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區(qū)十屆人大一次

會議文件（十五）

政府工作報(bào)告

——2021年12月22日在泉州市鯉城區(qū)第十屆

人民代表大會第一次會議上

泉州市鯉城區(qū)人民政府代區(qū)長  王克思

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年及2021年政府工作回顧

本屆政府的五年，是攻堅(jiān)突圍、克難前行的五年，也是接續(xù)發(fā)展、砥礪奮進(jìn)的五年，更是質(zhì)效雙優(yōu)、收獲幸福的五年。五年來，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，繼承弘揚(yáng)偉大建黨精神，自覺將習(xí)近平總書記對福建工作的重要指示批示精神，作為指引發(fā)展的總綱領(lǐng)、總遵循、總藍(lán)圖，圍繞加快建設(shè)高質(zhì)量“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾解放思想、真抓實(shí)干，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，圓滿完成區(qū)九屆人大各次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

五年來，我們聚力前行，辦成了一批大事要事。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3個(gè)百億級臺階，突破500億元（預(yù)計(jì)，下同），規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額等4項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速重回全市第一方陣。以泉州古城為核心區(qū)的“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”申遺成功，西街獲評國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，全區(qū)累計(jì)接待游客3388.2萬人次，旅游人數(shù)、旅游收入年均增長7.9%、10.9%。投入超200億元建設(shè)江南新區(qū)，筍江新城、濱江新城等城市展示面崛地而起，公建配套、基礎(chǔ)設(shè)施等日趨完善。全面融入“一帶一路”倡議，與斯里蘭卡科特市締結(jié)友城關(guān)系。

五年來，我們聚智創(chuàng)新，打造了一批典范規(guī)范。全國首創(chuàng)“12348”公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，全省率先出臺文物全域普查和傳統(tǒng)建筑構(gòu)件回收利用管理暫行規(guī)定、政府合同監(jiān)管機(jī)制。開展“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”，改造提升老舊小區(qū)74個(gè)、背街小巷66條，府文廟工程獲評國家優(yōu)秀古跡遺址保護(hù)項(xiàng)目，金魚巷微改造工程獲評中國建筑設(shè)計(jì)獎一等獎。創(chuàng)新“上掛下并”“1+2+N”國企改革模式，組建國投、城建、文投三大集團(tuán)，國資國企有效整合提升。成功創(chuàng)建全國科普示范區(qū)，市級以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器數(shù)量均居全市前列，每萬人發(fā)明專利擁有量從8.2件增至15件，公民科學(xué)素養(yǎng)水平不斷提升。

五年來，我們聚能蓄勢，攻克了一批難點(diǎn)堵點(diǎn)。面對突如其來的新冠疫情，全區(qū)上下萬眾一心、共克時(shí)艱，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)人員排查、核酸檢測、疫苗接種等措施，接連打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治、房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理等，城市本質(zhì)安全水平穩(wěn)步提升。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核保持優(yōu)良等次，環(huán)保網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，榮膺國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。掃黑除惡斗爭取得明顯成效，獲評國家信訪工作“三無”區(qū)。

五年來，我們聚惠暖心，繪就了一批底色亮色。民生領(lǐng)域支出占全部財(cái)政支出超80%，完成133個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。高質(zhì)量通過教育部國家義務(wù)教育監(jiān)測，獲評全省首批教育強(qiáng)區(qū)、教育工作先進(jìn)區(qū)，創(chuàng)新“一基金、一中心、一集團(tuán)”發(fā)展模式，新增校園面積18.1萬平方米、學(xué)位1.4萬個(gè)。先后榮獲全國首批健康促進(jìn)示范區(qū)、流動人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化示范區(qū)，江南街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲評國家百強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)較五年前增長70%。社會保障基礎(chǔ)更加夯實(shí)，低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月540元提高至775元，新增就業(yè)5.72萬人；順利通過婦女兒童發(fā)展綱要評估；實(shí)現(xiàn)雙擁模范城“七連冠”。

各位代表，2021年是本屆政府任期的最后一年，前進(jìn)道路上面臨種種困難，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。全年實(shí)現(xiàn)GDP502億元、增長11.5%，一般公共財(cái)政總收入22.27億元、增長10%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入13.38億元、增長9%，工業(yè)增加值158億元、增長13.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值310.4億元、增長9.5%，社會消費(fèi)品零售總額281.25億元、增長25%，固定資產(chǎn)投資71.5億元、增長10%。

（一）大盤支撐在高速增長中更加穩(wěn)固。對標(biāo)“五促一保一防一控”總體部署，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越穩(wěn)健起步。項(xiàng)目攻堅(jiān)有力。舉全區(qū)之力推進(jìn)“項(xiàng)目攻堅(jiān)2021”，46個(gè)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超108億元，池峰路二期等14個(gè)項(xiàng)目順利竣工。改革優(yōu)化招商機(jī)制，強(qiáng)化一把手招商、專班專業(yè)招商，全年引進(jìn)項(xiàng)目280個(gè)，落地160個(gè)。創(chuàng)新項(xiàng)目前期辦、項(xiàng)目管家等服務(wù)機(jī)制，項(xiàng)目前期整體提速。服務(wù)企業(yè)有方。深入開展“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”和“三百”系列活動，制定“1+9”配套政策措施，兌現(xiàn)惠企獎勵資金1.1億元。深入實(shí)施“抓大壯小扶微”工程，嘉亨家化在創(chuàng)業(yè)板上市，6家企業(yè)列入省千家增產(chǎn)增效重點(diǎn)企業(yè)名單，9家企業(yè)晉升省工業(yè)龍頭，9家企業(yè)納入明星梯隊(duì)企業(yè)培育庫，新增“四上”企業(yè)超百家。“線上招聘、直播帶崗、勞務(wù)合作、校企合作”四向發(fā)力嫁接企業(yè)招工橋梁，幫助企業(yè)招工超萬人。風(fēng)險(xiǎn)防范有效。面對新冠疫情影響，堅(jiān)持“七個(gè)不能停”，項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通等逆勢復(fù)蘇。推進(jìn)能耗雙控、有序用電，分四類實(shí)行控量壓減、錯(cuò)峰避峰，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能與節(jié)能雙抓雙贏。牢牢守住不發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)底線，“政、稅、銀、企”四方聯(lián)動打通企業(yè)融資渠道，幫助33家企業(yè)獲得低息貸款1.69億元，全區(qū)新增企業(yè)貸款36億元。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中更加優(yōu)化。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，“三主四特”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。高新集群加快發(fā)展。實(shí)施高企培育10條措施，啟動“增量擴(kuò)面”三年行動，76家重點(diǎn)企業(yè)入庫孵化，國家級高企增至109家，規(guī)上工業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出增長20.3%，科技小巨人研發(fā)投入獎勵資金連續(xù)六年居全市首位，佰源機(jī)械項(xiàng)目成果榮獲國家科技進(jìn)步二等獎。高新區(qū)綜合發(fā)展水平穩(wěn)居全省開發(fā)區(qū)前15強(qiáng)。新興經(jīng)濟(jì)蓬勃壯大。深入實(shí)施平臺經(jīng)濟(jì)“五十百千”行動，扶持壯大尚科捷云等18個(gè)重點(diǎn)平臺，新增25家企業(yè)上云上平臺，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超90%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破200億元。承辦“海絲泉州”數(shù)字文創(chuàng)大會，推出動漫、影視產(chǎn)業(yè)政策套餐，數(shù)字文創(chuàng)動漫基地持續(xù)在全市新經(jīng)濟(jì)比拼中名列前茅。開展幸福鯉城購物節(jié)系列消費(fèi)活動，拉動消費(fèi)近億元。南環(huán)路汽貿(mào)走廊零售額達(dá)134億元，占全市汽車銷售市場三分之一。古城獲批省級文化生態(tài)旅游度假區(qū)，全區(qū)旅游人數(shù)增長43%，帶動旅游消費(fèi)增長40%，世遺效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔。推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，2家企業(yè)入選省級標(biāo)桿企業(yè)，鐵通電子項(xiàng)目入選省級人工智能專項(xiàng)，培育并推廣應(yīng)用2個(gè)工業(yè)APP。在企業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品質(zhì)量提升助力下，機(jī)械汽配、紡織鞋服行業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)到35%和30%。

（三）發(fā)展動能在城市更新中更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持以文塑城、科學(xué)建城、精細(xì)治城，組建古城保護(hù)發(fā)展和江南新區(qū)城市更新兩大指揮部，深入實(shí)施“城市建設(shè)品質(zhì)提升”行動，城市能級實(shí)現(xiàn)新飛躍。以繡花之功擦亮世遺品牌。完成36項(xiàng)申遺重點(diǎn)任務(wù)、29條街巷提升工程、371宗“第五立面”整治，遺產(chǎn)點(diǎn)周邊環(huán)境實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管護(hù)。在全省率先成立街道級文化遺產(chǎn)保護(hù)中心和海絲史跡保護(hù)巡回法庭，開展歷史建筑認(rèn)定公布、掛牌保護(hù)、集中修繕等工作，李贄故居等6處文保單位完成搶救性修繕，南外宗正司陳列館等遺產(chǎn)活化載體建成開放。實(shí)施中山路及周邊商圈提升工程，店鋪整體出租率提升20%以上，中山中路獲評省級旅游休閑街區(qū)。出臺民宿發(fā)展規(guī)范，10個(gè)住宿接待載體提升項(xiàng)目有序推進(jìn)。成立并常態(tài)化運(yùn)作老字號協(xié)會等6個(gè)協(xié)會聯(lián)盟，調(diào)動更多民間力量參與古城保護(hù)。以雷霆之勢推進(jìn)片區(qū)開發(fā)。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、一線督促、集團(tuán)作戰(zhàn)、統(tǒng)一調(diào)度”模式，統(tǒng)籌推進(jìn)繁榮、站前西等大片區(qū)開發(fā)。實(shí)施“抓征遷交凈地”行動，全年征收房屋、廠房面積超68萬平方米，其中繁榮二期全面完成征收任務(wù)，愛國路周邊片區(qū)13日內(nèi)完成簽約100%，興賢路中段等4個(gè)地塊順利出讓。著力實(shí)施“聚城暢通”工程，站前大道南延伸段、K2地塊西側(cè)道路等建成通車，7條斷頭路順利打通，8條道路完成微整治。以精細(xì)之姿展現(xiàn)主城之美。積極融入“跨江發(fā)展、跨域融合”發(fā)展戰(zhàn)略，32個(gè)品質(zhì)提升項(xiàng)目完成投資11億元，建成新延智慧體育公園及5個(gè)口袋公園，新建改造污水雨水管網(wǎng)10公里，改造提升公廁19座。開展“品質(zhì)名城·文明新風(fēng)”行動，常態(tài)化推進(jìn)創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)安工作，22個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目漸成風(fēng)景。滾動推進(jìn)161個(gè)老舊小區(qū)改造、同步實(shí)施智慧安防小區(qū)建設(shè)，推動16個(gè)老舊小區(qū)長效管理試點(diǎn)項(xiàng)目，7個(gè)無物業(yè)小區(qū)選舉業(yè)委會，實(shí)現(xiàn)自主管理。創(chuàng)新啟動基層綜合執(zhí)法改革，推動執(zhí)法力量下沉一線。強(qiáng)化兩違“即查即拆”，拆違466宗2.8萬平方米。垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）民生福祉在共建共享中更加厚實(shí)。深入開展“三個(gè)為”活動，全社會共創(chuàng)美好生活的共識進(jìn)一步凝聚。民生實(shí)事加力推進(jìn)。28個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。持續(xù)穩(wěn)崗就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人。全民參保提質(zhì)擴(kuò)面，社保扶貧實(shí)現(xiàn)“清零”，階段性降低工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，為企業(yè)減負(fù)2200萬元。全省首批啟動“動態(tài)監(jiān)測+人工巡檢+保險(xiǎn)理賠”房屋安全保險(xiǎn)監(jiān)測試點(diǎn)、危舊房屋合作改造“先拆除、后補(bǔ)償”模式，1360棟重大隱患房屋有效處置。菜籃子工程和食品放心工程穩(wěn)步推進(jìn)。優(yōu)質(zhì)供給加速集聚。推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，泉州六中通過“省二級達(dá)標(biāo)高中”市級評估驗(yàn)收，泉州七中江南校區(qū)、江南花園城配套小學(xué)建成投用，4個(gè)小區(qū)配套幼兒園完成移交，新增學(xué)位4820個(gè)。課后延時(shí)服務(wù)全面覆蓋，“雙減”政策落地落實(shí)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過“黑白名單”強(qiáng)化監(jiān)管。啟動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動，引進(jìn)寶藤集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療項(xiàng)目，6個(gè)醫(yī)聯(lián)體項(xiàng)目高位嫁接優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均完成中醫(yī)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，居民健康檔案全面完成電子建檔。實(shí)施政府購買居家養(yǎng)老基礎(chǔ)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)街道養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋。殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)成為國家級試點(diǎn)，個(gè)性化精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)做法在全省推廣。啟動古城文化傳播人才培育、街頭藝術(shù)文化提升、世遺人家培育“三大行動計(jì)劃”，開展“萬千百十”文化惠民服務(wù)活動247場。平安鯉城加快建設(shè)。政法隊(duì)伍教育整頓效果持續(xù)顯現(xiàn)，“兩個(gè)一線”推進(jìn)防詐宣傳，破獲全國首起全鏈條偵破的新型貸款詐騙案，群眾安全感、滿意率穩(wěn)步提升。創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解模式，海濱司法所獲評全省首批“五星司法所”，社區(qū)矯正違規(guī)懲處量化標(biāo)準(zhǔn)在全市推廣。開展“我為社會做好事”主題志愿服務(wù)活動超200場，成立古城見義勇為司法關(guān)愛促進(jìn)會，大力弘揚(yáng)崇德向善、大愛無疆的社會正能量。穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)三年行動，“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)27項(xiàng)區(qū)域環(huán)境突出問題整改，金山社區(qū)成為全市首個(gè)低碳社區(qū)試點(diǎn)?？茖W(xué)統(tǒng)籌國防建設(shè)和退役軍人事務(wù)，圓滿完成優(yōu)質(zhì)兵員征集任務(wù)，區(qū)級和8個(gè)街道退役軍人服務(wù)中心（站）通過全國示范型驗(yàn)收。民族宗教、統(tǒng)計(jì)以及工會、婦女兒童、青少年、紅十字會、計(jì)生協(xié)會、慈善等工作都取得新成效。

（五）忠誠履職在務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)中更加彰顯。深入開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動，黨員干部干事熱情在黨史學(xué)習(xí)教育中更加激發(fā)。依法行政走深走實(shí)。積極響應(yīng)省人大關(guān)于動員全省人民全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的號召，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)人大代表建議82件、政協(xié)提案125件。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，組建行政復(fù)議咨詢委員會，法制機(jī)構(gòu)在政府決策中的源頭把關(guān)作用更加凸顯。政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化持續(xù)推進(jìn)。建立社區(qū)換屆“紅黃藍(lán)綠”四色預(yù)警機(jī)制，所有社區(qū)一次性完成換屆。政務(wù)服務(wù)提速提質(zhì)。開展“營商環(huán)境提升年”，實(shí)施“1+15”優(yōu)化提升行動，推行領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程查短板”和“局長走流程”，全面提速審批服務(wù)。建成6個(gè)24小時(shí)自助行政服務(wù)區(qū)，全區(qū)“一趟不用跑”事項(xiàng)超80%，企業(yè)開辦時(shí)限壓縮至4小時(shí)，新增“辦不成事”反映窗口，“15分鐘便民利企服務(wù)圈”更趨完善。“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，“可網(wǎng)上申報(bào)”事項(xiàng)超90%，惠企政策試點(diǎn)線上直達(dá)兌現(xiàn)。作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)從緊。推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)專項(xiàng)行動，開展“守初心、擔(dān)使命、重落實(shí)、走前列”作風(fēng)建設(shè)大整治大提升活動，實(shí)施差異化季度績效考評、“三個(gè)一線”干部選拔等正向激勵機(jī)制。探索建立社區(qū)廉情監(jiān)督站，獲人民日報(bào)等央媒點(diǎn)贊報(bào)道。

各位代表！五年來的成就，成之惟艱、來之不易，必須倍加珍惜。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，離退休老同志，駐鯉省市屬單位、駐鯉部隊(duì)、武警官兵、企業(yè)界人士和來鯉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，以及廣大港澳臺同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，前進(jìn)路上的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)仍然較大：一是世紀(jì)疫情疊加百年變局，經(jīng)濟(jì)增長的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力帶來的不確定因素增多。二是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不夠優(yōu)，GDP占全市比重不足5%，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重僅為0.93%，低于全省、全市平均水平，立足全市第一方陣的根基還不穩(wěn)。三是古城文化遺產(chǎn)保護(hù)、品質(zhì)功能提升、對外形象展示、承載服務(wù)能力等與“世遺古城”仍有差距。四是新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局還不夠合理、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬還不少、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)還不均衡、常態(tài)治理還需完善、安全生產(chǎn)工作還要加強(qiáng)。五是部分干部擔(dān)當(dāng)作為的精神不強(qiáng)，直面矛盾的勇氣不夠，適應(yīng)新發(fā)展、新理念、新要求的能力不足。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、清單管理、閉環(huán)解決。

二、今后五年及2022年政府工作安排

同志們，百年燈塔照耀未來航程，初心不改砥礪奮進(jìn)之路。當(dāng)前，鯉城正處于轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展超越的決勝期，必須提升產(chǎn)業(yè)能級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以高質(zhì)量發(fā)展成果，答好“現(xiàn)代都市”之卷；鯉城正處于跨江發(fā)展、跨域融合的關(guān)鍵期，必須推進(jìn)城市更新、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)供給，以高品質(zhì)生活成果，答好“品質(zhì)名城”之卷；鯉城正處于啃硬骨頭、趟深水區(qū)的攻堅(jiān)期，必須迎難而上、闖關(guān)奪隘，以高效能治理成果，答好“文明新風(fēng)”之卷。

做好今后五年政府工作：要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，牢記“兩個(gè)確立”,增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照省、市、區(qū)黨代會精神，以“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”為工作導(dǎo)向，以古城新區(qū)一體發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為根本動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快打造現(xiàn)代化城區(qū)，加快提升城市能級和核心競爭力，朝著全面建設(shè)高質(zhì)量“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”總體目標(biāo)闊步前進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵要落實(shí)到具體發(fā)展支撐上，圍繞“4個(gè)7”發(fā)展目標(biāo)，力爭到2026年，以全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率不低于7%的發(fā)展速度，推動地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元，三產(chǎn)占GDP比重突破70%，居民人均可支配收入突破7萬元。具體工作中，要科學(xué)研判鯉城發(fā)展面臨的大勢趨勢，努力挖掘鯉城發(fā)展亟需的動能量能，精準(zhǔn)實(shí)施鯉城發(fā)展必要的良策實(shí)策，堅(jiān)持“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”，從“產(chǎn)、城、人、文、安”五位一體，推動鯉城發(fā)展更具活力、更顯張力、更有實(shí)力。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展第一支撐，要依托創(chuàng)新驅(qū)動的強(qiáng)勢動能，打造結(jié)構(gòu)層次和集聚優(yōu)勢“雙提升”的現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)。以技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為通道，圍繞“企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)”優(yōu)化提升。要全面實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈長制，扶持火炬電子、鴻星爾克、漢威機(jī)械等行業(yè)龍頭企業(yè)成為具有引領(lǐng)力的鏈主企業(yè)，輻射培育一批“專精特新”企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈群，提升產(chǎn)業(yè)能級。整合“紡織-服裝-制鞋”產(chǎn)業(yè)，推動上下游行業(yè)集聚發(fā)展，打造300億級產(chǎn)業(yè)鏈群，建設(shè)省級紡織鞋服特色產(chǎn)業(yè)基地；立足“機(jī)械裝備-工程機(jī)械-汽車配件”基礎(chǔ)，推動數(shù)字化賦能、智能化轉(zhuǎn)型，打造100億級產(chǎn)業(yè)鏈群，建設(shè)區(qū)域性重要裝備制造轉(zhuǎn)型升級示范基地；聚焦“光電子-元器件-新材料”重點(diǎn)，推動構(gòu)建高新產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造150億級產(chǎn)業(yè)鏈群，建設(shè)先進(jìn)電子技術(shù)制造基地；拓展“文創(chuàng)旅游-現(xiàn)代金融-電子商務(wù)-商貿(mào)服務(wù)”功能，融入國家級服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，打造絲路主題現(xiàn)代商貿(mào)新樣板。力爭到2026年，“專精特新”企業(yè)達(dá)15家，科技小巨人企業(yè)達(dá)50家，高新技術(shù)企業(yè)突破180家，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.4%，工業(yè)增加值達(dá)到220億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到490億元。

城市是發(fā)展第一平臺，要依托協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵潛能，唱響古城提質(zhì)和新區(qū)更新“雙城記”的魅力城市篇章。主動融入環(huán)灣格局，積極呼應(yīng)中心市區(qū)一體化開發(fā)建設(shè)，圍繞“提質(zhì)、更新、聯(lián)動”加力奮進(jìn)。古城要立足主中心定位，串聯(lián)遺產(chǎn)點(diǎn)、文保點(diǎn)、網(wǎng)紅點(diǎn)等具體點(diǎn)位，聯(lián)結(jié)西街、中山路、金魚巷等古街古巷，覆蓋宋元古城、城南片區(qū)、唐子城等歷史片區(qū)，加快業(yè)態(tài)更迭和非核心區(qū)功能疏解，持續(xù)提升旅游承載功能，建設(shè)高品質(zhì)“海絲古城”，打造世遺典范城市核心區(qū)和展示面；新區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施、民生要素、公共服務(wù)補(bǔ)短板，把晉江南岸打造為承載古城功能輻射的第一界面，中部功能區(qū)打造為高品質(zhì)居住、高標(biāo)準(zhǔn)配套的城市生態(tài)圈，高新園區(qū)打造為標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化的“三生融合”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成品質(zhì)名城的新空間、產(chǎn)城人融合的示范區(qū)。同時(shí)，大力推動新華大橋、金鯉大橋、站前大道南延伸快速通道等跨區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)古城新區(qū)內(nèi)聚外聯(lián)、一體發(fā)展。力爭到2026年，固定資產(chǎn)投資年均增速保持10%以上，全面構(gòu)建“15分鐘”交通生活產(chǎn)業(yè)圈，城市宜居指數(shù)和主要環(huán)境指標(biāo)穩(wěn)居全省、全市前列。

人是發(fā)展第一要素，要依托共同富裕的主體職能，構(gòu)建普惠優(yōu)越和均衡布局“雙生態(tài)”的宜居宜業(yè)環(huán)境。始終貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“人口、人本、人才”構(gòu)建生態(tài)。要統(tǒng)籌考量人口增長、年齡結(jié)構(gòu)、空間分布等，通過教育醫(yī)療均衡發(fā)展、新區(qū)居住品質(zhì)提升等，推動人口在古城、新區(qū)合理布局；要突出共建共享、共管共治、共同締造、共同富裕，積極爭創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、國家級慢性非傳染性疾病防治綜合示范區(qū)，打造全市醫(yī)養(yǎng)核心區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)全民參保和就業(yè)保障，加快社區(qū)振興和基層治理能力現(xiàn)代化，推動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)美麗宜居的幸福家園；要積極引進(jìn)新型科研平臺、創(chuàng)新平臺、人才中介機(jī)構(gòu)等，組建區(qū)屬國有人才集團(tuán)，實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，吸引高端人才來鯉就業(yè)創(chuàng)業(yè)。力爭到2026年，古城、新區(qū)人口配比進(jìn)一步優(yōu)化；普惠性學(xué)前教育覆蓋率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率保持在全省領(lǐng)先水平；千人均醫(yī)療床位數(shù)達(dá)到4.0張以上；省級以上科研平臺達(dá)20家以上，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)4個(gè)以上。

文化是發(fā)展第一軟實(shí)力，要依托世遺品牌的獨(dú)特勢能，建設(shè)文脈延續(xù)和文旅營銷“雙融合”的保護(hù)利用典范。用好得天獨(dú)厚的文化優(yōu)勢，打響“世界的古城”“活著的古城”世遺品牌，圍繞“文物保護(hù)、文旅發(fā)展、文明創(chuàng)建”融合推動。要完善遺產(chǎn)保護(hù)體系，管護(hù)好利用好遺產(chǎn)點(diǎn)和各級文保單位，讓文物“活起來”；要按照打造“國家級文化生態(tài)旅游度假區(qū)”“大泉州旅游集散平臺”目標(biāo)，策劃實(shí)施古城保護(hù)發(fā)展“五大工程包”，系統(tǒng)開展城市營銷，加強(qiáng)古街古巷、景區(qū)景點(diǎn)、文化文創(chuàng)整體策劃優(yōu)化，完善住宿、交通等旅游功能配套，不斷提升文旅吸附力；要緊扣“十個(gè)城”創(chuàng)建目標(biāo)，深化“品質(zhì)名城·文明新風(fēng)”行動內(nèi)涵，持續(xù)提高居民素質(zhì)，全力鞏固文明城區(qū)創(chuàng)建成果。力爭到2026年，年接待游客總量突破1600萬人次，年均增長20%以上，旅游業(yè)總收入年均增長20%以上；市民文明素質(zhì)綜合指標(biāo)排名全省、全市前列。

安全是發(fā)展第一落腳點(diǎn)，要依托精細(xì)精準(zhǔn)的治理效能，夯實(shí)防線筑牢與風(fēng)險(xiǎn)化解“雙支撐”的安全安定基礎(chǔ)。從保障社會有序穩(wěn)定、百姓安居樂業(yè)的角度出發(fā)，圍繞“安全、安定、安居”做足支撐。要牢固樹立安全發(fā)展理念，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，做到“零隱患準(zhǔn)入”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理，建設(shè)分類監(jiān)管、覆蓋全區(qū)、動態(tài)執(zhí)法的安全隱患排查治理體系；要統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，抓好社會治安、食品安全、金融風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)文明、消防安全等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，深化掃黑除惡斗爭，全力推進(jìn)“平安鯉城”建設(shè)，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；要加快危舊房屋處置和安商房建設(shè)，提速老舊小區(qū)改造和無物業(yè)小區(qū)治理，在“房住不炒”基礎(chǔ)上建設(shè)更多高品質(zhì)居住單元，讓群眾住得安心、生活舒心。

2022年是新一屆政府的第一年。發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，工業(yè)增加值增長7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%；一般公共預(yù)算總收入增長8%，一般公共預(yù)算收入增長8%；固定資產(chǎn)投資增長15%；實(shí)際利用外資增長3%；社會消費(fèi)品零售總額增長10%；居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。按照“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、奮發(fā)有為”的工作要求，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：

（一）聚力轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，推動提質(zhì)力促提級

推動制造業(yè)整體升維。大力實(shí)施“重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條”行動，推進(jìn)龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程，力爭省工業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到12家以上。篩選眾益太陽能、七星電氣等9家明星梯隊(duì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，給予融資、“首超企業(yè)”獎勵、完善供應(yīng)鏈獎勵等政策支持，力爭“專精特新”企業(yè)達(dá)到9家以上。深入實(shí)施“綠色數(shù)字技改”行動，重點(diǎn)實(shí)施小體積陶瓷電容器、恒勁科技流量測量儀表等工業(yè)技改項(xiàng)目，推動龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)推廣應(yīng)用2條智能產(chǎn)線、1個(gè)數(shù)字化車間，爭取技改投資增長10%以上。

加快打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。用好“五十百千”政策，扶持中裕出行綜合服務(wù)系統(tǒng)、崇德教育服務(wù)平臺等18個(gè)重點(diǎn)平臺項(xiàng)目發(fā)展壯大，再引進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目超10億元。依托濱江總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、東亞之窗、九一路、溫陵路樓宇群和江南新區(qū)新建樓宇等載體，加快培育總部型樓宇經(jīng)濟(jì)集群和區(qū)域性商務(wù)營運(yùn)中心，新增“千萬樓宇”6處。規(guī)范發(fā)展南環(huán)路汽車貿(mào)易走廊，合理引導(dǎo)、有效騰退低效經(jīng)營汽車業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)汽車Mall產(chǎn)業(yè)綜合體，提升集聚輻射功能。提質(zhì)做優(yōu)新天城市廣場、開元盛世、溫陵商貿(mào)中心等商業(yè)綜合體。引導(dǎo)17個(gè)專業(yè)市場、4個(gè)電商園區(qū)調(diào)整布局、集聚發(fā)展，進(jìn)一步與平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，推動電商銷售額突破180億元。

全力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)賦能。強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研”賦能，提速實(shí)施“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”行動，圍繞光子、電阻、電容、電感等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭取高效異質(zhì)結(jié)電池/疊層電池技術(shù)產(chǎn)線集成基地等落戶鯉城，加快推動“五交同源”科技研究院發(fā)揮效應(yīng)，積極引進(jìn)培育適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等7個(gè)以上，企業(yè)研發(fā)投入增長20%以上。強(qiáng)化數(shù)字賦能，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，積極對接引進(jìn)網(wǎng)易、騰訊等大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)，加快8個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新增35家企業(yè)上云上平臺，爭取數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破250億。強(qiáng)化人才賦能，完善“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+創(chuàng)新項(xiàng)目”引才與共享模式，新引進(jìn)人才中介機(jī)構(gòu)4家，推動實(shí)現(xiàn)高層次人才團(tuán)隊(duì)“零”的突破。強(qiáng)化軍民融合賦能，做大做強(qiáng)全區(qū)20家軍民融合企業(yè)，著力建設(shè)省級軍民融合創(chuàng)新示范基地。

發(fā)揮投資促增長關(guān)鍵作用。強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，推動項(xiàng)目前期辦、項(xiàng)目管家實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，倒排56個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，按旬調(diào)度、按月督導(dǎo)，確保鴻星爾克鞋服基地等26個(gè)項(xiàng)目開工，保利天匯、鯉城賓館等26個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成，完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資超40億元。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成思維，新增“五個(gè)一批”謀劃項(xiàng)目超50個(gè)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈招商”行動，落實(shí)“5個(gè)1”招商舉措，繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，扎實(shí)推進(jìn)駐點(diǎn)招商、專家招商、資本招商、商會招商，爭取IDG文旅項(xiàng)目、斯凱奇銷售總部等大體量項(xiàng)目落地。

（二）緊扣一體發(fā)展，提高品質(zhì)躍升品位

古城保護(hù)要可觀可感。貫徹實(shí)施《泉州市歷史文化名城保護(hù)條例》，抓好26個(gè)古城重點(diǎn)項(xiàng)目，保護(hù)古城肌理、塑造古城形象、提升古城承載。以中山路為主軸，加快古街古巷景觀提升，啟動中山南路立面修繕，滾動實(shí)施45條街巷綜合保護(hù)提升，逐步疏通古城毛細(xì)血管。新啟動100個(gè)老舊小區(qū)改造，有效整治南俊北拓、二郎巷等內(nèi)澇點(diǎn)，同步開展第五立面景觀整治、夜景工程建設(shè)，促進(jìn)古城整體形象提升。通過收儲、以修代租等方式，對存在安全隱患的歷史建筑進(jìn)行修舊如舊、活態(tài)利用；對工業(yè)性質(zhì)的老廠房推動功能轉(zhuǎn)換，再造發(fā)展空間；對古城老字號店鋪提質(zhì)升級，再現(xiàn)歷史場景。啟動古城道路系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、公交系統(tǒng)、停車系統(tǒng)改造提升工程，逐步完善古城交通體系。加快愛國路周邊、鯉城酒店周邊、聚寶城南等片區(qū)改造，策劃西街西段海絲文旅綜合體、溫陵路海絲文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心等文旅龍頭帶動項(xiàng)目。

新區(qū)更新要宜居宜業(yè)。強(qiáng)化居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)與功能區(qū)協(xié)同更新，滾動推進(jìn)晉江南岸、繁榮站前、高新園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打造“產(chǎn)城人”融合示范區(qū)。沿晉江南岸增補(bǔ)文化藝術(shù)、娛樂休閑、商業(yè)商務(wù)等核心功能，策劃建設(shè)烏石山中央公園、鯉城岸線景觀工程，啟動海絲文旅小鎮(zhèn)（高山古民居）、龍嶺紅色研學(xué)等項(xiàng)目，承接古城文旅功能外溢。以繁榮-站前西片區(qū)開發(fā)建設(shè)為主軸，推動片區(qū)內(nèi)商辦綜合項(xiàng)目滾動出讓，布局精品居住、現(xiàn)代商貿(mào)和總部經(jīng)濟(jì)等高端業(yè)態(tài)，加快龍湖·春江天境、江南新區(qū)國際商貿(mào)綜合體等建設(shè)，打造彰顯生活舒適度的宜居高地。實(shí)施“工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”行動，以科創(chuàng)中心、火炬電子紫華園項(xiàng)目為引領(lǐng)，帶動周邊超千畝工業(yè)載體改造提升，集聚發(fā)展電子信息、紡織鞋服、智能裝備產(chǎn)業(yè)，打造“三生融合”的智能、綠色產(chǎn)業(yè)社區(qū)，探索形成國企引導(dǎo)、民企自改、合作改造相結(jié)合的模式，輻射推進(jìn)火炬、臨江等老舊工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化提升。

城市環(huán)境要完善完備。實(shí)施“抓城建提品質(zhì)”行動，按照基礎(chǔ)先行、配套先行、民生先行原則，統(tǒng)籌地下管網(wǎng)和地上道路、景觀、公建配套、教育醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，加快83個(gè)城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目，以功能完善帶動品質(zhì)提升。提速“抓征遷交凈地”行動，全年完成90萬平方米征收任務(wù)，加快坂頭、田中等6個(gè)安商房建設(shè)，力爭年底前回遷群眾2000戶。提速“聚城暢通”行動，加快繁榮大道等5條道路建設(shè)和泉州大橋改擴(kuò)建步伐，啟動仙巖路、泰明街等10條路網(wǎng)提升工程，推進(jìn)站前大道快捷化及景觀提升、金鯉大道等5個(gè)重大交通項(xiàng)目前期工作。推動城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)，持續(xù)開展防洪排澇改造，加快霞洲引港、玉田渠等整治工程，修復(fù)完善一批地下排水排污管道。全力優(yōu)化城市基礎(chǔ)環(huán)境，新增綠化面積75畝，新建改造口袋公園15個(gè)、公廁20座，新建6個(gè)停車場、新增泊位500個(gè)以上。加強(qiáng)住宅小區(qū)幼兒園、社區(qū)服務(wù)等公益性配套用房規(guī)劃建設(shè)管理。

城市管理要精致精細(xì)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“長空亮劍”“碧水攻堅(jiān)”“凈土守護(hù)”三大行動，全面提升空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行“河長制”“林長制”，加強(qiáng)水土保持，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保指標(biāo)和群眾感受雙提升。編制實(shí)施碳達(dá)峰碳中和行動總體方案，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”。深化“品質(zhì)名城·文明新風(fēng)”行動，開展噪音、流動攤點(diǎn)、廢品收購站等專項(xiàng)整治，全面清理古城內(nèi)流動攤點(diǎn)，逐步遷離廢品收購場所，加大生活、生產(chǎn)、建筑噪音處罰整治力度，推動市容環(huán)衛(wèi)、交通秩序、文明夜市常態(tài)整治。全面鋪開綜合執(zhí)法改革和“1113”綜合執(zhí)法工作機(jī)制，爭取上半年在全區(qū)試運(yùn)行。健全住宅小區(qū)長效管理機(jī)制，成立4個(gè)鄰鯉中心，啟動126個(gè)老舊小區(qū)物業(yè)化管理，力爭用3年時(shí)間推動226個(gè)老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。全面鋪開“環(huán)衛(wèi)一體化”，完善垃圾“撤桶并點(diǎn)”和定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)體系，強(qiáng)化垃圾分類運(yùn)輸末端處置，形成人人參與的新風(fēng)尚。推動西菜市場改造提升，探索一體化運(yùn)營，并逐步向東菜、金山等農(nóng)貿(mào)市場推廣。推進(jìn)批而未供、供而未用土地處置，加快13宗446畝低效閑置用地再開發(fā)，堅(jiān)決遏制新增“兩違”。

（三）發(fā)揮世遺效應(yīng)，融合文旅賡續(xù)文脈

保護(hù)傳承歷史文脈。加強(qiáng)8個(gè)世界遺產(chǎn)點(diǎn)周邊環(huán)境整治，配合做好遺產(chǎn)考古工作，啟動建設(shè)南外宗正司遺址公園，完整保護(hù)遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)景觀風(fēng)貌，營造主客共享的世遺文化環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)、高要求貫徹實(shí)施世界文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)，加快一峰、寶海庵等書院復(fù)建，推進(jìn)施瑯故宅等9個(gè)文保單位修繕，建立常態(tài)化文物安全巡查機(jī)制和部門聯(lián)動聯(lián)查機(jī)制，織密文物安全防護(hù)網(wǎng)。大力傳播、闡釋、弘揚(yáng)古城歷史文化，持續(xù)開展古城文化傳播人才培育計(jì)劃，辦好“海絲泉州·古城講壇”，做活“遇見鯉”街頭文化演出，讓更多的泉州人關(guān)注古城、熱愛古城、保護(hù)古城，以文化自信向世界張開雙臂、迎接八方來客。借力海絲國際藝術(shù)節(jié)、世界閩南文化節(jié)等平臺，運(yùn)用“融媒體”精準(zhǔn)營銷，面向世界把鯉城故事講得更好、傳得更遠(yuǎn)、叫得更響。

融合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以文帶旅、以旅興商、以商輔文，啟動實(shí)施古城業(yè)態(tài)提升“十個(gè)一”行動，推動“旅游線”“消費(fèi)線”“產(chǎn)業(yè)線”三線融合，力爭旅游總收入突破120億元，增長20%。以布局促融合，依托中山路及周邊商圈等，引進(jìn)在地國潮品牌、國內(nèi)文化巨頭、國際高檔餐飲，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、天臺經(jīng)濟(jì)；加快29條街巷文化密度提升，布局小博物館、小藝術(shù)館、小酒館等業(yè)態(tài)，營造逛古巷、聽?wèi)蚯?、吃小吃的文旅氛圍，建設(shè)“閩南味、國潮風(fēng)、國際范”特色街區(qū)。以消費(fèi)促融合，培育提升一批網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，壯大特色住宿接待載體，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，推動建設(shè)8個(gè)“夜經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)和“夜消費(fèi)”商圈，打造西街國家級文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。以產(chǎn)業(yè)促融合，大力發(fā)展創(chuàng)意文化、影視文化、動漫文化，依托源和1916、東亞之窗等文創(chuàng)園區(qū)和新門、龍頭山等文旅街區(qū)，推進(jìn)數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)一流數(shù)字文創(chuàng)動漫基地。

聚力打造世遺品牌。突出古城印象、海絲印象、世遺印象，推廣應(yīng)用“海絲家族”城市IP和古城品牌標(biāo)識，創(chuàng)新打造具有鯉城特色的世遺文旅品牌。常態(tài)化承辦“海絲泉州”數(shù)字文創(chuàng)博覽會，打造集高端研討、項(xiàng)目招商、文創(chuàng)推介、文旅消費(fèi)為一體的國際盛會，持續(xù)做大“海絲古城”世界影響力。借“世”發(fā)力，建設(shè)7個(gè)“世遺人家”文旅服務(wù)驛站，策劃宋元古城、宋元古市文旅項(xiàng)目，培育宋元泉州美食、演藝、娛樂、住宿等特色消費(fèi)，打造“宋元禮、盡在鯉”特色品牌。積極培育“鯉”字號非遺品牌，建設(shè)非遺數(shù)字化展示平臺，實(shí)施非遺“進(jìn)萬家”計(jì)劃，增設(shè)一批非遺傳習(xí)所、大師工作室，常態(tài)化舉辦非遺主題傳播推廣活動，營造人人愛非遺、護(hù)非遺、傳非遺的濃厚氛圍。

（四）深化改革開放，激發(fā)活力轉(zhuǎn)化動力

突出改革攻堅(jiān)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化城市建管、項(xiàng)目推進(jìn)、投融資等領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革三年行動，完成“三重一大”事項(xiàng)權(quán)責(zé)劃分，實(shí)行內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)一管控，全面對接國有企業(yè)和優(yōu)質(zhì)民企，力爭到年底三大公司對接合作項(xiàng)目超30億元。推動區(qū)屬國有企業(yè)參與土地一級開發(fā)，作為實(shí)施業(yè)主單位負(fù)責(zé)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套設(shè)施。試點(diǎn)開展泉州中央金融法務(wù)區(qū)建設(shè)，爭取一批境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來鯉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)總部、運(yùn)營總部等，金融業(yè)增加值力爭突破42億元。全面實(shí)行零基預(yù)算改革，加強(qiáng)財(cái)源培植，努力爭取上級補(bǔ)助資金、專項(xiàng)債券、一般債券等，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。服務(wù)推動8家后備企業(yè)加快上市步伐。

突出擴(kuò)大開放。以中斯建交65周年為契機(jī)，深入開展城市外交，舉辦錫蘭文化節(jié)等交流活動，拍攝錫蘭王子主題動漫，加深同科特市友城聯(lián)系。組織參加海絲非遺展、國際木偶節(jié)等活動，常態(tài)化開展關(guān)帝文化節(jié)、港澳泉籍青年精英故鄉(xiāng)行、臺灣青年閩臺文化溯源等活動，以尋根謁祖、文化交流、宗教聯(lián)系為媒推動鯉臺港澳民眾交往，擴(kuò)大國際、國內(nèi)“朋友圈”。主動融入海絲先行區(qū)建設(shè)，搶抓RCEP綜合效應(yīng)窗口期，開拓新興重點(diǎn)市場，積極探索“跨境電商+外貿(mào)”發(fā)展新模式，開展中小外貿(mào)企業(yè)成長行動計(jì)劃，新增企業(yè)辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記70家以上。探索與西安碑林區(qū)結(jié)為戰(zhàn)略合作區(qū)，深化泉廈兩個(gè)“開元”友好街道建設(shè)，推動城際間經(jīng)貿(mào)文化合作。

突出營商優(yōu)化。全面對標(biāo)國際營商環(huán)境評價(jià)體系，實(shí)施“營商環(huán)境持續(xù)提升”行動，推動營商環(huán)境評價(jià)考核在全市爭先進(jìn)位。深化“一件事”集成套餐服務(wù)改革和領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程查短板”“局長走流程”活動，動態(tài)調(diào)整事項(xiàng)清單，再梳理50項(xiàng)群眾關(guān)注、辦件量大的審批事項(xiàng)入駐自助服務(wù)和“掌上辦”。開展項(xiàng)目審批一線服務(wù)對接會商，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，力促施工許可階段審批效率提速30%以上。進(jìn)一步健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（五）突出優(yōu)質(zhì)均衡，聚焦民生凝聚民心

常態(tài)化抓好疫情防控。完善優(yōu)化防控指揮體系，健全會商研判、統(tǒng)一決策、協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，確保疫情發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，實(shí)施提級指揮、扁平化管理。從嚴(yán)落實(shí)高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及境外來鯉人員健康管理，抓好醫(yī)藥機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”、校園防控“重點(diǎn)”、公共場所“難點(diǎn)”、社區(qū)防控“源點(diǎn)”，充分發(fā)揮多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制作用。加強(qiáng)集中醫(yī)學(xué)觀察場所建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)老幼“兩端”疫苗接種，加快“三公（工）一大”流調(diào)溯源速度，提升一日全員核酸檢測能力，全力阻斷疫情傳播鏈條。

一體化推進(jìn)社會保障。持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”，高質(zhì)量辦好34件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。全力幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)，加大高水平高校畢業(yè)生和產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生引進(jìn)力度，鼓勵靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)社保征繳擴(kuò)面，力爭基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)做好對口支援，提升山海協(xié)作成效。不斷完善退役軍人服務(wù)保障體系，落實(shí)“陽光安置”，積極構(gòu)建軍人榮譽(yù)體系，爭創(chuàng)省級雙擁模范城“八連冠”。進(jìn)一步加強(qiáng)老齡、老干部工作，探索社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)新模式，推動社區(qū)日間照料服務(wù)中心和長者食堂建設(shè)，打造社區(qū)近鄰服務(wù)體系。

優(yōu)質(zhì)化加強(qiáng)民生供給。實(shí)施“惠民生補(bǔ)短板”行動，不斷擦亮鯉城民生品牌。鞏固提升“教育強(qiáng)區(qū)”內(nèi)涵，加快常泰中心小學(xué)等5個(gè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，選址啟動泉州六中江南分校、田中小學(xué)等項(xiàng)目；扎實(shí)開展泉州七中、福師大泉州附中、泉州六中等普通高中質(zhì)量提升工程，推進(jìn)區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化（示范性）建設(shè)；完成4所小區(qū)配套幼兒園移交，推動區(qū)屬公辦幼兒園在8個(gè)街道實(shí)現(xiàn)全覆蓋；爭取新增各類學(xué)位1000個(gè)。推動江南職教園建設(shè)，助力產(chǎn)教融合提質(zhì)培優(yōu)。精準(zhǔn)關(guān)愛下一代。深入打造“健康鯉城”，推動“一院一品牌”“一院多區(qū)”“一老一小”等模式深度發(fā)展，加快中醫(yī)外科醫(yī)院、婦幼保健院等建設(shè)，爭取全景醫(yī)學(xué)影像中心等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療項(xiàng)目落地，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與省、市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)共建6個(gè)?？坡?lián)盟，深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率力爭達(dá)到60%以上。

精細(xì)化實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控。推廣“三社聯(lián)動”，建立8個(gè)社工服務(wù)站。推進(jìn)“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”，推動280個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)智慧安防全覆蓋。全面實(shí)施“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升”行動，“三張清單”“四色分級”常態(tài)化管控，基本完成企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，守穩(wěn)不發(fā)生較大以上事故的底線。做實(shí)“四門四訪”，抓好信訪逐級走訪、“治重化積”等社會矛盾紓解工作。深化“餐桌污染”治理，建設(shè)“食品放心工程”，保障食品和糧食安全。大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、紅十字會、慈善會等人民團(tuán)體和群眾組織深度參與社會治理，提高共建共享水平。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新時(shí)代標(biāo)注新方位，新使命要有新?lián)?dāng)。我們將堅(jiān)持“黨委出題、政府必答”，牢記“服務(wù)是政府之本、落實(shí)是政府之責(zé)”，全力打造“勤學(xué)能為、拼搏有為、擔(dān)當(dāng)敢為、規(guī)范善為”的人民政府，展現(xiàn)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。

要加壓加力加本領(lǐng)。吃老本跑不出“加速度”，不加油轟不出“推背感”，我們要在“第一方陣”中站穩(wěn)根基、繼續(xù)沖刺，就要把自己放到更高層次的賽道上去拼，向自身極限目標(biāo)沖刺，向成本最低、生態(tài)最優(yōu)、服務(wù)最佳沖刺，化壓力為動力，闖險(xiǎn)關(guān)、奪要隘、再向前。夢想從學(xué)習(xí)開始，事業(yè)靠本領(lǐng)成就。我們要背起書包再學(xué)習(xí)，撲下身子向市場學(xué)、向企業(yè)家學(xué)、向群眾學(xué)，心無旁騖鉆業(yè)務(wù)，干一行、精一行，用專業(yè)的精神、精細(xì)的態(tài)度，做到所學(xué)為所用、用則用最好。

要爭氣爭先爭一流。發(fā)揚(yáng)“輸人不輸陣”的精氣神，做到人爭一口氣、干爭一步先、事必爭一流。以定力提士氣，專項(xiàng)治理“拖著不辦、放著不干、等著不動、推著不理”等效能突出問題，推動干部去暮氣增朝氣、去官氣增親氣、去惰氣增硬氣。以效率強(qiáng)服務(wù)，強(qiáng)化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，做到案無積卷、事不過夜。以實(shí)績論英雄，細(xì)化、量化、實(shí)化政府工作，建立任務(wù)工作臺賬，實(shí)行清單化、項(xiàng)目化管理，一個(gè)專項(xiàng)、一套方案、一抓到底，做到積少成多，積小勝為大勝。

要敢想敢干敢擔(dān)當(dāng)。“敢想敢干，成功一半?！?/font>要敢于突破不畏難，以創(chuàng)新方式有效解決群眾辦事難、項(xiàng)目審批難、招商落地難等問題，做到“知難而上不言難、排難而上不留難”。要堅(jiān)持實(shí)干不空談，當(dāng)好“施工員”，拿“圖紙”進(jìn)“工地”，攻堅(jiān)突破“難硬重新”，說了就干，干就干成，憑實(shí)干比高低，以擔(dān)當(dāng)促落實(shí)。要堅(jiān)定信念不偏航，堅(jiān)持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個(gè)對標(biāo)對表”，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)，以實(shí)績實(shí)效體現(xiàn)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。