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    • 索 引 號(hào):QZ01109-3000-2024-00027
    • 備注/文號(hào):泉鯉建〔2024〕55號(hào)
    • 發(fā)布機(jī)構(gòu):泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
    • 公文生成日期:2024-05-22
    泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等5部門(mén)印發(fā)《關(guān)于深化“整治物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占業(yè)主公共收益、收入及分配不公開(kāi)等問(wèn)題,切實(shí) 維護(hù)業(yè)主利益”工作方案》的通知
    來(lái)源:泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等5部門(mén) 時(shí)間:2024-05-28 16:30

    各街道辦事處,泉州市鯉城區(qū)物業(yè)管理協(xié)會(huì),各物業(yè)服務(wù)企業(yè):

      按照省市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深化推進(jìn)物業(yè)公共收益“點(diǎn)題整治”工作的要求和省、市住建部門(mén)工作部署,區(qū)住建局會(huì)同區(qū)發(fā)改局、自然資源、城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)聯(lián)合制定《關(guān)于深化“整治物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占業(yè)主公共收益、收入及分配不公開(kāi)等問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)業(yè)主利益”工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

      泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局     泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局    

                                                                    泉州市鯉城區(qū)自然資源局   泉州市鯉城區(qū)城市管理局

                                                                             泉州市鯉城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局                

      2024年5月22日

     ?。ù思鲃?dòng)公開(kāi))

    關(guān)于深化“整治物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占業(yè)主公共收益、收入及分配不公開(kāi)等問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)業(yè)主利益”工作方案

      為深化推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占業(yè)主公共收益“點(diǎn)題整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),維護(hù)好住宅小區(qū)業(yè)主合法權(quán)益,樹(shù)牢“群眾主體、群眾參與、群眾滿意”理念,按照省市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化“點(diǎn)題整治”的要求,抓整治、促提升、建長(zhǎng)效,結(jié)合近幾年物業(yè)公共收益“點(diǎn)題整治”工作開(kāi)展情況和我區(qū)實(shí)際,制定本工作方案。

      一、整治目標(biāo)

      堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面深入貫徹黨的二十大精神,深化省委、市委、區(qū)委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)省市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的部署要求,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深化推進(jìn)整治物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占業(yè)主公共收益、收入及分配不公開(kāi)等群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”,形成民生治理品牌。著力再深化、再推進(jìn)、再提升,實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)(以下簡(jiǎn)稱物業(yè)小區(qū))公共收益季度公示率達(dá)到100%、物業(yè)小區(qū)設(shè)立公共收益專(zhuān)戶率達(dá)到100%,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自占用小區(qū)公共空間、改變物業(yè)服務(wù)用房用途的整治到位率達(dá)到100%,糾正和查處侵占公共收益違法違規(guī)行為,著力解決公共收益管理存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。培育一批公共收益管理示范小區(qū),推動(dòng)公共收益管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,促提升、建長(zhǎng)效,持續(xù)提升物業(yè)服務(wù)水平,促進(jìn)我區(qū)物業(yè)管理提質(zhì)增效,全面提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

      二、整治內(nèi)容

     ?。ㄒ唬┕彩找媸罩Р煌该?、公示內(nèi)容不明晰。重點(diǎn)整治物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)公示公共收益情況;形式公開(kāi)、內(nèi)容不明,公示項(xiàng)目不明晰、不具體、缺項(xiàng)漏項(xiàng);未按照統(tǒng)一格式公示公共收益管理情況;收取的停車(chē)費(fèi)等公共收益資金去向、用向不清,支出事項(xiàng)填報(bào)不全,缺項(xiàng)漏項(xiàng);未按規(guī)定使用公共收益,列支項(xiàng)目不規(guī)范。

      (二)物業(yè)服務(wù)企業(yè)占用公共空間、擅自改變物業(yè)服務(wù)用房用途。重點(diǎn)整治物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自占用物業(yè)小區(qū)內(nèi)架空層、避難層等公共空間,損害業(yè)主共同利益;未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意,擅自改變物業(yè)服務(wù)用房的用途,違法違規(guī)出租經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。

     ?。ㄈ┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)配合審計(jì)不到位,公共收益資金轉(zhuǎn)存不規(guī)范。重點(diǎn)整治物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定配合公共收益審計(jì)問(wèn)題;提供賬目資料不明晰、不齊全;未按規(guī)定時(shí)限及時(shí)轉(zhuǎn)存公共收益資金,未以住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)區(qū)域?yàn)閱挝粏为?dú)開(kāi)戶設(shè)賬,公共收益資金有被挪用風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。

      (四)公共收益矛盾糾紛化解不到位。街道、居民委員會(huì)調(diào)處公共收益矛盾糾紛作用發(fā)揮不夠;業(yè)委會(huì)監(jiān)督公共收益管理不規(guī)范、不規(guī)范使用公共收益等問(wèn)題。

      三、任務(wù)分工

      區(qū)住建局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,召開(kāi)部署會(huì)、推進(jìn)會(huì),及時(shí)部署、宣傳、推動(dòng),組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展自查自糾,通過(guò)檢查、抽查、督導(dǎo)等方式強(qiáng)化公共收益的監(jiān)管,及時(shí)約談公共收益管理不規(guī)范的物業(yè)服務(wù)企業(yè),依法查處違法違規(guī)行為,通報(bào)曝光典型案例,對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的不良行為予以信用扣分,記入企業(yè)信用檔案。會(huì)同相關(guān)部門(mén)健全完善公共收益管理等相關(guān)政策。

      區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)依法依規(guī)歸集相關(guān)部門(mén)推送的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息、在“信用中國(guó)(福建)”網(wǎng)站公示;對(duì)依法列入嚴(yán)重失信懲戒對(duì)象名單的物業(yè)服務(wù)企業(yè),通過(guò)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)推送至相關(guān)部門(mén)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

      區(qū)自然資源、城管、住建、街道綜合執(zhí)法等部門(mén)負(fù)責(zé)依法依規(guī)移送、處置物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自侵占小區(qū)公共空間、擅自改變物業(yè)服務(wù)用房用途等行為。

      區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)依法查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用不公平格式條款侵害業(yè)主權(quán)益的違法行為,依照《企業(yè)信息公示暫行條例》,將各有關(guān)單位通過(guò)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái),向國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)推送的涉及物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信用信息,記于相對(duì)應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體名下并依法公示,強(qiáng)化對(duì)有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的信用約束。

      街道、居委會(huì)負(fù)責(zé)公共收益政策執(zhí)行情況的日常監(jiān)管,指導(dǎo)和協(xié)助業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)設(shè)立、換屆選舉,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)規(guī)范公共收益管理行為,督促業(yè)委會(huì)履行職責(zé)配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展整治,調(diào)處公共收益糾紛。

      物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)行業(yè)自律,協(xié)助組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展自查自糾,配合主管部門(mén)開(kāi)展明察暗訪,規(guī)范住宅小區(qū)公共收益經(jīng)營(yíng)管理行為,推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展;加強(qiáng)政策法規(guī)、公共收益相關(guān)知識(shí)宣傳和培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì);開(kāi)展整治推進(jìn)情況調(diào)研,提出意見(jiàn)建議。

      四、整治措施

     ?。ㄒ唬?qiáng)化規(guī)范管理。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和統(tǒng)一格式公示公共收益收支細(xì)項(xiàng),要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)以住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)區(qū)域?yàn)閱挝?,單?dú)開(kāi)設(shè)公共收益銀行賬戶,進(jìn)行專(zhuān)戶專(zhuān)賬管理。加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)公共收益銀行專(zhuān)戶設(shè)立情況的監(jiān)管,及時(shí)梳理匯總專(zhuān)戶管理臺(tái)賬,定期掌握公共收益轉(zhuǎn)存情況。加強(qiáng)對(duì)擅自侵占小區(qū)公共空間、擅自改變物業(yè)服務(wù)用房用途等行為的監(jiān)管。

     ?。ǘ┘哟蠖讲榱Χ?。將物業(yè)公共收益整治情況列入日常檢查和“雙隨機(jī)”檢查,保證抽查核實(shí)力度不減。各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,及時(shí)處置物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占公共空間、擅自改變物業(yè)服務(wù)用房用途、配合審計(jì)不到位、公共收益公示不規(guī)范等問(wèn)題,從嚴(yán)從速進(jìn)行處罰。通報(bào)查處侵害業(yè)主利益的典型案件,加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)失信行為的共享和推送,并將其納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。區(qū)住建局要建立健全行風(fēng)監(jiān)督機(jī)制,各相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),定期會(huì)商協(xié)同督導(dǎo)推進(jìn),邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等行風(fēng)監(jiān)督員共同參與,監(jiān)督提升整治質(zhì)效。

     ?。ㄈ┩晟谱灾伪O(jiān)督。推動(dòng)住宅小區(qū)成立業(yè)委會(huì)或臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì),指導(dǎo)各街道建立業(yè)委會(huì)履職負(fù)面清單,指導(dǎo)業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。引導(dǎo)業(yè)委會(huì)盡職履責(zé),加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督,并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)公共收益收支細(xì)項(xiàng)進(jìn)行公示,充分發(fā)揮對(duì)小區(qū)公共收益的自治監(jiān)管作用。

     ?。ㄋ模┩七M(jìn)糾紛化解。對(duì)信訪、12345便民熱線投訴、負(fù)面輿情等進(jìn)行梳理,建立問(wèn)題清單,并由街道社區(qū)黨組織牽頭與各相關(guān)主管部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),及時(shí)回應(yīng)和解決群眾訴求,對(duì)存在問(wèn)題實(shí)行閉環(huán)銷(xiāo)號(hào),做到解決一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。建立物業(yè)訴前糾紛調(diào)處機(jī)制,區(qū)住建局、物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與區(qū)法院對(duì)接,暢通調(diào)解渠道,促進(jìn)矛盾快調(diào)快處。對(duì)涉及群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的信訪事項(xiàng),及時(shí)報(bào)送線索。

     ?。ㄎ澹┩晟崎L(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步明確職能部門(mén)與街道、社區(qū)監(jiān)管職責(zé),健全公共收益管理機(jī)制。貫徹落實(shí)《福建省物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、推廣應(yīng)用福建省物業(yè)服務(wù)合同示范文本,強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,在招標(biāo)投標(biāo)管理、(前期)物業(yè)服務(wù)合同中增加小區(qū)共有部分經(jīng)營(yíng)和公共收益分配等內(nèi)容;在管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中約定授權(quán)公共收益列支的相關(guān)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)公共收益使用管理陽(yáng)光透明、便民快捷。

     ?。┩苿?dòng)示范引領(lǐng)。圍繞“抓整治、促提升、建長(zhǎng)效”的工作安排,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,在全區(qū)打造一批物業(yè)小區(qū)公共收益整治示范項(xiàng)目,以點(diǎn)帶面,發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,推動(dòng)物業(yè)小區(qū)公共收益管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)全區(qū)物業(yè)服務(wù)整體水平提升。

     ?。ㄆ撸┘哟笳涡麄?。區(qū)住建局要制定宣傳方案,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目品牌的精準(zhǔn)宣傳。強(qiáng)化與中央媒體、主流媒體、流量融媒體的合作,策劃制作有影響力的宣傳片、新聞及短視頻;充分利用官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、抖音、手機(jī)短信、梯視等方式,加大對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳力度,曝光公共收益違法違規(guī)行為,持續(xù)增強(qiáng)整治的社會(huì)影響力和震懾力,實(shí)現(xiàn)“整治規(guī)范、提升服務(wù)”的社會(huì)效應(yīng)。

      五、進(jìn)度安排

     ?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段(2024年5月15日前)

      結(jié)合省市住建部門(mén)點(diǎn)題整治工作方案,印發(fā)區(qū)級(jí)點(diǎn)題整治工作方案,開(kāi)展動(dòng)員部署,明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任分工、整治目標(biāo)、整治內(nèi)容、整治措施、進(jìn)度安排、工作要求,以及工作任務(wù)清單,迅速落實(shí)部署,扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治。

     ?。ǘ┳圆樽约m階段(2024年5月底前)

      組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)照《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》《福建省住宅小區(qū)公共收益管理辦法(試行)》和整治工作方案,持續(xù)深入開(kāi)展自查,形成自查自糾臺(tái)賬,明確整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任人,要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)于5月31日前將自查結(jié)果,在省住宅小區(qū)公共收益信息管理系統(tǒng)以及物業(yè)小區(qū)公告欄、樓道、電梯等醒目位置公示,并可通過(guò)微信、短信、電話等電子信息方式告知全體業(yè)主。區(qū)住建局開(kāi)展督導(dǎo),推動(dòng)各企業(yè)落實(shí)落細(xì)整治工作。

     ?。ㄈ┞?lián)合督導(dǎo)階段(2024年8月底前)

      區(qū)住建局會(huì)同相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持日常檢查與專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合,主動(dòng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員等行風(fēng)監(jiān)督員定期開(kāi)展抽查核實(shí),將檢查結(jié)果報(bào)送同級(jí)整治工作專(zhuān)班。

     ?。ㄋ模┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段(2024年10月底前)

      區(qū)住建局梳理總結(jié)整治做法、成效、亮點(diǎn),培育打造紀(jì)委監(jiān)督推動(dòng)下的民生治理品牌,收集各街道小切口解決群眾“急難愁盼”和“深?lèi)和唇^”問(wèn)題的典型案例,并及時(shí)制定或完善公共收益等物業(yè)管理相關(guān)制度,建立公共收益管理長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固提升整治成效。

      六、工作要求

     ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整治工作專(zhuān)班要充分認(rèn)識(shí)做好整治工作的重要意義,充實(shí)專(zhuān)班力量,把物業(yè)公共收益“點(diǎn)題整治”項(xiàng)目納入群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治的重點(diǎn)內(nèi)容;要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作,狠抓落實(shí),結(jié)合本地實(shí)際,梳理工作任務(wù)清單,細(xì)化工作措施,明確工作時(shí)限,確保完成工作目標(biāo)。各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要定期組織研究整治工作,認(rèn)真調(diào)度指揮。

     ?。ǘ簩?shí)各方責(zé)任。整治工作專(zhuān)班要建立完善定期會(huì)商機(jī)制,明確工作職責(zé),及時(shí)通報(bào)進(jìn)展,受理解決群眾反映問(wèn)題。住建、發(fā)改、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管,依法查處違法違規(guī)行為。街道要落實(shí)屬地管理責(zé)任,指導(dǎo)居委會(huì)推進(jìn)業(yè)委會(huì)規(guī)范建設(shè),推進(jìn)整治工作有序開(kāi)展。

      (三)狠抓督導(dǎo)推動(dòng)。區(qū)住建局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立督促指導(dǎo)、檢查評(píng)估和情況通報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作推進(jìn)情況的監(jiān)督推動(dòng),并積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)匯報(bào)整治工作。

     ?。ㄋ模┏珜?dǎo)行業(yè)自律。區(qū)住建局要指導(dǎo)物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自律和組織協(xié)調(diào)作用,制訂行業(yè)自律規(guī)則,積極組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)照整治內(nèi)容開(kāi)展自查自糾;積極開(kāi)展整治宣傳和物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn),引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范行業(yè)行為。

      附件:鯉城區(qū)工作任務(wù)清單

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