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一、2022年法治建設(shè)工作情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)基層法治建設(shè)

1.黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。街道黨工委、辦事處持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)、依法行政，貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，開展八五普法規(guī)劃研究部署工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，豐富普法宣傳形式，深入開展法制宣傳工作，以社區(qū)為主要宣傳陣地，采取多種形式開展全民普法教育，聯(lián)合相關(guān)部門，做好《民法典》、《中華人民共和國(guó)憲法》等各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳普及，持續(xù)提升轄區(qū)群眾的法律素質(zhì)和法律意識(shí)。

2.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。通過報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式，組織開展習(xí)近平法治思想培訓(xùn)研討，掀起學(xué)習(xí)熱潮，實(shí)現(xiàn)法治專門隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，積極開展群眾性法治宣傳活動(dòng)，把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想與“法律八進(jìn)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP，引導(dǎo)黨員每日開展學(xué)習(xí)，每周通報(bào)學(xué)習(xí)情況，強(qiáng)化剛性約束，形成學(xué)習(xí)高潮，實(shí)現(xiàn)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。社區(qū)層面，通過創(chuàng)新等載體，以宣講人員多樣化、宣講陣地便民化、宣講內(nèi)容菜單化的方式，將上級(jí)精神送到家家戶戶，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。

（二）黨建引領(lǐng)，夯實(shí)基層治理“紅色”堡壘

1.建強(qiáng)組織，筑牢網(wǎng)格化治理根基。全面總結(jié)疫情防控和綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)等工作經(jīng)驗(yàn)，深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理工作，合理設(shè)置12個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、62個(gè)二級(jí)網(wǎng)格和44個(gè)三級(jí)網(wǎng)格。分級(jí)構(gòu)建組織體系，通過調(diào)整組織設(shè)置、建立功能型黨組織等形式，82個(gè)黨組織全面覆蓋引領(lǐng)網(wǎng)格治理。科學(xué)整合網(wǎng)格職能，配齊人員力量，314名各行業(yè)專兼職網(wǎng)格員全面下沉網(wǎng)格治理一線，基層精細(xì)化治理、服務(wù)水平有效提升。深入開展“紅色領(lǐng)航·小區(qū)善治”專項(xiàng)行動(dòng)，成立24個(gè)小區(qū)黨支部（其中4個(gè)為兼合式）、15個(gè)樓棟黨小組、13個(gè)紅色業(yè)委會(huì)、11個(gè)紅色物業(yè)，實(shí)現(xiàn)67個(gè)小區(qū)長(zhǎng)效管理全覆蓋。

2.守正創(chuàng)新，不斷激發(fā)黨建品牌活力。持續(xù)深化黨員街巷長(zhǎng)制工作，鞏固提升“黨建引領(lǐng) 政通人和”“黨建引領(lǐng) 古巷新風(fēng)”等一批街巷黨建品牌；升平社區(qū)探索“三三”工作法，因地制宜打造“黨建引領(lǐng)+協(xié)同共治”治理模式，形成近鄰黨建版的“升平奏”。黨組織覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到98%以上，39家企業(yè)將黨建工作要求寫入章程，“黨建入章”工作100%完成。黨建亮點(diǎn)培育持續(xù)深化，源和1916創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園打造“融合式”黨建工作模式有效激活園區(qū)發(fā)展的“源”動(dòng)力；功夫動(dòng)漫黨支部“動(dòng)漫黨建全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新推廣模式”項(xiàng)目榮獲數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新大賽數(shù)字黨建賽道數(shù)字黨建模式創(chuàng)新組一等獎(jiǎng)、黨支部被評(píng)為“福建省民營(yíng)企業(yè)黨建工作先進(jìn)單位”、黨建案例入選中央黨校新時(shí)代百優(yōu)民企黨建典型案例；創(chuàng)景視訊黨支部打造泉州首個(gè)AR/VR紅色創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)中心、創(chuàng)立非公支部“互聯(lián)網(wǎng)+”黨員教育模式，成為全市新業(yè)態(tài)黨建典型。

3.壓茬推進(jìn)，“黨建+”鄰里中心建設(shè)成效凸顯。重點(diǎn)推進(jìn)促進(jìn)、新峰2個(gè)社區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)“黨建+”鄰里中心建設(shè)，結(jié)合東、西片區(qū)文化底蘊(yùn)和居民的個(gè)性需求，注重借力筑巢，通過引入第三方公司，打造提升社區(qū)養(yǎng)老照料中心、幼托中心、鄰里家庭驛站、文創(chuàng)活動(dòng)中心等，聯(lián)動(dòng)社區(qū)鄰里資源，搭建社區(qū)服務(wù)資訊平臺(tái)，打造出社區(qū)差異化特色和個(gè)性化品牌，東西片區(qū)“兩點(diǎn)開花”格局初步顯現(xiàn)。促進(jìn)社區(qū)圍繞“五鄰工作法”，以“一老一幼”為重點(diǎn)，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”，于8月正式投入運(yùn)營(yíng)。新峰社區(qū)推動(dòng)建立“線上+線下”便民服務(wù)平臺(tái)，將黨建、民生、文旅、防疫、綜治維穩(wěn)等服務(wù)功能融入線上“智慧+”綜合治理平臺(tái)，線下共享食堂、健康小屋、文旅驛站、未成年人公益活動(dòng)等多個(gè)項(xiàng)目已達(dá)成合作意向。

（三）縱深推進(jìn)，基層綜合治理“鯉中樣板”提檔升級(jí)

1.創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)優(yōu)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范權(quán)責(zé)匹配，強(qiáng)化“部門橫向協(xié)作+街居縱向聯(lián)動(dòng)”齊抓共管，由“單一執(zhí)法”向“綜合執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的整合效應(yīng)。大力推進(jìn)“執(zhí)法文書、執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝，執(zhí)法證件”“四統(tǒng)一”，先后制定5大類15項(xiàng)制度，探索總結(jié)“1113”綜合執(zhí)法工作機(jī)制、“橫聯(lián)縱管5+2”巡查模式、“123”工作法等經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)“6個(gè)一”綜合執(zhí)法試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。相關(guān)工作成效在福建日?qǐng)?bào)頭版刊發(fā)，先后被央廣網(wǎng)、福建日?qǐng)?bào)·新福建、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等媒體報(bào)道，并作為鯉城區(qū)工作亮點(diǎn)在傳承“‘晉江經(jīng)驗(yàn)’共享品質(zhì)泉州”系列主題新聞發(fā)布會(huì)向全市作重點(diǎn)推介。

2.健全隊(duì)伍。成立街道綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心黨支部，以黨的領(lǐng)導(dǎo)凝聚區(qū)街兩級(jí)綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交警等多層級(jí)、多部門執(zhí)法力量，理順街道綜合執(zhí)法有關(guān)機(jī)制，完善“定崗、定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎(jiǎng)懲”的六定網(wǎng)絡(luò)化管理模式，基層政府行政管理權(quán)責(zé)一致體系在鯉中街道初步建成實(shí)踐。

3.效能提升。通過“橫聯(lián)縱管5+2”巡查模式、“日常巡查+重點(diǎn)專項(xiàng)整治”的探索實(shí)踐，綜合執(zhí)法工作效能不斷激活擴(kuò)增。先后開展61輪集中專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)、占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治35輪7500戶次，移交違停問題1200余件、整治“第五立面”318宗14810.68平方米，常態(tài)化推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性密閉場(chǎng)所、后城占用公共空間專項(xiàng)整治等，作出行政處罰97件，發(fā)現(xiàn)各類問題隱患8518條，問題整改率達(dá)99.98%。執(zhí)法數(shù)據(jù)“兩升一降”（開展日常巡查增加巡查頻次、“一勸告二警告三處罰”柔性執(zhí)法增加勸告次數(shù)；市容環(huán)境衛(wèi)生問題大幅減少），市級(jí)數(shù)字城管巡查月均問題數(shù)較去年同期下降473件，降幅達(dá)74%。

4.流程再造。以技術(shù)賦能城市管理，持續(xù)推動(dòng)“天網(wǎng)+智慧平臺(tái)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊(duì)伍”四位一體，首創(chuàng)鯉中街道綜合執(zhí)法“云視控”平臺(tái)，設(shè)立線上巡查專班，每日通過“天網(wǎng)”和“云視控”平臺(tái)進(jìn)行全覆蓋巡查，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)問題—責(zé)任分解—協(xié)調(diào)處置—跟蹤反饋”全流程閉環(huán)，以“技巡+人巡”相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)了“多人管一事”到“一人管多事”的城市管理模式創(chuàng)新。

（四）聚焦民生，持續(xù)鞏固社會(huì)安全穩(wěn)定大局

1.入細(xì)入微保障基本民生。疫情期間，統(tǒng)籌成立保供配送團(tuán)隊(duì)，設(shè)置97個(gè)配送單位，共為居民配送生活物資11739份。1-9月，街道本級(jí)共發(fā)放貨幣救助280000元，發(fā)放物資救助21798元，臨時(shí)救助資金使用率完成區(qū)民政局下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)的76%，民生兜底保障進(jìn)一步強(qiáng)化。

2.從嚴(yán)從細(xì)抓好維穩(wěn)工作。成立工作專班，強(qiáng)化制度保障，出臺(tái)《重點(diǎn)敏感時(shí)期安保維穩(wěn)工作方案》、《街道信訪維穩(wěn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制》等，嚴(yán)格落實(shí)“一人一策”、“一事一策”，切實(shí)做好24小時(shí)穩(wěn)控措施。全面排查調(diào)解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，12345便民平臺(tái)累計(jì)處理各類訴求件662條，調(diào)解矛盾糾紛262起，調(diào)處成功率達(dá)100%，平安建設(shè)“三率”位居全區(qū)前列。

3.對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)房屋安全整治。全面壓實(shí)責(zé)任，第一時(shí)間制定印發(fā)工作方案，累計(jì)摸排轄區(qū)自建房4078棟，按照“一棟一表”要求完成信息填寫，8月初全部完成經(jīng)營(yíng)性自建房錄入及圖斑關(guān)聯(lián)工作。

4.見行見效推動(dòng)老舊小區(qū)改造管理。出臺(tái)長(zhǎng)效管理工作方案，黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推進(jìn)住宅小區(qū)長(zhǎng)效管理工作組，37個(gè)老舊小區(qū)于年內(nèi)全部完成改造，34個(gè)老舊小區(qū)成立業(yè)委會(huì)、22個(gè)實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治、4個(gè)實(shí)現(xiàn)物業(yè)公司管理。

5.落地落實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線。積極推廣安全生產(chǎn)宣傳，組織“九小”行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、群租房業(yè)主開展滅火演練培訓(xùn)，夯實(shí)防范基礎(chǔ)。組織“三合一”場(chǎng)所專項(xiàng)檢查，開展打通消防“生命通道”工程，制定實(shí)施“一街一策、一區(qū)一策”綜合治理方案，共打通73條生命通道，施劃82處消防通道禁停標(biāo)識(shí)。

6.常抓不懈守住疫情防控安全底線。面對(duì)今年3月嚴(yán)峻疫情形勢(shì)，街道探索并構(gòu)建“1234工作法”（把握1條主線，即第一時(shí)間建立起街道“1+12+N”聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)；緊盯2個(gè)重點(diǎn)，即“點(diǎn)”上瞄準(zhǔn)靶向防控、“面”上鋪開網(wǎng)格作戰(zhàn)；筑牢3道防線，即加強(qiáng)人防聯(lián)動(dòng)、物防建設(shè)、技防應(yīng)用；創(chuàng)優(yōu)4項(xiàng)服務(wù)，即志愿服務(wù)、保供服務(wù)、驛站保障、三大活動(dòng)），實(shí)現(xiàn)早研判、早部署、早落實(shí)，以高度的責(zé)任感與使命感，科學(xué)應(yīng)戰(zhàn)、全力以赴，跑出疫情防控的“鯉中速度”。

二、2023年工作思路

2023年，鯉中街道將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署要求，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦提升古城核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化，全力統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，為全面建設(shè)高質(zhì)量“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”作出鯉中貢獻(xiàn)，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力法治保障。

（一）抓法治創(chuàng)建，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高憲法和法律實(shí)施水平，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)和法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，將更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來”，做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐，提升中心城區(qū)服務(wù)業(yè)能級(jí)。

（二）抓管理創(chuàng)新，強(qiáng)化綜合治理。深化推進(jìn)鯉中街道綜合執(zhí)法改革，落實(shí)老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，啟動(dòng)一批改善群眾生活、方便群眾出行的改造項(xiàng)目。依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)新社區(qū)矯正服務(wù)管理。落實(shí)信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接訪責(zé)任制。加強(qiáng)安全監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。

（三）抓民生改善，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。深化推進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)“消薄倍增”工作，全面提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平，嚴(yán)格落實(shí)最低生活保障制度，做好低保動(dòng)態(tài)審核和申報(bào)工作，按時(shí)足額發(fā)放低保金，統(tǒng)籌推進(jìn)人口計(jì)生、教科文衛(wèi)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

（四）抓自身建設(shè)，提升履職能力。持續(xù)加強(qiáng)街道黨校建設(shè)，分批分類舉辦街道社區(qū)黨員干部培訓(xùn)班，不斷提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。繼續(xù)深化鯉中街道“一社區(qū)一品牌一特色”服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建工作思路，進(jìn)一步分類指導(dǎo)培育，充實(shí)品牌內(nèi)涵。突出抓好“四風(fēng)”整治，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力壓控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。