2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，海濱街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，切實(shí)做好法治政法建設(shè)工作，推動(dòng)依法治街取得積極成效。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2024年度推進(jìn)法治政法建設(shè)的主要舉措和成效
1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。街道黨工委、辦事處始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)開(kāi)展法治學(xué)習(xí)教育工作，將習(xí)近平法治思想作為《黨組理論學(xué)習(xí)中心組2024年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》的重要內(nèi)容，線下以集體學(xué)習(xí)+專(zhuān)題輔導(dǎo)+交流研討的方式開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)8次，線上參與習(xí)近平法治思想專(zhuān)題培訓(xùn)16人次，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治建設(shè)全過(guò)程和各方面。
2.嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度。一是街道主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)作為年度重點(diǎn)工作，召開(kāi)法治政府建設(shè)工作部署會(huì)，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，堅(jiān)持對(duì)法治建設(shè)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)法治建設(shè)任務(wù)落實(shí)。二是嚴(yán)格履行法治報(bào)告制度，落實(shí)年度述法工作。將街道主要負(fù)責(zé)人及其他班子領(lǐng)導(dǎo)成員履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)及學(xué)法守法用法情況納入個(gè)人年終述職報(bào)告，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”。三是注重干部法治素質(zhì)培養(yǎng)，提升依法行政能力。組織在編人員參加學(xué)法用法考試，參考率100%。常態(tài)化開(kāi)展國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)2次。
3.健全依法行政制度體系。一是堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。落實(shí)街道年度重大行政決策事項(xiàng)合法性審查、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定等程序，街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾利益的重要事項(xiàng)均通過(guò)會(huì)議集體討論決定，確保權(quán)力在法治的框架內(nèi)運(yùn)行。二是推動(dòng)法律顧問(wèn)有效履職。續(xù)聘天衡律師事務(wù)所律師為街道常年法律顧問(wèn)，街道現(xiàn)有法律顧問(wèn)5名、公職律師1名。安排法律顧問(wèn)列席街道有關(guān)會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)合同、請(qǐng)示審查，推進(jìn)重大事項(xiàng)、突發(fā)事件等涉法事務(wù)法治把關(guān)，今年以來(lái)，法律顧問(wèn)參與決策論證、提出法律意見(jiàn)建議31件，審查合同、協(xié)議13件、參與行政處罰論證1次，參與領(lǐng)導(dǎo)接待日、突發(fā)事件處置及信訪接待54人次。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。全面落實(shí)規(guī)范性文件備案審查、清理公布等工作，目前街道無(wú)規(guī)范性文件。
4.健全行政執(zhí)法工作體系。一是大力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。街道綜合執(zhí)法中心統(tǒng)籌綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員、公安、交警、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門(mén)人員力量，嚴(yán)格落實(shí)每日會(huì)商、每周調(diào)度，多主題開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，不斷完善綜合執(zhí)法中心建設(shè)，提升街道執(zhí)法能力和服務(wù)水平。今年以來(lái)，共開(kāi)展綜合執(zhí)法行動(dòng)93場(chǎng)次，整治“門(mén)前三包”、店外店、流動(dòng)攤點(diǎn)等問(wèn)題576起。二是推廣應(yīng)用一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)。充分運(yùn)用“閩執(zhí)法”平臺(tái)辦案系統(tǒng)，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高辦案效率和質(zhì)量，通過(guò)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)使用移動(dòng)執(zhí)法終端登錄“閩執(zhí)法”平臺(tái)，對(duì)行政違法行為實(shí)施掌上全程快捷辦理，實(shí)現(xiàn)案件線索信息化、檢查計(jì)劃智能化、執(zhí)法辦案數(shù)字化，有效提升街道執(zhí)法水平。自“閩執(zhí)法”平臺(tái)上線以來(lái)，共開(kāi)展行政檢查126宗，開(kāi)展行政處罰51宗，罰款金額14450元，均已錄入“閩執(zhí)法”平臺(tái)。三是發(fā)揮行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督作用。及時(shí)組織召開(kāi)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會(huì)議，依托司法所開(kāi)展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法技能培訓(xùn)、日常監(jiān)督檢查、“伴隨式”監(jiān)督檢查等相關(guān)工作，將行政執(zhí)法“前中后”三個(gè)階段貫穿全程，組織開(kāi)展案卷自查自糾會(huì)3次，參與區(qū)級(jí)職能部門(mén)組織的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作2次，對(duì)案卷評(píng)查出的問(wèn)題均已整改落實(shí)到位。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法資格證管理。街道持有現(xiàn)行有效行政執(zhí)法資格證25人，積極組織參加2024年行政執(zhí)法考試，做好考前培訓(xùn)，認(rèn)真把關(guān)報(bào)名材料，確保報(bào)考資料的合規(guī)率。今年報(bào)名人數(shù)11人，通過(guò)考試10人，通過(guò)率91%。
5.健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系。一是持續(xù)擦亮多元解紛“海濱品牌”。抓好“查、調(diào)、訪、普”四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。通過(guò)日常查、專(zhuān)項(xiàng)攻、重點(diǎn)破，建立“全覆蓋+滾動(dòng)式”排查網(wǎng)絡(luò)，每周召開(kāi)一次矛盾糾紛分析研判會(huì)議，持續(xù)深化“三所聯(lián)調(diào)”，司法所、派出所、多部門(mén)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保調(diào)解工作提質(zhì)增效。對(duì)于社會(huì)影響面廣、涉及人數(shù)較多、爭(zhēng)議金額較大的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，建立“一案一專(zhuān)班”第一時(shí)間介入。2024年共成功調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛929件，涉及金額340萬(wàn)元，群眾回訪滿意率100%，未出現(xiàn)反彈、升級(jí)等現(xiàn)象。常態(tài)化邀請(qǐng)法官、法律顧問(wèn)對(duì)調(diào)解員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，調(diào)解員應(yīng)對(duì)矛盾糾紛的能力素養(yǎng)得到極大提升。二是加強(qiáng)普法先行。結(jié)合重大節(jié)日扎實(shí)開(kāi)展“法律八進(jìn)”，如開(kāi)展“民法典宣傳月”、反邪、禁毒、預(yù)防青少年違法犯罪活動(dòng)、老年人權(quán)益保護(hù)、退役軍人法律宣傳等專(zhuān)題普法活動(dòng)97場(chǎng)次，受惠群眾上萬(wàn)人次?！熬€下”用好家事文化館、法治文化廣場(chǎng)、小板凳調(diào)解點(diǎn)、正音書(shū)院非遺普法點(diǎn)等普法陣地，194名“法律明白人”常駐8個(gè)社區(qū)公共法律服務(wù)示范點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)轄區(qū)群眾法治意識(shí)。“線上”依托“普法直播間”定期開(kāi)展普法直播，“鯉城區(qū)海濱街道”公眾號(hào)開(kāi)辟“法治宣傳”專(zhuān)欄，發(fā)布調(diào)解典型案例進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法途徑表達(dá)訴求。
二、存在的問(wèn)題
1.“閩執(zhí)法”平臺(tái)使用過(guò)程中存在實(shí)際困難。一是街道執(zhí)法人員賬號(hào)在錄入行政檢查過(guò)程中，因系統(tǒng)不穩(wěn)定，有時(shí)無(wú)“識(shí)別錄入”功能，無(wú)法調(diào)取個(gè)體工商戶信息，未關(guān)聯(lián)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，錄入過(guò)程稍顯繁瑣。二是行政檢查和行政處罰錄入時(shí)引用下放條例不一致，比如賦權(quán)街道處罰占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)權(quán)限，在錄入行政檢查中沒(méi)有此項(xiàng)對(duì)應(yīng)條例可選。三是部分案件當(dāng)事人，由于年齡偏大，不會(huì)使用智能手機(jī)且無(wú)法操作使用“閩政通”平臺(tái)。
2.法治專(zhuān)業(yè)人才短缺。隨著法治政府建設(shè)工作的深入推進(jìn)，對(duì)具備法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才需求日益增大。街道現(xiàn)有工作人員中，法律專(zhuān)業(yè)出身的較少，在處理復(fù)雜法律事務(wù)、開(kāi)展依法行政指導(dǎo)等方面，專(zhuān)業(yè)能力略顯不足，一定程度上制約了法治政府建設(shè)工作水平的提升。
三、2025年工作要點(diǎn)
1.進(jìn)一步全面深化行政執(zhí)法體制改革。聚焦“實(shí)干海濱、活力海濱、溫馨海濱、平安海濱”的目標(biāo)，不斷完善重點(diǎn)工作定期調(diào)度、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)收集反饋、綜合執(zhí)法巡查等機(jī)制，加快健全綜治中心運(yùn)行模式，結(jié)合“一網(wǎng)統(tǒng)管”，著力強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、抓落實(shí)、解難題。重點(diǎn)突出“三合一”、消防安全、電動(dòng)自行車(chē)、燃?xì)獍踩?、房屋安全等?zhuān)項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解，努力將問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在苗頭、將隱患處置在未然。
2.全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)要求，定期對(duì)每名行政執(zhí)法人員開(kāi)展公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。二是加強(qiáng)省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)的運(yùn)用，定期組織執(zhí)法全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)演練，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力。三是優(yōu)化行政執(zhí)法資格考試，嚴(yán)格按照要求組織符合條件的在編干部應(yīng)考盡考，并嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度。
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
