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江南、浮橋、金龍、常泰街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，局屬相關(guān)股室：

　　根據(jù)省市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)用薄膜、肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物污染治理工作方案》部署要求，經(jīng)研究，制定了《泉州市鯉城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)用薄膜、肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物污染治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　泉州市鯉城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局

　　2021年2月7日

　　（此件主動(dòng)公開）

泉州市鯉城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)用薄膜、肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物污染治理工作方案

　　為貫徹落實(shí)福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)用薄膜、肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物污染治理工作方案》的通知（閩農(nóng)科教函〔2020〕628號(hào)）和《泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)用薄膜、肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物污染治理工作方案的通知》部署要求，加快推進(jìn)農(nóng)用薄膜、肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物污染治理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，按照農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化的要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、源頭治理、科技支撐、監(jiān)督管理，加快構(gòu)建省市區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局，全面推進(jìn)農(nóng)用薄膜、肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物污染治理，為新時(shí)代新福建建設(shè)提供有力支撐。

　　到2025年，農(nóng)用薄膜基本實(shí)現(xiàn)全回收，全區(qū)地膜殘留量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；建立并完善肥料農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系，在全區(qū)全面開展肥料農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?qiáng)化全鏈條監(jiān)管。局農(nóng)業(yè)農(nóng)村股要會(huì)同工信、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷社等部門建立高效有力的協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，按職責(zé)分工，抓好農(nóng)用薄膜的生產(chǎn)、銷售、使用、回收等環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管，即日起禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜，將厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、違規(guī)用于農(nóng)田覆蓋的包裝類塑料薄膜等納入農(nóng)資打假行動(dòng)，按部門職能職責(zé)依法查處違法違規(guī)行為。

　?。ǘ┩茝V農(nóng)用薄膜使用新技術(shù)。因地制宜推廣一膜多年使用、適期揭膜等技術(shù)，提高使用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用薄膜用量和覆膜面積零增長(zhǎng)；開展全生物降解地膜技術(shù)驗(yàn)證、產(chǎn)品遴選和試驗(yàn)示范，以環(huán)境安全性、產(chǎn)品可靠性為前提，在重點(diǎn)覆膜作物和重點(diǎn)覆膜區(qū)域結(jié)合農(nóng)藝措施，加快推廣全生物降解地膜。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處置。結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)等開展技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者、使用者的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)其履行回收義務(wù)，推動(dòng)農(nóng)藥生產(chǎn)者落實(shí)綠色減量包裝要求，探索農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用。

　　（四）健全農(nóng)用薄膜回收利用機(jī)制。加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，逐步健全回收再利用激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與構(gòu)建農(nóng)用薄膜、肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系。開展農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)，落實(shí)生產(chǎn)者、銷售者的主體回收責(zé)任，推廣使用國標(biāo)地膜，鼓勵(lì)“舊膜換新膜”。積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展農(nóng)用薄膜質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用薄膜新標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者拒絕購買、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜產(chǎn)品，確保不達(dá)標(biāo)農(nóng)用薄膜產(chǎn)品不出廠、不進(jìn)店、不下田。

　?。ㄎ澹┨剿鞣柿习b廢棄物回收處理機(jī)制。按照“誰生產(chǎn)、誰回收，誰銷售、誰回收，誰使用、誰回收”的原則，落實(shí)生產(chǎn)者、銷售者和使用者對(duì)肥料包裝廢棄物回收處理義務(wù)。對(duì)于具有再利用價(jià)值的肥料包裝廢棄物，建立使用者收集、市場(chǎng)主體回收、企業(yè)循環(huán)利用的回收機(jī)制。鼓勵(lì)肥料生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，推廣使用大規(guī)格、簡(jiǎn)易可重復(fù)利用的肥料包裝。鼓勵(lì)肥料生產(chǎn)企業(yè)使用易資源化利用、易處置的包裝物。完善肥料標(biāo)識(shí)內(nèi)容和要求，在肥料包裝物增加循環(huán)再生標(biāo)志，引導(dǎo)回收主體進(jìn)行分類收集處置，從源頭上減少肥料包裝廢棄物的產(chǎn)生。對(duì)無再利用價(jià)值的肥料包裝廢棄物，由使用者定期歸集并作為社區(qū)垃圾交回、社區(qū)垃圾收集房（點(diǎn)、站），實(shí)行定點(diǎn)堆放、分類回收處置。

　　（六）完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處置機(jī)制。會(huì)同鯉城生態(tài)環(huán)境局在全區(qū)范圍推行農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處置，探索建立以“市場(chǎng)主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”的農(nóng)藥包裝廢棄物強(qiáng)制回收和集中處置體系，建立誰銷售、誰回收的農(nóng)藥包裝物回收追溯體系。逐步推行易于回收處理和再生利用的包裝材料，鼓勵(lì)使用大容量包裝、水溶性包裝。

　　（七）建立監(jiān)測(cè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。局農(nóng)業(yè)農(nóng)村股，江南、浮橋、金龍、常泰街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要積極謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好農(nóng)用薄膜、肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物的監(jiān)測(cè)調(diào)查工作。全面推進(jìn)農(nóng)田殘留地膜、肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物的清理整治，逐步降低殘留量。

　　三、工作措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。江南、浮橋、金龍、常泰街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，細(xì)化分解任務(wù)，將責(zé)任傳導(dǎo)至各社區(qū)，把農(nóng)用薄膜、肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物污染治理工作與鄉(xiāng)村生態(tài)振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和村莊清潔行動(dòng)同部署、同檢查、同考核，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化組織保障，形成工作合力。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策扶持。從2021年開始，江南、浮橋、金龍、常泰街道辦事處要列出專項(xiàng)資金用于農(nóng)用薄膜、肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用工作，要加大農(nóng)用薄膜、肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用、農(nóng)用薄膜殘留監(jiān)測(cè)和回收利用臺(tái)賬建設(shè)、開展新產(chǎn)品新技術(shù)新模式試驗(yàn)示范以及推廣全生物降解地膜的工作力度。對(duì)從事回收利用的市場(chǎng)主體，落實(shí)好國家和省里已出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用與處置網(wǎng)絡(luò)。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。江南、浮橋、金龍、常泰街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)用薄膜、肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用工作責(zé)任落實(shí)，確保農(nóng)田塑料污染得到有效控制。要建立定期調(diào)度機(jī)制，按月及時(shí)上報(bào)農(nóng)用薄膜、肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用工作進(jìn)度（見附件），確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。江南、浮橋、金龍、常泰街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用，加強(qiáng)農(nóng)用薄膜、肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物污染治理宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步提升公眾對(duì)塑料污染治理的認(rèn)同和支持，提高公眾參與的積極性。要通過舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用技術(shù)措施、操作規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主動(dòng)參與塑料污染治理，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

　　附件：鯉城區(qū)農(nóng)用薄膜、肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用工作調(diào)度表

附件

鯉城區(qū)農(nóng)用薄膜、肥料和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用工作調(diào)度表

　　填報(bào)日期：    年  月  日

　　注：本表每月填報(bào)一次，每月20日前報(bào)送。