- 首頁 > 政務(wù)公開 > 街道園區(qū)政務(wù)公開 > 海濱街道 > 政策解讀
1.修訂背景
為進一步規(guī)范市直公辦中小學(xué)校（幼兒園）食堂經(jīng)營管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《中小學(xué)校財務(wù)制度》《教育部辦公廳市場監(jiān)管總局辦公廳國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于加強學(xué)校食堂衛(wèi)生安全與營養(yǎng)健康管理工作的通知》（教體藝廳函〔2021〕38號）《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》《福建省教育廳關(guān)于進一步加強學(xué)生食堂工作的通知》（閩教發(fā)〔2011〕155號）等文件，今年2月份制定出臺了《泉州市市直中小學(xué)校（幼兒園）食堂委托管理規(guī)定》，經(jīng)過一段時間以來的運行，發(fā)現(xiàn)遴選程序運行效率不高，需要進一步優(yōu)化遴選程序。在總結(jié)前期一段時間的運行情況，并及時與市產(chǎn)權(quán)交易中心溝通，對遴選程序進行優(yōu)化，有利于提高工作效率，能夠更好的落實食堂管理學(xué)校主體責(zé)任，由學(xué)校組織專家進行論證，可以確保方案的科學(xué)、合理。增加檢查考核部分，能夠更好的加強事中和事后監(jiān)管，在操作中更符合實際情況、更科學(xué)可行。
2.修訂內(nèi)容
?。?）簡化事前審批程序，進一步落實食堂管理學(xué)校主體責(zé)任。遴選方案審核由教育行政主管部門審核改成由學(xué)校組織專家進行論證，確保方案的科學(xué)、合理。遴選方案事后報教育部門備案。
?。?）加強事中事后監(jiān)管，增加檢查考核部分。一是教育局層面：市教育局將會同財政、市場監(jiān)管等部門，建立監(jiān)管常態(tài)化機制，采取隨機抽查、專項檢查等形式，加強對學(xué)生食堂的日常管理和監(jiān)督。將學(xué)生食堂的財務(wù)列入財務(wù)檢查必檢內(nèi)容，進行全面監(jiān)督。二是學(xué)校層面：學(xué)校應(yīng)加強對食堂服務(wù)管理的日常考核，主動接受所在地食品管理監(jiān)督部門檢查。實行月考核和年度考核相結(jié)合，學(xué)校對餐飲管理單位的履約情況進行月度考核，根據(jù)服務(wù)方案內(nèi)容和管理需要，對食堂環(huán)境衛(wèi)生、管理方面、服務(wù)質(zhì)量、食品安全、售賣合規(guī)、價格合理、消防安全等各項指標進行年度考核，并將年度考核結(jié)果作為續(xù)約條件。
二、主要內(nèi)容
本規(guī)定主要是從食堂經(jīng)營的委托管理權(quán)如何擇優(yōu)遴選方面做出具體的規(guī)定，涵蓋適用范圍、管理方式、基本要求、遴選條件、遴選程序、組織管理、檢查考核、退出機制、執(zhí)行時間等九個方面的內(nèi)容。
(一）適用范圍及管理方式
適用于食堂委托管理方式為委托服務(wù)和委托經(jīng)營兩種方式的市直公辦中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園，民辦中小學(xué)和幼兒園可參照執(zhí)行。
（二）基本要求
要求學(xué)校全面履行本校食堂管理責(zé)任，落實學(xué)校食品安全校長（園長）負責(zé)制；成立學(xué)校食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)食堂管理，建立健全嚴密有效的內(nèi)部控制制度，強化內(nèi)部控制，提高管理水平。學(xué)校要建立學(xué)校負責(zé)人陪餐制，成立由學(xué)生、家長、教師代表等組成的膳食委員會，參與和監(jiān)督供餐質(zhì)量、食品安全、檢查評議等工作。
?。ㄈ╁噙x條件
1.參與學(xué)校食堂遴選的餐飲管理單位應(yīng)是符合法律法規(guī)及國家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的餐飲企業(yè)，具備獨立法人資格，能承擔(dān)食品安全責(zé)任，社會信譽良好，持有國家規(guī)定從事餐飲行業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(營業(yè)執(zhí)照中須具有餐飲相關(guān)經(jīng)營范圍)、食品經(jīng)營許可證等。參與學(xué)校擇優(yōu)遴選前3年內(nèi)未發(fā)生過食品安全事故，在經(jīng)營活動中沒有重大違法情況。
2.參與學(xué)校食堂遴選的餐飲管理單位應(yīng)有良好的財務(wù)狀況，具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)管理制度，依法繳納稅收和社會保障資金。依法免稅或不需要交納社會保障資金的食堂經(jīng)營單位，應(yīng)有相應(yīng)文件證明其依法免稅或不需要繳納社會保障資金。
3.具備經(jīng)營食堂所必需的專業(yè)技術(shù)能力，有專業(yè)從業(yè)人員，配備專兼職營養(yǎng)師。
4.食堂員工總數(shù)應(yīng)與所服務(wù)食堂的經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，食堂專職負責(zé)人應(yīng)具有餐飲經(jīng)營管理經(jīng)驗，掌握食品衛(wèi)生安全相關(guān)的法律法規(guī)知識，并經(jīng)食品安全知識培訓(xùn)考試合格。所有從事食品生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營和管理的人員應(yīng)持有有效的健康證。
5.參與學(xué)校食堂遴選的餐飲管理單位應(yīng)了解學(xué)校食堂的管理要求，應(yīng)有為師生服務(wù)的思想素質(zhì)和職業(yè)道德，嚴格遵守中小學(xué)校食堂公益性、非營利性原則。
6.參與學(xué)校食堂遴選的餐飲管理單位應(yīng)有完整的管理體系，建立和健全財務(wù)管理、人事管理、用工培訓(xùn)、工作規(guī)范、安全防患、衛(wèi)生保障、民主管理、文明服務(wù)、物資采購、質(zhì)量監(jiān)督和價格管理等制度。
7.符合遴選條件的餐飲管理單位參加學(xué)校組織的擇優(yōu)遴選時，應(yīng)按照文件要求提供從業(yè)資質(zhì)證明和由銀行提供的當(dāng)前企業(yè)資信證明等相關(guān)證照，還應(yīng)提交詳細的食堂委托管理可行性方案。堅決杜絕暗箱操作，對提供虛假證明等行為的餐飲管理單位取消參與遴選資格。
(四）遴選程序
學(xué)校確需引入社會力量委托管理的，在廣泛聽取師生意見的基礎(chǔ)上，對采用委托管理方式的必要性、可行性等進行論證。編制遴選方案，并組織專家進行論證，按三重一大進行集體決策研究，經(jīng)研究同意后進入市產(chǎn)權(quán)交易中心公開遴選。與擇優(yōu)遴選出的餐飲管理單位簽訂合同。及時對擇優(yōu)遴選過程性材料進行整理、存檔，并向教育主管部門進行備案。
?。ㄎ澹┙M織管理
對學(xué)校、餐飲管理單位在食堂管理方面，飲食衛(wèi)生、質(zhì)量要求、食材采購、飯菜價格、合同到期管理等方面提出要求。
?。z查考核
一是教育主管部門將會同財政、市場監(jiān)管等部門，建立監(jiān)管常態(tài)化機制，采取隨機抽查、專項檢查等形式，加強對學(xué)生食堂的日常管理和監(jiān)督。二是學(xué)校加強對食堂服務(wù)管理的日?？己?，主動接受所在地食品管理監(jiān)督部門檢查。實行月考核和年度考核相結(jié)合，學(xué)校對餐飲管理單位的履約情況進行月度考核，根據(jù)服務(wù)方案內(nèi)容和管理需要，對食堂環(huán)境衛(wèi)生、管理方面、服務(wù)質(zhì)量、食品安全、售賣合規(guī)、價格合理、消防安全等各項指標進行年度考核，并將年度考核結(jié)果作為續(xù)約條件。
?。ㄆ撸┩顺鰴C制
1.餐飲管理單位在委托管理期滿后按與學(xué)校簽訂的合同條款自然解除。打算繼續(xù)經(jīng)營的，必須重新參加擇優(yōu)遴選。
2.餐飲管理單位在服務(wù)期內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一者，學(xué)校有權(quán)取消其經(jīng)營資格，責(zé)令限期退出。
①擇優(yōu)遴選時以弄虛作假等欺詐手段獲得遴選資格，或經(jīng)營情況發(fā)生變化不符合遴選條件的;
?、趯﹀噙x后不具備經(jīng)營條件或不聽從學(xué)校管理的，師生滿意度不高，考核差，屢次出現(xiàn)問題，整改不徹底的餐飲管理單位;
③委托管理期間發(fā)生食物中毒、食品衛(wèi)生安全問題或安全責(zé)任事故造成嚴重后果的;
④在委托管理過程中，存在摻雜做假、銷售不符合食品安全要求的食品、超出經(jīng)營范圍經(jīng)營等違規(guī)行為，經(jīng)學(xué)校規(guī)勸、限期整改依然無效的;
?、菰谖泄芾磉^程中存在轉(zhuǎn)包、分包和掛靠經(jīng)營行為，經(jīng)學(xué)校規(guī)勸整改無效的;
3.凡被學(xué)校限期退出的食堂餐飲管理單位，三年內(nèi)不得再參加泉州市市直公辦中小學(xué)食堂的擇優(yōu)遴選。
公安機關(guān)備案號：35050202000111
