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近日，《泉州市鯉城區(qū)“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)，《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期鯉城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，謀劃了重點(diǎn)任務(wù)、主要舉措和保障措施。解讀如下：
一、背景依據(jù)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要因素，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是鯉城區(qū)“十四五”時(shí)期穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重要戰(zhàn)略舉措。為進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，展現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，根據(jù)《鯉城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特編制《鯉城區(qū)“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》。本規(guī)劃主要提出鯉城區(qū)“十四五”時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)體系、重點(diǎn)工程和保障措施，是指導(dǎo)鯉城區(qū)“十四五”時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
按照區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署，鯉城發(fā)展和改革局聘請華僑大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)會(huì)同有關(guān)部門開展《規(guī)劃》編制工作，《規(guī)劃》編制經(jīng)歷了前期研究、草案編制、修改完善三個(gè)階段。期間開展一系列前期研究和多次調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各界意見。近日，《規(guī)劃》經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，并已正式印發(fā)實(shí)施。
二、范圍期限
本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃目標(biāo)年為2025年（規(guī)劃近期為2025年，規(guī)劃遠(yuǎn)期為2035年）。規(guī)劃范圍為泉州市鯉城區(qū)行政區(qū)范圍。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》提出，全區(qū)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為目標(biāo)導(dǎo)向，以深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以江南新區(qū)城市現(xiàn)代化建設(shè)和古城商貿(mào)振興為戰(zhàn)略牽引，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，加速構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、布局合理、特色凸顯的“2+4+3”服務(wù)經(jīng)濟(jì)新體系，全面打響“鯉城服務(wù)”品牌，打造極具活力的新經(jīng)濟(jì)增長極，支撐引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會(huì)全面進(jìn)步，為鯉城加快建設(shè)“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”、實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越提供重要支撐。
《規(guī)劃》分為六章，第一章是發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境，總結(jié)“十三五”期間服務(wù)業(yè)的主要進(jìn)展、瓶頸問題和發(fā)展趨勢；第二章是繪就“十四五”發(fā)展新藍(lán)圖，明確“十四五”總體指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)；第三章是完善服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，著力打造古城新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比翼齊飛的發(fā)展新格局；第四章是構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系；第五章提出實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程；第六章是保障措施。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境：“十三五”期間，鯉城區(qū)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)下行壓力轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化邁出新步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展平穩(wěn)，增長趨勢相對穩(wěn)定。“十三五”以來，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)438.08億元，年均增長7%，其中，三產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)279.35億元，年均增長7.7%，占GDP比重達(dá)63.77%，較2015年提高7.16個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，為鯉城區(qū)“十四五”期間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供了巨大的發(fā)展?jié)摿Α?span style="mso-bidi-font-weight:
bold">文化旅游、文化創(chuàng)意、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等行業(yè)蓬勃發(fā)展，科技信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)發(fā)展向好，健康養(yǎng)老行業(yè)積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展新模式。
（二）繪就“十四五”發(fā)展新藍(lán)圖：“十四五”期間，鯉城區(qū)將圍繞“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”總體發(fā)展定位，充分發(fā)揮區(qū)位和文化優(yōu)勢，做好“山水城”文章，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、業(yè)態(tài)融合、質(zhì)效提升?；趪H海絲文化旅游度假勝地、絲路主題現(xiàn)代商貿(mào)新樣板、福建數(shù)字文創(chuàng)發(fā)展新高地、泉州科教創(chuàng)新中心的發(fā)展定位，加快構(gòu)筑涵蓋集聚、創(chuàng)新與輻射等功能為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)集聚、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的中心城區(qū)目標(biāo)。一是主體地位持續(xù)鞏固。至2025年，服務(wù)業(yè)增加值總額突破450億元、年均增長8.5%，占全區(qū)GDP的比重超68%。二是新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。至2025年，力爭引進(jìn)建設(shè)高水平科研平臺2個(gè)以上，高水平科研平臺建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)零的突破。省級以上科研平臺總量達(dá)20家以上，市級科研平臺總量達(dá)32家以上。省級以上技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)6家以上，比2020年數(shù)量增長1倍。三是輻射效應(yīng)顯著增強(qiáng)。至2025年，境內(nèi)外游客年接待人次超過1200萬、年均增長15%以上，旅游業(yè)年收入在350億元以上、年均增長20%以上。
（三）完善服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局：以服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、特色發(fā)展、錯(cuò)位競爭為導(dǎo)向，主動(dòng)融入大泉州環(huán)灣建設(shè)大局，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能突出、產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)調(diào)發(fā)展的“一城、兩副、多點(diǎn)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局，推動(dòng)古城新區(qū)跨江互動(dòng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成古城新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比翼齊飛的發(fā)展新格局。
（四）構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系：聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和居民高品質(zhì)生活需求，“十四五”期間，全區(qū)將全力打造商貿(mào)流通、文化旅游2大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大文化創(chuàng)意、科技信息、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)4大新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展教育服務(wù)、家庭服務(wù)、健康服務(wù)3大幸福產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。
（五）實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程：聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵工作，深入實(shí)施七大工程，為服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型提供關(guān)鍵支撐。一是平臺驅(qū)動(dòng)工程，積極引進(jìn)領(lǐng)軍型平臺企業(yè)，扶持大型實(shí)體貿(mào)易商、制造企業(yè)向平臺企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是兩業(yè)融合工程，推動(dòng)兩業(yè)雙向融通，加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展。三是服務(wù)集聚工程，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)體系。四是品牌示范工程，鼓勵(lì)品牌創(chuàng)新，著力塑造鯉城地域特色品牌。五是開放合作工程，提升對外開放水平，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。六是人才支撐工程，落實(shí)人才“港灣計(jì)劃”，實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，吸引高端人才來鯉就業(yè)創(chuàng)業(yè)。七是基礎(chǔ)完善工程，圍繞“傳統(tǒng)基建”與“新型基建”，推進(jìn)老城區(qū)“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”工程建設(shè)，加快古城區(qū)街巷路網(wǎng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施改造。
（六）保障措施：為加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，保障規(guī)劃的順利實(shí)施，提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、實(shí)施重大項(xiàng)目等六個(gè)方面的保障措施。
四、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
聯(lián)系人：鯉城區(qū)發(fā)改局綜合股 聯(lián)系電話：0595-22355772
公安機(jī)關(guān)備案號：35050202000111
