區(qū)九屆人大五次
會議文件（十二）
政府工作報告
——2020年12月29日在泉州市鯉城區(qū)第九屆
人民代表大會第五次會議上
泉州市鯉城區(qū)人民政府區(qū)長 黃輝燦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鯉城區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請各位代表連同《泉州市鯉城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期和2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
“十三五”時期的五年，是鯉城發(fā)展史上極不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠廣大鯉城人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越部署，團(tuán)結(jié)一心、開拓奮進(jìn)，打贏了一場場硬仗，攻克了一個個難關(guān)，勝利完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
五年來，我們堅持增長和轉(zhuǎn)型同頻，經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)新飛躍。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的265.99億元躍升至2020年的438.55億元，年均增長6.8%，人均GDP接近11萬元。紡織鞋服、機(jī)械汽配、電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別較5年前增長28.08%、44.29%和25.79%，培育市級以上龍頭企業(yè)13家、產(chǎn)值超10億元企業(yè)5家。新增高新技術(shù)企業(yè)38家、省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)39家。以商貿(mào)服務(wù)、數(shù)字文創(chuàng)、文化旅游、電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成開元盛世廣場、新天城市廣場等大型現(xiàn)代化商場和刺桐時代村等一批特色旅游項目，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重比2015年提高6.63個百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)72.3個百分點(diǎn)，成為驅(qū)動鯉城發(fā)展的“首位經(jīng)濟(jì)”。
五年來，我們堅持改革和開放聯(lián)動，發(fā)展活力得到新提升。
深化“放管服”改革，全區(qū)“一趟不用跑”事項超75%、“全程網(wǎng)辦”事項超50%，市場主體增加約1.6萬家，注冊資本增加到88億元，分別較五年前增長85.14%和118%。金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力凸顯，推動境內(nèi)外上市、新三板掛牌企業(yè)13家，全社會融資規(guī)模超200億元，企業(yè)貸款不良率從5年前的1.93%下降至0.85%。對外開放合作進(jìn)一步深化，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到41億元，“鯉城制造”影響力在“一帶一路”國家不斷擴(kuò)大，正式與斯里蘭卡科特市締結(jié)友城關(guān)系。山海協(xié)作取得新成果，對口幫扶的明溪縣建檔立卡貧困人口實現(xiàn)全部脫貧。
五年來，我們堅持古城和新區(qū)并舉，城市面貌嶄露新崢嶸。
主動融入“環(huán)泉州灣”總體建設(shè)布局，對標(biāo)主城定位，全面鋪開124個城市建設(shè)項目，完成投資284.1億元。深入實施古城保護(hù)提升計劃，完成“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”、老舊小區(qū)改造等49個項目，提升37條背街小巷，建成11個口袋公園，逐步成為見人見物見生活的“活樣本”，泉州古城文化生態(tài)旅游度假區(qū)獲評省級旅游度假區(qū)。全面提速江南新區(qū)城市化步伐，啟動實施繁榮片區(qū)、站前大道西側(cè)棚戶區(qū)改造等一批項目，建成筍江新城、濱江新城等優(yōu)質(zhì)城市展示面，完成站前大道等一批市政道路工程，改造升級南環(huán)路、筍江路等城市主干道、岔路口，打通愛國路、池峰路等一批斷頭路。城市管理更加精細(xì)，開展城市秩序整治提升“5+1”行動。順利完成各項減排任務(wù)，獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
五年來，我們堅持優(yōu)質(zhì)和均衡齊抓，民生福祉得到新改善。扎實推進(jìn)“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動、民生“XIN”行動，完成133個為民辦實事項目，民生支出超43億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人，新增“五險”參保人數(shù)2.42萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.81%以內(nèi)。建成高山安置區(qū)、向陽新村等6個安置項目，有效解決了群眾迫切的安置問題。完成江南學(xué)園等13個新建、擴(kuò)建教育項目，增加學(xué)位1.4萬個，引進(jìn)福師大等名校合作辦學(xué)，被評為全省首批教育強(qiáng)區(qū)和教育工作先進(jìn)區(qū)。建成中醫(yī)聯(lián)合醫(yī)院、公共衛(wèi)生服務(wù)中心，獲評全國首批健康促進(jìn)示范區(qū)、省級慢性病綜合防控示范區(qū)。掃黑除惡專項斗爭取得顯著成果。推廣社區(qū)民情接待站建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化社會治理模式，不斷提升社區(qū)建設(shè)和治理水平。國防動員和人民武裝工作取得新成效，獲評省級雙擁模范城“七連冠”。
五年來，我們堅持效能和廉政雙優(yōu)，政府建設(shè)展現(xiàn)新氣象。
積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，靶向整治形式主義、官僚主義，“馬上就辦、真抓實干”氛圍更濃。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，加快職能轉(zhuǎn)變，行政權(quán)力精簡幅度達(dá)19%。在全市創(chuàng)新出臺政府合同監(jiān)督管理五個“統(tǒng)一”制度，獲市主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定并在全市推廣實施。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好514件人大代表意見建議和735件政協(xié)提案，辦復(fù)率100%。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，剛性執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細(xì)則，政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降60%，反腐倡廉工作有效加強(qiáng)。
特別需要指出的是，即將過去的2020年，是鯉城攻堅克難的一年。面對突如其來的新冠疫情，面對前所未有的各種困難壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，奮勇拼搏，實干創(chuàng)新，落細(xì)落實“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，有力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，全力將疫情影響降到最低程度，基本完成區(qū)九屆人大四次會議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)。2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要工作和成效是：
1.在比拼中昂首爭先，辦成了一批任務(wù)重、意義大、影響廣的大事要事，提振了“鯉城信心”。面對新冠疫情嚴(yán)重沖擊，在全市率先出臺“暖企”10條和14條補(bǔ)充意見等系列應(yīng)對措施，精心開展工業(yè)增產(chǎn)增效、三產(chǎn)提質(zhì)擴(kuò)量、基建擴(kuò)容等12個專項行動，接續(xù)啟動重點(diǎn)項目建設(shè)大比拼、暢通“雙循環(huán)”年終沖刺攻堅等活動，有力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)企穩(wěn)向好、好中趨優(yōu)態(tài)勢。全區(qū)生產(chǎn)總值自9月份首次實現(xiàn)扭負(fù)為正后，持續(xù)保持平穩(wěn)增長，預(yù)計全年增長3.6%；固定資產(chǎn)投資增長15%，增速連續(xù)12個月保持全市第1；三產(chǎn)增加值增長5.1%，排名全市前列，其余主要指標(biāo)增速達(dá)到全市中上水平。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐持續(xù)加快，田中機(jī)械、眾益太陽能、漢威機(jī)械等企業(yè)引進(jìn)高端智能裝備、新建數(shù)字化車間，總投資10億元的16個省市技改項目全年增速超10%。全力推動企業(yè)改制上市，嘉亨家化登陸創(chuàng)業(yè)板，田中科技轉(zhuǎn)板精選層、佰源機(jī)械股改步伐加快，高技修車等10家科技型企業(yè)掛牌海交中心。數(shù)字文創(chuàng)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，發(fā)起設(shè)立5億元泛文旅產(chǎn)業(yè)基金，新引進(jìn)項目36個、總投資35億元，古城數(shù)字文創(chuàng)動漫產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。新增高新技術(shù)企業(yè)18家、總數(shù)達(dá)82家，市級以上眾創(chuàng)空間、科技孵化器數(shù)量居全市第二位。
2.在奮斗中務(wù)實創(chuàng)新，實施了一批基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性、全局性的戰(zhàn)略舉措，書寫了“鯉城擔(dān)當(dāng)”。按照“跨江發(fā)展、跨域融合”理念，以大片區(qū)開發(fā)、新業(yè)態(tài)布局為支撐，滾動推進(jìn)繁榮片區(qū)、站前大道西側(cè)棚戶區(qū)改造等龍頭大項目，著力打造一批產(chǎn)城人融合樣板工程。集結(jié)全區(qū)230名干部，集團(tuán)式推進(jìn)繁榮片區(qū)項目征收，僅用75天完成65.42萬㎡征收任務(wù)，刷新“鯉城速度”，獲評全省和諧征收示范項目。完成興賢路中段片區(qū)改造等6個項目征收工作，解決江南花園城配套小學(xué)征收掃尾和新延路征收安置等一批多年未決的疑難問題。采取“一街一特色，一巷一亮點(diǎn)”的方式，實施古城核心保護(hù)區(qū)街巷市政綜合提升工程；率先出臺文物全域普查和傳統(tǒng)建筑構(gòu)件回收利用管理暫行規(guī)定，收儲一批傳統(tǒng)特色建筑；開展中山路及周邊商圈提升工程，策劃啟動“刺桐·鯉”項目，對接200多家國內(nèi)外知名品牌商，加快商業(yè)、文化、旅游融合發(fā)展。優(yōu)化招商組織體系，健全招商工作機(jī)制，對街道及社區(qū)、區(qū)直各單位、社會機(jī)構(gòu)或個人進(jìn)行招商激勵全覆蓋，全市“招商季”比拼簽約項目開工率及投產(chǎn)率均位居全市前三。按照“上掛下并”和“受益主體不變”原則，全面梳理整合區(qū)、街、社區(qū)三級公有載體資源，不斷擴(kuò)充國有經(jīng)濟(jì)總量；圍繞“保投融資任務(wù)、保市場化經(jīng)營、保資本化運(yùn)作”，制定新一輪國企改革方案，穩(wěn)步推進(jìn)薪酬分配制度、經(jīng)營業(yè)績考核、國有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組、國企人員招聘等系列改革。區(qū)城建集團(tuán)和江南高新園區(qū)公司獲評AA信用等級。全面完成從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革。
3.在發(fā)展中共建共享，解決了一批順民心、解民憂、惠民生的實事好事，體現(xiàn)了“鯉城溫度”。堅決貫徹習(xí)近平總書記“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，堅持落實“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”，引導(dǎo)發(fā)動漢威機(jī)械等企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫和醫(yī)療物資，打造進(jìn)口冷鏈防控管理新模式，全方位應(yīng)用“健康碼”，全鏈條把控“物流鏈”，全領(lǐng)域開展“應(yīng)檢盡檢”“適時抽檢”“愿檢盡檢”工作；健全完善疾病防控體系，實行多點(diǎn)預(yù)警監(jiān)測，有力保障人民群眾健康安全。投入11億元用于民生建設(shè)，33項為民辦實事完成投資超4億元，完成年度投資計劃194%。實施教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，打造“一基金、一中心、一集團(tuán)”教育發(fā)展模式，推進(jìn)教育新一輪發(fā)展“十大工程”；設(shè)立教育發(fā)展基金，首期籌集2.73億元，有效拓寬教育投入渠道；組建鯉城教育發(fā)展集團(tuán)，整合教育資源資產(chǎn)，鞏固和提升“學(xué)在鯉城”品牌，新增公辦及普惠性幼兒園學(xué)位2007個，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到87%。深刻吸取欣佳酒店事故教訓(xùn)，以永遠(yuǎn)在路上的理念緊繃安全生產(chǎn)之弦，有效推進(jìn)“平安鯉城·雷霆行動”，開展安全生產(chǎn)三年專項整治、安全隱患大排查大整治、房屋安全百日攻堅系列活動。特別是聚焦房屋安全，推進(jìn)安全隱患大起底、大整治，209棟人員密集場所重大安全隱患房屋有效處置，747棟一般安全隱患房屋完成鑒定，180宗特殊情況建房整改到位，571宗自建房加工場所完成消防評查，在全市率先全面實現(xiàn)四個“100%”，推動安全形勢觸底反彈、穩(wěn)定向好。高質(zhì)量開展第7次人口普查。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去五年的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，也是全區(qū)人民守望相助、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐鯉省市部屬單位，駐鯉部隊、武警官兵、民兵預(yù)備役，企業(yè)界人士和來鯉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向關(guān)心支持鯉城發(fā)展的廣大港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！
跳出鯉城看鯉城，五年來的發(fā)展有成績、有進(jìn)步，但也有差距、有不足。存在的主要問題：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦不夠，缺乏龍頭企業(yè)帶動和大項目支撐，新興產(chǎn)業(yè)仍在培育，空間資源緊缺且利用率不高，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)仍然艱巨。二是創(chuàng)新引擎動力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，人才總量與結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)新需求。三是區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城區(qū)管理水平以及承載力亟待增強(qiáng)。四是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給還不能很好地滿足群眾需求。五是政府履職能力、勤政廉政意識和依法行政水平有待進(jìn)一步提升。對以上問題，我們將在今后工作中采取有效措施加以改進(jìn)。
二、“十四五”時期的目標(biāo)任務(wù)
各位代表！“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是鯉城大有可為的機(jī)遇窗口期。按照上級統(tǒng)一部署和區(qū)委總體要求，區(qū)政府根據(jù)《中共鯉城區(qū)委關(guān)于制定鯉城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制了《泉州市鯉城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。
“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推進(jìn)“跨江發(fā)展、跨域融合”，對標(biāo)前列、穩(wěn)中求進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為、勇立潮頭，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、打造現(xiàn)代化城區(qū)、實現(xiàn)高效能治理為導(dǎo)向，以江南新區(qū)城市現(xiàn)代化和古城商貿(mào)振興為戰(zhàn)略牽引，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為根本動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快提升中心城區(qū)能級和核心競爭力，加快建設(shè)“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)開好局、起好步。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)：圍繞區(qū)委“1235”總體部署，以“852”作為奮斗目標(biāo)，以品質(zhì)生活、品質(zhì)產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)城市為發(fā)展基調(diào)，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，全面構(gòu)筑國際海絲文化旅游度假勝地、海峽兩岸科教創(chuàng)新服務(wù)中心、中國絲路現(xiàn)代商貿(mào)示范城市，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速穩(wěn)質(zhì)優(yōu)、創(chuàng)新能力大幅躍升、城市品質(zhì)明顯提高、精神文明引領(lǐng)風(fēng)尚、社會民生全面進(jìn)步?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率不低于7%，力爭到2025年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到650億元，工業(yè)增加值達(dá)到170億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到450億元，占GDP比重超68%，服務(wù)業(yè)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。一般公共預(yù)算總收入達(dá)到30億元以上，固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上。一要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。突出高端、智能、融合發(fā)展，著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，力爭到2025年，紡織鞋服產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)300億元，機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)達(dá)100億元，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)達(dá)150億元；建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，電子商務(wù)、數(shù)字文創(chuàng)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)規(guī)模有效拓展，數(shù)字文創(chuàng)規(guī)模達(dá)到50億元，商貿(mào)流通產(chǎn)值超500億元。二要構(gòu)建創(chuàng)新示范引領(lǐng)區(qū)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境和政策體系率先形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力從依靠要素拉動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。力爭到2025年，規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率提高到40萬元/人，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2%，每萬人口發(fā)明專利擁有量15件，高新技術(shù)企業(yè)突破120家。三要構(gòu)建古新輝映旅居地。基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平大幅提升，綜合交通體系全面優(yōu)化，城市功能更加完善，古城形成既有文化韻味又有蓬勃生機(jī)的活態(tài)文化空間，新區(qū)基本形成產(chǎn)城人融合發(fā)展的體系格局，成為歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映、具有獨(dú)特魅力的國際海絲文化旅游度假勝地。四要構(gòu)建改革開放新格局。全面深化政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化行政服務(wù)改革，實現(xiàn)營商環(huán)境評價位居全市前列。與“一帶一路”國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與文化交流更加深入，經(jīng)濟(jì)外向度、文化知名度和國際化水平進(jìn)一步提升，在商貿(mào)平臺交易領(lǐng)域發(fā)展成為中國絲路現(xiàn)代商貿(mào)城市示范標(biāo)桿。五要構(gòu)建幸福美好新家園。聚焦推進(jìn)共同富裕，推動科技、教育、衛(wèi)生、文化體育、民族宗教、人才和婦女兒童等事業(yè)有較大發(fā)展，依法治區(qū)取得顯著進(jìn)展，民主法制更加健全，社會公平正義得到有效維護(hù)，生產(chǎn)生活方式加快向綠色低碳轉(zhuǎn)變，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的鯉城建設(shè)取得明顯成效，治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出重大步伐。居民人均可支配收入提高到6.8萬元以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)保參保率均達(dá)97%以上。
三、2021年主要工作安排
2021年是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的奮斗元年。結(jié)合上級要求、綜合各方因素，新一年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，工業(yè)增加值增長5.5%，三產(chǎn)增加值增長9.5%；一般公共預(yù)算總收入增長5%，一般公共預(yù)算收入增長5%；固定資產(chǎn)投資增長15%；實際利用外資增長7%，出口增長7%；社會消費(fèi)品零售總額增長9%，居民人均可支配收入與全區(qū)生產(chǎn)總值基本同步增長；完成節(jié)能減排任務(wù)。
為實現(xiàn)這些目標(biāo)，我們要在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面落實好區(qū)委“1235”總體部署，確保開好局、起好步。
具體抓好6個方面工作：
（一）堅定“穩(wěn)”的步伐，穩(wěn)住高質(zhì)量發(fā)展“基本盤”
千方百計穩(wěn)企業(yè)、促消費(fèi)、防風(fēng)險，堅定全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的信心決心。
1.打通企業(yè)發(fā)展痛堵點(diǎn)。設(shè)立“項目管家”專窗，更好發(fā)揮“惠企政策”專窗作用，動態(tài)集成、量身定制政策“服務(wù)包”，有力有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程變?yōu)檗D(zhuǎn)型升級過程。深化延伸服務(wù)民營企業(yè)“三個一百”活動，組織“干部進(jìn)萬企”，制度化、常態(tài)化、長效化精準(zhǔn)幫扶困難企業(yè)。實施減稅、減費(fèi)、減租、減息“四減”工程，再為企業(yè)減負(fù)4.3億元以上。持續(xù)開展企業(yè)家沙龍活動，搭建上下游產(chǎn)業(yè)供需信息平臺，辦好“我為企業(yè)找訂單”活動，提高工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率。更好地發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)具備條件的龍頭企業(yè)向具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、數(shù)字化、新消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。
2.深挖內(nèi)需消費(fèi)增長點(diǎn)。堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，全面促進(jìn)消費(fèi)，加快新型消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“百年中山路·千年泉州史”倒計時活動和爭創(chuàng)國家級步行街目標(biāo)，常態(tài)化推進(jìn)商圈打造、持續(xù)化營造熱點(diǎn)氛圍、平臺化開展市場合作，打造“刺桐·鯉”等一系列特色文旅消費(fèi)熱點(diǎn)，重塑古城商貿(mào)盛景。持續(xù)實施“幸福鯉城”購物消費(fèi)節(jié)，開展新一輪消費(fèi)券發(fā)放，分季節(jié)、分節(jié)日搭建特色消費(fèi)舞臺。培育發(fā)展刺桐時代村等特色鮮明、業(yè)態(tài)多元、靚麗美觀的夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，設(shè)立夜間經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心和夜經(jīng)濟(jì)管家，爭創(chuàng)一批市級夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。積極接洽招引實力強(qiáng)勁的城市綜合體開發(fā)商，逐步在江南新區(qū)布局城市商業(yè)地標(biāo)，積極引導(dǎo)溫陵商貿(mào)中心、新天城市廣場等提檔升級。優(yōu)化提升全區(qū)17個專業(yè)市場，籌劃江南汽配工程機(jī)械城，整合提升南環(huán)路汽車產(chǎn)業(yè)走廊，增強(qiáng)輻射面和影響力。
3.嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險點(diǎn)。設(shè)立區(qū)級融資擔(dān)保公司，建立政策性融資擔(dān)保和征信體系，定期召開政銀企對接會，搭建銀企融資對接渠道，幫助企業(yè)降低融資成本。扎實開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治，始終保持打擊非法集資高壓態(tài)勢，動態(tài)監(jiān)測企業(yè)貸款逾期風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。加強(qiáng)政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)管，確保債務(wù)風(fēng)險安全可控。主動應(yīng)對疫情對出口影響，建立“訂單+清單”監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，健全清欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，確?！傲阃锨贰?。同時抓好各類風(fēng)險隱患的監(jiān)測、排查、處置工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)和社會安定。
（二）搶抓“新”的風(fēng)口，刷新高質(zhì)量發(fā)展“含金量”
圍繞打造“三主四特”產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
1.提速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實施“3+3”發(fā)展計劃，發(fā)揮泛文旅產(chǎn)業(yè)基金撬動作用，加快古城數(shù)字文創(chuàng)動漫基地建設(shè)，細(xì)分培育文創(chuàng)手游、動漫游戲、影視電競、數(shù)字旅游等數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造高質(zhì)量IP生態(tài)圈。實施旅游接待能力提升工程，加快濱江皇冠國際酒店運(yùn)營步伐，盤活嘉龍酒店，更新提升鯉城大飯店、明發(fā)酒店，扶持和規(guī)范特色民宿發(fā)展。釋放“文化+旅游”乘數(shù)效應(yīng)，圍繞打造 “國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市”目標(biāo)，推進(jìn)古城“1+2+3”文旅綜合片區(qū)建設(shè)，最大限度承接后申遺時代階梯式爆發(fā)的客流和人氣，爭取旅游總收入增長22%。發(fā)展下一代通信技術(shù)等數(shù)字新基建，推進(jìn)鐵通電子等項目建設(shè)，全年建成248個5G基站，形成5個5G及大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。積極引進(jìn)頭部電商平臺在鯉設(shè)立區(qū)域總部，整合提升幸福街鞋服電商版塊，發(fā)展跨境電商、直播電商等新業(yè)態(tài)，培育一批產(chǎn)業(yè)直播基地和電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
2.提檔升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)三大支柱產(chǎn)業(yè)向500億級邁進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展高科技紡織品、新型電子元器件、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長7%以上。實施工業(yè)互聯(lián)行動，支持“行中行”等工程機(jī)械電商平臺發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。實施好總投資10億元的12個工業(yè)技改項目，重點(diǎn)推進(jìn)火炬電子陶瓷電容器等超億元項目建設(shè)，開展新一輪智能化改造，推動七星電氣等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，爭取新建更多數(shù)字化車間和智能工廠。鼓勵和支持火炬電子、海天科技等龍頭企業(yè)與中小企業(yè)開展協(xié)作配套，互用產(chǎn)品，互為市場，抱團(tuán)發(fā)展。加強(qiáng)鈞石能源二代異質(zhì)結(jié)太陽能電池生產(chǎn)裝備等首臺套設(shè)備、首批次新材料推廣應(yīng)用，爭取新認(rèn)定更多省級首臺套產(chǎn)品。實施“質(zhì)量鯉城”品牌提升行動，擦亮鯉城制造名片。
3.提標(biāo)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。圍繞打造區(qū)域性科技創(chuàng)新先行區(qū)，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全力推進(jìn)海峽兩岸科教創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)，高水平建設(shè)運(yùn)營高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資中心和一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，啟動建設(shè)高新區(qū)科創(chuàng)中心，培育沿晉江智慧產(chǎn)業(yè)融合帶和淺山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新帶兩條科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)走廊。大力實施“科研院所+孵化器+加速器”發(fā)展模式，扶持壯大創(chuàng)鑫產(chǎn)業(yè)園、礫石創(chuàng)業(yè)基地等孵化基地，引導(dǎo)省級眾創(chuàng)空間向國家級進(jìn)位，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上。優(yōu)化升級人才港灣、科技特派員等人才制度，引進(jìn)一批高層次人才（團(tuán)隊）項目，打造人才生態(tài)區(qū)域洼地。
（三）鉚足“拼”的勁頭，拼出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”
堅持把項目建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，以只爭朝夕的勁頭、堅如磐石的信心、堅韌不拔的毅力，全力以赴謀項目、引項目、推項目。
1.拼前期，高水平謀劃項目。把加強(qiáng)項目謀劃儲備作為增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手，下真功、出實招。搶抓政策機(jī)遇，圍繞國家和省市“兩新一重”等戰(zhàn)略部署，依托“十四五”規(guī)劃編制成果，精心謀劃一批投資規(guī)模大、市場前景好、帶動能力強(qiáng)的重大基礎(chǔ)項目和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，確保政府投資、民間投資兩個項目庫動態(tài)儲備項目超百個，總投資超千億。整合區(qū)直部門、區(qū)屬國企和社會中介力量，成立項目前期辦，健全項目謀劃策劃、招商引資和前期工作無縫對接、快速推進(jìn)工作機(jī)制，提前安排布置空間規(guī)劃、環(huán)境容量、安全許可、征收拆遷、配套產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目全要素準(zhǔn)備工作，確保招商項目有的放矢、落地達(dá)效。
2.拼招商，高質(zhì)量招引項目。堅持招商“一把手工程”不動搖，扎實開展“招商突破年”活動。突出招商重點(diǎn)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、“四新”經(jīng)濟(jì)上規(guī)模，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，緊抓產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈招商，力爭新簽約和引進(jìn)重點(diǎn)項目70個以上，落地項目60個。創(chuàng)新招商方式。統(tǒng)籌梳理區(qū)、街、社區(qū)三級招商資源，建立投資信息服務(wù)平臺，明確招商規(guī)劃定位，科學(xué)制定招商政策，增強(qiáng)環(huán)境吸引力。成立區(qū)招商集團(tuán)，大力開展專業(yè)招商、以商招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和親情招商，以市場化、專業(yè)化方式撬動項目落地。完善招商機(jī)制。樹立“實績論英雄”導(dǎo)向，開展招引項目績效評估，狠抓投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出等關(guān)鍵指標(biāo)，不斷提高招商項目質(zhì)效。開展招商和服務(wù)競賽，健全洽談、簽約、落地、建設(shè)、運(yùn)營“一條龍”全程服務(wù)機(jī)制，落實常態(tài)化考核激勵機(jī)制，重獎?wù)猩逃泄θ藛T，激發(fā)招商工作潛力。
3.拼速度，高效率推進(jìn)項目。全面組織實施46個區(qū)級重點(diǎn)項目和51個預(yù)備項目建設(shè)，確保新開工項目15個，竣工投產(chǎn)項目24個，完成年度投資107.7億元、增長16.9%。強(qiáng)化更高效的服務(wù)調(diào)度。建立完善重點(diǎn)項目掛鉤協(xié)調(diào)機(jī)制，組建工作專班，通過模擬開工、投產(chǎn)等方式，提前排查協(xié)調(diào)解決存在問題，全面落實重大項目“綠色通道”“并聯(lián)審批”等制度，確保重點(diǎn)項目報建“零障礙”、受理“零阻力”、服務(wù)“零距離”。每季度推動一批重點(diǎn)項目集中開竣工，推動火炬電子泉州智慧總部基地、七星電氣無塵自動智能化車間等早日開工，推動興賢路中段片區(qū)改造等項目取得重大節(jié)點(diǎn)突破，加快池峰路二期、恒勁科博等項目竣工投產(chǎn)。強(qiáng)化更精準(zhǔn)的要素供給。快速推進(jìn)繁榮片區(qū)、站前片區(qū)、聚城暢通工程等項目征收，開展低效用地盤活專項行動，進(jìn)一步拓展項目建設(shè)空間。實施項目業(yè)主包干負(fù)責(zé)制，注重發(fā)揮財政資金杠桿作用和區(qū)屬國企市場化運(yùn)營水平，放大投資帶動效應(yīng)，撬動金融機(jī)構(gòu)和社會資金向項目建設(shè)集聚。實施更嚴(yán)格的績效考評，動態(tài)公示項目進(jìn)展，確保新項目開工率、投資入統(tǒng)率在全市處于領(lǐng)先地位，確保6個市級重大項目全面開工、15個市級重大項目加快建設(shè)、3個市級重大項目竣工或部分竣工投產(chǎn)。
（四）永葆“創(chuàng)”的激情，創(chuàng)出高質(zhì)量發(fā)展“新動能”
堅定改革開放再出發(fā)的信心和勇氣，推動改革再深化、環(huán)境再優(yōu)化、開放再提質(zhì)，全面釋放發(fā)展新動能。
1.深層次推動改革創(chuàng)新。實施國有企業(yè)改革攻堅行動，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，支持區(qū)屬國企整合盤活公共資源資產(chǎn)，承接片區(qū)開發(fā)、城市管理、生態(tài)治理項目，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革，落實支持企業(yè)改制掛牌上市和上市企業(yè)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵措施，全面推進(jìn)企業(yè)掛牌上市“育苗成林”工程，擴(kuò)大企業(yè)上市掛牌和發(fā)債規(guī)模。加大企業(yè)發(fā)債增信支持力度。探索推進(jìn)財政事權(quán)與支出責(zé)任改革，調(diào)整優(yōu)化區(qū)、街兩級財政體制機(jī)制，清理整合財政專項資金，加強(qiáng)預(yù)算績效管理。改革完善疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急醫(yī)療物資儲備制度。統(tǒng)籌抓好其他各項重點(diǎn)改革任務(wù)。
2.大力度提升營商環(huán)境。實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，對標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化“放管服”改革，堅決拆除各類隱形“門”，全力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。全面推行政府合同監(jiān)督管理制度，提升合同履約率和政府公信力。聚焦群眾和企業(yè)“少跑腿、少等待、少花錢”，推行“不見面”辦事，持續(xù)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時不打烊”在線政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾辦事便利度和獲得感。堅持“無事不擾、有求必應(yīng)”，探索建立涉企服務(wù)和聯(lián)合備案執(zhí)法機(jī)制，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，以行政效率換取企業(yè)活力。
3.全方位增強(qiáng)開放活力。積極融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，深入落實穩(wěn)外貿(mào)各項政策舉措，加強(qiáng)出口信用保險支持，鼓勵企業(yè)搶抓國際貿(mào)易新機(jī)遇，積極參加廣交會、進(jìn)博會等各類展會，開拓“一帶一路”、RCEP等新興重點(diǎn)市場，持續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口總額。支持企業(yè)充分運(yùn)用5G、虛擬現(xiàn)實（VR）等現(xiàn)代信息技術(shù)，開展線上推介、在線洽談和線上簽約活動，擴(kuò)大國際市場份額。開展中小外貿(mào)企業(yè)成長行動計劃，鼓勵中小企業(yè)“抱團(tuán)出?！?，力爭全年新增外貿(mào)自營企業(yè)70家。拓展鯉臺交流合作渠道，推動數(shù)字文創(chuàng)、動漫產(chǎn)業(yè)等共同發(fā)展，加強(qiáng)鯉臺宗親往來，推動鯉臺文化融合，打造臺胞臺企登陸的溫馨家園。
（五）突出“質(zhì)”的蝶變，提升高質(zhì)量發(fā)展“首位度”
用匠心鑄造品質(zhì)、用管理提升品格、用綠色增添氣質(zhì)，不斷提升中心城區(qū)集聚度和承載力，打造有歷史記憶、有時代特征、有個性魅力的宜居宜業(yè)宜商宜游之城。
1.精雕細(xì)琢提升城市品位。深化城市空間形態(tài)、功能布局規(guī)劃研究，精心規(guī)劃設(shè)計重點(diǎn)片區(qū)，進(jìn)一步彰顯城市獨(dú)特魅力。古城要留住底色，以繡花功夫推進(jìn)古城保護(hù)和有效更新，留住老街記憶、留住百姓鄉(xiāng)愁。配合做好古城街巷綜合保護(hù)提升，加快29條街巷改造，優(yōu)化古城建筑風(fēng)貌品質(zhì)。以申遺為契機(jī)，發(fā)揮中山路及南俊巷、鐘樓、西街、東街周邊古城核心區(qū)位優(yōu)勢，精心編制業(yè)態(tài)導(dǎo)則，做好“加減乘除”文章，引入高端、特色業(yè)態(tài)，打造一批知名文化街區(qū)，推動創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。新城要彰顯現(xiàn)代，深入貫徹“城市要聚”戰(zhàn)略部署，實施城市更新三年行動，以江南新區(qū)城市設(shè)計為抓手，加強(qiáng)對城市空間風(fēng)貌、色彩、業(yè)態(tài)的研究和布局，突出大手筆建設(shè)、大配套賦能、大力度治理，精心組織實施16個城建項目，縱深推進(jìn)“一帶四區(qū)”更新升級。加強(qiáng)歷史村莊風(fēng)貌影像留存和傳統(tǒng)建筑構(gòu)件回收保護(hù)利用，讓鄉(xiāng)愁記憶世代傳承。深入開展新片區(qū)更新改造比拼，強(qiáng)力推進(jìn)繁榮片區(qū)、站前西側(cè)片區(qū)開發(fā)，力爭年底前繁榮大道市政道路等建成通車。
2.精建細(xì)管提升城市功能。深入實施“聚城暢通”工程，加快江濱南路鯉城段拓寬工程和林蔭大道建設(shè)進(jìn)度，配合實施新華路北拓工程，實施改造3條以上斷頭路，促進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。推進(jìn)聯(lián)城花苑等161個老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理；謀劃一批背街小巷和農(nóng)貿(mào)市場升級項目，優(yōu)化市民生活居住環(huán)境。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，持續(xù)拓展信息化、智能化、智慧化應(yīng)用場景，健全完善城市網(wǎng)格化長效管理機(jī)制。高質(zhì)量開展生活垃圾分類，完善分類收運(yùn)體系，實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實即違即拆、責(zé)任追究等管控機(jī)制，做好存量違建分類處置。
3.精耕細(xì)作提升城市生態(tài)。堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展觀念，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，鞏固提升國家生態(tài)文明示范區(qū)成果，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，抓好施工揚(yáng)塵、汽車尾氣等綜合治理，持續(xù)推動PM2.5濃度下降，讓“鯉城藍(lán)”成為自然常態(tài)。圍繞“300米見綠、500米見園”目標(biāo)，改造升級一批口袋公園、小游園，提升城市風(fēng)貌品質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行“河長制”，加大城市污水管網(wǎng)建設(shè)和黑臭水體治理力度，確保國控、省控斷面水質(zhì)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，努力實現(xiàn)環(huán)保指標(biāo)和群眾感受雙提升。
（六）順應(yīng)“好”的期盼，共享高質(zhì)量發(fā)展“新成果”
堅持向問題“叫板”、讓群眾“叫好”，扎實推進(jìn)“強(qiáng)基促穩(wěn)”、“XIN”行動等民生工作，真正把實事辦到百姓家門口、辦到群眾心坎上。
1.實施更普惠的民生工程。把穩(wěn)就業(yè)擺在優(yōu)先位置，精準(zhǔn)做好重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶，致力拓寬長期失業(yè)人員等困難群體就業(yè)渠道。穩(wěn)妥推進(jìn)社會救助、特殊群體等提標(biāo)擴(kuò)面工作。探索試行安置型商品房建設(shè)機(jī)制，加快延陵三期等5個安置房項目建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)集體三資管理工作。繼續(xù)做好山海協(xié)作、對口幫扶等工作。
2.發(fā)展更優(yōu)質(zhì)的社會事業(yè)。扎實推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，探索中小學(xué)幼兒園和高校合作辦學(xué)模式，加快常泰中心小學(xué)等教育項目建設(shè)，提升整體辦學(xué)水平。鞏固提高幼兒園“公辦率”和“普惠率”，推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園移交工作，新增幼兒園學(xué)位450個。聚焦立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。積極參與國家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市創(chuàng)建，探索培育產(chǎn)教融合聯(lián)盟（集團(tuán)）和高水平產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生安全體系、分級診療服務(wù)體系，著力鞏固省級慢性病防控示范區(qū)創(chuàng)建和“暖心服務(wù)”三年行動成果。實施衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動，推進(jìn)江南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)婦幼保健院、中醫(yī)外科醫(yī)院提級工程，建立健全公共衛(wèi)生投入保障機(jī)制，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化疫情防控常態(tài)化措施，抓好國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。持續(xù)開展全域文物調(diào)查，配合實施考古“3+N”，推進(jìn)文保單位智慧用電系統(tǒng)建設(shè)等工作。實施青少年足球發(fā)展計劃，推動體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。配合舉辦第五屆海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)。落實《泉州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。加強(qiáng)國防動員工作，夯實基層武裝工作基礎(chǔ)，著力解決軍人“三后”問題，提質(zhì)升級區(qū)、街道、社區(qū)三級退役軍人服務(wù)中心（站），全面做好“陽光安置”等退役軍人事務(wù)，爭創(chuàng)省級雙擁模范城“八連冠”。
3.織牢更高效的治理網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)社會治理“一張網(wǎng)”工程，打造一網(wǎng)多層、一體多維、一格多元的治理體系。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全力抓好4個專題和8個行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，逐級建立監(jiān)督、執(zhí)法等“六個清單”，加快完善安全生產(chǎn)監(jiān)管“網(wǎng)格化”體系，推動安全生產(chǎn)各項責(zé)任落到實處，力爭億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡下降率排名全市前列。扎實推進(jìn)城安系統(tǒng)、社區(qū)天網(wǎng)工程建設(shè)，深化平安聯(lián)創(chuàng)活動，打造全覆蓋、多元化基層矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，不斷提升綜治“三率”水平。深化“四門四訪”工作機(jī)制，鞏固國家信訪工作“三無”區(qū)創(chuàng)建成果。穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)換屆工作。堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，全力迎接全國文明城市復(fù)評，爭創(chuàng)省級文明城區(qū)。組織專項整治行動，提高飛行檢查等監(jiān)管工作效能，守住食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全底線。抓好民族宗教、外事僑臺、老齡、檔案、糧食安全等工作，實施婦女兒童發(fā)展綱要，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、計生協(xié)會、紅十字會、慈善會、關(guān)工委等人民團(tuán)體和群眾組織發(fā)揮更大作用。
四、全力建設(shè)人民滿意政府
始終堅持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一要對黨忠誠、篤學(xué)篤行。始終把政治建設(shè)擺在首位，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化長效化制度化，深入學(xué)習(xí)新思想、新理念、新戰(zhàn)略，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，自覺把政府工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅決做到“黨委出題、政府必答”，全力以赴把區(qū)委決策部署落細(xì)落實落到位，推動鯉城各項事業(yè)邁上新臺階。
二要科學(xué)決策、依法行政。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅持科學(xué)民主依法決策，健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定制度，依法履行政府職責(zé)，規(guī)范行政行為。主動接受區(qū)人大及其常委會法律和工作監(jiān)督，接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，接受監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三要干字當(dāng)頭、昂揚(yáng)奮進(jìn)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，深入開展政府效能建設(shè)，全面克服“慵懶散”，堅決革除“等靠要”，樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”工作理念，強(qiáng)化“工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”工作方法，集聚力量攻堅片區(qū)征收、招商引資、疫情防控等急難險重任務(wù)，扎實推進(jìn)總投資1.46億元的28件為民辦實事項目，以政府工作人員的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
四要筑牢防線、守住底線。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神及實施細(xì)則，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”要求，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅決整治形式主義、官僚主義，帶頭精簡會議、壓減文件，深入持續(xù)推進(jìn)為基層減負(fù)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。堅持政府過“苦日子”、讓企業(yè)和群眾過“好日子”，厲行勤儉節(jié)約，增強(qiáng)預(yù)算和計劃執(zhí)行剛性，進(jìn)一步壓縮一般性支出。牢牢守住廉政底線，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，堅決懲處各類腐敗行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，滄海橫流、千帆競發(fā)、不進(jìn)則退！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，以抓鐵有痕、踏石留印的干勁，以日夜兼程、風(fēng)雨無阻的姿態(tài)，順應(yīng)民心、勵精圖治、拼搏實干，加快推動鯉城全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的鯉城篇章！
區(qū)九屆人大五次會議秘書處 2020年12月28日印
公安機(jī)關(guān)備案號：35050202000111
