區(qū)九屆人大四次
會(huì)議文件（十六）
政府工作報(bào)告
——2020年8月27日在泉州市鯉城區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
泉州市鯉城區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 黃輝燦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鯉城區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年和今年以來(lái)工作回顧
去年以來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，全區(qū)干部齊心協(xié)力、奮勇?tīng)?zhēng)先，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，進(jìn)一步落實(shí)“六穩(wěn)”工作，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康向好，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。2019年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)-3%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；出口商品總值（海關(guān)口徑）增長(zhǎng)4.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.6%。主要工作和成效是：
（一）都市經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。全區(qū)技改投資增長(zhǎng)126.3%、排名全市第一。先進(jìn)制造業(yè)投資增長(zhǎng)率63.5%，排名全市第二。認(rèn)定21家省市龍頭企業(yè)和7家省級(jí)高成長(zhǎng)培育企業(yè)，培育14個(gè)省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。限上電子商務(wù)零售額增長(zhǎng)16.1%，南環(huán)路汽車(chē)貿(mào)易走廊銷售額連續(xù)2年突破120億元。“泉州古城文化生態(tài)旅游度假區(qū)”獲評(píng)省級(jí)旅游度假區(qū)，全區(qū)接待游客數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)23.2%和28.8%。
（二）新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。高新區(qū)在全市“一區(qū)多園”考核中實(shí)現(xiàn)三連冠，市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量位居全市第一， 2家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降率全市第一。獲批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)26家，獲評(píng)省級(jí)專精特新中小企業(yè)和科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)11家，3家企業(yè)產(chǎn)品獲評(píng)省級(jí)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品。
（三）增長(zhǎng)后勁有效積蓄。新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)、建成或部分建成11個(gè)，完成投資53.22億元；29個(gè)投資工程包超額完成年度投資計(jì)劃。征收房屋17.79萬(wàn)平方米、土地500多畝。7宗土地順利完成招拍掛。68天和諧征收C12教育項(xiàng)目，不到1年完成延陵石改項(xiàng)目征收和土地出讓工作。民企項(xiàng)目招商成效全市排名第一。簽約落地項(xiàng)目69個(gè)、總投資55.65億元，履約轉(zhuǎn)化率近60%。
（四）城市品質(zhì)整體提升。獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。中山中路示范段綜合提升、小山叢竹公園建設(shè)完成，持續(xù)做好申遺點(diǎn)保護(hù)工作，新增2處全國(guó)文保單位。南環(huán)路、筍江路等城市主干道完成升級(jí)。改造老舊小區(qū)7個(gè)、背街小巷8條、菜市場(chǎng)9座。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98.8%，集中式飲用水源地和地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
（五）發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。與斯里蘭卡科特市締結(jié)友城關(guān)系獲中國(guó)友協(xié)正式批復(fù)。落地外資項(xiàng)目13個(gè)、總投資2.5億元。新增市場(chǎng)主體1.49萬(wàn)家、增長(zhǎng)21.7%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)4億元，兌現(xiàn)各類財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)1.34億元。
（六）民生幸福更有溫度。 “強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)、民生“XIN”行動(dòng)等工作扎實(shí)推進(jìn)，完成35個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。新增就業(yè)1.03萬(wàn)人。新增省級(jí)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)校3所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)83.7%。獲評(píng)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。實(shí)現(xiàn)街道日間照料中心全覆蓋。獲評(píng)全市“強(qiáng)基促穩(wěn)”工作優(yōu)秀集體。民族宗教、臺(tái)港澳僑、防臺(tái)度汛和防震減災(zāi)，以及對(duì)口幫扶、婦女兒童、關(guān)心下一代、殘疾人、慈善等工作都取得新成績(jī)。
（七）自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案滿意或基本滿意率100%。獲評(píng)全省“七五”普法中期評(píng)估先進(jìn)區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)。規(guī)范政府采購(gòu)行為，政府采購(gòu)資金節(jié)約率達(dá)4.3%。
各位代表，今年的新冠肺炎疫情，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決把保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，堅(jiān)決扛起疫情防控的政治責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委和區(qū)委的工作部署，動(dòng)員和組織全區(qū)上下頑強(qiáng)拼搏、日夜奮戰(zhàn)、有效應(yīng)對(duì)，外防輸入、內(nèi)防反彈。經(jīng)過(guò)艱苦努力，全區(qū)疫情防控工作取得較好成效，唯一一例輸入型確診患者治愈出院，成為首批公布的疫情低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。面對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的雙重考驗(yàn)，我們堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊。制訂“六穩(wěn)”“六保”實(shí)施方案，推出“暖企”10條和14條補(bǔ)充意見(jiàn)等一系列應(yīng)對(duì)舉措，落地落實(shí)各級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)、保發(fā)展政策，有效打通企業(yè)和項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)操作鏈。開(kāi)展工業(yè)增產(chǎn)增效、三產(chǎn)提質(zhì)擴(kuò)量、基建擴(kuò)容等12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，精心謀劃實(shí)施繁榮片區(qū)、古城數(shù)字文創(chuàng)動(dòng)漫基地等“兩新一重”項(xiàng)目，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)、發(fā)展能級(jí)持續(xù)拉升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回暖，各領(lǐng)域呈現(xiàn)加快復(fù)蘇的良好勢(shì)頭。1-6月，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 238.24億元，增長(zhǎng)-1%，降幅較一季度收窄13.1個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算總收入實(shí)現(xiàn)9.11億元，增長(zhǎng)-19.4%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5.12億元，增長(zhǎng)-23.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)29.92億元，增長(zhǎng)20.7%，增速較一季度提高9.7個(gè)百分點(diǎn)，排名全市首位。
各位代表，回顧去年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和今年疫情防控工作，奮斗伴隨艱辛，成效來(lái)之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐鯉省市屬單位、駐鯉部隊(duì)、武警官兵，企業(yè)界人士和來(lái)鯉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向廣大港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，今年3月7日，欣佳酒店所在建筑物發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故發(fā)生后，習(xí)近平總書(shū)記第一時(shí)間作出重要指示。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)σ愿敖M織現(xiàn)場(chǎng)救援和后勤保障，依法依規(guī)穩(wěn)妥有序做好善后處置。同時(shí)，深刻吸取事故教訓(xùn)，迅速組織實(shí)施“平安鯉城·雷霆系列行動(dòng)”，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面排查整治各類安全隱患，努力維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
總結(jié)過(guò)去一年和今年來(lái)的各項(xiàng)工作，特別是通過(guò)對(duì)欣佳酒店坍塌事故的深刻反思，我們對(duì)政府工作中的問(wèn)題和不足有清醒的認(rèn)識(shí)，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目少，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換質(zhì)效不高；中心城區(qū)功能作用沒(méi)有充分發(fā)揮，城市基礎(chǔ)設(shè)施和精細(xì)化管理還有短板；優(yōu)質(zhì)公共資源配置不夠均衡，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共配套與人民群眾期盼有差距；公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面還有短板；社會(huì)治理和安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)；少數(shù)政府工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)、攻堅(jiān)勁頭、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，存在不想為、不敢為、慢作為等現(xiàn)象，形式主義、官僚主義不同程度存在。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、今年主要發(fā)展目標(biāo)和下一階段總體部署
做好今年政府工作：要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神及中央省市經(jīng)濟(jì)工作部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在疫情防控常態(tài)化前提下，保持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越目標(biāo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，驅(qū)動(dòng)古城商貿(mào)振興和新區(qū)城市現(xiàn)代化建設(shè)“兩大引擎”，打造大泉州文旅、科教、商貿(mào)“三大中心”，謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提升、文化復(fù)興、民生改善、作風(fēng)轉(zhuǎn)變“五大突破”，加快提升中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)密度、文化密度、服務(wù)密度、幸福密度，奮力實(shí)現(xiàn)由全市排序到排名的嬗變，加快建成現(xiàn)代化宜居宜業(yè)宜游之城，為建設(shè)“五個(gè)泉州”作出更大貢獻(xiàn)。
綜合研判形勢(shì)，我們對(duì)疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.5%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)1.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2%，實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)3%。
今年已經(jīng)過(guò)去7個(gè)多月，按照區(qū)委“1235”總體部署，下一階段要在繼續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，以“咬定青山不放松”的韌勁，以“不破樓蘭終不還”的拼勁，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
（一）要以實(shí)干增實(shí)績(jī)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行堅(jiān)韌度
堅(jiān)持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，全面落細(xì)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)，努力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。
全力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面落實(shí)好減稅降費(fèi)等紓困惠企政策，適時(shí)出臺(tái)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等階段性政策，加大重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持力度，幫助中小微企業(yè)共渡難關(guān)。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新優(yōu)化年活動(dòng)，落實(shí)好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快破除制約微觀主體活力釋放的體制機(jī)制障礙，完善各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。完善政企互動(dòng)常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)溝通服務(wù)和金融服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，讓企業(yè)家感到親切和溫暖，讓企業(yè)放心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
多措并舉擴(kuò)大有效投資。搶抓國(guó)家實(shí)施“兩新一重”建設(shè)機(jī)遇，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目和重大工程建設(shè)力度，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。深化重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)包干、問(wèn)題提醒單等制度，強(qiáng)化“五個(gè)一”工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目征收攻堅(jiān)等系列行動(dòng)，加快推進(jìn)38個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目和29個(gè)預(yù)備項(xiàng)目，積極落地一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促進(jìn)全區(qū)投資總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。集團(tuán)式推進(jìn)站前大道片區(qū)等項(xiàng)目征收，新開(kāi)工建設(shè)愛(ài)國(guó)路安置房、恒勁科博等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)毫米電子、電子商務(wù)企業(yè)總部基地等一批項(xiàng)目建成或部分建成投用，力爭(zhēng)完成年度投資91.96億元。加快建設(shè)一批5G通信基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)和拓展5G試商用。積極開(kāi)展批而未供和閑置土地大清查大處置專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)消化批而未供土地230畝，盤(pán)活存量建設(shè)用地600畝以上。加快土地出讓步伐，力爭(zhēng)全年推出3個(gè)地塊招拍掛。抓住用好國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板重大政策機(jī)遇，落實(shí)好已納入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃、總投資1.07億元的68個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，有序推廣產(chǎn)業(yè)基金、PPP等模式，積極引導(dǎo)民間投資流向教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域，全力爭(zhēng)取發(fā)行專項(xiàng)債券和轉(zhuǎn)移支付資金，保障片區(qū)開(kāi)發(fā)順利推進(jìn)。
（二）要以高端促高質(zhì)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度
堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
高水平發(fā)展先進(jìn)制造。專注實(shí)體實(shí)業(yè)，鞏固擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)2%，完成工業(yè)投資、技改投資增長(zhǎng)10%。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型。精準(zhǔn)扶持制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新企業(yè)發(fā)展，支持紡織鞋服、電子信息、機(jī)械汽配三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快實(shí)施總投資10億元的15個(gè)省市級(jí)技改項(xiàng)目，通過(guò)技術(shù)換代，提高產(chǎn)品質(zhì)量，搶占市場(chǎng)份額。實(shí)施龍頭企業(yè)壯大計(jì)劃，力爭(zhēng)全年培育10家省市兩級(jí)龍頭企業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，在建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈上下更大氣力，引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)造一站式垂直服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建共創(chuàng)共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。推動(dòng)智能制造引領(lǐng)示范。大力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與數(shù)字科技深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)參與“數(shù)控一代”產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造應(yīng)用,發(fā)展數(shù)字化、智能化工廠（車(chē)間），促進(jìn)制造裝備向智能化、特色化、成套化升級(jí)。
高品質(zhì)提升第三產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“商圈提升”行動(dòng)，積極打造有機(jī)融合、良性循環(huán)、功能完備的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)鏈，有效釋放消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)紅帶貨、視頻直播、社群消費(fèi)等新模式，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新熱點(diǎn)，壯大網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、生鮮電商、在線教育、遠(yuǎn)程問(wèn)診、遠(yuǎn)程辦公等新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)一批文旅項(xiàng)目，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)增加值較快增長(zhǎng)。繁榮發(fā)展南環(huán)路汽車(chē)貿(mào)易走廊，整合提升海天汽車(chē)城等汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綜合體，深化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用，完善汽車(chē)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)融合，擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)規(guī)模。支持幸福街電商生態(tài)圈等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與優(yōu)化升級(jí)，著力增強(qiáng)跨境電商、垂直電商國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額突破7億元。
（三）要以先行爭(zhēng)先進(jìn)，提升創(chuàng)新合作引領(lǐng)度
主動(dòng)融入福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、海絲先行區(qū)、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革促動(dòng)、開(kāi)放互動(dòng)。
持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力。實(shí)施高新區(qū)載體提升工程，打造“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、配套全、環(huán)境優(yōu)”的都市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。建立與企業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)投入等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況相掛鉤的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，爭(zhēng)取全年科技研發(fā)投入2.8億元。培育壯大創(chuàng)新企業(yè)群體，建立重點(diǎn)“雙高”企業(yè)和重大創(chuàng)新項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)制度，力爭(zhēng)全年新增高新技術(shù)企業(yè) 2家、科技小巨人企業(yè)1家。落實(shí)好科技特派員制度。深入實(shí)施“人才港灣”計(jì)劃，完善“人才+團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目”引才模式，推進(jìn)企業(yè)高層次人才自主評(píng)價(jià)工作，爭(zhēng)取引進(jìn)更多高層次人才。支持“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+持股孵化”等合作模式，扶持發(fā)展一批精品眾創(chuàng)空間。
持續(xù)釋放改革政策紅利。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步壓減行政許可，整治各類變相審批。推行24小時(shí)自助服務(wù)和“15分鐘便民服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”“最多跑一趟”事項(xiàng)占審批服務(wù)事項(xiàng)85%。強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新，整合優(yōu)化、做大做強(qiáng)區(qū)屬四大集團(tuán)。落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革，積極推動(dòng)嘉亨家化、佰源機(jī)械等企業(yè)掛牌上市，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。深化街道機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)相稱、簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。
持續(xù)拓展開(kāi)放合作商機(jī)。緊抓國(guó)家“一帶一路”倡議等機(jī)遇，瞄準(zhǔn)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，加強(qiáng)與央企、500強(qiáng)等企業(yè)對(duì)接，招引一批爆發(fā)力好、后勁強(qiáng)的好項(xiàng)目，力爭(zhēng)落地一批億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；落實(shí)外商投資法，推動(dòng)醫(yī)療健康、信息咨詢等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，引進(jìn)一批高質(zhì)量外資項(xiàng)目。全面落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)政策措施，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。健全“訂單+清單”預(yù)判和管理機(jī)制，穩(wěn)定進(jìn)出口規(guī)模；積極探索“跨境電商+外貿(mào)”新模式，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，支持企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)本土企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)，布局全球產(chǎn)業(yè)鏈。深化同斯里蘭卡等“一帶一路”沿線國(guó)家文化交流，加快“錫蘭王子”主題電影投拍，抓緊與科特市正式締結(jié)友城，深化國(guó)際友城雙向交流。
（四）要以文化續(xù)文脈，提升文旅品牌美譽(yù)度
樹(shù)立延續(xù)歷史文脈的文化自覺(jué)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文明相互交融。
堅(jiān)定“文化+”方向。堅(jiān)持“保護(hù)文化遺產(chǎn)，提升文化供給，弘揚(yáng)城市精神”三位一體，推動(dòng)城市文脈賡續(xù)傳承。深入推進(jìn)申遺點(diǎn)保護(hù)，全力以赴配合“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”申遺。配合建設(shè)南外宗正司、市舶司展示館，加快梅石、寶海庵等古城書(shū)院恢復(fù)、建設(shè)、活化。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，積極創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
做實(shí)“旅游+”理念。推動(dòng)“旅游+”和“+旅游”互促互進(jìn)，加速文化旅游融合發(fā)展。做足旅游項(xiàng)目支撐。全力推動(dòng)古城創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，打造人居環(huán)境優(yōu)、文化氛圍濃、休閑度假功能強(qiáng)的核心引擎旅游產(chǎn)品。策劃推動(dòng)古城“1+2+3”文旅綜合片區(qū)建設(shè)，常態(tài)化利用后城140號(hào)等平臺(tái)開(kāi)展活動(dòng)，做大“市民常走、游客常到”的文旅空間。堅(jiān)持“吃住行游購(gòu)?qiáng)?/span>”一體布局，策劃古城夜游、世遺體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目，推動(dòng)過(guò)境旅游向深度旅游轉(zhuǎn)變。做細(xì)旅游精品線路。一程多站、以站聯(lián)動(dòng)串連整合旅游資源，探索規(guī)劃世遺探秘、海絲休閑、研學(xué)文修等特色主題線路，實(shí)現(xiàn)文保單位、歷史街區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)、特色街巷串珠成鏈，持續(xù)打響“古韻鯉城·文化之旅”品牌。做優(yōu)旅游服務(wù)供給。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)游客中心、交通驛站、游憩空間、旅游廁所等配套設(shè)施。深化智慧景區(qū)建設(shè)，制作數(shù)字旅游APP，提供個(gè)性化、差異化旅游方案。鼓勵(lì)老口味、老字號(hào)開(kāi)發(fā)特色文創(chuàng)新品，支持民宿規(guī)范發(fā)展，培育一批 “餐、住、購(gòu)”示范名店。加強(qiáng)旅游專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。強(qiáng)化旅游綜合檢查，打造安全、文明、有序的旅游環(huán)境。
延伸“商業(yè)+”鏈條。發(fā)揮商業(yè)“粘合劑”作用，以打造古城數(shù)字文創(chuàng)動(dòng)漫基地為戰(zhàn)略抓手，系統(tǒng)推進(jìn)古城數(shù)字文創(chuàng)新業(yè)態(tài)全面發(fā)展，以實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)古城繁榮復(fù)興。全面梳理源和1916、新門(mén)文旅、東亞之窗等各類載體，分期分批打造園中園，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、影視短視頻、數(shù)字動(dòng)漫、工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中山路及周邊商圈業(yè)態(tài)綜合提升，以專業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，引入高檔、輕奢、時(shí)尚為主的新業(yè)態(tài)，全面升級(jí)街區(qū)形態(tài)、文化神態(tài)、消費(fèi)生態(tài)，打造古城人氣商氣的集聚區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)示范步行街，重振古城商貿(mào)業(yè)，留住人間煙火氣。
（五）要以活力添魅力，提升城市面貌精致度
對(duì)標(biāo)環(huán)灣主城定位，著力優(yōu)功能、提品質(zhì)、聚人氣，讓城市更具顏值、更富活力。
打造新地標(biāo)新景觀。主動(dòng)對(duì)接上位在編國(guó)土空間規(guī)劃，高水平完成江南新區(qū)城市設(shè)計(jì)，系統(tǒng)梳理城市建設(shè)空間、文化空間、產(chǎn)業(yè)空間和各片區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)序，全力打造泉州次中心及商務(wù)中心區(qū)?？v深推進(jìn)片區(qū)開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)實(shí)施史上體量最大的繁榮片區(qū)改造項(xiàng)目，集全區(qū)之力集中攻堅(jiān)、分期分批、滾動(dòng)推進(jìn)，打造“產(chǎn)城人”融合發(fā)展的宜居宜業(yè)宜商新城，建設(shè)一批留傳后世的精品地標(biāo)建筑，引領(lǐng)提升新區(qū)城市能級(jí)，支撐帶動(dòng)城市領(lǐng)跑。統(tǒng)籌推進(jìn)興賢路中段等片區(qū)開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)中南濱江銘悅、源昌·江南城等7個(gè)住宅小區(qū)，著力打造城市發(fā)展新門(mén)戶。持續(xù)深化古城提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)街巷美化提升，穩(wěn)步做好歷史文化街區(qū)及歷史建筑保護(hù)、歷史風(fēng)貌修復(fù)，同步實(shí)施相鄰片區(qū)、延伸街巷治理，加快溪后池工業(yè)區(qū)及周邊地塊改造項(xiàng)目，著力打造名城文化會(huì)客廳。
展現(xiàn)高顏值高品質(zhì)。開(kāi)展城區(qū)綜合交通提升行動(dòng)，打通一批斷頭路，推進(jìn)順濟(jì)新橋北等城市交通節(jié)點(diǎn)改造，有序推動(dòng)建設(shè)西街南片區(qū)旅游核心區(qū)慢行系統(tǒng)、居民騎行環(huán)境暢通工程等一批慢行步道和休閑廊道，暢通城市交通微循環(huán)。深化國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)持和完善河長(zhǎng)制，大力開(kāi)展飲用水源保護(hù)和水環(huán)境綜合整治。加快301線海西汽配城等易澇積水點(diǎn)整治，緩解城市內(nèi)澇。逐項(xiàng)整改銷號(hào)環(huán)保督察交辦問(wèn)題，突出重點(diǎn)行業(yè)污染源整治，抓好揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理。加快改造提升老舊小區(qū)、背街小巷、公廁，新建一批街頭休憩綠地，持續(xù)改善人居環(huán)境。
推進(jìn)智慧化精細(xì)化。突出標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、網(wǎng)格化支撐、智能化服務(wù)，探索智慧路面管控、智慧停車(chē)、智慧市政管理，加快推進(jìn)“智慧城管平臺(tái)”項(xiàng)目，深化城市智慧治理。保持“兩違”綜合治理力度不減，嚴(yán)格控新治舊，加強(qiáng)拆后利用。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，做好全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市迎檢工作。深化農(nóng)貿(mào)（便民）市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、共享單車(chē)等領(lǐng)域治理，鞏固城市秩序整治提升“5+1”行動(dòng)成果。探索道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)和市政維護(hù)一體化機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”、建筑工地文明施工等制度，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)管，提升城市管理精細(xì)化水平。健全生活垃圾分類投放、收運(yùn)、處置體系，新建2個(gè)再生資源回收中心、1個(gè)街道生活垃圾分類示范片區(qū)，擴(kuò)大生活垃圾分類覆蓋面。
（六）要以民生聚民心，提升人民群眾滿意度
堅(jiān)持民生優(yōu)先導(dǎo)向，深化推進(jìn)“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)、民生“XIN”行動(dòng)等工作，解決一批民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感。
社會(huì)保障要更有力度。穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，強(qiáng)化社?；痫L(fēng)險(xiǎn)管控。實(shí)施積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善住房保障體系，提速建設(shè)金泰花園一期等3個(gè)安置房項(xiàng)目。著力落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)工程，引進(jìn)2家專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織，落地一批醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展項(xiàng)目，建立健全6個(gè)覆蓋全區(qū)的老年健康服務(wù)體系。強(qiáng)化對(duì)受疫情影響困難群眾的生活保障，適當(dāng)提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、最低生活保障、特困供養(yǎng)人員等提標(biāo)擴(kuò)面工作。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障工作，進(jìn)一步提高國(guó)防教育、后備力量建設(shè)、軍民融合發(fā)展、雙擁共建、軍轉(zhuǎn)安置、撫恤優(yōu)待等工作質(zhì)量。
社會(huì)事業(yè)要更有厚度。推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，實(shí)施鯉城教育新一輪發(fā)展“十大工程”。加快福師大泉州附中、江南花園城配套小學(xué)等新建擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)充學(xué)前教育資源，確保普惠性幼兒園學(xué)位數(shù)達(dá)在園幼兒總數(shù)的85%。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和心理健康建設(shè)，精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)下一代。加大公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，健全疾病預(yù)防和急救體系。提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，落實(shí)和完善常態(tài)化疫情防控措施。鞏固省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果。深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建分級(jí)診療服務(wù)體系，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。積極發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。全面推進(jìn)全民健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展，完成社會(huì)公共足球場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。
社會(huì)治理要更有深度。組織實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“平安鯉城·雷霆行動(dòng)”等4個(gè)專題、房屋安全與建筑施工等8個(gè)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法能力、應(yīng)急管理救援能力建設(shè)，堅(jiān)決防范和遏制各類事故發(fā)生。著力深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打擊重點(diǎn)向網(wǎng)絡(luò)空間、新興行業(yè)領(lǐng)域延伸覆蓋。開(kāi)展信訪矛盾化解攻堅(jiān)，完善“四位一體”民情接待站建設(shè)，及時(shí)就地化解矛盾糾紛。實(shí)現(xiàn)社區(qū)“天網(wǎng)工程”全覆蓋。深入實(shí)施社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)“消薄倍增”專項(xiàng)行動(dòng)，提高社區(qū)工作者待遇。全面推行街巷長(zhǎng)制。強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，提升規(guī)范化服務(wù)水平。繼續(xù)鞏固移風(fēng)易俗成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加大食品藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備監(jiān)管整治力度。高質(zhì)量完成第七次全國(guó)人口普查工作。完成婦女、兒童發(fā)展綱要目標(biāo)。出版《鯉城區(qū)志》（續(xù)志）。打造“十大科學(xué)系列”科普品牌，提升全民科學(xué)素質(zhì)。抓好民族宗教、外事僑臺(tái)、老齡、檔案、糧食安全等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、計(jì)生協(xié)會(huì)等人民團(tuán)體和群眾組織發(fā)揮更大作用。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
牢記政府前面的“人民”二字，把初心落在行動(dòng)上、把使命擔(dān)在肩膀上，堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，力戒形式主義、官僚主義，以“無(wú)我”之境建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，不愧時(shí)代選擇、不負(fù)人民重托。
講政治、重學(xué)習(xí)，勤勉施政。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制，落實(shí)“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作方方面面，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保各項(xiàng)部署落地生根。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨員、干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，錘煉提升忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/span>
講法治、重規(guī)范，陽(yáng)光理政。持續(xù)深化全面依法治區(qū)工作，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，推行規(guī)范執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，提升法治建設(shè)水平。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案，接受監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督?？茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃。強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，嚴(yán)格按照制度履職盡責(zé)。
講服務(wù)、重執(zhí)行，高效行政。重實(shí)干、抓落實(shí)、求實(shí)效，健全“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作機(jī)制，聚力攻堅(jiān)疫情防控、片區(qū)開(kāi)發(fā)、招商選資等急難險(xiǎn)重任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)總投資2.66億元的33件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。落實(shí)好鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下和實(shí)績(jī)晾曬等機(jī)制，旗幟鮮明為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/span>
講紀(jì)律、重形象，從嚴(yán)治政。堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處侵害群眾切身利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、政府采購(gòu)等領(lǐng)域監(jiān)管，樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，堅(jiān)決把每一筆錢(qián)用在刀刃上、緊要處，以政府“清廉度”提升群眾“信任度”。
各位代表！滄海橫流更顯英雄本色，只爭(zhēng)朝夕方能不負(fù)韶華。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“敢教日月?lián)Q新天”的勇氣、“功成不必在我”的定力和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，披荊斬棘、破浪揚(yáng)帆，奮力譜寫(xiě)鯉城全方位高質(zhì)量發(fā)展超越新篇章！
- 2020年政府工作報(bào)告圖解2020-09-01
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
