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各市、縣（區(qū)）民政局、財政局，平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局、財政金融局：
為貫徹落實《民政部 財政部關于做好經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作的通知》（民發(fā)〔
一、補助對象
補助對象為已納入最低生活保障范圍，且自愿入住養(yǎng)老機構的失能老年人（經(jīng)評估為中度失能、重度失能、完全失能的老年人）和高齡老年人（年齡在
二、補助額度
補助額度
入住養(yǎng)老機構實際收費標準，原則上不得高于當?shù)丶泄B(yǎng)特困人員基本生活標準及全護理照料標準的總額。各地要結合轄區(qū)養(yǎng)老機構基本服務成本，合理確定養(yǎng)老機構收住經(jīng)濟困難失能老年人等群體的最高收費標準，指導養(yǎng)老機構向民政部門備案收住經(jīng)濟困難失能老年人等群體收費標準。
行政給付，包括最低生活保障金、
三、申請流程
?。ㄒ唬╅_展評估。有入住養(yǎng)老機構意愿的最低生活保障家庭老年人，可根據(jù)自身情況和需要向當?shù)乜h級民政部門申請進行老年人能力評估。民政部門應當根據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》（
（二）申請補助。符合集中照護服務對象條件的老年人或其代理人可填寫申請表，向當?shù)乜h級民政部門申請補助；在入住養(yǎng)老機構滿
（三）審核把關。縣級民政部門應當對申請對象實際入住養(yǎng)老機構及其收費標準、已享受最低生活保障金、
?。ㄋ模┵Y金發(fā)放。對象在新入住養(yǎng)老機構滿
?。ㄎ澹┩顺鰴C制。對象身體狀況發(fā)生變化可能導致不再符合補助條件的，本人或其代理人、所在養(yǎng)老機構應當及時告知縣級民政部門?？h級民政部門應當組織開展評估，對不符合補助條件的，及時作出停發(fā)決定并停發(fā)補助金。對象因經(jīng)濟狀況發(fā)生變化，不再符合最低生活保障條件的，縣級民政部門在及時作出停發(fā)決定并停發(fā)補助金的同時，應當告知老年人所在的養(yǎng)老機構。對處于最低生活保障漸退期內(nèi)仍住在養(yǎng)老機構的老年人，補助金應當繼續(xù)發(fā)放至漸退期結束。
各地要進一步優(yōu)化申請流程，結合實際制定并公開具體辦法，提高經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務效率。
四、機構管理
?。ㄒ唬┮?guī)范要求。收住經(jīng)濟困難失能老年人等群體的養(yǎng)老機構要符合《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》強制性標準要求，應滿足建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設備等法律要求并具有收住經(jīng)濟困難失能老年人等群體的服務條件。要健全完善管理制度，統(tǒng)一服務標準和規(guī)范，改善照護服務條件，不得對收住的經(jīng)濟困難失能老年人等群體采取分灶吃飯、分區(qū)硬隔離等做法區(qū)別對待，不得影響現(xiàn)有集中供養(yǎng)特困人員服務水平和質(zhì)量。
?。ǘ┕_公示。各地民政部門要主動公開公示本地區(qū)符合條件的養(yǎng)老機構相關信息，協(xié)助有意愿的經(jīng)濟困難失能老年人等群體家庭選擇適宜的養(yǎng)老機構。鼓勵市場化運營的養(yǎng)老機構收住經(jīng)濟困難失能老年人等群體，對外公開收費優(yōu)惠政策，原收費標準高于當?shù)丶泄B(yǎng)特困人員基本生活標準及全護理照料標準的總額的，優(yōu)惠后收費標準不應高于當?shù)丶泄B(yǎng)特困人員基本生活標準及全護理照料標準的總額；原收費標準低于當?shù)丶泄B(yǎng)特困人員基本生活標準及全護理照料標準的總額的，不得隨意抬價，套取補助資金。
?。ㄈ┬畔⑼扑汀ｐB(yǎng)老機構應將經(jīng)濟困難失能老年人等群體入住和服務情況及時錄入全國養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，并由系統(tǒng)推送至低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。
?。ㄋ模﹨f(xié)議簽訂。鼓勵養(yǎng)老機構與經(jīng)濟困難失能老年人等群體簽訂《養(yǎng)老機構服務合同》的同時，與其簽訂集中照護協(xié)議，代管補助金賬戶，確保依照協(xié)議將集中照護服務補助金及時足額支付給托養(yǎng)機構。
（五）績效管理?？h級民政部門可按年度或季度定期對收住經(jīng)濟困難失能老年人等群體的養(yǎng)老機構進行績效考核，考核指標包括但不限于收住補助對象人數(shù)、對象滿意度等。要結合績效考核結果及時對養(yǎng)老機構發(fā)放績效補貼，績效補貼總額不得超過當?shù)叵蚪?jīng)濟困難失能老年人等群體實際發(fā)放集中照護補助金總額的
五、資金分配
省級財政在分配該項補助資金時，采取因素法分配，主要考慮需求、財力和績效因素。其中，需求因素主要考慮各地經(jīng)濟困難失能老年人等群體數(shù)量，財力因素主要考慮各地財政困難程度。省財政廳將會同省民政廳對資金實施全過程預算績效管理。對工作效果明顯、對象滿意度高、制度機制建設成果突出、社會反響較好的市、縣（區(qū)），將在下一年度補助資金分配時予以適當激勵；對工作進展較慢、對象反映問題較多、資金使用效率不高、評價指標數(shù)據(jù)真實性和準確性存在問題的市、縣（區(qū)），將酌情扣減下一年度補助資金。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌姽ぷ髦笇?。各地要高度重視并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展等因素，因地制宜地組織開展經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作。省、市民政部門每年要組織飛行檢查、交叉檢查等，按照一定比例對縣級民政部門進行隨機抽查，檢查內(nèi)容包括對象的審核認定、養(yǎng)老機構的服務質(zhì)量等。各級民政部門要加強社會救助和養(yǎng)老服務業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和政策銜接，有序推進服務類社會救助發(fā)展，其中：
養(yǎng)老服務職能部門負責依申請開展老年人能力評估，做好對象審核認定工作；加強養(yǎng)老機構管理，指導養(yǎng)老機構提供相關服務，對養(yǎng)老機構服務質(zhì)量和效果開展跟蹤監(jiān)測；配合財政部門開展資金分配、支付、監(jiān)管及養(yǎng)老機構績效補貼發(fā)放等工作。
社會救助職能部門負責及時提供轄區(qū)內(nèi)低保對象特別是其中老年人基本情況、月補助水平及動態(tài)管理等信息，提供相關特困供養(yǎng)基本生活標準和照料護理標準；協(xié)助做好對象資格審核認定工作。
社會事務職能部門負責協(xié)助做好對象困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼情況審核認定工作。
?。ǘ┘訌娭贫茹暯?。各地要將經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務納入服務類社會救助清單，統(tǒng)籌做好與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、基本養(yǎng)老服務等社會救助、社會福利政策以及醫(yī)療保險、長期護理保險等社會保險制度的有效銜接，避免資源錯配和重復浪費。特困人員供養(yǎng)服務機構要在優(yōu)先滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎上，為經(jīng)濟困難失能老年人等群體提供集中照護服務。
?。ㄈ﹪栏褓Y金監(jiān)管。中央財政補助資金納入困難群眾救助補助資金統(tǒng)一監(jiān)管、分賬管理。省級民政、財政部門對補助資金實施目標、支持對象、資金使用、信息公開等開展全流程監(jiān)管和績效評價，定期開展檢查，確保資金管理規(guī)范和使用高效。市、縣（區(qū)）民政、財政部門要高度重視資金安全，嚴格遵守財經(jīng)紀律，確保原始憑證真實、審批程序規(guī)范、資金支付合規(guī)，不得提前支付、超額支付。縣級民政部門要按規(guī)定建立中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作問題舉報獎勵機制，加強社會監(jiān)督。根據(jù)民發(fā)〔
（四）做好服務保障。各地民政部門要依托低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和養(yǎng)老服務信息平臺共享數(shù)據(jù)、整合資源，加強協(xié)同、賦能基層，開展委托代辦、線上申請審核等便民服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能便利化、供需對接精準化、服務監(jiān)管智慧化。各地民政和財政部門要主動做好政策宣傳，準確解讀政策，鼓勵社會力量舉辦的養(yǎng)老機構主動承擔社會責任，引導慈善組織、志愿者、行業(yè)組織等參與經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作，對在工作推進中遇到的突出困難和問題要及時上報。有條件的地方可將
本通知自印發(fā)之日起實施，有效期三年?！陡＝ㄊ∶裾d 福建省財政廳關于做好經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務工作的通知》（閩民規(guī)〔
福建省民政廳 福建省財政廳
2025年3月5日
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公安機關備案號：35050202000111
