新門文旅街區(qū)獲評(píng)全國(guó)工業(yè)旅游創(chuàng)新單位、源和1916創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)第一批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。舉辦美好西街等四大板塊旅游活動(dòng)，建成古城語(yǔ)音導(dǎo)游系統(tǒng)，古城“全域旅游”體系初步形成。預(yù)計(jì)全年接待游客690萬(wàn)人次、增長(zhǎng)16%，旅游收入增長(zhǎng)14.2%。
（三）強(qiáng)化精建細(xì)管，城市品位加快躍升
城市功能更趨完善。堅(jiān)持精致有序，拆、改、建并舉，大力提升城市建設(shè)水平。完成江南學(xué)園等5個(gè)項(xiàng)目783畝土地、3.5萬(wàn)㎡房屋的征收工作，解決了原蔬菜公司、萬(wàn)盛酒店等一批影響施工建設(shè)的瓶頸。實(shí)施58個(gè)“環(huán)灣規(guī)劃建設(shè)年”活動(dòng)項(xiàng)目，完成投資43.9億元，超額完成年度計(jì)劃。池峰路二期等路燈工程、海西汽配城二期排水排污及周邊道路工程竣工投用，2號(hào)污水提升泵站開(kāi)工建設(shè)。配合建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)，建成53個(gè)站點(diǎn)；開(kāi)通社區(qū)巴士3條。城市管理高效規(guī)范。修訂城市管理規(guī)則，健全文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展古城“治亂”行動(dòng)，突出抓好“交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告”四個(gè)專項(xiàng)整治和西街、中山路示范街集中整治，城市管理綜合考評(píng)成績(jī)穩(wěn)居全市前列。修訂“兩違”綜合治理考核制度，拆除“兩違”460宗37.5萬(wàn)㎡，完成市下達(dá)年度任務(wù)的144.1%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實(shí)生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，完成《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》編制。流域整治等重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，完成年度減排和黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。環(huán)保網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理進(jìn)度全市第一。
（四）強(qiáng)化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力有效激發(fā)
重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。金融改革持續(xù)升溫，科技金融和科技創(chuàng)新“兩個(gè)服務(wù)中心”引進(jìn)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)52家；匯鑫小額貸款成為全省首家、全國(guó)第二家在H股上市的小貸公司，晶彩光電、田中機(jī)械、七星電氣3家企業(yè)在新三板上市掛牌。全面完成醫(yī)改年度任務(wù)，8家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心同三甲醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體，26所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部承擔(dān)起國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。開(kāi)放合作成效明顯。加強(qiáng)與臺(tái)港澳及海絲沿線國(guó)家地區(qū)經(jīng)貿(mào)文化交流。成功引進(jìn)環(huán)企云旅等6個(gè)外資項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）完成5000多萬(wàn)美元、增長(zhǎng)33.2%。強(qiáng)化策劃招引，建立前期重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，出臺(tái)招商工作方案和招商績(jī)效考核方案，全年謀劃項(xiàng)目23個(gè)，策劃鯉城區(qū)站前大道中段西側(cè)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等7個(gè)PPP項(xiàng)目，其中瓏璟灣學(xué)校項(xiàng)目已經(jīng)確定社會(huì)投資方、進(jìn)入實(shí)施階段。制定舊廠房改造工作實(shí)施方案，促進(jìn)老舊廠房盤(pán)活利用。利用閑置樓宇、廠房引辦企業(yè)1650家，總注冊(cè)資本66.7億元，盤(pán)活面積39.8萬(wàn)㎡。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)有力。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、管理和商業(yè)模式等“五個(gè)創(chuàng)新”，形成以企業(yè)為主體、各類科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)、人才政策為保障的創(chuàng)新體系。新增省級(jí)科技小巨人企業(yè)13家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)8家、高新技術(shù)企業(yè)4家、省級(jí)眾創(chuàng)空間2家；每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量7.94件，連續(xù)多年居省市前列。
（五）強(qiáng)化普惠均衡，民生福祉全面增進(jìn)
惠民實(shí)事扎實(shí)開(kāi)展。總投資8570萬(wàn)元的19件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。實(shí)施積極就業(yè)政策，新增就業(yè)人數(shù)1.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.87%以內(nèi)。創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系三方平等協(xié)商制度，成立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院，挽回勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)損失超千萬(wàn)元。“五險(xiǎn)統(tǒng)征”持續(xù)擴(kuò)面，被征地人員養(yǎng)老保障金提高到每人每月115元。菜籃子工程和食品放心工程穩(wěn)步推進(jìn)，食品安全社會(huì)共治格局逐步形成。各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)。鞏固教育均衡區(qū)發(fā)展成果，培新小學(xué)教學(xué)綜合樓等4個(gè)“薄改擴(kuò)容”項(xiàng)目建成投用；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，合理提高頂崗合同教師工資待遇。高分通過(guò)全國(guó)健康促進(jìn)試點(diǎn)區(qū)專家組評(píng)估驗(yàn)收，獲評(píng)省級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)，人口計(jì)生綜合考評(píng)位居省市前列。全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，高水平促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施“數(shù)字家庭”工程。社會(huì)保持和諧有序。全面深化平安鯉城建設(shè)，通過(guò)省平安縣（市、區(qū)）創(chuàng)建復(fù)核驗(yàn)收。建成首批16個(gè)社區(qū)司法行政工作室，全區(qū)矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)98%。開(kāi)展“一定五化”新型社區(qū)治理。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別持續(xù)下降。防臺(tái)度汛和災(zāi)后重建有力推進(jìn)。信訪、應(yīng)急管理等工作有序開(kāi)展。此外，老齡工作、地方志、殘疾人、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、港澳臺(tái)僑和外事、檔案、防震減災(zāi)、慈善、關(guān)心下一代、對(duì)口幫扶等工作取得新成績(jī)。
（六）強(qiáng)化務(wù)實(shí)清簡(jiǎn)，政府服務(wù)提速增效
效能建設(shè)持續(xù)提升。穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度改革，形成行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。入駐行政服務(wù)中心的審批事項(xiàng)均壓縮至法定時(shí)限的60%以內(nèi)。調(diào)整優(yōu)化政府投資項(xiàng)目管理相關(guān)辦法，提高項(xiàng)目運(yùn)作效率。全省首試企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記，全市首發(fā)含統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。政務(wù)公開(kāi)工作走在全市前列。公車改革按序時(shí)推進(jìn)。法治建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，依法執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決定、決議，主動(dòng)配合區(qū)人大依法履職。支持政協(xié)履行職能，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督。辦結(jié)人大代表建議67件、政協(xié)提案110件，辦復(fù)率100%。完善政府議事決策機(jī)制和制度體系建設(shè)，對(duì)重大事項(xiàng)均以規(guī)范性文件確立和執(zhí)行。全面啟動(dòng)“七五”普法宣傳，“普法六進(jìn)”持續(xù)開(kāi)展。作風(fēng)建設(shè)縱深推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全區(qū)干部“敢擔(dān)當(dāng)、勇奉獻(xiàn)、肯拼搏”的工作作風(fēng)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、防臺(tái)抗汛等工作中充分體現(xiàn)。堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)和咬耳扯袖并重，建立黨員干部廉政談話提醒機(jī)制，加強(qiáng)效能督查、政務(wù)督查、績(jī)效評(píng)估、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)失職瀆職的追究力度。
各位代表，成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，離退休老同志，駐鯉省市屬單位、駐鯉部隊(duì)、武警官兵、企業(yè)界人士和來(lái)鯉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，以及廣大港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還有不少困難和差距。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不理想，2016年11項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)有5項(xiàng)難以完成；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱難時(shí)期，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢。三是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引進(jìn)較難，發(fā)展后勁不足。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共資源還滿足不了人民群眾的期待。五是機(jī)關(guān)作風(fēng)仍需改進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)此，我們將采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、未來(lái)五年及2017年政府工作安排
各位代表，未來(lái)五年，是鯉城追趕跨越的沖刺突破期，是大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要加快適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，走好城市一體化、產(chǎn)業(yè)高端化、文化產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)特色化道路，以更大的決心、更足的干勁，苦干五年、大干五年，全力推動(dòng)鯉城各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大以來(lái)中央各項(xiàng)決策部署、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，積極融入“新福建”和“五個(gè)泉州”發(fā)展大局，落實(shí)好區(qū)第八次黨代會(huì)精神，突出生態(tài)宜居、文化引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、民生優(yōu)先，努力打造城市、經(jīng)濟(jì)、文化升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技自主創(chuàng)新、文化復(fù)興繁榮走在全市前列，城市更加優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民更加幸福，在更高水平上全面建成小康社會(huì)。
一要堅(jiān)持走都市產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展之路。瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖和智能制造、“數(shù)控一代”示范工程，改造提升機(jī)械汽配、紡織鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大光電信息、金融服務(wù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)體量，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、特色產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)至2021年，全區(qū)工業(yè)增加值突破140億元、年均增長(zhǎng)7%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上；全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值突破250億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%以上。
二要堅(jiān)持走文旅產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展之路。圍繞打造21世紀(jì)海絲文化旅游先行區(qū)，深入挖掘鯉城“世界級(jí)”的海絲歷史文化資源，做大做強(qiáng)古城文、創(chuàng)、旅品牌，著力建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的海絲旅游目的地城市。以古城為核心，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，策劃生成一批精品旅游項(xiàng)目和旅游路線，促進(jìn)“旅游+文化、旅游+創(chuàng)意、旅游+商貿(mào)”等融合發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)旅游發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、產(chǎn)業(yè)融合”的旅游發(fā)展格局。以活動(dòng)為載體，大力實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，拓展壯大境外市場(chǎng)，招引國(guó)際名企、打造國(guó)際品牌、參與國(guó)際活動(dòng)，形成世界各地游客紛至沓來(lái)的集聚效應(yīng)。力爭(zhēng)到2021年，年接待游客總量達(dá)800萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)15%以上；旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)13.5%以上。
三要堅(jiān)持走古城新區(qū)融合發(fā)展之路。突出“古新交融、宜居宜業(yè)”，高水平做好城市規(guī)劃實(shí)施方案和城市設(shè)計(jì)，推動(dòng)城市一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固提升中心城區(qū)的首位度。實(shí)施古城保護(hù)提升計(jì)劃，對(duì)歷史文化街區(qū)、文物古跡持續(xù)實(shí)施保護(hù)性、漸進(jìn)式整治和修繕，打造既有文化韻味又有蓬勃生機(jī)的文化空間。實(shí)施新城加速崛起計(jì)劃，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)，大面積改造、大開(kāi)發(fā)商引入，形成產(chǎn)業(yè)配套、設(shè)施完善、宜居宜業(yè)，與古城區(qū)功能互補(bǔ)、層次各異的新城體系，建成高端時(shí)尚、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的新型城區(qū)。
四要堅(jiān)持走生態(tài)文明綠色發(fā)展之路。創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)美麗清新鯉城。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。全面推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色清潔生產(chǎn)，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)造林綠化，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平。力爭(zhēng)到2021年建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)43%、45.5%，創(chuàng)建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
五要堅(jiān)持走民生福祉共享發(fā)展之路。突出普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，補(bǔ)足民生短板?？紤]差異化、個(gè)性化需求，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量多元供給，讓人民生活更有品質(zhì)，群眾獲得感更加強(qiáng)烈。到2021年，居民人均可支配收入突破5.5萬(wàn)元；就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系比較完善，社會(huì)就業(yè)比較充分；居民生活品質(zhì)、健康水平、居住環(huán)境普遍改善，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法治素質(zhì)明顯提高。
2017年是新一屆政府任期的第一年。發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6 %，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；出口商品總值（海關(guān)口徑）增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12 %；居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。重點(diǎn)實(shí)施六大計(jì)劃：
（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)品質(zhì)升級(jí)計(jì)劃
助力先進(jìn)制造業(yè)倍增擴(kuò)張。聚焦重點(diǎn)、聚集資源、聚合政策，做大做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等高新產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)高端太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，加快火炬電子電容器、鉑陽(yáng)精工CIG靶材等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)能10億元。圍繞建設(shè)國(guó)家火炬計(jì)劃泉州微波通信產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，加快推進(jìn)以微波通信應(yīng)用為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國(guó)重要的微波通信設(shè)備生產(chǎn)制造、展示銷售基地。力爭(zhēng)全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家。
助力傳統(tǒng)制造業(yè)融合創(chuàng)新。推動(dòng)智能化改造。加快“數(shù)控一代”提質(zhì)擴(kuò)面，深入落實(shí)“泉州制造2025”工程，抓好數(shù)控產(chǎn)品整機(jī)、系統(tǒng)集成和自動(dòng)化生產(chǎn)線建設(shè)，支持首臺(tái)套開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，全面提升產(chǎn)業(yè)裝備數(shù)控化、智能化水平。積極推動(dòng)梅洋塑膠、海天輕紡、鴻榮輕工實(shí)施平臺(tái)和技改項(xiàng)目，帶動(dòng)企業(yè)向“數(shù)控一代”、“綠色智能制造”應(yīng)用邁進(jìn)，力爭(zhēng)培育智能制造示范企業(yè)10家，培育華碩、漢威等若干家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+制造。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”海量信息，引導(dǎo)紡織鞋服等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)推進(jìn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造，滿足多品種、大規(guī)模的個(gè)性化定制生產(chǎn)需求。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)，對(duì)要素供應(yīng)鏈、產(chǎn)品生產(chǎn)鏈、市場(chǎng)銷售鏈等流程再優(yōu)化，使要素配置更高效、生產(chǎn)成本更經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理更規(guī)范。
助力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速領(lǐng)跑。堅(jiān)持存量做強(qiáng)增量做大，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，把服務(wù)業(yè)打造成為名副其實(shí)的“首位經(jīng)濟(jì)”。實(shí)施“引金入鯉”工程，加快建設(shè)金融聚集區(qū)，大力發(fā)展融資租賃、消費(fèi)金融等新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)鯉城科技金融服務(wù)中心等建設(shè)，打造全市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。以創(chuàng)建“省級(jí)電子商務(wù)示范區(qū)”為目標(biāo)，扶持打造電子商務(wù)總部基地等一批電商產(chǎn)業(yè)園，做精做特優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)垂直電商平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)好跨境電商等公共服務(wù)平臺(tái)；大力培育電子商務(wù)主體，堅(jiān)持存量網(wǎng)商提升一批、傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng)一批，積極發(fā)展特色網(wǎng)店、電子商務(wù)服務(wù)站和電子商務(wù)企業(yè)。以打造泉州中心城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)中心為目標(biāo)，加快濱江總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等現(xiàn)代總部商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快新天·城市廣場(chǎng)、百腦匯、溫陵商貿(mào)中心等大型商場(chǎng)的招商運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)汽車貿(mào)易、水果蔬菜批發(fā)等專業(yè)街市做大規(guī)模。加快發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)業(yè)，補(bǔ)齊“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”短板。
（二）實(shí)施城市更新升級(jí)計(jì)劃
堅(jiān)持高水平設(shè)計(jì)。在市總規(guī)和控規(guī)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂級(jí)團(tuán)隊(duì)做好修建性詳規(guī)實(shí)施方案，圍繞古城新區(qū)功能的呼應(yīng)和延伸、人口的轉(zhuǎn)移和承接，業(yè)態(tài)的替換和調(diào)整，構(gòu)建法定規(guī)劃控制、專項(xiàng)規(guī)劃支撐、項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)的全領(lǐng)域、多層次、全覆蓋城市設(shè)計(jì)體系。注重從整體平面和立體空間統(tǒng)籌城市建筑布局，加強(qiáng)城市天際線塑造。加強(qiáng)對(duì)江濱路、站前大道沿線等重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)地段的設(shè)計(jì)研究，讓建筑造型、色彩、風(fēng)格與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
堅(jiān)持大手筆建設(shè)。堅(jiān)持城市空間拓展、內(nèi)涵提升與要素集聚并重，打造新型城市化的“鯉城樣本”。提速推進(jìn)片區(qū)開(kāi)發(fā)。加快繁榮大道兩側(cè)、南迎賓大道北側(cè)及紫帽山-烏石山、展覽城周邊等片區(qū)大開(kāi)發(fā)，提速推進(jìn)站前大道中段西側(cè)片區(qū)、金塔段北片區(qū)、興賢路北側(cè)、舊浮橋街、華星華塑、延陵、西郊等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)舊廠房改造工作實(shí)施方案，加快江南新區(qū)“優(yōu)二進(jìn)三”，促進(jìn)片區(qū)繁榮。提升完善市政設(shè)施。開(kāi)展城市綜合交通提升行動(dòng)，加快建設(shè)繁榮大道等市政道路工程和南環(huán)路、筍江路改造提升工程，完善城市道路體系。進(jìn)一步加強(qiáng)防洪排澇及污水系統(tǒng)建設(shè)，有序推進(jìn)老城區(qū)管網(wǎng)及排水系統(tǒng)清淤、改造，加快完善新區(qū)防洪排澇系統(tǒng)，啟動(dòng)玉田渠（金浦段）清淤整治，完成2號(hào)污水提升泵站工程。
堅(jiān)持精細(xì)化管理。創(chuàng)新管理理念、管理手段、管理機(jī)制，提升城市精細(xì)管理水平。突出長(zhǎng)效管理。推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建長(zhǎng)效常態(tài)化建設(shè)。建設(shè)西街、中山路管理示范街，推廣“一街一方案”常態(tài)化管理模式，打造適應(yīng)“古城全域旅游”環(huán)境。建立健全城市管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)城管辦“實(shí)體化”運(yùn)作，構(gòu)建大城管格局。圍繞城市共治共管、共建共享，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)資本參與城市管理，探索城市管理服務(wù)外包，推動(dòng)城市管理從單一的政府主體管理向社會(huì)公眾參與的“多元治理”轉(zhuǎn)變。突出智能管理。建設(shè)智慧鯉城，整合城市管理數(shù)字化平臺(tái)，拓寬數(shù)字化城管在市容環(huán)境、公共設(shè)施等領(lǐng)域的應(yīng)用。啟動(dòng)新一輪“兩違”綜合治理三年行動(dòng)，依托無(wú)人機(jī)、數(shù)字城管，深入開(kāi)展“兩違”摸底排查，有序推進(jìn)“兩違”清理整治。推行路燈智能化管理，逐步實(shí)現(xiàn)井蓋修復(fù)等市政應(yīng)急搶修智能管理。突出人性管理。推廣社區(qū)營(yíng)造示范點(diǎn)，活化家園共造機(jī)制。加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)文明執(zhí)法、傾心服務(wù)，打造人民滿意城管品牌。
（三）實(shí)施“文化+”行動(dòng)計(jì)劃
文化+古城復(fù)興。以文化引領(lǐng)古城保護(hù)發(fā)展，做好各類歷史遺存、傳統(tǒng)建筑、工業(yè)遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用。沿襲發(fā)展城市文脈，抓好古城保護(hù)發(fā)展“六大工程”，實(shí)施城南片區(qū)、華僑新村片區(qū)、府文廟片區(qū)、龍頭山旅游商業(yè)街區(qū)“四大片區(qū)”等古城保護(hù)利用項(xiàng)目，把精氣神、文化味融進(jìn)古城的改造提升，將紅磚古厝、騎樓街景融入建設(shè)之中，傳承“古香古色、古韻彰顯”的城市風(fēng)骨。突出海絲主題，加快聚寶城南文化街區(qū)建設(shè)步伐，通過(guò)街區(qū)的整修和提升、基礎(chǔ)設(shè)施的配套和完善、八卦水系的整治和修復(fù)、原住民生活形態(tài)的保護(hù)和展示，再現(xiàn)古代刺桐城國(guó)際商貿(mào)門戶“漲海聲中萬(wàn)國(guó)商”和“市井十洲人”的繁榮景象。
文化+產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深耕文化旅游品牌，整合各類文化古跡、自然資源、名人資源，打造文化創(chuàng)意游、街區(qū)體驗(yàn)游、養(yǎng)生休閑游、名人故居游等優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目，加快實(shí)施新門文旅街區(qū)、僑鄉(xiāng)自駕游等項(xiàng)目建設(shè)，形成一批支撐力、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外品牌企業(yè)。推動(dòng)文化與科技、制造產(chǎn)業(yè)等跨界融合發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)源和1916創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園三期、東亞之窗文創(chuàng)園等項(xiàng)目建設(shè)。
文化+經(jīng)貿(mào)交流。發(fā)揮海絲起點(diǎn)城市特殊優(yōu)勢(shì)，積極融入泉州“海絲”先行區(qū)建設(shè)，走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)與海絲沿線城市文化經(jīng)貿(mào)交流。以閩南文化為精神紐帶，以祖地文化為重點(diǎn)，推進(jìn)鯉臺(tái)港澳文化交流融合，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、金融、旅游等領(lǐng)域交流合作。強(qiáng)化與海外華僑華人鄉(xiāng)情、親情聯(lián)系，匯聚僑心僑資僑智僑力，吸引更多的海外鄉(xiāng)親回鯉投資創(chuàng)業(yè)。
文化+公共服務(wù)。整合各類公共文化體育資源，抓好街道綜合文化站、老年文化活動(dòng)中心等設(shè)施提升工作。擴(kuò)大基層公共文化體育服務(wù)項(xiàng)目共建共享覆蓋面，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。進(jìn)一步培植社區(qū)文化活動(dòng)室等文化陣地，培優(yōu)基層業(yè)余文藝表演隊(duì)伍，積極開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，打造有鯉城特色的文化體育活動(dòng)品牌。
（四）實(shí)施生態(tài)文明提升計(jì)劃
發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力推進(jìn)綠色制造和清潔生產(chǎn)，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)更新技術(shù)裝備，提高環(huán)保工藝水平。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)改造，完善園區(qū)廢棄物集中回收體系。
強(qiáng)化生態(tài)治理防護(hù)。深入實(shí)施水污染防治，全面推行“河長(zhǎng)制”和最嚴(yán)格水資源管理制度，繼續(xù)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，抓好重點(diǎn)流域、小流域整治工作，基本消除轄區(qū)黑臭水體，全面改善水環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)深化大氣污染防治，狠抓黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、工業(yè)廢氣治理工作，開(kāi)展建筑施工、道路揚(yáng)塵治理，努力提高大氣環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施土壤污染防治，貫徹落實(shí)各級(jí)土壤污染行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)土壤治理修復(fù)，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
完善生態(tài)建設(shè)體系。落實(shí)生態(tài)文明體制改革“1+6”方案。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管控，建立紅線臺(tái)賬系統(tǒng)，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量的底線、資源利用的上限、生態(tài)功能的基線三條紅線，確保生態(tài)功能不弱化、面積不減少、性質(zhì)不改變。嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”，保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
（五）實(shí)施改革創(chuàng)新提速計(jì)劃
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化投融資體制改革，引導(dǎo)社會(huì)力量參與教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施、安置房等領(lǐng)域建設(shè)。探索政府與社會(huì)資本合作模式，加快推進(jìn)項(xiàng)目PPP運(yùn)作，抓好現(xiàn)有7個(gè)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資本參與合作。創(chuàng)新項(xiàng)目征收機(jī)制，根據(jù)古城保護(hù)利用工作的特性，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)征用購(gòu)買、使用權(quán)租賃、使用權(quán)置換、房屋作價(jià)入股等征收模式。穩(wěn)妥推進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，深化醫(yī)保付費(fèi)方式改革，配合做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。
構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地。對(duì)接福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做大做強(qiáng)國(guó)家級(jí)高新園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出企業(yè)主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)以技術(shù)革新、設(shè)備更新、產(chǎn)品創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快智能化和信息化提升。加快科技型企業(yè)群體建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)申報(bào)工作。集聚園區(qū)創(chuàng)新要素，推動(dòng)金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新深度融合，引進(jìn)和培育天使投資、股權(quán)眾籌、“文創(chuàng)四板”等投資機(jī)構(gòu)和股權(quán)交易平臺(tái)，健全多層次多元化的資本市場(chǎng)和投融資體系。整合各類創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共服務(wù)平臺(tái)、新型科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)交易等專業(yè)化服務(wù)。加快科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，打造6個(gè)市級(jí)以上“眾創(chuàng)空間”精品項(xiàng)目。大力實(shí)施“人才先鋒”品牌，培養(yǎng)高層次人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
拓展開(kāi)放合作空間。搶抓國(guó)家“一帶一路”倡議新機(jī)遇，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。探索區(qū)域合作平臺(tái)建設(shè)，探索友鄰城市友好交流合作，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利。組建招商機(jī)構(gòu)，專職開(kāi)展招商工作，提高招商實(shí)效。堅(jiān)持“三維招商”，突出重點(diǎn)區(qū)域招商，圍繞主導(dǎo)和配套產(chǎn)業(yè)，招引高新技術(shù)、上市公司、總部型、基地型等好項(xiàng)目，促成在談項(xiàng)目盡快落地。探索企業(yè)境內(nèi)外上市融資、兼并重組、增資擴(kuò)股等“無(wú)地招商”模式。擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)規(guī)模，積極組織企業(yè)參加廣交會(huì)及省、市重點(diǎn)境外展銷會(huì)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)布局跨境電商業(yè)務(wù)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。
（六）實(shí)施共建共享惠民計(jì)劃
強(qiáng)化基本民生保障。實(shí)施總投資1.06億元的26個(gè)為民實(shí)事項(xiàng)目，進(jìn)一步提升民生質(zhì)量。力爭(zhēng)新開(kāi)工保障性住房170套。落實(shí)“雙創(chuàng)”政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和服務(wù)企業(yè)用工并重，全年新增就業(yè)1.5萬(wàn)人。落實(shí)全民參保登記計(jì)劃，逐步提高機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民和被征地人員養(yǎng)老保障水平。全面實(shí)施居民醫(yī)保、職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌和居民大病保險(xiǎn)制度，提高工傷、生育保險(xiǎn)待遇。開(kāi)展靈活就業(yè)困難人員和殘疾人自立就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作。健全“救急難”工作機(jī)制，推動(dòng)臨時(shí)救助對(duì)象由戶籍人口向常住人口拓展。積極引進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)；引導(dǎo)社會(huì)力量興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足多元化養(yǎng)老需求。完善政府購(gòu)買助殘服務(wù)保障體系。
抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。鞏固提升“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”建設(shè)成果，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理；提速實(shí)施中小學(xué)布局及建設(shè)五年規(guī)劃，加快建設(shè)泉州七中江南校區(qū)、延陵實(shí)驗(yàn)小學(xué)（幼兒園）、瓏璟灣配套幼兒園和區(qū)第三中心小學(xué)綜合樓，新增學(xué)位3980個(gè)；推進(jìn)泉州六中、泉州十五中升級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)；探索建立普惠性幼兒園政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)能力；發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好泉州萬(wàn)祥醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)中心二期項(xiàng)目招商，新增醫(yī)院床位數(shù)100張，千人均床位數(shù)達(dá)1.82張。健全疾病防控體系，提升婦幼保健能力。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。
提升社會(huì)治理實(shí)效。嚴(yán)抓“六個(gè)專項(xiàng)治理”，深化“三化一龍頭”工作，進(jìn)一步提升群眾安全感。加大社區(qū)建設(shè)力度，完善社區(qū)干部激勵(lì)保障機(jī)制。建立社區(qū)網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”協(xié)作運(yùn)營(yíng)，提高社區(qū)運(yùn)行效率。全面實(shí)施“七五普法”，增強(qiáng)公民法治意識(shí)。健全群眾利益訴求表達(dá)、協(xié)調(diào)和保護(hù)機(jī)制，大力推進(jìn)陽(yáng)光信訪、網(wǎng)上信訪。落實(shí)“三管三必須”安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。增強(qiáng)市民國(guó)防意識(shí)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城“七連冠”。同時(shí)，要進(jìn)一步提升全民科學(xué)素質(zhì)水平，繼續(xù)做好民族宗教、港澳臺(tái)僑和外事、婦女兒童等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新挑戰(zhàn)、新任務(wù)、新機(jī)遇，新一屆政府要敢拼敢闖、實(shí)干為民、簡(jiǎn)潔高效、從嚴(yán)治政、清正廉潔，使政府各項(xiàng)工作符合人民群眾的意愿和期盼。
一要敢。敢作為，解放思想開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽破除制約發(fā)展的條條框框，對(duì)有利發(fā)展、有利長(zhǎng)遠(yuǎn)、有利民生的事情，要敢闖敢試。敢擔(dān)當(dāng)，積極營(yíng)造敢拼、會(huì)闖、能贏氛圍，旗幟鮮明支持創(chuàng)新實(shí)干，鼓勵(lì)干部在攻堅(jiān)克難、突破瓶頸、造福百姓中大膽作為。
二要實(shí)。作風(fēng)實(shí)，政府帶頭轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)，把主要精力放在研究情況、解決問(wèn)題上。想問(wèn)題、作決策既要立足當(dāng)前實(shí)際，更要精準(zhǔn)研判發(fā)展趨勢(shì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。為民實(shí)，自覺(jué)踐行務(wù)實(shí)為民理念，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，及時(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
三要簡(jiǎn)。程序要簡(jiǎn)化。深化行政審批改革和行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造高效、規(guī)范、透明的行政服務(wù)體系。建立完善權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，試點(diǎn)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單改革。政策要簡(jiǎn)明。利民惠企政策要簡(jiǎn)單便捷，讓人一目了然、易懂善用；決策機(jī)制要更加民主透明，倡導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)參與決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，注重發(fā)揮政府法律顧問(wèn)和公職律師作用。
四要嚴(yán)。要嚴(yán)格依法行政。強(qiáng)化法治思維，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依憲施政，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決定、決議，及時(shí)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議。自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，健全重大事項(xiàng)事前協(xié)商制度，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案。要嚴(yán)格績(jī)效獎(jiǎng)懲。突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，健全完善激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)、效能監(jiān)察和績(jī)效管理，加大治懶治庸力度，對(duì)“出工不出力”、工作和項(xiàng)目推進(jìn)不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
五要清。要清廉。政府及其各部門的黨組要切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在問(wèn)題的整治，保持嚴(yán)厲懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。要清親。準(zhǔn)確把握“親”“清”原則，構(gòu)建新型政商關(guān)系，旗幟鮮明支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，理直氣壯維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，不遺余力為企業(yè)排憂解難。
各位代表，鯉城的明天一定會(huì)越來(lái)越美好！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加振奮的精神，推動(dòng)創(chuàng)新型和諧文化名城建設(shè)再上新臺(tái)階！
《政府工作報(bào)告》附注
1. 兩個(gè)升級(jí)版、一個(gè)核心區(qū)、兩個(gè)先行示范區(qū)（P1）：指建設(shè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、城市升級(jí)版，東亞文化之都核心區(qū)，海絲先行示范區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)。
2. 中國(guó)制造2025（P2）：是中國(guó)政府實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。綱領(lǐng)提出，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，自主發(fā)展、開(kāi)放合作”的基本原則，通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列；第二步，到2035年中國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平；第三步，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。
3. 兩化融合（P2）：即信息化和工業(yè)化的深度結(jié)合，是指以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路；兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。
4.數(shù)控一代（P2）: 指用數(shù)字信息對(duì)機(jī)械運(yùn)動(dòng)和工作過(guò)程進(jìn)行控制的技術(shù)，它與各行各業(yè)機(jī)械設(shè)備有機(jī)融合，能使機(jī)械性能發(fā)生質(zhì)的飛躍，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。泉州市被列為全國(guó)首批“數(shù)控一代”試點(diǎn)城市。
5. 營(yíng)改增（P4）: 營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的簡(jiǎn)稱，是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。
6. 品控服務(wù)商模式（P4）:指品控服務(wù)機(jī)構(gòu)建成品檢流水線設(shè)備，通過(guò)品檢流水線進(jìn)行打包拍照形成質(zhì)保標(biāo)識(shí)留檔，結(jié)合快遞物流信息及訂單數(shù)據(jù)，從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)者首例可以進(jìn)行溯源，保障產(chǎn)品源頭的品質(zhì)，也給消費(fèi)者投訴，廠家申訴提供依據(jù)的運(yùn)作模式。
7. 新三板（P6）：“新三板”市場(chǎng)原指中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，因掛牌企業(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)內(nèi)的退市企業(yè)及原STAQ（全國(guó)證券交易自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)）、NET系統(tǒng)（全國(guó)電子交易系統(tǒng)）掛牌公司，故形象地稱為“新三板”。目前，新三板不再局限于中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司，而是全國(guó)性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺(tái)，主要針對(duì)的是中小微型企業(yè)。
8. PPP（P6）：即Public—Private—Partnership的字母縮寫(xiě),通常譯為“公共私營(yíng)合作制”，指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
9. “數(shù)字家庭”工程（P7）:指以計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，在家庭范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息設(shè)備、通信設(shè)備、娛樂(lè)設(shè)備、家用電器、自動(dòng)化設(shè)備、照明設(shè)備、保安（監(jiān)控）裝置及水電氣熱表設(shè)備、家庭求助報(bào)警等設(shè)備互連和管理，以及數(shù)據(jù)和多媒體信息共享的系統(tǒng)。
10. 一定五化（P7）：指定發(fā)展目標(biāo)，布局功能化、管理智能化、服務(wù)人本化、協(xié)作社會(huì)化、保障多元化。
11. 普法六進(jìn)（P8）：指普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)。
12. 兩學(xué)一做（P8）：指學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，做合格黨員。
13. 國(guó)家火炬計(jì)劃（P11）：指一項(xiàng)發(fā)展中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性計(jì)劃，于1988年8月經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，由科學(xué)技術(shù)部（原國(guó)家科委）組織實(shí)施?；鹁嬗?jì)劃的宗旨是：實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，貫徹執(zhí)行改革開(kāi)放的總方針，發(fā)揮我國(guó)科技力量的優(yōu)勢(shì)和潛力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)高新技術(shù)成果商品化、高新技術(shù)商品產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。
14. 首臺(tái)套（P12）：指集機(jī)、電、自動(dòng)控制技術(shù)為一體的，運(yùn)用原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的，在原理、結(jié)構(gòu)、性能等方面有重大創(chuàng)新突破的，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，具有顯著的節(jié)能和低（零）排放的特征，尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的成套裝備或單機(jī)設(shè)備。
15. 智能制造示范企業(yè)（P12）：智能制造是一種由智能機(jī)器和人類專家共同組成的人機(jī)一體化智能系統(tǒng)，它在制造過(guò)程中能進(jìn)行智能活動(dòng)，諸如分析、推理、判斷、構(gòu)思和決策等。通過(guò)人與智能機(jī)器的合作共事，去擴(kuò)大、延伸和部分地取代人類專家在制造過(guò)程中的腦力勞動(dòng)。它把制造自動(dòng)化的概念更新，擴(kuò)展到柔性化、智能化和高度集成化。智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)是指企業(yè)在智能化改造中形成了有效的經(jīng)驗(yàn)與模式能加以推廣與應(yīng)用的企業(yè)。
16. 大數(shù)據(jù)（P12）：指以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對(duì)數(shù)量巨大、來(lái)源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。
17. 互聯(lián)網(wǎng)+（P12）：指創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0推動(dòng)下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)及其催生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維的進(jìn)一步實(shí)踐成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷地發(fā)生演變，從而帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生命力，為改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
18. 云服務(wù)（P12）：是基于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)服務(wù)的增加、使用和交付模式，通常涉及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)提供動(dòng)態(tài)易擴(kuò)展且經(jīng)常是虛擬化的資源。這種服務(wù)可以是IT和軟件、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)，也可是其他服務(wù)。
19. 融資租賃（P12）：指實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部或絕大部分風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的租賃。
20. 消費(fèi)金融（P12）：指向各階層消費(fèi)者提供消費(fèi)貸款的現(xiàn)代金融服務(wù)方式。消費(fèi)金融公司是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的，不吸收公眾存款，以小額、分散為原則，為中國(guó)境內(nèi)居民個(gè)人提供以消費(fèi)為目的的貸款的非銀行金融機(jī)構(gòu)。擬試點(diǎn)設(shè)立的專業(yè)消費(fèi)金融公司不吸收公眾存款，在設(shè)立初期的資金來(lái)源主要為資本金，在規(guī)模擴(kuò)大后可以申請(qǐng)發(fā)債或向銀行借款。此類專業(yè)公司具有單筆授信額度小、審批速度快、無(wú)需抵押擔(dān)保、服務(wù)方式靈活、貸款期限短等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
21. 垂直電商（P12）：指在某一個(gè)行業(yè)或細(xì)分市場(chǎng)深化運(yùn)營(yíng)的電子商務(wù)模式。垂直電子商務(wù)網(wǎng)站旗下商品都是同一類型的產(chǎn)品。這類網(wǎng)站多為從事同種產(chǎn)品的B2C或者B2B業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)都是針對(duì)同類產(chǎn)品的。
22. 跨境電商（P12）：指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過(guò)跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。
23. 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合（P13）：指醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源利用的最大化。其中，“醫(yī)”包括醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)，具體有醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢服務(wù)、健康檢查服務(wù)、疾病診治和護(hù)理服務(wù)、大病康復(fù)服務(wù)以及臨終關(guān)懷服務(wù)等；“養(yǎng)”包括生活照護(hù)服務(wù)、精神心理服務(wù)、文化活動(dòng)服務(wù)。利用“醫(yī)養(yǎng)一體化”的發(fā)展模式，集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體，把老年人健康醫(yī)療服務(wù)放在首要位置，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的功能相結(jié)合，把生活照料和康復(fù)關(guān)懷融為一體的新型模式。
24. 數(shù)字化城管（P14）：指用信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)來(lái)處理、分析和管理整個(gè)城市的所有城管部件和城管事件信息，促進(jìn)城市管理現(xiàn)代化、信息化。
25. 社區(qū)營(yíng)造（P14）：以政府為主導(dǎo)、群眾參與、自下而上、協(xié)會(huì)幫扶、共建共管為主要形式，以決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享為主要特點(diǎn)，最終達(dá)到群眾深度參與社區(qū)建設(shè)管理，完成自組織、自治理和自發(fā)展的過(guò)程。
26. 古城保護(hù)發(fā)展“六大工程”（P14）：指實(shí)施古城風(fēng)貌保護(hù)、古城文化遺產(chǎn)保護(hù)、古城基礎(chǔ)設(shè)施提升、古城旅游提升、古城家園共造、古城業(yè)態(tài)活化等古城保護(hù)發(fā)展六大工程。
27.河長(zhǎng)制（P16）: 指由各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。目的是保證河流在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持河清水潔、岸綠魚(yú)游的良好生態(tài)環(huán)境。
28. 生態(tài)文明體制改革“1+6”方案（P16）：指按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，國(guó)家打出“1+6”生態(tài)文明體制改革“組合拳”，落實(shí)《生態(tài)文明體制改革總體方案》。“1”就是《生態(tài)文明體制改革總體方案》，“6”包括《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》。
29. 科技小巨人（P17）：指在省市技術(shù)水平領(lǐng)先、發(fā)展?jié)摿^大，并達(dá)到一定規(guī)模的科技型企業(yè)。
30. 天使投資（P17）：是權(quán)益資本投資的一種形式，指富有的個(gè)人出資協(xié)助具有專門技術(shù)或獨(dú)特概念的原創(chuàng)項(xiàng)目或小型初創(chuàng)企業(yè)，進(jìn)行一次性的前期投資。它是風(fēng)險(xiǎn)投資的一種形式，在根據(jù)天使投資人的投資數(shù)量以及對(duì)被投資企業(yè)可能提供的綜合資源進(jìn)行投資。
31. 股權(quán)眾籌（P17）：指公司出讓一定比例的股份，面向普通投資者。投資者通過(guò)出資入股公司，獲得未來(lái)收益。這種基于互聯(lián)網(wǎng)渠道而進(jìn)行融資的模式被稱作股權(quán)眾籌。另一種解釋就是“股權(quán)眾籌是私募股權(quán)互聯(lián)網(wǎng)化”。
32. 文創(chuàng)四板（P17）：“四板”是區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)。是為特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán)、債券轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)的私募市場(chǎng)，是公司規(guī)范治理，進(jìn)入資本市場(chǎng)的孵化器，為股份公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供交易場(chǎng)所。“文創(chuàng)四板”指文創(chuàng)領(lǐng)域區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)。
33. 眾創(chuàng)空間（P17）：指順應(yīng)創(chuàng)新2.0時(shí)代用戶創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新趨勢(shì)，把握全球創(chuàng)客浪潮興起的機(jī)遇，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用深入發(fā)展、知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、社會(huì)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)構(gòu)建的便利化、全要素、開(kāi)放式的開(kāi)放創(chuàng)新及新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
34. 一帶一路（P17）：分別指的是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。 2013年9月和10月，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略涵蓋東南亞經(jīng)濟(jì)整合、涵蓋東北亞經(jīng)濟(jì)整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的大趨勢(shì)；21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略從海上聯(lián)通歐亞非三個(gè)大陸和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略形成一個(gè)海上、陸地的閉環(huán)。
35. 三維招商（P17）：指針對(duì)中央企業(yè)、港澳臺(tái)僑外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的招商活動(dòng)。
36. 雙創(chuàng)（P17）：指大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，我國(guó)推進(jìn)創(chuàng)新2.0時(shí)代的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。
37. 六個(gè)專項(xiàng)治理（P18）：指嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍、寄遞物流安全管理、危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管、毒品、電信詐騙和金融風(fēng)險(xiǎn)、案件執(zhí)行難問(wèn)題六個(gè)專項(xiàng)治理。
38. 三化一龍頭（P18）：指立體化防控、多元化調(diào)解、網(wǎng)格化服務(wù)，以落實(shí)綜治責(zé)任為龍頭。
39. 三社聯(lián)動(dòng)（P18）：指社區(qū)、社會(huì)化組織和社工隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)協(xié)作。
40. 三管三必須（P18）：指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
