區(qū)十屆人大三次
會議文件（十四）
政府工作報告
——2023年12月28日在泉州市鯉城區(qū)第十屆
人民代表大會第三次會議上
泉州市鯉城區(qū)人民政府區(qū)長 王克思
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年政府工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年。這一年，我們扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，落實“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動部署，廣大黨員學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功，切實推動干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，凝心聚力推進高質(zhì)量發(fā)展。這一年，我們堅決貫徹落實上級黨委政府決策部署，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，錨定建設(shè)“世遺典范城”“中央創(chuàng)新區(qū)”目標，持續(xù)實施“1+3+2”專項行動，全方位推進“活古城”“戰(zhàn)江南”，各項工作取得新進展新成效。預(yù)計全區(qū)生產(chǎn)總值580億元、增長7.5%，一般公共預(yù)算總收入25.32億元、增長15%，一般公共預(yù)算收入15.32億元、增長10%，工業(yè)增加值增長4.2%，建筑業(yè)增加值增長21.7%，社會消費品零售總額增長3.5%，固定資產(chǎn)投資增長20%，GDP等5項主要經(jīng)濟指標增速位列全市第一方陣。
我們接續(xù)奮戰(zhàn)，主動應(yīng)對經(jīng)濟新形勢。積極加強政企互動。深化“進企促發(fā)展”行動，扎實開展“五經(jīng)普”，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)機制，走訪企業(yè)近2000場次，及時掌握企業(yè)訂單、用工等動態(tài)信息，針對性加密經(jīng)濟運行調(diào)度頻次。積極落實惠企政策。出臺實施各類惠企政策10份，推動超5400家企業(yè)入駐線上惠企平臺，減免緩?fù)烁黜椂愘M超4.8億元，兌現(xiàn)惠企資金1.1億元。積極加強投資拉動。開展“項目奮戰(zhàn)年”活動，創(chuàng)新“雙業(yè)主”管理機制，試行工程項目“分期竣工驗收”，65個在建重點項目完成投資138.4億元，27個項目建成或部分建成，首次獲得全省項目工作正向激勵。積極刺激消費復(fù)蘇。開展“最閩南”本地生活嘉年華等“一月一主題”消費活動12場，拉動消費5億元；投用晉悅·春江里商業(yè)綜合體，培育大尾夜市等7個夜間經(jīng)濟示范點；新增商貿(mào)市場主體超萬家，限上商業(yè)銷售額全年保持兩位數(shù)以上增長。積極穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展。推動企業(yè)自營出口，鼓勵二手車出口試點業(yè)務(wù)資格企業(yè)先行先試，組織超130家次企業(yè)參加各類展會、出海搶單，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。
我們接續(xù)奮戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。深化“工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)”專項行動?？苿?chuàng)中心、紫華園等6個項目建成投用，新增產(chǎn)業(yè)空間超50萬平方米，光電產(chǎn)業(yè)園等2個項目接續(xù)開工建設(shè)；出臺園區(qū)增產(chǎn)增效政策措施，招引萊卡智能工廠、芯邁科技等25個工業(yè)項目入駐，新增產(chǎn)業(yè)面積使用率超85%；高新區(qū)綜合發(fā)展水平躋身全省開發(fā)區(qū)前10強，新型基建專項指標位列全省第一。深化“抓開放招商促項目落地”專項行動。搭建“1+10+3”招商工作架構(gòu)，創(chuàng)新設(shè)立駐粵港澳大灣區(qū)招商中心等4個“兩地雙園雙中心”平臺；結(jié)合“聚僑引僑和泉商回歸”行動，主動“走出去”開展招商活動66團次；積極“請進來”舉辦項目路演、產(chǎn)業(yè)鏈“早午晚餐會”、懇談會等26場次；推動簽約項目130個、總投資超900億元，科大訊飛等3家國內(nèi)500強企業(yè)順利入駐。緊盯招商“三率”，堅持全生命周期服務(wù)，招商專項行動開展以來落地項目實現(xiàn)產(chǎn)值（營收）超77億元、納稅近4億元，綜合考評位列梯隊前列。深化“重龍頭、強品牌、鑄鏈條”專項行動。培優(yōu)龍頭企業(yè)，2家企業(yè)入選市級民營企業(yè)百強，13家企業(yè)入選市級產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，8家企業(yè)入選市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點企業(yè)；培強“四上”企業(yè)，新增各類納統(tǒng)企業(yè)71家，年度新增產(chǎn)值（營收）18.8億元、納稅超億元；培塑質(zhì)量品牌，推進質(zhì)量強區(qū)工作，商標有效注冊量達3.5萬件，鴻星爾克獲評商務(wù)部“誠信興商”典型案例，火炬電子上榜國家企業(yè)技術(shù)中心名單、獲評工信部2023年度智能制造優(yōu)秀場景；培育總部經(jīng)濟，龍湖城市運營公司等6家區(qū)域總部落地運營，中建海峽等27家建筑業(yè)企業(yè)入駐建筑創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。深化“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”專項行動。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)26家、省級科技小巨人企業(yè)6家、創(chuàng)新型中小企業(yè)26家、“專精特新”中小企業(yè)7家，新引建投石智庫、五交科技產(chǎn)業(yè)研究院，新增市級以上科研平臺3個，升格省級眾創(chuàng)空間4家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長23.2%。
我們接續(xù)奮戰(zhàn)，城市品質(zhì)實現(xiàn)新躍升。強化城建格局塑造。配合完成江南新區(qū)控規(guī)修編，啟動世遺典范城、中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案編制，深化江南新區(qū)核心區(qū)、烏石展城片區(qū)城市設(shè)計，基本完成四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)修建性詳規(guī)編制，開展中央公園等8個項目方案設(shè)計，從控規(guī)、詳規(guī)、設(shè)計三個層面體系性謀劃新區(qū)建設(shè)。強化城建項目攻堅。城建項目投資超年度計劃27%，新開工項目22個、完工項目21個，征收房屋超60萬平方米、土地230畝。古城保護提質(zhì)提效，愛國路片區(qū)系列項目基本完成，古城街巷提升項目一期及狀元街完成立面整治，中山南路及周邊46條街巷綜合保護提升工程有序推進，打通2條斷頭街巷，八卦溝等內(nèi)溝河整治工作穩(wěn)步實施，中山中路保護利用獲評中國人居環(huán)境獎。新區(qū)更新如火如荼，提速推進省級樣板工程繁榮站前西片區(qū)，城市會客廳等13個子項目基本完工；加快建設(shè)“六個先行”配套項目，繁榮大道等3個聚城暢通項目建成通車，金鯉大橋、金鯉大道啟動實施，建發(fā)、龍湖商住項目竣工交付，鯉城萬達廣場動工建設(shè)。強化城建功能提升。73個老舊小區(qū)完成改造，住宅小區(qū)逐步實現(xiàn)長效化管理。深化“照明提升”“綠滿泉城”，點亮府文廟、晉江南岸等7個夜景工程，新增公園綠地5公頃、立體綠化10處、口袋公園10個，改造公廁20座。完成東街菜市場標準化提升，建成溫陵公交首末站等6個停車場，新增停車位超500個。投用坂頭變電站，加快建設(shè)江南片區(qū)大型垃圾轉(zhuǎn)運站，啟動南高干渠供水替代工程。鞏固“兩違”整治成效，拆違73宗7300平方米。
我們接續(xù)奮戰(zhàn)，民生工程邁上新臺階。社會保障協(xié)同發(fā)力。高質(zhì)量完成31件為民辦實事項目。實施“鯉躍”工程，靶向引進國家級人才、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外博士7人，新增省級博士后創(chuàng)新實踐基地1個。堅持就業(yè)優(yōu)先，創(chuàng)設(shè)零工市場、“金藍領(lǐng)俱樂部”等平臺，新增就業(yè)人員超6100人，發(fā)放失業(yè)保險待遇超1000萬元。完善住房保障，新增保障性租賃住房988套，改造棚戶區(qū)項目2.25萬平方米。居民養(yǎng)老金標準再提高6.25%，新建五星級養(yǎng)老服務(wù)照料中心1個、長者食堂3個，為超千名特殊困難老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。健全救助機制，成立未成年人心理健康關(guān)愛基金，建成區(qū)未成年人救助保護中心、8個街道未保站、4個省級愛心助殘驛站、3個“鄰·鯉”家庭驛站。教育事業(yè)提質(zhì)加力。啟動基礎(chǔ)教育提升三年行動，新開工通政小學(xué)田中校區(qū)等3個優(yōu)質(zhì)教育項目，建成投用第二中心小學(xué)常泰校區(qū)等3個項目，移交保利·天匯等5所配套幼兒園，新增學(xué)位3340個。推動9所試點校升級“5G+專遞課堂”，第五中心小學(xué)等3所學(xué)校獲評省義務(wù)教育管理標準化學(xué)校。醫(yī)療衛(wèi)生保障有力。區(qū)婦幼保健院等4個改造項目投用，區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心二期、浮橋和常泰街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開工建設(shè)；建成3家數(shù)字化預(yù)防接種門診，重點人群家庭醫(yī)生簽約率超80%，乙肝篩查率超70%；醫(yī)保覆蓋面突破97%。有效遏制登革熱本土疫情。積極承接優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，與福醫(yī)大附屬二院、泉州一院共建“醫(yī)聯(lián)體”，招引落地中豹科技、集力生物等大健康產(chǎn)業(yè)龍頭。
我們接續(xù)奮戰(zhàn)，文旅招牌增添新亮色。多維度賡續(xù)文脈傳承。泉州古城成為全省首個入選國家級文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建單位；創(chuàng)新私人產(chǎn)權(quán)文物保護修繕新模式，順利竣工運營省級文物保險服務(wù)試點項目，修繕花橋慈濟宮等7處文保單位，啟動5個文物安消防項目，構(gòu)建“人防+物防+技防”防護體系，文保工作機制得到中國文物報宣傳推廣；2個案例獲第45屆世界遺產(chǎn)大會“全球世界遺產(chǎn)教育創(chuàng)新案例獎”；常態(tài)化舉辦“走進世遺·遇見非遺”等展演活動，新增國家級傳承人1名。多層次促進文旅融合。召開文旅經(jīng)濟發(fā)展大會，實施文旅經(jīng)濟發(fā)展三年行動，出臺“1+1+N”政策，設(shè)立世遺古城文化保護與發(fā)展公益基金；成功舉辦首屆海絲泉州數(shù)字文創(chuàng)博覽會、百年中山路慶典等重磅活動，配合舉辦中國電影編劇周、海絲泉州文學(xué)周、海藝節(jié)等活動，落地實施泉州演藝劇場、人民文學(xué)出版社創(chuàng)作基地、榮寶齋等30個文旅項目、總投資近85億元，新增2家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。創(chuàng)新打造絲路友城、“五廟、五團”文商旅融合發(fā)展鏈條，建設(shè)中斯文化藝術(shù)館等4處特色主題館；發(fā)布泉州首個城市NFT數(shù)字藏品，上線“AI游古城”“刺桐博物之城”平臺，營造文旅新體驗新場景。搶抓全市盤活利用低效用地試點機遇，實施旅游住宿載體擴量提質(zhì)工程，投用運營鐘樓七栩等11家住宿載體、新增床位超1100張。西街東段、中山中路實現(xiàn)分時段步行化，打造城南廟會、錦鯉瓦市等“宋元海絲薈”系列品牌，開展街頭藝術(shù)“遇見鯉”文旅活動超百場，中山路上榜國家級旅游休閑街區(qū)，龍嶺社區(qū)入選全省金牌旅游度假村。全區(qū)旅游收入超百億元、旅游人數(shù)突破千萬人次。多方位拓展文明實踐。常態(tài)化推進“品質(zhì)名城·文明新風”行動，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。鞏固省級生活垃圾分類示范區(qū)創(chuàng)建成效。創(chuàng)新共建聯(lián)建機制，新建16個“黨建+”鄰里中心，拓展優(yōu)化鄰里中心特色服務(wù)功能；規(guī)范提升12個實踐所（站），推行“為鯉加分”文明實踐平臺。實施文化惠民工程，優(yōu)化提升2家公共文化服務(wù)中心、3家文化陳列館，建成投用區(qū)級僑批館和智慧體育公園、20個健身公園及30個文旅驛站等新型文化場所，區(qū)圖書館入選全國一級圖書館，刺桐藝術(shù)館入選省新時代特色文藝示范基地，西街菜市場獲評省“五星級”文明集市。完成《鯉城區(qū)志（1998～2010）》編纂工作。
我們接續(xù)奮戰(zhàn)，安全基底筑就新起點。生態(tài)治理有力有效。扎實推進中央和省生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)，啟動總投資50億元的江南新區(qū)環(huán)境整治提升工程，滾動推進63個水環(huán)境提質(zhì)增效項目，深度排查管網(wǎng)492公里，解決內(nèi)溝河問題排口183個。開展城市揚塵污染點題整治，實施10個大氣減排精準治理項目，持續(xù)推進低VOCS原輔料替代，開展區(qū)第三次全國土壤普查，危廢轉(zhuǎn)運處置利用率超99%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。嚴格落實“河長制”“林長制”，認真履行耕地保護責任，水土保持取得長效進展。安全韌性提標提質(zhì)。鞏固安全生產(chǎn)標準化成果，建成安全文化示范館，超300家企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化提升，新引進工貿(mào)企業(yè)標準化創(chuàng)建實現(xiàn)100%。完善“1＋N”防汛防臺應(yīng)急預(yù)案機制，成功抵御“杜蘇芮”等超強臺風。啟動重大事故隱患專項排查整治行動，攻堅化解燃氣安全風險1192處，自建房錄入系統(tǒng)完成率等實現(xiàn)3個100%。建成338個“標準型”智能安防小區(qū)、82個“提高型”智慧安防小區(qū)，打造智慧安防“新格局”。積極融入國家食品安全示范城市創(chuàng)建，深入治理“餐桌污染”，推進藥品安全建設(shè)；超額完成年度糧油播種面積和產(chǎn)量指標，建成4個智慧糧庫，落實糧食安全責任。社會秩序安定穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進“打防管控建宣”各項工作，刑事、電詐發(fā)案分別下降18.3%、31%，境外涉詐重點人員勸返率90%；創(chuàng)新打造“校園周邊整治大數(shù)據(jù)模型”，有效提升學(xué)校周邊監(jiān)管力度。深化陽光信訪機制，持續(xù)開展“四門四訪”活動，提前化解中央信訪聯(lián)席辦交辦積案，群眾滿意率超97%。全國首創(chuàng)法院公安聯(lián)合綜治平臺“海絲平安驛站”，發(fā)揮矛盾糾紛化解立體網(wǎng)絡(luò)作用，人民調(diào)解成功率連續(xù)5年保持99%以上。率先完成國防動員體制改革，建成國動人防應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)。召開工會、婦女代表大會。民族宗教、共青團、退役軍人事務(wù)、科協(xié)、殘疾人、紅十字會、計生協(xié)會、慈善等工作取得新成效。
我們接續(xù)奮戰(zhàn)，政府建設(shè)展現(xiàn)新作為。服務(wù)爭優(yōu)。推動優(yōu)化營商環(huán)境三年行動圓滿收官，創(chuàng)新打造“全速辦”政務(wù)服務(wù)品牌，全市首創(chuàng)“大綜窗”集成服務(wù)，政務(wù)大廳窗口數(shù)量縮減22%，精簡審批環(huán)節(jié)601個，壓縮時限950個工作日。建立首個省級“親清八閩 護企安商”警務(wù)聯(lián)絡(luò)站，推動法治護企行動，成立區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護中心、信用修復(fù)中心，成功偵破案值超9億元的2起特大假冒注冊商標案，推動漢威機械獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，七星電氣獲評福建省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。改革爭先。全面推進22項改革項目，“世遺典范”文旅深度融合發(fā)展機制納入省級“一縣一特色”專項改革工作?！按蟛恐啤眳f(xié)同辦公機制、“一網(wǎng)統(tǒng)管”全領(lǐng)域社會治理模式等獲省委改革辦刊發(fā)推廣。全面鋪開綜合行政執(zhí)法改革，6項執(zhí)法權(quán)下放街道，打造涂門街等16條綜合執(zhí)法示范街。持續(xù)深化國企改革，區(qū)屬國企資產(chǎn)總額突破300億元、增長12%，國投集團信用等級提升至AA+。組建各類基金8只，形成“1+1+N”基金體系；佰源裝備上市申請獲北交所受理。行政爭效。深化法治政府建設(shè)，成立“行政爭議府院協(xié)同化解中心”，行政訴訟案件出庭應(yīng)訴率達100%。認真落實“三重一大”集體決策制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議121件、政協(xié)委員提案177件，滿意率均為100%。全面提升政務(wù)公開質(zhì)量和實效，獲評省級第三方評估優(yōu)秀等次。三朝巷廉潔文化地標獲評首批新風正氣福建“名片”，“世遺古城·清風知鯉”入選全省10條廉潔文化精品線路。
各位代表！星光不負趕路人，江河眷顧奮楫者。2023年取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全區(qū)人民團結(jié)奮斗、拼搏奮進的結(jié)果，在此，我謹代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，離退休老同志，駐鯉省市屬單位、駐鯉部隊、武警官兵、企業(yè)界人士和所有“新鯉城人”，廣大臺港澳同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒認識到，鯉城正處于全面開啟新一輪高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，還有不少“攻堅戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”要打：一是外部環(huán)境存在諸多不確定性，各領(lǐng)域風險交織，部分行業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展仍較困難；二是高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢尚未完全形成，支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)投入等持續(xù)增長的科技創(chuàng)新生態(tài)仍需優(yōu)化；三是對照世遺典范城創(chuàng)建要求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市精細化管理等仍需加強；四是產(chǎn)業(yè)要素保障不夠充分，城區(qū)能級和核心競爭力有待提升；五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、綠色低碳發(fā)展任重道遠；六是政府服務(wù)管理效能、營商環(huán)境建設(shè)水平還要久久為功。對此，我們將正視問題、直面挑戰(zhàn)，以更大的決心和更實的舉措認真解決，推動經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。
二、2024年政府工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃攻堅之年，是市區(qū)兩級實施“三年專項行動”的收官之年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照省委省政府、市委市政府和區(qū)委部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，堅持“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”工作導(dǎo)向，圍繞“產(chǎn)城人文安”發(fā)展思路，深入實施“活古城”“戰(zhàn)江南”，深耕“1+3+2”專項行動，勇當全省全市全方位推進高質(zhì)量發(fā)展先鋒，加快建設(shè)“世遺典范城”“中央創(chuàng)新區(qū)”，奮力實現(xiàn)“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”美好藍圖。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，工業(yè)增加值增長6%，建筑業(yè)增加值增長4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%；一般公共預(yù)算總收入增長6%，一般公共預(yù)算收入增長6%；固定資產(chǎn)投資增長10%；出口商品總值（海關(guān)口徑）增長3%，實際利用外資（驗資口徑）完成700萬美元；社會消費品零售總額增長6%；居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。
圍繞上述總體要求和預(yù)期目標，重點抓好以下工作：
（一）突出要素集聚與科技引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范先鋒城區(qū)
助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級。聚焦高端化智能化綠色化，持續(xù)發(fā)力“重龍頭、強品牌、鑄鏈條”，加快電子信息、紡織鞋服、智能裝備等支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級。突出龍頭培育，落實兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)培優(yōu)扶強、引領(lǐng)創(chuàng)新政策措施，支持火炬電子、鴻星爾克等省市龍頭企業(yè)創(chuàng)新升級、固鏈延鏈，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值超20億元企業(yè)2家、超5億元企業(yè)7家、超億元企業(yè)25家。突出技術(shù)改造，深入實施“綠色數(shù)字技改”專項行動，重點實施5個省市重點技改項目，支撐技改投資增長15%以上；鼓勵企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目1個、上云上平臺企業(yè)35家。突出增資擴產(chǎn)，加快建設(shè)8個重點工業(yè)項目，確保聯(lián)興發(fā)功能面料及產(chǎn)量提升等3個項目開工，田中機械智能化生產(chǎn)線等2個項目建成或部分建成。突出品牌提升，力爭再培育1個省級智能制造優(yōu)秀場景，引導(dǎo)海天材料等紡織龍頭企業(yè)申報省級紡織鞋服新產(chǎn)品，推動1家企業(yè)入選省級新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展標桿企業(yè)。
加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進“數(shù)字+新制造”固本強基，縱深推進省級新能源新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，成立新能源新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索設(shè)立新能源新材料實習(xí)實訓(xùn)基地，加快星云智慧“七個一”系列項目落地、建設(shè)、投產(chǎn)，再招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目10個以上，打造“光儲充檢”智能超充站先行示范區(qū)和新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重超10%。促進“數(shù)字+新商貿(mào)”創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快打造跨境電商聚集區(qū)，升級3個專業(yè)電商園區(qū)，鼓勵正域等10家企業(yè)擴大跨境電商出口規(guī)模，推動電商銷售額突破150億元；堅持“總部經(jīng)濟+樓宇經(jīng)濟”融合發(fā)展，實施總部企業(yè)提能工程，引進高能級總部企業(yè)3家，扶持22處樓宇經(jīng)濟發(fā)展；提速建筑創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，招引5家新材料新技術(shù)建筑業(yè)企業(yè)，提供建筑領(lǐng)域全過程服務(wù)。促進“數(shù)字+大文創(chuàng)”建圈強鏈，用好世遺古城文化IP，應(yīng)用元宇宙等新技術(shù)培育新業(yè)態(tài)，推動數(shù)字動漫、影視文創(chuàng)等與文化旅游、工業(yè)制造融合發(fā)展，再引進總投資超100億元的新型文商旅項目，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。促進“數(shù)字+大健康”提質(zhì)提級，加快海絲醫(yī)療智能創(chuàng)新港等大健康產(chǎn)業(yè)園運營，聚焦檢驗檢測、中醫(yī)藥等細分領(lǐng)域，落地總投資超30億元的AI智慧醫(yī)療系列項目。
引導(dǎo)生產(chǎn)要素集聚。突出空間賦能，鞏固“工業(yè)園區(qū)標準化”成效，加快光電產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)中心二期等4個項目建設(shè)，新增產(chǎn)業(yè)空間超51萬平方米；搶抓盤活利用古城國有閑置低效資產(chǎn)政策契機，推進16宗老舊廠房、低效辦公等存量資源改造提升。突出資本賦能，發(fā)揮“1+1+N”基金矩陣作用，建立覆蓋企業(yè)全生命周期的投融資服務(wù)體系，強化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金實際運作，加快設(shè)立新能源新材料基金、產(chǎn)城升級基金；“一園一伙伴”定制化開展科技金融服務(wù)，新增金融服務(wù)點2個。突出人才賦能，推行“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團隊+創(chuàng)新項目”引才模式，用好高層次人才自主評價認定政策，強化高技能人才與企業(yè)之間黏性，力爭引進2支高水平人才團隊，新建1個省級博士后創(chuàng)新基地，全力打造區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
推動創(chuàng)新融合引領(lǐng)。全力推動中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，實施“1+1+N+N”政策體系，推動高新區(qū)爭先進位。狠抓高企培育，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，新增培育國家級高企10家、省級科技小巨人3家以上；實施專精特新企業(yè)倍增工程，力爭引育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級“專精特新”中小企業(yè)3家以上。狠抓平臺引進，深化產(chǎn)學(xué)研賦能，建立“一校（院、所）一品一特一園”創(chuàng)新機制，推動西安交大等大院名校來鯉共建3個以上產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，引培新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心等2個以上。狠抓企業(yè)創(chuàng)新，鞏固深化科技創(chuàng)新“四個倍增”行動，力爭新增有研發(fā)投入企業(yè)25家、技術(shù)合同認定登記成交額增長15%、研發(fā)投入增長30%以上。
（二）突出暢通聯(lián)通與和諧共生，打造生態(tài)文明宜居先鋒城區(qū)
攻堅“項目創(chuàng)優(yōu)年”。聚焦項目達效，實施重點項目65個，年度計劃投資超145億元，確保奔馳汽車4S店擴建等25個項目開工，繁榮片區(qū)棚戶區(qū)改造等29個項目竣工投產(chǎn)。加快難點攻堅，縱深推進“抓征遷交凈地”行動，接續(xù)開展烏石展城等片區(qū)征收工作，力爭完成房屋征收超46萬平方米。深化項目研究，全面清理處置零散、低效用地，儲備一批優(yōu)質(zhì)項目空間；做深項目經(jīng)濟測算，適時啟動新塘片區(qū)建設(shè)；做細項目謀劃策劃，全年新策劃項目超100個。
涵養(yǎng)古城文脈特質(zhì)。高標準打造“大泉州會客廳”，探索實施“古城細胞解剖工程”，聚焦重點區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點抓好27個古城重點項目。優(yōu)化提升古城街巷，完成中山南路及周邊46條街巷路面改造及部分立面提升工作，先行啟動甲第巷等龍頭山片區(qū)4條街巷改造項目及江濱北路復(fù)線工程，活絡(luò)城市肌理。美化雕琢古城風貌，新啟動12個老舊小區(qū)改造，建成交付愛國路安商房，全面升級電梯加裝、停車位補給等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動第二針織廠等2個安置房項目建設(shè)，完善古城配套。精心還原古城文化，深入實施老建筑復(fù)活計劃，加快大城隍等3個區(qū)域“保護式修補”，適時開展文廟-后城片區(qū)、城南片區(qū)及古城墻、古城門“生長式修補”，打造主客共享的城市會客廳。
精塑江南功能品質(zhì)。按照片區(qū)化、項目化、集群化思路，加快推動繁榮站前西、金鯉、烏石展城等重點片區(qū)開發(fā)成型成勢?；窘ǔ山òl(fā)·養(yǎng)云等3個商住項目，新啟動國貿(mào)·江南璟上等3個商住項目，加快建設(shè)鯉城萬達等商業(yè)綜合體，適時啟動江濱南岸體育及配套工程等3個文體娛配套工程，打造“15分鐘”優(yōu)質(zhì)生活圈。暢通多元交通路網(wǎng)，全速推進金鯉大道、田中大道等5個聚城暢通項目建設(shè)，加快泉南高速鯉城互通及連接線工程前期工作，完成江南大街及池峰路等8處重要道路節(jié)點改造，完善立體式通行系統(tǒng)。逐步完善配套布局，加快新步變電站及配套工程建設(shè)，新建開閉所3處、充電站18個。
提升宜居生態(tài)氣質(zhì)。扎實做好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，開展礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)“百日攻堅”；實施生活污水收集處理能力提升大會戰(zhàn)，推進27個污水提質(zhì)增效項目建設(shè)，加強入河排口環(huán)境管理等工作，啟動建設(shè)烏石滯洪湖片區(qū)和水生態(tài)治理中心項目，落實區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測綜合評價體系，確保通過國家生態(tài)文明示范區(qū)復(fù)核。鞏固“抓城建提品質(zhì)”行動成效，接續(xù)實施77個城建品質(zhì)提升項目，投用江南片區(qū)大型垃圾轉(zhuǎn)運站，改造改建公廁20座。全面推廣高星級綠色建筑、裝配式建筑，助力創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。深化“綠滿泉城”行動，新增城市公園綠地5公頃、立體綠化10處、口袋公園10個。
?。ㄈ┩怀鲑s續(xù)傳承與融合發(fā)展，打造世遺保護利用先鋒城區(qū)
加快推動文化傳承活化。深化國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建，完善文物安全“1+1+1+2”防護體系，推進施瑯故宅等6個文物修繕工程，實施開元寺、李贄故居等11個文物安消防項目，實現(xiàn)三級文保單位省級文物保險項目全覆蓋。串聯(lián)古城、古厝、古街巷等資源要素，探索“一街一巷”文旅融合試點，重點挖掘通政巷、狀元街等街巷在地人文歷史資源，繼續(xù)招引各類文化體驗館落地，啟動王順興信局舊址僑批館建設(shè)。實施非遺“六進”活動，利用泉州工藝美術(shù)文化園、群眾戲院等歷史建筑空間，建設(shè)世遺非遺融合展示體驗中心，打造非遺與世遺融合典范。
著力培育世遺特色品牌。實施“古城+”文旅計劃，聯(lián)動各縣市區(qū)文旅活動和特色產(chǎn)品進古城，開展“百鎮(zhèn)千場”“千村萬品”系列活動，打造“消費集聚區(qū)”；籌備推出古城生肖文化月、龍年藝術(shù)裝置、又見宋元等文旅活動IP，舉辦“宋元泉州夢”“人來神往去泉州”系列活動，打造沉浸式時空穿越場景。做大做強古城徒步等世遺尋跡系列賽事活動，做精做細武術(shù)、龍舟競渡等非遺系列賽事活動，打造“世遺泉州·韻動古城”特色賽事品牌。建立精品住宿載體體系，策劃濱江沿段酒店部落，推進原金爵酒店等6個住宿載體改造提升，實行AI民宿管家分級技能培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)一支民宿管家隊伍，提升“世遺人家”民宿品質(zhì)。常態(tài)化開展“古城文化傳播人才”培育計劃，運營海絲泉州推薦官工作室，做優(yōu)講解員群體。
全面促進文商旅融合發(fā)展。堅持“文化線、旅游線、消費線”三線融合思路，打造“海絲多元文化”商旅目的地?？臻g上試點融合，確定中山路、西街為先行試點，大力發(fā)展頭部商圈、首店經(jīng)濟，將文化元素、旅游體驗嵌入商圈布局，建立絲路美食博物館、閩南風俗展示館，打造獨具特色的“海絲多元文化風情街”，爭創(chuàng)國家級商業(yè)步行街，逐步形成布局合理、特色鮮明的城市商圈和商街體系。場景上促進融合，再打造一批文化空間、體驗場景，探索結(jié)合節(jié)慶、民俗等形成文商旅融合新場景，推動夜間經(jīng)濟點覆蓋8個街道，不斷釋放消費潛能。項目上加速融合，辦好第二屆海絲泉州數(shù)字文創(chuàng)博覽會，開展旅游產(chǎn)品設(shè)計大賽、伴手禮商品展銷會等系列活動，開工建設(shè)張藝謀海絲主題演藝綜合體、老字號觀光工廠等一批文旅新業(yè)態(tài)項目，加快新型文商旅產(chǎn)業(yè)集聚。力爭旅游總收入達到120億元，增長20%以上。
?。ㄋ模┩怀鋈宋乃C萃與國際時尚，打造營商優(yōu)質(zhì)開放先鋒城區(qū)
聚焦做優(yōu)營商環(huán)境。擦亮“全速鯉辦·共贏未來”營商服務(wù)品牌，著力優(yōu)化“AI智能政務(wù)助手”“營商有鯉”等政務(wù)服務(wù)平臺功能，進駐省網(wǎng)審批服務(wù)事項均達到“五級十五同”標準。深化“早午晚餐會”“進企促發(fā)展”等服務(wù)機制，強化企業(yè)問題實時跟蹤和督辦解決，切實做好安商穩(wěn)商工作。發(fā)揮海絲金融法務(wù)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護中心優(yōu)勢，進一步落實法治護企專項行動，探索知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)新模式。落實“刺桐紅”三年行動，服務(wù)推動佰源裝備北交所成功掛牌上市。
聚力做好招商引資。搭建招商平臺，加速運營深圳、北京、上海、西安等產(chǎn)業(yè)加速中心、飛地創(chuàng)新孵化中心和虛擬創(chuàng)新中心。建強招商隊伍，常態(tài)化開展新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)和專業(yè)知識培訓(xùn)，打造一支懂產(chǎn)業(yè)政策、懂項目談判的復(fù)合型招商隊伍。拓展招商渠道，充分挖掘海外華僑、在外鯉商、港澳臺資源，策劃開展“出?！闭猩?，舉辦基金、大片區(qū)開發(fā)等招商推介會15場。聚焦招商效益，力爭全年招商簽約項目120個，總投資超900億元，其中20億元以上項目10個；全力推動招商成果轉(zhuǎn)化，確保2023年項目開工率超80%，2024年項目履約率超70%、開工率40%。
聚智做精綜合改革。持續(xù)推進數(shù)字政府建設(shè)，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”改革，推動三級社會治理中心建設(shè)運用，將黨建、綜治、民政等工作全面嵌入網(wǎng)格，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的區(qū)域性指揮樞紐平臺功能。縱深發(fā)力綜合行政執(zhí)法改革，建立健全賦權(quán)事項動態(tài)調(diào)整機制。推進以效益為導(dǎo)向的國企薪酬制度改革，推動國有資本向產(chǎn)業(yè)建圈強鏈等領(lǐng)域聚集，促進國企向投建營一體化綜合運營商轉(zhuǎn)變，區(qū)屬國企資產(chǎn)總額增長6%以上?？茖W(xué)穩(wěn)妥有序推進黨政機構(gòu)改革工作。
聚合做大開放平臺。以世遺為媒，深化“絲路友城”等合作共建，搭建“文化交融、旅游互惠、好物互薦、宣介相推”等平臺，推動優(yōu)勢整合、協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮泉州古城建設(shè)世界閩南文化交流中心的獨特作用，深入挖掘祖地文化、民俗文化、建筑文化、戲曲文化等，與臺港澳地區(qū)及東南亞國家，聯(lián)合開展民間信仰文化論壇等系列交流活動。持續(xù)打造山海協(xié)作升級版，扎實做好對口幫扶、對口合作工作。積極探索對外貿(mào)易新模式，主動對接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，依托外貿(mào)孵化中心平臺，引入一批銀行、企業(yè)管理培訓(xùn)等服務(wù)機構(gòu)，延伸拓展二手車交易市場產(chǎn)業(yè)鏈，打造外貿(mào)出口新增長點。
?。ㄎ澹┩怀龆嘣┙o和優(yōu)質(zhì)均衡，打造民生幸福標桿先鋒城區(qū)
筑牢多元保障體系。以提高群眾獲得感、滿意度為導(dǎo)向，全力奮戰(zhàn)27項為民辦實事項目。全面推行落戶便利化，高質(zhì)量提供落戶“一站式”服務(wù)，加快新步、金鯉等安商房建設(shè)，基本建成保障性租賃住房616套，新籌集建設(shè)保障性租賃住房800套以上，新建人才聯(lián)絡(luò)站2處，舉辦各類人才服務(wù)活動超20場。大力推進社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)，培育“物業(yè)+養(yǎng)老”試點，新增長者食堂3個、家庭養(yǎng)老床位120張。建立健全分層分類多元救助體系，精準關(guān)愛下一代，探索孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。
鞏固教育強區(qū)典范。接續(xù)攻堅基礎(chǔ)教育提升三年行動，加快創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，推動福師大泉州附中、科技中學(xué)達標創(chuàng)建，加快泉中職校創(chuàng)建省規(guī)范化中職學(xué)校，提速泉州五中、泉州六中等名?！斑^江”前期工作，投用通政小學(xué)田中校區(qū)等4個項目，移交城建·江南里配套幼兒園，新增學(xué)位4650個。實施“頭雁計劃”，構(gòu)建完善中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制，加快中小學(xué)校長職級制度改革，成立39個名校長、名師工作室。
擦亮健康鯉城品牌。奮戰(zhàn)衛(wèi)生健康惠民生補短板專項行動，提速區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心二期等3個醫(yī)療項目建設(shè)進度，新增3個“醫(yī)聯(lián)體”，不斷提升基層醫(yī)療機構(gòu)診療量占比。鞏固省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，慢病規(guī)范化管理人群用藥保障率達60%。深化與中醫(yī)院協(xié)同幫扶，推廣“中醫(yī)聯(lián)盟+共享藥房”，發(fā)動老中醫(yī)下社區(qū)義診，推廣慈濟中醫(yī)館夜間門診做法；深化“一院一品牌”建設(shè)，打造以品牌科室為引領(lǐng)，全科醫(yī)學(xué)為主軸的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。探索與臺灣中華海峽兩岸中醫(yī)藥合作發(fā)展交流協(xié)會共建閩臺中醫(yī)文創(chuàng)街區(qū)。
?。┩怀龇阑嘉慈慌c共治共享，打造智慧安全韌性先鋒城區(qū)
強化安全責任。持續(xù)深化安全生產(chǎn)大排查大整治，鐵腕開展安全生產(chǎn)執(zhí)法；工貿(mào)企業(yè)保持100%標準化提升，建成2個“八個有”標準化街道應(yīng)急管理站。深化自建房安全專項整治工作，完成全區(qū)3379棟房齡50年以上一般安全隱患老舊房屋整治，加強新增兩違管控、逐步推進兩違歷史存量化解。構(gòu)建燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，燃氣安全風險隱患整治率達100%。開展道路隱患大排查大整治，打造交通事故預(yù)防“大數(shù)據(jù)+”管理機制，優(yōu)化提升2處交通組織。全域鋪開城市橋梁普查，完成5座橋梁整治。開展消防安全治本攻堅三年行動，建成2個古城消防站，開展基層應(yīng)急管理站一體化建設(shè)，加強全災(zāi)種專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。
強化基層治理。用好城市管理數(shù)字化智能考評督查系統(tǒng)，常態(tài)化推進全國文明城市和省級文明城區(qū)創(chuàng)建工作。區(qū)新時代文明實踐中心完成軟件升級，“為鯉加分”文明實踐平臺實現(xiàn)常住居民家庭全覆蓋。推動33個“黨建+”鄰里中心陣地功能最大化，逐步探索市場化運營模式。探索古城大物業(yè)管理。深化再生資源回收利用體系與生活垃圾收運體系“兩網(wǎng)融合”，81個物業(yè)小區(qū)垃圾分類達到“五有”標準，實現(xiàn)“四個規(guī)范”。鞏固雙擁共建成果，打造8個基層退役軍人示范型服務(wù)站，推進退役軍人事務(wù)員新職業(yè)建設(shè)工作。
強化風險防控。加強政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和風險預(yù)判，依法依規(guī)化解債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量，牢牢守住政府債務(wù)不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。加快信訪工作法治化建設(shè)，持續(xù)抓好信訪源頭治理。抓好掃黑除惡、打擊電詐、治亂除患等重點工作，深化一體化巡防體系建設(shè)，建設(shè)4個“一站式”警務(wù)綜合服務(wù)窗口、31個示范（精品）警務(wù)室（站）。全面推廣重點餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管，嚴守食品安全。縱深推進糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，保質(zhì)保量完成政府糧油儲備任務(wù)、糧油播種面積和產(chǎn)量指標。深化國防動員體制改革，適時啟動國動人防指揮所建設(shè)。全面提升宗教工作法治化水平，支持工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、慈善會、紅十字會、計生協(xié)會等人民團體和群眾組織在社會治理中發(fā)揮更大作用。
三、全面加強政府自身建設(shè)
走好趕考路，奮進新征程。我們必須牢記政府前面“人民”二字，恪守“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，以落實見真功，以實績論英雄，不負全區(qū)人民的信任和支持。
要乘勢而起、勇挑大梁。擔重任、扛大旗，關(guān)鍵要搶抓機遇、敢打硬仗。積極搶抓國家支持建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)和福建實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略重要窗口期，融入泉州盤活利用低效用地試點等機遇，全力以赴穩(wěn)大局、應(yīng)變局，全力以赴謀工作、創(chuàng)佳績。要把準方向、大干快上，強力推進項目攻堅、工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)、抓開放招商促項目落地、抓城建提品質(zhì)、文旅+等專項行動，厚植“靠實力說話”的底氣，以“1+3+2”重點專項高質(zhì)量推進支撐經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)、扛旗領(lǐng)跑。
要敢于破題、勇闖新路。當先鋒、作表率，關(guān)鍵要事不避難、敢打頭陣。要始終以創(chuàng)新實踐破解“本領(lǐng)恐慌”，堅持從墨守成規(guī)中走出來、從按部就班中跳出來、從司空見慣中闖出來，進一步強化穿透式系統(tǒng)思維、全鏈條算賬思維，攻堅化解群眾辦事難、項目推進難、招商落地難等問題，做到“知難而上不言難、排難而上不留難”。要筑長板、補短板、填空白，緊盯世遺、創(chuàng)新“兩張牌”，唱響古城、新區(qū)“雙城記”，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，持續(xù)提升核心競爭力、特色影響力、變革引領(lǐng)力。
要蓄積優(yōu)勢、勇爭一流。拼第一、爭上游，關(guān)鍵要勤上苦攻、專上突破。強化分秒等不起、時刻坐不住、處處慢不得的效率意識，緊扣重大時間節(jié)點倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，年初亮目標、年中曬進度、年底比成果，拿數(shù)據(jù)說話、憑實績交卷，營造真抓實干、馬上就辦的濃厚氛圍。激揚“人爭一口氣、干爭一步先、事必爭一流”的比拼精神，凡事對標最高、聚焦最好、錨定最優(yōu)，迭代升級張榜招賢、揭榜掛帥等爭先機制，形成全員沖在經(jīng)濟發(fā)展最前沿、拼在項目建設(shè)主戰(zhàn)場、干在招商攻堅第一線的生動局面。
要初心如磐、勇毅前行。守初心、擔使命，關(guān)鍵要表里如一、干字為先。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實開展法治政府建設(shè)，高標準推進“八五”普法、第五次全國經(jīng)濟普查。要牢記全面從嚴治黨永遠在路上，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，常態(tài)整治事關(guān)民生的“微腐敗”、權(quán)力集中的“高發(fā)區(qū)”、資金密集的“要害點”，強化審計前哨后警作用，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。要恪守為民初心，堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，傾心傾情傾力辦好人民群眾的操心事煩心事揪心事，用政府的真情實舉提高群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表！萬里征途風正勁，策馬揚鞭再起航。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓奮進，勠力同心、苦干實干，為全面譜寫“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”新篇章而努力奮斗！
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