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    • 索 引 號:QZ01104-3000-2025-00002
    • 備注/文號:泉鯉司〔2025〕5號
    • 發(fā)布機(jī)構(gòu):鯉城區(qū)司法局
    • 公文生成日期:2025-02-17
    泉州市鯉城區(qū)司法局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報告
    來源:鯉城區(qū)司法局 時間:2025-02-17 10:03

    區(qū)委、區(qū)政府:

      2024年,鯉城區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的關(guān)心指導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面貫徹落實習(xí)近平法治思想,認(rèn)真貫徹落實省委、市委、區(qū)委深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動部署,扎實推進(jìn)全面依法治區(qū)和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

      一、2024年度工作成效

      2024年,鯉城區(qū)司法局認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)主體職責(zé),局主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將法治政府建設(shè)工作擺在重要位置,對法治政府建設(shè)重要事項親自部署、親自過問、親自督辦,結(jié)合黨組會議、辦公會議、重點工作定期調(diào)度并推動抓好落實。嚴(yán)格落實重大行政決策程序,組織召開黨組會23次,辦公會議20次,研究部署重要事項189個。

     ?。ㄒ唬?qiáng)化全面統(tǒng)籌,推進(jìn)依法治區(qū)工作開創(chuàng)新局面

      1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。推動健全全區(qū)各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制。聚焦頭雁效應(yīng),配合做好區(qū)委、區(qū)政府理論學(xué)習(xí)中心組開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)。牽頭在區(qū)政府常務(wù)會上開展4次習(xí)近平法治思想系列專題法治講座,與區(qū)委黨校共同開展全區(qū)習(xí)近平法治思想網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)班,覆蓋區(qū)管科級干部共計343人次,助力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治素養(yǎng)。

      2.統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治區(qū)工作。根據(jù)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會年度工作部署,起草我區(qū)全面依法治區(qū)委員會2024年工作要點,提請召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會議、守法普法小組全體會議。牽頭起草《鯉城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單(2024年版)》,推動學(xué)法用法普法制度規(guī)范化、常態(tài)化。

      3.嚴(yán)格推進(jìn)區(qū)級第一責(zé)任人述法工作。按照市委依法治市辦部署,嚴(yán)格按照時間節(jié)點提交我區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人述法報告。以書面述法和專題述法相結(jié)合的方式,開展2023年度區(qū)級述法工作,涵蓋各街道、區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人共計46個部門56人次,推動述法工作進(jìn)一步深化。

      (二)深化依法行政,推進(jìn)法治政府建設(shè)續(xù)寫新篇章

      1.全市首個“政府立法基層聯(lián)系點”在開元司法所成立。立足文化、教育資源豐富、群眾基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢,鯉城區(qū)開元司法所被確立為全市首個“政府立法基層聯(lián)系點”。通過健全立法聯(lián)系點工作架構(gòu)、充分發(fā)揮立法陣地作用、擴(kuò)寬立法建議反饋渠道,本年度開展立法意見征詢會、立法建議征集座談會等15場次,向上收集反饋立法建議20余條。

      2.創(chuàng)新政府法務(wù)工作。全市首創(chuàng)政府合同規(guī)范化管理制度,建設(shè)“鯉城區(qū)政府法務(wù)工作平臺”,將政府合同審查、簽訂、備案、履行、統(tǒng)計分析等環(huán)節(jié)與數(shù)字化管理相融合,實現(xiàn)政府合同“事前、事中、事后”全流程、全方位、全閉環(huán)監(jiān)管,實現(xiàn)審查與電子監(jiān)管同步。全年共審查政府合同25份。落實重大行政決策合法性審查制度,嚴(yán)格對涉法事務(wù)進(jìn)行合法性審查,及時發(fā)現(xiàn)并糾正可能存在的法律風(fēng)險和合規(guī)問題,全年共審查區(qū)政府常務(wù)會議題87個,切實發(fā)揮行政決策參謀助手作用。

      3.落實行政規(guī)范性文件管理。全面落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”,即“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)”。在“鯉城區(qū)政府法務(wù)工作平臺”上搭建規(guī)范性文件管理模塊,實現(xiàn)規(guī)范性文件管理全流程可溯源、可追蹤。開展全區(qū)行政規(guī)范性文件專題培訓(xùn)會,邀請專業(yè)律師授課,進(jìn)一步提高規(guī)范性文件管理業(yè)務(wù)水平。全年共審查區(qū)級行政規(guī)范性文件8件,報送規(guī)范性文件備案材料10件。

      4.提升行政復(fù)議訴訟工作質(zhì)效。行使行政復(fù)議機(jī)構(gòu)職能,全年共收到對區(qū)直部門的行政復(fù)議申請111件,已受理的案件中審結(jié)67件,糾錯率17.91%。行政訴訟“雙率”持續(xù)優(yōu)化,全年共辦理區(qū)政府行政應(yīng)訴案件29件,已審結(jié)的21件案件均勝訴。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)三年保持100%,排名全市第一。我區(qū)行政訴訟敗訴率1.37%,同比下降10.91%,全市正向排名第二。

      5.落實落細(xì)社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)。全市首創(chuàng)社區(qū)矯正就業(yè)幫扶工作,聯(lián)合區(qū)檢察院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升社區(qū)矯正就業(yè)幫扶工作的指導(dǎo)意見(試行)》,從開展就業(yè)幫扶摸排、提供就業(yè)幫扶培訓(xùn)、建立就業(yè)幫扶基地、完善就業(yè)幫扶保障四個方面探索社區(qū)矯正幫扶工作新路徑。積極貫徹落實省司法廳《戒毒系統(tǒng)民警學(xué)習(xí)實訓(xùn)方案》,聯(lián)合強(qiáng)戒所實訓(xùn)民警開展入矯宣告、入矯教育、集中警示教育、實地走訪等活動,并通過開展技能培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、個別談話等方式,實現(xiàn)監(jiān)督管理和教育幫扶的針對性和時效性,使社區(qū)矯正對象更好地融入社會。

      6.司法所“一所一品”建設(shè)實現(xiàn)“兩連冠”。深化“一所一品”培育,在全市第四屆司法所“強(qiáng)基礎(chǔ)、展亮點、創(chuàng)品牌”活動中開元司法所以總分第一的成績榮獲一等獎、金龍司法所以總分第三的成績榮獲二等獎。

     ?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)法監(jiān)督,推進(jìn)公正文明執(zhí)法開創(chuàng)新格局

      1.全市首推司法所行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能。出臺《關(guān)于在金龍司法所試點推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作實施方案》,通過行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督“8+4”項職能,進(jìn)一步提升街道執(zhí)法規(guī)范化水平。在試點成效的基礎(chǔ)上,印發(fā)《鯉城區(qū)基層司法所協(xié)助開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作推廣實施方案(試行)》,全面鋪開司法所行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作,著力構(gòu)建“區(qū)級+街道”二級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。

      2.拓寬執(zhí)法監(jiān)督新路徑。與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)委政法委紀(jì)檢組對區(qū)市監(jiān)局開展“1+X”行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查,共抽查2023年度投訴舉報案件共計287件,現(xiàn)場檢查共發(fā)現(xiàn)問題47條并給予全區(qū)通報。與區(qū)檢察院共同出臺《關(guān)于建立行政執(zhí)法監(jiān)督與行政檢察協(xié)作機(jī)制(試行)》,實現(xiàn)政府內(nèi)部監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的有效銜接,年度共邀請檢察院參與案卷評查2次。

      3.推進(jìn)“閩執(zhí)法”平臺應(yīng)用。督促、指導(dǎo)區(qū)直行政執(zhí)法單位廣泛應(yīng)用“閩執(zhí)法”平臺辦理案件。強(qiáng)化平臺運(yùn)用,針對重復(fù)執(zhí)法預(yù)警,“點對點”制發(fā)《關(guān)于規(guī)避重復(fù)執(zhí)法風(fēng)險的提醒函》,預(yù)防潛在執(zhí)法風(fēng)險。與區(qū)大督查、區(qū)效能辦聯(lián)合開展“閩執(zhí)法”平臺推廣運(yùn)用專項督查,實地走訪部分區(qū)直部門和各街道辦事處,推動平臺推廣運(yùn)用落到實處。

      4.深化案卷評查工作。年度共開展3次案卷評查活動,創(chuàng)新采取“法律顧問+賦權(quán)部門”雙評的方式,共評查17個部門共計315件卷宗,并對評查結(jié)果進(jìn)行通報,有效加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督。

      (四)強(qiáng)化法治宣傳,推進(jìn)平安鯉城建設(shè)筑牢新防線

      1.深入實施“八五”普法規(guī)劃。擦亮“鯉小司”品牌,對“鯉小司”普法驛站進(jìn)行升級改造。開設(shè)“鯉小司普法微課堂”等欄目,及時推送群眾關(guān)注的普法內(nèi)容,年度已推出113期。持續(xù)推出“鯉小司”普法劇場以案釋法微視頻,以短劇形式進(jìn)行普法宣傳。送法入校園,開展“防范校園欺凌”專題宣傳12場次。編制《鯉城區(qū)住宅小區(qū)長效管理政策法規(guī)60問》,提升居民群眾對物業(yè)管理法律法規(guī)的知曉度。年度共開展法治宣傳教育活動639場,LED滾動宣傳標(biāo)語1600余條,發(fā)放普法宣傳資料近7萬余份。

      2.“班班法治輔導(dǎo)員”入校有行有效。全局23名司法行政干部在泉州市第六中學(xué)、福建省泉州市第七中學(xué)等8所中學(xué)(中專)擔(dān)任法治輔導(dǎo)員,以“開學(xué)第一課季”為契機(jī),聚焦“校園欺凌”社會熱點,走進(jìn)學(xué)校、步入班級,通過專題法治講座、觀看反霸凌專題片、與師生開展交流座談等方式,共謀青少年法治教育發(fā)展,已開展進(jìn)校園活動30余場次,針對性強(qiáng),效果好。

      3.著力矛盾糾紛風(fēng)險防控。全面落實安置幫教對象摸排幫扶,及時發(fā)現(xiàn)問題隱患,落實動態(tài)評估。加強(qiáng)與公安部門信息核查比對,實現(xiàn)下落不明人員全面清零。每季度定期開展督導(dǎo)檢查,問題當(dāng)場反饋,限期整改,形成工作閉環(huán)。規(guī)范工作流程,嚴(yán)格落實信息核查、人員銜接、跟蹤幫教、幫扶救助、“雙列管”等工作,確保銜接率達(dá)100%。

      4.做優(yōu)做實人民調(diào)解工作。全區(qū)排查調(diào)處矛盾糾紛4155件,調(diào)處成功4137件。樹立以品牌建設(shè)為導(dǎo)向的“一街一品”調(diào)解工作模式,《鯉城區(qū)創(chuàng)新“3+1+N”矛盾多元化解機(jī)制助力基層治理》相關(guān)經(jīng)驗做法獲《僑區(qū)快訊》等媒體刊載,并有4起調(diào)解案件被福建電視臺給予正面宣傳,浮橋司法所《“巡回調(diào)解”化糾紛,多元共治新格局》作為泉州市唯一入選司法所,典型經(jīng)驗做法在全省《千所萬會大調(diào)解》國慶系列節(jié)目中展播。充分發(fā)揮區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會作用,召開年度優(yōu)秀人民調(diào)解員表彰大會,增強(qiáng)調(diào)解員榮譽(yù)感和責(zé)任感。開展2024鯉小司調(diào)解課堂——“化解婚姻家庭糾紛”專題提升班,以開展巡回講座的形式,不斷增強(qiáng)調(diào)解員化解矛盾糾紛、解決實際問題的能力。

      (五)踐行法治為民,推進(jìn)公共法律服務(wù)邁向新高度

      1.法律援助工作有序推進(jìn)。組織開展法律援助案件質(zhì)量同行評估活動,推動法律援助案件質(zhì)量提質(zhì)提效。聯(lián)合區(qū)檢察院印發(fā)《值班律師參與認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件工作制度》,建立專人聯(lián)絡(luò)、定期通報制度,進(jìn)一步規(guī)范開展法律援助工作。年度共辦理各類法律援助案件283件,解答各類法律咨詢3420人次,挽回?fù)p失約257.3萬元,為受援人節(jié)約律師費(fèi)用約212.7萬元。

      2.公共法律服務(wù)質(zhì)效穩(wěn)步提升。開展“深化法治體檢 護(hù)航新業(yè)態(tài)企業(yè)”活動,深入轄區(qū)各社區(qū)19家新就業(yè)形態(tài)企業(yè)開展法治體檢,出具體檢情況報告書19份,提出建議40條,助力各社區(qū)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。鯉城區(qū)“愛新傘 打造公共法律服務(wù)體系升級版”獲評泉州市“優(yōu)秀148品牌”,相關(guān)典型經(jīng)驗做法獲全市行文推廣。2024年“12348”公共法律服務(wù)熱線接受法律咨詢2393人次。鯉城區(qū)律師共為企業(yè)開展法治講座46場,提供法律咨詢534人次,開展法治體檢9次;社區(qū)法律顧問解答重大事項法律咨詢62次,開展重要節(jié)點普法宣傳27場,協(xié)助處理社區(qū)其他法律事務(wù)86次。完成全區(qū)黨政機(jī)關(guān)法律顧問2023年度考核工作,考核率達(dá)100%,推動黨政機(jī)關(guān)法律顧問在推進(jìn)法治政府建設(shè)中發(fā)揮作用。

      3.律師服務(wù)保障物業(yè)管理提升。倡議引導(dǎo)發(fā)動,向全區(qū)廣大律師發(fā)出倡議書,全力推動法律服務(wù)“五在場”。律師覆蓋到位,對全區(qū)8個街道279個小區(qū)派駐社區(qū)法律顧問律師,實現(xiàn)全覆蓋。組織律師積極主動靠前服務(wù),在法治宣傳、化解矛盾糾紛上發(fā)揮律師的專業(yè)化作用,共為小區(qū)業(yè)委會及物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供法律意見建議68件,起草、審查有關(guān)合同10份,參與物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解工作5件,開展普法宣傳活動19場,舉辦法治講座4場,接受法律咨詢147人次。

      二、存在問題

      2024年,鯉城區(qū)司法局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中雖已取得一定成績,但還存在一些短板和不足:一是普法宣傳形式缺乏創(chuàng)新。開展宣傳活動時,形式較為單一、固定,群眾參與積極性較弱;二是行政復(fù)議案件審理信息化水平不夠。審理案件方式較為單一,通過信息化應(yīng)用提升審理質(zhì)效的水平有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是對于困難社區(qū)矯正對象幫扶渠道不足。個別社區(qū)矯正對象家庭狀況十分困難,但現(xiàn)有措施難以開展持之有效的幫扶。

      三、2025年法治政府建設(shè)工作思路

      2025年,鯉城區(qū)司法局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,扎實推進(jìn)依法行政,不斷開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。

      (一)深化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。選聘行政執(zhí)法監(jiān)督員、掛牌設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點,拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督社會力量。深化多部門協(xié)同,發(fā)揮部門協(xié)同工作機(jī)制,形成執(zhí)法監(jiān)督合力。進(jìn)一步推進(jìn)司法所行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作,推動構(gòu)建區(qū)級+街道二級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)。

     ?。ǘ┙ⅰ胺深檰栭_放日”制度。邀請專業(yè)律師為各部門提供法律咨詢服務(wù),通過“事項報送、材料初篩、現(xiàn)場交流、事后跟進(jìn)”四步工作法,助力依法履職,提高行政決策、行政執(zhí)法的合法性與科學(xué)性。

     ?。ㄈ┙ㄔO(shè)行政復(fù)議“一案一碼”系統(tǒng)。探索通過信息化應(yīng)用,為每一個案件賦予唯一的識別碼,實現(xiàn)所有案件全域可視、全程可溯、全面分析、全鏈監(jiān)管,進(jìn)一步推進(jìn)行政復(fù)議和應(yīng)訴管理現(xiàn)代化,提升審理質(zhì)效的水平。

     ?。ㄋ模┥罨磅幮∷尽逼辗ㄆ放菩?yīng)。推動“鯉小司”普法驛站提檔升級,進(jìn)一步提升驛站的互動性。加強(qiáng)“鯉小司”法治文創(chuàng)宣傳品制作,讓普法宣傳更“接地氣”。

     ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)“兩類人員”管理。加強(qiáng)社區(qū)矯正對象管理,在傳統(tǒng)形式上積極探索創(chuàng)新入矯解矯工作的內(nèi)容、形式和方法,以實現(xiàn)入矯有方、解矯有力,幫助更好融入社會。做好安置幫教工作,進(jìn)一步提升安置幫教工作質(zhì)效。

      (六)深化公共法律服務(wù)力度。進(jìn)行黨政機(jī)關(guān)法律顧問年度考核及續(xù)聘工作,促進(jìn)其在法治政府建設(shè)中的作用。開展“法援惠民生”活動,宣傳法律援助法,利用實體平臺“綠色通道”優(yōu)先處理老年人、殘疾人、未成年人、農(nóng)民工等群體的維權(quán)案件。完成社區(qū)法律顧問換屆續(xù)聘,指導(dǎo)其落實“五在場”服務(wù),為小區(qū)業(yè)委會及物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供法律支持,助力物業(yè)管理提升。

      泉州市鯉城區(qū)司法局

      2025年2月17日

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