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會議文件（十四）

政府工作報(bào)告

——2018年12月25日在泉州市鯉城區(qū)第九屆人民代表大會第三次會議上

泉州市鯉城區(qū)人民政府區(qū)長  許宏程

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鯉城區(qū)人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年政府工作回顧

一年來，在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)中央、省、市的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新業(yè)績，較好完成了區(qū)九屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值338億元、增長8.7%，工業(yè)增加值110億元、增長10%，三產(chǎn)增加值205億元、增長8.2%，一般公共預(yù)算總收入19.01億元、增長3.7%，一般公共預(yù)算收入10.59億元、增長1.5%，社會消費(fèi)品零售總額382.25億元、增長12%，實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）1.18億元、完成年度目標(biāo)的95%，出口商品總值（海關(guān)口徑）36.57億元、增長3%，居民人均可支配收入4.4萬元、增長8%。

——都市產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能再升級。高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代三產(chǎn)完成年初既定的雙200億目標(biāo)。入庫規(guī)上“專精特新”企業(yè)成為工業(yè)增加值保持兩位數(shù)增長的重要支撐，49家高新技術(shù)企業(yè)納稅3億元、增長24.6%；高新園區(qū)連續(xù)兩年在全市“一區(qū)多園”考核中位居首位?，F(xiàn)代三產(chǎn)體量更大、品質(zhì)更優(yōu)。17個(gè)專業(yè)市場持續(xù)繁榮；電子商務(wù)保持25%的高速增長；文旅產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，全年接待游客710多萬人次、增長18%，旅游收入增長25%。三產(chǎn)對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)59.4%，占GDP比重超60%。

——文脈傳承深入人心，古城古早味再獲贊。開展國家生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)試點(diǎn)工作，加快實(shí)施一園一區(qū)一河一街一路一厝一站“七個(gè)一”示范工程。金魚巷作為古城首個(gè)微改造示范項(xiàng)目順利完成；加快推進(jìn)大寺逅等文創(chuàng)園區(qū)，建成東亞之窗、泉州美食城等文旅項(xiàng)目；新門片區(qū)“三創(chuàng)園”成為福建省唯一入選國家文旅部2018年度文化產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)扶持計(jì)劃的項(xiàng)目。常態(tài)化舉辦海絲古城徒步穿越等活動(dòng)。在“潤物細(xì)無聲”的微改造中，古大厝修舊如舊，古街巷活化保護(hù)，泉州古城逐步成為見人見物見生活的“活樣本”。

——片區(qū)更新形成聲勢，城市化版圖再擴(kuò)容。全力推動(dòng)江南片區(qū)更新改造，策劃生成谷嶺人家等總投資近300億元的26個(gè)重大項(xiàng)目，其中興賢路中段、站前大道西側(cè)、延陵、田中等四大片區(qū)改造項(xiàng)目總投資達(dá)109億元。興賢路中段征收任務(wù)基本完成，延陵石改項(xiàng)目已完成征收任務(wù)的71%，田中片區(qū)D6地塊成功推出招拍掛，站前大道西側(cè)片區(qū)金泰花園安置區(qū)開工建設(shè)。隨著這些項(xiàng)目的滾動(dòng)推進(jìn)，江南片區(qū)城市化步伐將再提速。

——社會事業(yè)固強(qiáng)補(bǔ)弱，群眾幸福感再增強(qiáng)。與福師大合作共建福建師范大學(xué)泉州附屬中學(xué)，引進(jìn)恒興國際雙語學(xué)校，建成泉州實(shí)驗(yàn)中學(xué)（鯉城校區(qū)）等一批優(yōu)質(zhì)教育項(xiàng)目，教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”獲優(yōu)秀等級，被認(rèn)定為全省首批教育強(qiáng)區(qū)和教育工作先進(jìn)區(qū)。獲評全國流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化示范區(qū)、全國流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測優(yōu)秀單位。提前兩年實(shí)現(xiàn)街道居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋。南迎賓大道、江濱南路、南環(huán)路、筍江路等重要通道景觀提升工程和道路改造穩(wěn)步推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)一步優(yōu)化。

一年來，我們主要抓了以下工作：

（一）精準(zhǔn)施策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長

正視經(jīng)濟(jì)下行壓力，迎難而上、精準(zhǔn)發(fā)力，努力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。全力幫扶民營企業(yè)。貫徹各級支持民營企業(yè)健康發(fā)展政策措施，精心開展“領(lǐng)導(dǎo)干部一線辦公”等幫扶活動(dòng)，解決一批企業(yè)和項(xiàng)目難題。幫助落實(shí)稅費(fèi)減免3.83億元，兌現(xiàn)各類惠企獎(jiǎng)勵(lì)超1億元。著力夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，市級以上眾創(chuàng)空間、孵化器和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量增至20家。積極開展信貸風(fēng)險(xiǎn)化解，成功化解3.62億元不良貸款，推動(dòng)超越服飾、奇星機(jī)械順利重組，穩(wěn)妥處置“財(cái)佰通”等金融風(fēng)險(xiǎn)案件，較好完成市里下達(dá)的防控任務(wù)。沉著應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦負(fù)面影響，努力擴(kuò)大企業(yè)自營出口覆蓋面，新增對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記企業(yè)138家。合力攻克項(xiàng)目難題。大力開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)2018”，64個(gè)在建項(xiàng)目完成投資超59億元；“五個(gè)一批”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，全年新增謀劃項(xiàng)目25個(gè)，招商簽約項(xiàng)目25個(gè)，新開工項(xiàng)目15個(gè)，建成或部分建成項(xiàng)目14個(gè)。實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板工程包36個(gè)，完成投資5.2億元，超額完成年度計(jì)劃。強(qiáng)化用地保障，13個(gè)項(xiàng)目通過市政府用地聯(lián)席會和地價(jià)會；11個(gè)征收攻堅(jiān)項(xiàng)目完成征收面積36.6萬平方米，破除了新延路、江南花園城配套小學(xué)等多年來久拖未決的征遷問題，古城最大的石結(jié)構(gòu)房屋改造項(xiàng)目西郊片區(qū)全面完成征收任務(wù)。多向招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。實(shí)施招商“一把手工程”，策劃推出總概算超160億元的15個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，毫米電子、云牧科技、元谷新能源汽車等一批都市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。組織參加廈洽會、京津冀等系列重大展會和招商推介會，全年招商落地項(xiàng)目51個(gè)，總投資超105億元。盤活閑置樓宇、廠房3.6萬平方米，引辦企業(yè)55家。

（二）提質(zhì)增效優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級路線圖、第三產(chǎn)業(yè)提升年活動(dòng)，不斷優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，壯大新經(jīng)濟(jì)體量。加速擴(kuò)張先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，大力培育高成長企業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)加快向中高端邁進(jìn)。15個(gè)項(xiàng)目納入2018年泉州市“數(shù)控一代”示范項(xiàng)目，梅洋高速注塑產(chǎn)品生產(chǎn)線等一批國內(nèi)高精尖數(shù)字化生產(chǎn)線投用。省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)增至22家。鴻星爾克、米亞索樂等10家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長33.9%，納稅增長14.3%。加快壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力培育2.5產(chǎn)業(yè)，12家企業(yè)被列為市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)培育對象。不斷鞏固提升特色專業(yè)街市，新增海天汽車城等一批汽車產(chǎn)業(yè)綜合體，南環(huán)路汽車貿(mào)易走廊銷售額突破123億元；百腦匯、新天城市廣場等大型購物商城漸成規(guī)模；市網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園鯉城分園正式開園。努力壯大總部經(jīng)濟(jì)，鯉商大廈竣工投用，新引進(jìn)滴滴出行、萬家美、開元惠泉等5家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，全區(qū)總部型企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)稅4.7億元。

（三）精建細(xì)管提高主城首位度

注重提升城市品位，涵養(yǎng)城市內(nèi)里，致力打造古城保護(hù)和城市建設(shè)的示范樣本。有效提升城市展示面。堅(jiān)持以低擾動(dòng)、微改造為原則，重點(diǎn)推進(jìn)34個(gè)古城“雙修”項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)中山中路（示范段）綜合環(huán)境提升、西街東段U型面改造、內(nèi)溝河水系整治等項(xiàng)目，打通愛國路、奎霞巷等交通節(jié)點(diǎn)。以打造古城全域化景區(qū)為目標(biāo)，常態(tài)化提升5個(gè)申遺點(diǎn)景區(qū)；完成社區(qū)營造活動(dòng)決選，建成七中溝邊、七星街等4個(gè)街頭口袋公園；配合市人大做好《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例》立法工作。積極創(chuàng)建“無違建區(qū)”，深入開展百日拆違行動(dòng)，治理“兩違”建筑近38萬平方米，完成市里下達(dá)年度任務(wù)的145%。有效提升配套完整度。實(shí)施池峰路與江南大街交叉口等交通提升改造工程，新延路建成通車，8個(gè)道路拓改配套管網(wǎng)工程按序時(shí)推進(jìn)。借鑒廈門“共同締造”做法，提升銘湖花園、中山花園等老舊小區(qū)居住品質(zhì)。以“7+7”模式改造老城區(qū)背街小巷，完成井亭巷等15個(gè)項(xiàng)目，升級花巷、學(xué)府路等15座城區(qū)公廁。公共自行車租賃系統(tǒng)二期工程順利完工，市民慢行系統(tǒng)進(jìn)一步完善。有效提升環(huán)境承載力。全力配合做好上級生態(tài)環(huán)保巡查整改和市委生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)巡視，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤三大污染防治戰(zhàn)役，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量保持良好。持續(xù)推進(jìn)河長制工作。大力實(shí)施重點(diǎn)水體整治，完成人民溝、南北二路渠等13個(gè)整治工程。完成98家工業(yè)企業(yè)廢氣治理，大氣質(zhì)量持續(xù)向好。全區(qū)危廢品轉(zhuǎn)運(yùn)處置率達(dá)97.8%，市控?cái)嗝婧惋嬘盟吹厮|(zhì)100%達(dá)標(biāo)。探索構(gòu)建垃圾分類體系，17個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)行。繼續(xù)實(shí)施綠化提升三年工程，完成池峰路二期、池峰路七支路道路綠化，完成幼林撫育880畝，新增植綠200畝。

（四）全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域改革，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。改出體制活力。圍繞“城市建設(shè)、商業(yè)發(fā)展”兩大方向，整合61家區(qū)屬國有企業(yè)、經(jīng)營類事業(yè)單位和集體企業(yè)，組建商業(yè)、城建、國投、文旅四大集團(tuán)，有效盤活資產(chǎn)127億元，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。強(qiáng)化項(xiàng)目指揮部職能，優(yōu)化項(xiàng)目征收流程，提高項(xiàng)目推進(jìn)效率。穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。全區(qū)車改工作基本完成，保留車輛實(shí)現(xiàn)“全省一張網(wǎng)”管理。改出市場張力。積極推進(jìn)金融改革，培育上市后備資源，佰源機(jī)械、日春股份等12家企業(yè)列入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)。深化“放管服”改革，10類行政權(quán)力事項(xiàng)精簡19%，行政許可事項(xiàng)精簡50%。開展“多證合一”“證照分離”改革試點(diǎn)，新增各類市場主體1.25萬戶，“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”128家。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查“最多查一次”。改出社會動(dòng)力。進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)，推行“暖心服務(wù)”三年行動(dòng)，增加醫(yī)療資源配置，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)施江南片區(qū)社區(qū)振興計(jì)劃，因地制宜推進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”融合發(fā)展等五大工程。

（五）盡心盡力滿足群眾期盼

深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生社會事業(yè)投入，努力辦好一批惠民利民實(shí)事。改善民生保障。26個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成，實(shí)現(xiàn)投資1.87億元。新增就業(yè)9000多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.91%以內(nèi)。完成全民參保登記試點(diǎn)工作，參保登記入庫率100%。職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等參保人數(shù)分別為9.68、4.21、4.23和6.83萬人。持續(xù)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼。繁榮各項(xiàng)事業(yè)。創(chuàng)新編制調(diào)劑、正向激勵(lì)、合作辦學(xué)等模式，有效增加教師總量，加快建設(shè)一批教育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，完成區(qū)六實(shí)小、新步小學(xué)等2個(gè)“薄改擴(kuò)容”項(xiàng)目，區(qū)二實(shí)小等建成招生，新增中小學(xué)及幼兒園學(xué)位3930個(gè)，教育優(yōu)質(zhì)資源更加均衡。推進(jìn)省級慢病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，完善分級診療服務(wù)，建設(shè)4個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，神和醫(yī)院、市婦產(chǎn)醫(yī)院一期順利投用，新增床位290個(gè)。啟動(dòng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，公共文化服務(wù)體系不斷完善。我區(qū)成為福建省唯一入選2018年度全國32個(gè)非遺保護(hù)傳承觀察點(diǎn)的區(qū)域。鞏固和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全面推進(jìn)無毒示范區(qū)創(chuàng)建工作，不斷完善社區(qū)“天網(wǎng)”工程，提升平安鯉城建設(shè)水平。順利完成社區(qū)換屆選舉工作?！熬C治三率”攻堅(jiān)成效明顯，群眾安全感不斷提升。有效解決一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)常住人口及流動(dòng)人員綜治保險(xiǎn)全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級管控“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)，做好市安委會安全生產(chǎn)工作巡查迎查。各類事故和死亡人數(shù)持續(xù)下降。移風(fēng)易俗工作走在全市前列。持續(xù)強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管力度，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)60多次。編實(shí)建強(qiáng)民兵力量，完成8個(gè)街道武裝部和42個(gè)民兵營連部規(guī)范化建設(shè)。深入開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，積極解決駐鯉部隊(duì)軍人“三后”問題。高質(zhì)量完成第四次經(jīng)濟(jì)普查清查工作。防臺度汛、應(yīng)急管理、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、民族宗教、臺港澳僑和外事、檔案、方志、防震減災(zāi)、慈善、關(guān)心下一代、對口幫扶、糧食安全等工作均取得新的成績。

（六）從嚴(yán)從緊加強(qiáng)自身建設(shè)

聚焦依法行政和政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升行政效能。法治建設(shè)持續(xù)深化。自覺接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，依法執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決定決議，辦理人大代表建議113件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。支持區(qū)政協(xié)履行職能，主動(dòng)接受民主監(jiān)督，把協(xié)商民主貫穿政府履職全過程，辦理政協(xié)提案165件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。堅(jiān)持依法治區(qū)，落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)憲法和法律，向區(qū)人大常委會備案審查13件規(guī)范性文件?！捌呶濉逼辗ㄖ衅谠u估順利通過省、市考核驗(yàn)收。深化府院聯(lián)席會議機(jī)制，法治政府、法治社會建設(shè)互促互進(jìn)。政務(wù)信息公開保持全市前列。政務(wù)服務(wù)持續(xù)提速。修改完善行政審批標(biāo)準(zhǔn)172項(xiàng)，全面推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”，壓縮審批時(shí)限34個(gè)工作日。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日，85%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”“最多跑一趟”，群眾滿意率達(dá)99%。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。在政府系統(tǒng)全面興起“大學(xué)習(xí)熱潮”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。加大效能督查力度，堅(jiān)決整治“為官不為”“庸懶散拖”等問題。組織20次重點(diǎn)督查，給予10個(gè)單位通報(bào)批評處理，對問題較突出的7個(gè)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行效能問責(zé)處理。建立健全國有資本監(jiān)督制度，試點(diǎn)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，監(jiān)督體系更加完善，反腐倡廉深入推進(jìn)。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的正確指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、政協(xié)的支持監(jiān)督和社會各界的關(guān)心支持，得益于全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏奉獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐鯉省市屬單位、駐鯉部隊(duì)、武警官兵，企業(yè)界人士和來鯉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向廣大港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，目前鯉城發(fā)展還存在一些問題。主要是：經(jīng)濟(jì)增長速度有待提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量有待優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用還不明顯，新引進(jìn)項(xiàng)目尚未形成有效支撐。城市基礎(chǔ)設(shè)施存在不少短板，教育、醫(yī)療、交通等公共配套與人民群眾的期待仍有差距。一些工作人員的素質(zhì)、能力和作風(fēng)不適應(yīng)新要求，營商環(huán)境仍需優(yōu)化。對此，我們要高度重視，更加努力地把問題解決好。

二、2019年政府工作安排

2019年是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的承上啟下之年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。新一年政府工作的基本思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新福建和“五個(gè)泉州”建設(shè)大局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃，全力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)載體升級、重大片區(qū)帶動(dòng)、重要引爆點(diǎn)培育、重要配套提升、重要領(lǐng)域改革“六個(gè)關(guān)鍵突破”，努力在建設(shè)都市產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、文化旅游、幸福民生“四大發(fā)展高地”中展現(xiàn)新作為。

2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.7%，工業(yè)增加值增長6.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%；一般公共預(yù)算總收入增長8%，一般公共預(yù)算收入增長7%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；出口商品總值（海關(guān)口徑）增長3%，實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）增長5%；社會消費(fèi)品零售總額增長11%；居民人均可支配收入增長6%。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）聚力雙輪驅(qū)動(dòng)，加快城市經(jīng)濟(jì)“三化提升”

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、比較優(yōu)勢明顯、集聚效應(yīng)突出的都市產(chǎn)業(yè)體系。

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)向集群化提升。主動(dòng)對接“中國制造2025”試點(diǎn)城市建設(shè)，大力推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、集聚化發(fā)展。進(jìn)一步整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，努力打造規(guī)模優(yōu)勢明顯、核心技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。建立產(chǎn)業(yè)龍頭分級服務(wù)、動(dòng)態(tài)扶持機(jī)制，支持鴻星爾克、佰源機(jī)械、鉑陽精工等龍頭企業(yè)實(shí)施建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈工程。支持企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好條件。全力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施總投資3.56億元的8個(gè)省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，加快建設(shè)米亞索樂、毫米電子等項(xiàng)目，確?；鹁骐娮与娙萜鞯?個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高端化提升。立足搶占現(xiàn)代服務(wù)競爭制高點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)虛擬產(chǎn)業(yè)反哺實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快幸福供銷電商樓、電子商務(wù)總部基地等項(xiàng)目招商步伐，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)。支持實(shí)體店鋪數(shù)字化經(jīng)營，鼓勵(lì)專業(yè)市場進(jìn)行“O2O”改造，推動(dòng)水果市場、汽配市場等專業(yè)街市深化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力。著力做強(qiáng)做精金融服務(wù)業(yè)，推動(dòng)更多的金融和類金融機(jī)構(gòu)總部落戶鯉城，培育金融要素集聚區(qū)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，抓好鯉商大廈、溫陵商貿(mào)中心等樓宇招商，引入一批研發(fā)中心、結(jié)算中心、運(yùn)營中心等優(yōu)質(zhì)總部項(xiàng)目，布局一批酒店、餐飲等配套功能項(xiàng)目，力爭打造稅收超億元樓宇1-2個(gè)、超千萬元樓宇5-8個(gè)。同時(shí)，推動(dòng)老字號商戶傳承發(fā)展，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、體育等社會服務(wù)有效供給，提升文化消費(fèi)、家庭服務(wù)等居民服務(wù)品質(zhì)，滿足多層次、多樣化消費(fèi)需求。

推動(dòng)文化旅游業(yè)向全域化提升。著力建設(shè)全域旅游景區(qū)，促進(jìn)旅游業(yè)整體爆發(fā)，爭取明年文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅達(dá)30%以上，成為三產(chǎn)的新型支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全域有機(jī)聚合。以古城“雙修”和社區(qū)振興為主抓手，加快落實(shí)古城“1+2+3”片區(qū)規(guī)劃和江南“一居一品、一居一韻”文旅發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施晉江兩岸和重要進(jìn)出城通道景觀提升工程，加快建設(shè)生態(tài)文旅連綿帶，構(gòu)建“一灣、兩極、多廊道”文旅骨架，形成古新交織、水城共融、多片區(qū)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)文旅全域發(fā)展格局。堅(jiān)持“項(xiàng)目+運(yùn)營”模式。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快建設(shè)新門“三創(chuàng)園”等在建項(xiàng)目，推動(dòng)谷嶺人家、百名藝術(shù)家駐留計(jì)劃等一批在談項(xiàng)目簽約落地，深入策劃海絲源文旅小鎮(zhèn)、高山古建筑群落、溪后池文旅園區(qū)等一批文旅綜合體項(xiàng)目，謀劃啟動(dòng)后城140號海絲交流平臺系列活動(dòng)，形成文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)聲勢。堅(jiān)持專業(yè)化運(yùn)營，加快建設(shè)文旅資源整合優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)投融資、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營和城市宣傳推介等平臺，力爭把區(qū)文旅集團(tuán)打造成文旅龍頭企業(yè)。堅(jiān)持聚焦熱點(diǎn)主題。加速融入“一帶一路”建設(shè)大局和海絲先行區(qū)建設(shè)，深挖海絲文化資源，加大對各類自然人文資源的整合、包裝、策劃力度，著力做好“一個(gè)展示館、一場舞臺劇、一部主題電影、一部動(dòng)漫原創(chuàng)IP”，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)品動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化展演，打造一批海絲旅游文化品牌。

（二）聚力創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三大工程”

強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、平臺建設(shè)為基礎(chǔ)、產(chǎn)學(xué)研深度融合的區(qū)域創(chuàng)新體系。

實(shí)施創(chuàng)新平臺提質(zhì)工程。融入福廈泉國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國家級高新區(qū)跨越升級，打造研發(fā)生產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)和生活配套“三位一體”的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新熟地。開展高新園區(qū)閑置用地整理專項(xiàng)工作，整合提升創(chuàng)業(yè)孵化中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，探索建設(shè)2.5數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。樹立“經(jīng)營園區(qū)”的理念，加快引入國資國企參股經(jīng)營園區(qū)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育建設(shè)高端創(chuàng)新平臺，爭取一批科技重大專項(xiàng)落地。

實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程。深化科技體制改革，加大服務(wù)支持和資源傾斜力度，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)培育計(jì)劃。按照“科技型中小企業(yè)——高新技術(shù)企業(yè)——智能制造領(lǐng)軍企業(yè)”的成長路徑，扶持一批科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，力爭培育2家高新技術(shù)企業(yè)和2家省級“專精特新”企業(yè)。持續(xù)培育眾創(chuàng)空間、孵化器等高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，集聚發(fā)展科技小巨人企業(yè)群體，提高整體科技服務(wù)水平。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以“用”為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研深度融合新機(jī)制，鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合體開展集群式研發(fā)，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。

實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程。建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，倡導(dǎo)科學(xué)精神、企業(yè)家精神、工匠精神和創(chuàng)新精神，營造崇尚創(chuàng)新的社會文化氛圍。持續(xù)推進(jìn)“人才港灣”計(jì)劃，實(shí)施人才“三大工程”“四大專項(xiàng)行動(dòng)”，健全“人才+團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目”模式，鼓勵(lì)和支持高層次人才攜帶高新技術(shù)項(xiàng)目、科技成果到鯉城創(chuàng)業(yè)，制訂高級藍(lán)領(lǐng)培育計(jì)劃，著力留住、培養(yǎng)和引進(jìn)更多的高層次人才。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與利用，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，促進(jìn)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，打造充滿活力、更具競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（三）聚力拼搏進(jìn)取，做實(shí)投資增效“三篇文章”

大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力做好建項(xiàng)目、引項(xiàng)目、融資金“三篇文章”，在項(xiàng)目擴(kuò)量和提質(zhì)上實(shí)現(xiàn)“雙豐收”。

做實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)文章。持續(xù)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)活動(dòng)，按照“五個(gè)一批”要求，滾動(dòng)推進(jìn)總投資307億元的52個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)35個(gè)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目，形成一批新的投資增量。堅(jiān)持區(qū)處級干部掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，持續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部一線辦公”活動(dòng)周，不斷完善、切實(shí)推行“干部一線考核辦法”，探索重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)字化、信息化管理。確保錦美安置區(qū)二期、興賢路中段片區(qū)改造等18個(gè)項(xiàng)目開工，建發(fā)·瓏玥灣、南益·名士華府、高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心等18個(gè)項(xiàng)目竣工，全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資75.6億元以上。

做實(shí)招商選資提質(zhì)文章。建立“一把手”招商機(jī)制，突出條塊結(jié)合精準(zhǔn)招商，實(shí)施區(qū)、街兩級干部項(xiàng)目招商工程，緊抓招商線索、簽約項(xiàng)目、企業(yè)注冊、項(xiàng)目進(jìn)資“四個(gè)關(guān)鍵”，提升招商引資實(shí)效。圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，緊盯大企業(yè)、大項(xiàng)目，依托廈洽會、海交會等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺，強(qiáng)化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極探索產(chǎn)業(yè)基金招商、第三方招商，重視發(fā)揮僑聯(lián)、工商聯(lián)、商會等橋梁作用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目盡快落地。力促15個(gè)億元以上意向、在談項(xiàng)目有新突破。

做實(shí)融資渠道拓寬文章。拓展實(shí)施投資工程包，降低民間投資門檻，對醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域市場化項(xiàng)目實(shí)行“不再審批”模式，暢通項(xiàng)目融資渠道，撬動(dòng)更多民間資本發(fā)揮效益，新對接民企合同項(xiàng)目投資10億元以上。準(zhǔn)確研判政策走向，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備，積極對接政策性銀行，拓寬項(xiàng)目融資渠道，緩解財(cái)政投資壓力。

（四）聚力融合發(fā)展，力促城市升級“三個(gè)適配”

主動(dòng)融入海絲重要門戶城市建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)。

力促城市形象適配城市美譽(yù)。要持續(xù)深化古城提質(zhì)行動(dòng)。堅(jiān)持見人見物見生活，以古城“七個(gè)一”示范工程為載體，大力推進(jìn)西街東段U型面、舊汽車站等古城“雙修”項(xiàng)目，加快完成中山路（示范段）綜合環(huán)境提升，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)溝河專項(xiàng)整治和水系景觀提升；認(rèn)真落實(shí)《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例》，保護(hù)騎樓建筑的真實(shí)性、完整性，保護(hù)好古城整體風(fēng)貌。更加注重古大厝、古建筑的保護(hù)和活化利用，扶持發(fā)展適合古城文化底蘊(yùn)特色的民宿、文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)，有序騰退西街等古街巷舊業(yè)態(tài)，打造若干“文商旅”融合發(fā)展的特色商業(yè)街。配合辦好“潤物無聲”主題展覽、海絲古城徒步穿越等活動(dòng)，充分展示古城的文化內(nèi)涵。要深入實(shí)施城市美顏行動(dòng)。抓緊推動(dòng)紫帽山-烏石山生態(tài)休閑帶、濱江沿線山水田園城市規(guī)劃建設(shè)，加快提升站前南北大道江南段、江濱南路金塔段和華僑新村等綠化景觀，提高城市顏值。要持續(xù)強(qiáng)化城市精細(xì)管理。加快實(shí)施城市執(zhí)法體制改革，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)和智慧管理，拓展“數(shù)字城管功能”平臺，不斷提升城市治理智能化、專業(yè)化、精細(xì)化水平。持續(xù)完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化管理機(jī)制，不斷提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平。穩(wěn)步擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)垃圾分類“大分流”，生活垃圾“干濕分離”。繼續(xù)實(shí)施一批公廁改造提升工程。

力促城市空間適配城市經(jīng)濟(jì)。要著力搭建都市型產(chǎn)業(yè)載體。落實(shí)市里新一輪“三舊改造”政策，探索工業(yè)地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營模式，統(tǒng)籌“拆”與“留”、片面與立體空間綜合利用，著力培育一批都市產(chǎn)業(yè)。要注重載體運(yùn)營專業(yè)化，著力盤活一批閑置樓宇和土地資源，加快原中心糧庫用地、站前大道西側(cè)片區(qū)C12教育用地、龍頭山片區(qū)剩余用地等成熟地塊開發(fā)，盤活僵尸企業(yè)用地，打造高品質(zhì)業(yè)態(tài)新載體。要著力刷新城市發(fā)展空間。加快實(shí)施10個(gè)房屋和土地征收項(xiàng)目，確保延陵石結(jié)構(gòu)等征收掃尾項(xiàng)目全面完成。要以片區(qū)建設(shè)為引爆點(diǎn)，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，堅(jiān)持高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，探索以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城的產(chǎn)城融合新路，加快推進(jìn)站前大道西側(cè)、興賢路中段、延陵和田中等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)的新板塊和增長極。

力促城市功能適配城市生活。啟動(dòng)站前大道南延伸段、吉泰路北延伸段、江濱南路連接線等一批市政道路，繼續(xù)推進(jìn)南環(huán)路-筍江路及景觀提升改造工程、泉州七中江南校區(qū)配套道路等項(xiàng)目。深入實(shí)施家園共造計(jì)劃和地下管網(wǎng)改造計(jì)劃，實(shí)施西街南片區(qū)旅游核心區(qū)慢行系統(tǒng)建設(shè)、居民騎行環(huán)境暢通改建、老城區(qū)背街小巷道路破損修補(bǔ)、江南片區(qū)地下管網(wǎng)普查檢測修復(fù)等項(xiàng)目，著力整治影響群眾生活的臟亂差問題。優(yōu)化主干道節(jié)點(diǎn)，配合市里加快建設(shè)小山叢竹等街頭公園，打造更多休閑平臺。加大生態(tài)文明建設(shè)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化生態(tài)文明體制改革，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，大力推動(dòng)國家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成第二次全國污染源普查任務(wù)。

（五）聚力攻堅(jiān)突破，下活改革開放“三枚棋子”

堅(jiān)定向更深更廣的領(lǐng)域不斷開拓，持續(xù)放大改革試點(diǎn)效應(yīng)，釋放全社會發(fā)展的活力、動(dòng)力。

下活開放合作棋。積極對接國家“一帶一路”建設(shè)，加快打造海絲重要合作平臺。要堅(jiān)持高水平引進(jìn)來，主動(dòng)融入閩港澳合作，堅(jiān)持引資引技引智并舉，著力招引先進(jìn)生產(chǎn)要素和大項(xiàng)目好項(xiàng)目，吸引更多世界知名企業(yè)來鯉投資興業(yè)，帶動(dòng)鯉城企業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。要堅(jiān)持高質(zhì)量走出去，積極拓展“一帶一路”產(chǎn)能合作，深化與斯里蘭卡等海絲沿線國家和地區(qū)的交流合作，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高質(zhì)量海外并購，布局海外研發(fā)設(shè)計(jì)中心、生產(chǎn)基地、全球營銷網(wǎng)絡(luò)等機(jī)構(gòu)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)+產(chǎn)業(yè)鏈”等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

下活營商環(huán)境棋。進(jìn)一步支持民營企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)施營商環(huán)境提升行動(dòng)，努力打造投資貿(mào)易便利、管理服務(wù)規(guī)范的營商環(huán)境。全面落實(shí)審批服務(wù)便民化改革措施。要深入推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，大力規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，整合構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，讓企業(yè)和百姓辦事像網(wǎng)購一樣方便。全面推行“最多跑一趟”和“一趟不用跑”，持續(xù)推進(jìn)“材料瘦身”“減證便民”，簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程。助力泉州市創(chuàng)建第三批全國社會信用體系建設(shè)示范市，完善社會信用體系，構(gòu)建“一處失信、處處受限”懲戒體系。

下活重點(diǎn)改革棋。持續(xù)深化國企改革。健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建國資監(jiān)管新體系，提升四大集團(tuán)實(shí)體化、商業(yè)化運(yùn)營水平。持續(xù)深化金融改革。推進(jìn)新一輪企業(yè)改制上市和并購重組，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)以發(fā)行債券方式直接融資。優(yōu)化金融資源配置，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效投入，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，針對中小微企業(yè)、特色集群開發(fā)更多創(chuàng)新型金融產(chǎn)品和新服務(wù)模式，增強(qiáng)資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防范，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)調(diào)高效。

（六）聚力共建共享，織好民生幸福“三張網(wǎng)絡(luò)”

順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期盼，加大民生社會事業(yè)建設(shè)，努力補(bǔ)足民生短板，不斷提升群眾的安全感、獲得感、幸福感。

織好社會事業(yè)繁榮網(wǎng)。加快泉州七中江南校區(qū)、福師大泉州附中體育館、江南花園城配套小學(xué)等項(xiàng)目進(jìn)度，開工建設(shè)恒興國際雙語學(xué)校、常泰中心小學(xué)等教育項(xiàng)目，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。繼續(xù)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)社會力量創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，提高辦學(xué)質(zhì)量水平。深入實(shí)施“名師工程”，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。創(chuàng)建全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)創(chuàng)新區(qū)。抓好國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，深入實(shí)施文化惠民工程。系統(tǒng)性開展閩南方言保護(hù)和傳承。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)申遺點(diǎn)長效保護(hù)管理，提升文物保護(hù)水平。創(chuàng)建省級慢病綜合防范示范區(qū)。抓好萬祥醫(yī)院、福澤醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)充醫(yī)院床位數(shù)，力爭“千人床位數(shù)”達(dá)到3.0。深化醫(yī)療聯(lián)合體工作機(jī)制，推動(dòng)建立分級診療制度。深入開展“暖心服務(wù)”三年行動(dòng)，全面推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。推動(dòng)計(jì)生服務(wù)管理轉(zhuǎn)型，提升婦幼健康服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和治理工作，建成3個(gè)“共建共享”示范社區(qū)，穩(wěn)步擴(kuò)大新型治理社區(qū)覆蓋面，為居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。

織好民生底線保障網(wǎng)。穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”、居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面工作，繼續(xù)強(qiáng)化基金征繳和監(jiān)管。提升就業(yè)保障水平，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善社會救助體系，重視支持慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)。加大住房保障力度，提速建設(shè)金泰花園等5個(gè)安置房項(xiàng)目。推行社區(qū)居家養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快4個(gè)養(yǎng)老服務(wù)工程包，改造提升區(qū)福利院，招引社會資本建設(shè)醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。認(rèn)真落實(shí)老年人福利政策，把高齡補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到80周歲以上。

織好社會治理和諧網(wǎng)。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，繼續(xù)保持禁毒高壓態(tài)勢，持續(xù)提升公眾安全感和滿意度。深入開展矛盾糾紛大排查，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)合理訴求。全面落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)高效的防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提升應(yīng)急管理能力。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加大食品藥品專項(xiàng)整治和執(zhí)法力度。常態(tài)化開展文明城區(qū)創(chuàng)建，鞏固移風(fēng)易俗成果。堅(jiān)持軍民融合發(fā)展，務(wù)實(shí)推動(dòng)國防動(dòng)員工作，暢通“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”渠道，推動(dòng)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)，做好退役士兵接收安置工作，積極解決軍人“三后”問題，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。持續(xù)推進(jìn)第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。重視發(fā)展民族宗教、外事僑臺、老齡、地方志、檔案、糧食安全等工作，認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，支持工會、共青團(tuán)、紅十字、計(jì)生協(xié)會、關(guān)工委等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。

三、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

高質(zhì)量發(fā)展重任在肩，決戰(zhàn)決勝時(shí)不我待。我們要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)作為、清正廉潔，切實(shí)對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。

一要堅(jiān)持為民勤政。聚焦高質(zhì)量趕超跨越目標(biāo)，突出問題導(dǎo)向、路徑導(dǎo)向、變革導(dǎo)向，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法。要發(fā)揮政府班子“頭雁效應(yīng)”，進(jìn)一步提升干部執(zhí)行力和落實(shí)力，推進(jìn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化，全面完成征地拆遷、項(xiàng)目招商等急難險(xiǎn)重任務(wù)。要強(qiáng)化臺賬管理，實(shí)施總投資1.9億元的35個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在回應(yīng)百姓期盼。著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，積極主動(dòng)為民營企業(yè)服務(wù)。要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，不斷完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部踴躍干事創(chuàng)業(yè)。

二要堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持依憲執(zhí)政，切實(shí)用法治思維和法治方式推進(jìn)政府工作。扎實(shí)推進(jìn)行政應(yīng)訴、行政復(fù)議和政務(wù)公開工作，深化府院聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。加強(qiáng)“七五”普法，深入開展憲法宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。認(rèn)真落實(shí)專題學(xué)法、憲法宣誓等制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決議決定，重大事項(xiàng)主動(dòng)征求人大意見。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，健全重大事項(xiàng)事前協(xié)商制度，認(rèn)真辦理政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受社會和輿論監(jiān)督。

三要堅(jiān)持從嚴(yán)治政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到政府工作全過程、各方面，堅(jiān)決落實(shí)上級黨委政府和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神成果，全面落實(shí)好各級巡視整改任務(wù)，馳而不息整治“四風(fēng)”。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保持政府的廉潔本色和良好形象。

各位代表，新時(shí)代趕超跨越的號角已經(jīng)吹響，新時(shí)代深化改革的序幕已經(jīng)拉開。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共鯉城區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民群眾，加滿油，鼓足勁，將實(shí)干進(jìn)行到底，為實(shí)現(xiàn)鯉城高質(zhì)量趕超發(fā)展而努力奮斗！

《政府工作報(bào)告》附注

1.“專精特新”企業(yè)（P2）：指根據(jù)工信部辦公廳《關(guān)于做好新修訂的<中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法>宣傳貫徹工作的通知》（工信廳企業(yè)函〔2017〕530號）要求，符合福建省經(jīng)信委、財(cái)政廳出臺《福建省“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定管理暫行辦法》認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的中小企業(yè)。

2.“七個(gè)一”示范工程（P2）：指一園（小山叢竹公園）、一區(qū)（龍頭山片區(qū)）、一河（八卦溝）、一街（西街）、一路（中山路）、一厝（老范志大厝）、一站（舊車站）等7個(gè)項(xiàng)目。

3.兩項(xiàng)督導(dǎo)（P3）：指的是縣（區(qū)）級政府教育工作督導(dǎo)評估和縣（區(qū)）級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實(shí)績督導(dǎo)考核。

4.教育強(qiáng)區(qū)（P3）：該稱號由省人民政府教育督導(dǎo)辦公室組織評估。重點(diǎn)聚焦縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，在對縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估的基礎(chǔ)上，側(cè)重評估縣域教育整體水平和綜合實(shí)力在全省的領(lǐng)先程度，即辦學(xué)條件強(qiáng)，學(xué)校管理強(qiáng)，師資力量強(qiáng)，公平程度高，教育質(zhì)量高，社會認(rèn)可度高。評估結(jié)果按合格、不合格認(rèn)定?？偡?/font>100分，省級督導(dǎo)評估得分達(dá)到85分以上，社會認(rèn)可度到85%以上，可認(rèn)定為合格。對于省級督導(dǎo)評估結(jié)果為合格的縣（市、區(qū)），經(jīng)由省政府教育督導(dǎo)辦公室審核，向社會公示無異議，由省政府授予“教育強(qiáng)縣”稱號和牌匾。