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各市、縣（區(qū)）民政局、財政局，平潭綜合實(shí)驗區(qū)社會事業(yè)局、財政金融局：
為貫徹落實(shí)《民政部 財政部關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》（民發(fā)〔
一、補(bǔ)助對象
補(bǔ)助對象為已納入最低生活保障范圍，且自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能老年人（經(jīng)評估為中度失能、重度失能、完全失能的老年人）和高齡老年人（年齡在
二、補(bǔ)助額度
補(bǔ)助額度
入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上不得高于當(dāng)?shù)丶泄B(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)及全護(hù)理照料標(biāo)準(zhǔn)的總額。各地要結(jié)合轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)成本，合理確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向民政部門備案收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
行政給付，包括最低生活保障金、
三、申請流程
（一）開展評估。有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意愿的最低生活保障家庭老年人，可根據(jù)自身情況和需要向當(dāng)?shù)乜h級民政部門申請進(jìn)行老年人能力評估。民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》（
?。ǘ┥暾堁a(bǔ)助。符合集中照護(hù)服務(wù)對象條件的老年人或其代理人可填寫申請表，向當(dāng)?shù)乜h級民政部門申請補(bǔ)助；在入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿
?。ㄈ徍税殃P(guān)?？h級民政部門應(yīng)當(dāng)對申請對象實(shí)際入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、已享受最低生活保障金、
?。ㄋ模┵Y金發(fā)放。對象在新入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿
（五）退出機(jī)制。對象身體狀況發(fā)生變化可能導(dǎo)致不再符合補(bǔ)助條件的，本人或其代理人、所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知縣級民政部門?？h級民政部門應(yīng)當(dāng)組織開展評估，對不符合補(bǔ)助條件的，及時作出停發(fā)決定并停發(fā)補(bǔ)助金。對象因經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，不再符合最低生活保障條件的，縣級民政部門在及時作出停發(fā)決定并停發(fā)補(bǔ)助金的同時，應(yīng)當(dāng)告知老年人所在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對處于最低生活保障漸退期內(nèi)仍住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，補(bǔ)助金應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)放至漸退期結(jié)束。
各地要進(jìn)一步優(yōu)化申請流程，結(jié)合實(shí)際制定并公開具體辦法，提高經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)效率。
四、機(jī)構(gòu)管理
?。ㄒ唬┮?guī)范要求。收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)滿足建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律要求并具有收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的服務(wù)條件。要健全完善管理制度，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，改善照護(hù)服務(wù)條件，不得對收住的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體采取分灶吃飯、分區(qū)硬隔離等做法區(qū)別對待，不得影響現(xiàn)有集中供養(yǎng)特困人員服務(wù)水平和質(zhì)量。
?。ǘ┕_公示。各地民政部門要主動公開公示本地區(qū)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，協(xié)助有意愿的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體家庭選擇適宜的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵市場化運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體，對外公開收費(fèi)優(yōu)惠政策，原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)丶泄B(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)及全護(hù)理照料標(biāo)準(zhǔn)的總額的，優(yōu)惠后收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)高于當(dāng)?shù)丶泄B(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)及全護(hù)理照料標(biāo)準(zhǔn)的總額；原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)丶泄B(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)及全護(hù)理照料標(biāo)準(zhǔn)的總額的，不得隨意抬價，套取補(bǔ)助資金。
?。ㄈ┬畔⑼扑?。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體入住和服務(wù)情況及時錄入全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，并由系統(tǒng)推送至低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。
（四）協(xié)議簽訂。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體簽訂《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》的同時，與其簽訂集中照護(hù)協(xié)議，代管補(bǔ)助金賬戶，確保依照協(xié)議將集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助金及時足額支付給托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
?。ㄎ澹┛冃Ч芾??？h級民政部門可按年度或季度定期對收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核，考核指標(biāo)包括但不限于收住補(bǔ)助對象人數(shù)、對象滿意度等。要結(jié)合績效考核結(jié)果及時對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放績效補(bǔ)貼，績效補(bǔ)貼總額不得超過當(dāng)?shù)叵蚪?jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體實(shí)際發(fā)放集中照護(hù)補(bǔ)助金總額的
五、資金分配
省級財政在分配該項補(bǔ)助資金時，采取因素法分配，主要考慮需求、財力和績效因素。其中，需求因素主要考慮各地經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體數(shù)量，財力因素主要考慮各地財政困難程度。省財政廳將會同省民政廳對資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理。對工作效果明顯、對象滿意度高、制度機(jī)制建設(shè)成果突出、社會反響較好的市、縣（區(qū)），將在下一年度補(bǔ)助資金分配時予以適當(dāng)激勵；對工作進(jìn)展較慢、對象反映問題較多、資金使用效率不高、評價指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性存在問題的市、縣（區(qū)），將酌情扣減下一年度補(bǔ)助資金。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)工作指導(dǎo)。各地要高度重視并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素，因地制宜地組織開展經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作。省、市民政部門每年要組織飛行檢查、交叉檢查等，按照一定比例對縣級民政部門進(jìn)行隨機(jī)抽查，檢查內(nèi)容包括對象的審核認(rèn)定、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量等。各級民政部門要加強(qiáng)社會救助和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和政策銜接，有序推進(jìn)服務(wù)類社會救助發(fā)展，其中：
養(yǎng)老服務(wù)職能部門負(fù)責(zé)依申請開展老年人能力評估，做好對象審核認(rèn)定工作；加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效果開展跟蹤監(jiān)測；配合財政部門開展資金分配、支付、監(jiān)管及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)績效補(bǔ)貼發(fā)放等工作。
社會救助職能部門負(fù)責(zé)及時提供轄區(qū)內(nèi)低保對象特別是其中老年人基本情況、月補(bǔ)助水平及動態(tài)管理等信息，提供相關(guān)特困供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)助做好對象資格審核認(rèn)定工作。
社會事務(wù)職能部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好對象困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼情況審核認(rèn)定工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)制度銜接。各地要將經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)納入服務(wù)類社會救助清單，統(tǒng)籌做好與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、基本養(yǎng)老服務(wù)等社會救助、社會福利政策以及醫(yī)療保險、長期護(hù)理保險等社會保險制度的有效銜接，避免資源錯配和重復(fù)浪費(fèi)。特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在優(yōu)先滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體提供集中照護(hù)服務(wù)。
?。ㄈ﹪?yán)格資金監(jiān)管。中央財政補(bǔ)助資金納入困難群眾救助補(bǔ)助資金統(tǒng)一監(jiān)管、分賬管理。省級民政、財政部門對補(bǔ)助資金實(shí)施目標(biāo)、支持對象、資金使用、信息公開等開展全流程監(jiān)管和績效評價，定期開展檢查，確保資金管理規(guī)范和使用高效。市、縣（區(qū)）民政、財政部門要高度重視資金安全，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，確保原始憑證真實(shí)、審批程序規(guī)范、資金支付合規(guī)，不得提前支付、超額支付?？h級民政部門要按規(guī)定建立中央財政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作問題舉報獎勵機(jī)制，加強(qiáng)社會監(jiān)督。根據(jù)民發(fā)〔
?。ㄋ模┳龊梅?wù)保障。各地民政部門要依托低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和養(yǎng)老服務(wù)信息平臺共享數(shù)據(jù)、整合資源，加強(qiáng)協(xié)同、賦能基層，開展委托代辦、線上申請審核等便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能便利化、供需對接精準(zhǔn)化、服務(wù)監(jiān)管智慧化。各地民政和財政部門要主動做好政策宣傳，準(zhǔn)確解讀政策，鼓勵社會力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主動承擔(dān)社會責(zé)任，引導(dǎo)慈善組織、志愿者、行業(yè)組織等參與經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作，對在工作推進(jìn)中遇到的突出困難和問題要及時上報。有條件的地方可將
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年?！陡＝ㄊ∶裾d 福建省財政廳關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》（閩民規(guī)〔
福建省民政廳 福建省財政廳
2025年3月5日
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公安機(jī)關(guān)備案號：35050202000111
