2023年以來，泉州市鯉城生態(tài)環(huán)境局全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真學習貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，牽頭深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，各項生態(tài)環(huán)境保護工作取得一定成效，單位先后獲評泉州市2020—2022年度文明單位、2023年泉州市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵執(zhí)法技能競賽“三等獎”、2023年泉州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)測職業(yè)技能競賽團體季軍、2022年度區(qū)級“平安單位”等多項榮譽。
一、2023年工作總結(jié)
?。ㄒ唬┚劢裹h政合力，系統(tǒng)構(gòu)建“大環(huán)?！敝卫砀窬?/p>
一是逐級傳導、層層壓實環(huán)境保護主體責任。發(fā)揮區(qū)環(huán)委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提交區(qū)領(lǐng)導牽頭召開生態(tài)環(huán)保專題會、協(xié)調(diào)會56次，帶隊現(xiàn)場檢查67次，對生態(tài)環(huán)境保護工作作出批示165次，層層傳導壓力，落實問題通報和定期協(xié)商制度，確保環(huán)保責任目標落細落實。二是組建專班、聯(lián)動提升環(huán)境問題整改力度。發(fā)揮區(qū)環(huán)委辦作用，加強調(diào)度、預(yù)警、上傳下達，滾動更新、通報轄區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題并及時提交區(qū)委、區(qū)政府研究整改，發(fā)出督查通報14期。第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察期間，實行“兩辦+環(huán)委辦”三辦融合辦公，抽調(diào)發(fā)改、信訪、自然資源、城管等核心人員集體辦公，確保做到統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)，順利完成中督迎檢工作。三是網(wǎng)格治理、充分發(fā)揮街道社區(qū)基礎(chǔ)作用。加強街道生態(tài)環(huán)保工作的指導，組織簽訂街道生態(tài)環(huán)保目標考核責任書，開展督查指導，通過培訓、現(xiàn)場檢查、督促指導等多種形式提升街道環(huán)保工作水平。
?。ǘ┚劢弓h(huán)境改善，致力打好污染防治攻堅戰(zhàn)
一是堅持綜合施策，扎實開展空氣質(zhì)量提升攻堅行動。2023年，我局持續(xù)推進大氣精準減排，加大移動源污染整治，強化大氣污染應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，在全市率先以政府名義出臺《鯉城區(qū)工業(yè)企業(yè)低揮發(fā)性有機物原輔材料替代工作方案》，推動制鞋、印刷、工業(yè)涂裝行業(yè)低VOCs原輔材料的替代，年度完成10個精準治理項目，推動2家低效廢氣處理設(shè)施提升改造、4家鑄造企業(yè)廢氣治理設(shè)施改造，取締4臺生物質(zhì)燃料鍋爐，完成新增非道路移動機械編碼登記175輛，啟動大氣污染防控應(yīng)急預(yù)警34次。針對群眾關(guān)心的揚塵問題，牽頭開展城市揚塵污染專項整治行動，出動586人次，檢查在建工地133家次、工業(yè)企業(yè)29家次、城市道路揚塵渣土車等142次、儲備土地80家次，召開鯉城區(qū)城市揚塵點題整治聯(lián)席會9次，開展揚塵聯(lián)合督導檢查5次，推動解決問題29個，在各媒體各類宣傳報道30篇，發(fā)布典型案例2批9個，入選福建省生態(tài)環(huán)境廳揚塵整治典型案例2件。2023年，鯉城區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良水平，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為18-250，綜合指數(shù)2.94，空氣質(zhì)量有效優(yōu)良天數(shù)比例為95.8%，PM2.5等六項污染物指標均達到國家二級標準。
二是堅持突出重點，深入實施水污染防治行動。2023年，圍繞省控浮橋斷面水質(zhì)提升目標，開展精準溯源分析和水質(zhì)跟蹤監(jiān)測，制定《鯉城區(qū)入江入河排口排查整治工作方案》《鯉城區(qū)晉江感潮河段水環(huán)境攻堅治理方案》，大力實施項目工作法，推動完成入江入河排口查測溯治，穩(wěn)步推進水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施8個晉江感潮河段攻堅治理項目，全面消除入海溝渠黑臭，除黑比例100%，提前完成市下達的除黑任務(wù)。牽頭抓好園區(qū)污水零直排區(qū)建設(shè)，全面摸排整治園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)排水情況，確保工業(yè)廢水全面達標入管處理。常態(tài)化開展飲用水源地環(huán)境保護，有序組織南高渠日常巡查和沿線排水口專項整治，整治排口31個。2023年度鯉城轄區(qū)晉江干流省控斷面（浮橋）水質(zhì)均值達標率為100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，南北二路渠穩(wěn)定消除黑臭。
三是堅持分類管控，有序推進土壤污染防治行動。2023年，我局嚴格落實調(diào)查評估和質(zhì)量控制制度，完成金鯉片區(qū)等11個儲備用地擬變更為住宅的建設(shè)用地土壤調(diào)查；建立鯉城區(qū)新污染物治理局際聯(lián)席會議工作機制，推進新污染物治理工作，開展化學物質(zhì)環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查，排查企業(yè)230家，審核填報納入統(tǒng)計范圍企業(yè)31家；常態(tài)化開展危險廢物產(chǎn)廢單位規(guī)范化管理評估，組織固體廢物專項攻堅行動，年度完成企業(yè)規(guī)范化考核35家，轉(zhuǎn)移處置危廢5520.65噸，危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃申報率100%，危廢轉(zhuǎn)運處置利用率99.9%，醫(yī)療廢物安全處置率保持100%，地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
?。ㄈ┚劢箚栴}整改，不斷補齊生態(tài)環(huán)境保護短板
2023年，我局把解決關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問題作為重中之重，全力抓好中央及省生態(tài)環(huán)保督察及區(qū)域突出環(huán)境問題整改。一是全力推動生態(tài)環(huán)保督察問題整改。2023年11月22日-12月22日，我局牽頭落實第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作，提請成立由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導任組長、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任常務(wù)副組長的區(qū)配合生態(tài)環(huán)保督察協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導小組，下設(shè)一辦六組，建立“集中辦公工作機制”“領(lǐng)導包案機制”“工作專班機制”“督辦問責機制”等四項工作機制，有力有序迎接第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。督察期間，按要求報送3批次4項檔案內(nèi)容，接辦上級轉(zhuǎn)辦信訪件20批次51件，接受現(xiàn)場檢查2次、暗訪1次，刊發(fā)區(qū)級簡報28期，梳理上報市環(huán)保督察信息65條，市級簡報采用22條，推送我區(qū)相關(guān)新聞26條；針對督察期間暴露出來的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題短板組織立行立改，制定《鯉城區(qū)污水處理提質(zhì)增效推進緩慢污水直排問題依然存在立行立改工作方案》等5個方案，切實推進督察問題整治。二是全力推動區(qū)域突出環(huán)境問題整改。根據(jù)各級通報問題和自查發(fā)現(xiàn)問題，更新制定2023年度區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問題清單，對重點問題實施周調(diào)度、旬通報，開展現(xiàn)場核查、聯(lián)合督查，推動25個突出生態(tài)環(huán)境問題有序整改；牽頭完成泉州市肉聯(lián)廠關(guān)停整改，得到周邊群眾的認可，取得較好的整改成效，相關(guān)做法在省廳官網(wǎng)進行了專題報道。
?。ㄋ模┚劢挂乇Ｕ?，有力促進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
2023年，我局注重源頭管控，嚴格落實生態(tài)環(huán)境管理各項要求，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。一是在深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革方面，認真落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，堅持放管結(jié)合、寬嚴相濟、便捷高效的原則，創(chuàng)新環(huán)境管理和監(jiān)管方式，優(yōu)化環(huán)評審批模式，強化生態(tài)環(huán)境要素保障，主動靠前服務(wù)，做好招商引資項目前期環(huán)境預(yù)評估工作，提速增效30個行政許可審批事項，全年審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書1個，建設(shè)項目環(huán)境影響報告表29個，完成環(huán)評登記備案項目 43個，核發(fā)排污許可證125張，助推59個重點項目落地建設(shè)。二是在深化節(jié)能減排方面，把節(jié)能減排降耗作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口，全面落實水資源消耗總量和強度雙控行動，年度完成工業(yè)源減排項目3個，減排VOCS25.99噸，核定并完成購買可交易排污權(quán)的工業(yè)企業(yè)25家，2023年規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降23.9%，碳排放強度下降47.3%，單位GDP建設(shè)用地使用面積下降約10%。三是在深化低碳工程建設(shè)方面，將低碳建設(shè)作為中心城區(qū)碳達峰、碳中和工作的重要抓手，編制實施《鯉城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2021-2030）》，推動11個低碳社區(qū)建設(shè)（市級低碳社區(qū)2個，區(qū)級低碳社區(qū)9個），源和1916創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新峰社區(qū)被市里作為綠色低碳創(chuàng)建典型上報省廳，取得較好的低碳示范效應(yīng)。四是在深化低碳文化建設(shè)方面，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府信息公開，組織開展2023年鯉城區(qū)六五世界環(huán)境日主題宣傳新時代文明實踐活動，依托低碳日、生態(tài)日、科普日等節(jié)日，聯(lián)合工信局、老科協(xié)、文明辦、婦聯(lián)、教育局部門等開展各類環(huán)保宣傳活動7場次，發(fā)動街道、社區(qū)組織 “環(huán)保進社區(qū)”志愿服務(wù)活動9場次，開展環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動12場次。
?。ㄎ澹┚劢癸L險防控，全力守住環(huán)境安全底線
2023年，我局加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全風險管控，積極組織開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險隱患排查整治，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。一是強化環(huán)境執(zhí)法檢查。認真組織開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，開展 “清水藍天”“靜夜守護”“揚塵整治”等專項執(zhí)法行動，全區(qū)環(huán)保網(wǎng)格累計巡查20826次，上報事件信息13418條，開展雙隨機抽查污染源80家、全鏈條環(huán)境監(jiān)管建設(shè)項目59個、辦理環(huán)境違法案16件，罰款79.4312萬元，查封扣押1起，移送公安1起，限產(chǎn)停產(chǎn)1起，發(fā)出書面責令改正告知書11份，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)56家，辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案4件，實施鯉城區(qū)第一起漁業(yè)領(lǐng)域的增殖放流形式的生態(tài)損害賠償，進一步提升了生態(tài)損害賠償覆蓋率。二是妥善處置群眾訴求。將群眾來電、來信、來訪等所需、所盼、所愿轉(zhuǎn)化為為民辦事的指南，全年受理舉報件198件，按期辦結(jié)率100%，以破解難題的實績提升人民群眾的幸福感、獲得感、滿意度。三是強化環(huán)境風險防范。開展2023年生態(tài)環(huán)境重大事故安全隱患專項排查整治行動。完成涉核技術(shù)利用、危險廢物及飲用水源地等16個目標清單的排查整治，發(fā)現(xiàn)并督促整改安全隱患8個；檢查核技術(shù)利用單位20家次，開展系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查5批次。四是加強環(huán)境應(yīng)急管理。聯(lián)合泉州市南渠供水有限責任公司、泉州金浦供水有限公司簽訂《鯉城區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急物資共享使用協(xié)議》，在南干渠道飲用水源地沿線建立3個環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，建立信息共享機制和應(yīng)急聯(lián)動機制，健全環(huán)境應(yīng)急物資儲備保障。同時，督促66家企業(yè)自行開展環(huán)境安全隱患排查，組織開展年度輻射事故應(yīng)急演練、飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提升環(huán)境應(yīng)急處置能力。
?。┚劢谷鎻膰乐吸h，打造生態(tài)環(huán)保鐵軍
2023年，我局認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，不斷加強黨的全面領(lǐng)導，突出抓好黨的政治建設(shè)，持之以恒正風肅紀反腐。一是全面落實全面從嚴治黨工作。分層級建立單位及中層以上干部職責、廉政檔案，及時梳理廉政風險點，更新局崗位廉政風險清單，認真落實談心談話制度，開展集體廉政談話1次，任前廉政談話1次，經(jīng)常性廉政責任談話9人次。二是扎實推進黨建工作。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全年開展書記講主題教育專題黨課1次、以黨員大會、專題講座、專題研討、主題黨日等形式開展集中學習10次。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，年度《打造黨建強引擎 奏響綠色奮進曲》黨建品牌獲評2023年泉州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)特色黨建項目比賽三等獎。三是扎實推進意識形態(tài)工作。定期開展意識形態(tài)分析研判，認真宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，加強意識形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)管理，強化網(wǎng)絡(luò)輿情正面引導，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)、管控權(quán)、話語權(quán)。
二、2024年工作計劃
?。ㄒ唬┛傮w思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，突出精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和突出生態(tài)環(huán)境問題整改，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境保護工作取得新進展，為鯉城奮力實現(xiàn)“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”美好藍圖提供良好生態(tài)保障。
（二）重點工作
1．以更高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是深化大氣污染綜合治理。強化PM2.5、PM10和臭氧污染協(xié)同控制，揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，開展企業(yè)VOCs原輔材料源頭替代、低效設(shè)施提升改造、實施大氣精準治理項目，持續(xù)推進移動源污染防治、揚塵“點題整治”。二是深化水環(huán)境治理。實施生活污水收集處理能力提升大會戰(zhàn)，推進43個污水提質(zhì)增效項目建設(shè)，加快江南污水處理廠開工建設(shè)進度，加強入河排口環(huán)境管理，啟動建設(shè)烏石滯洪湖片區(qū)和水生態(tài)治理中心項目，落實區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測綜合評價體系，借助“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字化平臺，協(xié)調(diào)解決水污染防治、斷面水質(zhì)鞏固提升等問題。三是深化土壤污染防治，開展用途變更為“兩公一住”用地土壤污染狀況調(diào)查，保障建設(shè)用地安全。加強固體廢物監(jiān)管，開展危險廢物產(chǎn)廢單位規(guī)范化管理評估，積極配合開展市“無廢城市”建設(shè)，推動新污染物治理，開展化學物質(zhì)環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查。
2．以更高站位服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。聚焦打造營商優(yōu)質(zhì)開放先鋒城區(qū)目標，堅持審慎包容執(zhí)法原則，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境行政許可改革提質(zhì)增效，全面實施建設(shè)項目“多評合一”、環(huán)評與排污許可一體化辦理，加強對重大項目、重點項目的前期專人指導，規(guī)范環(huán)保中介機構(gòu)管理，主動服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
3．以更大力度筑牢生態(tài)環(huán)境安全底線。強化污染源日常監(jiān)管，建立風險隱患清單，強化環(huán)境隱患排查，深化“點題整治”解決群眾急難愁盼環(huán)境問題，時刻關(guān)注輿情動向，第一時間把問題解決在苗頭處，持續(xù)壓降環(huán)境信訪量。強化核技術(shù)利用單位輻射安全監(jiān)管，以轄區(qū)涉核技術(shù)利用、涉危險廢物及南高渠鯉城段為重點，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治，做到問題早發(fā)現(xiàn)早整改。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，引導群眾以理性合法的方式表達環(huán)境利益訴求。不斷深化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法銜接，加大環(huán)境違法行為查處力度，保障轄區(qū)環(huán)境安全。
4．以更寬視野推廣綠色發(fā)展方式。落實生態(tài)文明目標責任，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，鞏固“工業(yè)園區(qū)標準化”成效，聚焦高端化智能化綠色化，加快電子信息、紡織鞋服、智能裝備等支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級，加速新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，實施專精特新企業(yè)倍增工程，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境公眾參與，用好六五世界環(huán)境日、全國生態(tài)日等，發(fā)動轄區(qū)各個街道多層次、多形式、多維度開展“環(huán)保進社區(qū)”宣傳活動，推進低碳社區(qū)建設(shè)，做好通過國家生態(tài)文明示范區(qū)復(fù)核迎檢工作。
5．以更實舉措做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改。梳理中央生態(tài)環(huán)境保護督察、歷年歷次各級環(huán)保督察以及督查檢查新發(fā)現(xiàn)的問題清單，持續(xù)落實督察整改黨政領(lǐng)導掛鉤督辦等整改工作機制，強化重點整治項目的跟蹤督促，將中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、上級通報問題納入一本賬清單，狠抓污水提質(zhì)增效和內(nèi)溝河水質(zhì)不穩(wěn)定等問題攻堅，扎實推動第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，提高群眾環(huán)境獲得感和滿意度。
6．以更嚴要求促進生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設(shè)。一是堅持黨建引領(lǐng)，始終把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，以學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神為主線，自覺把黨的政治建設(shè)貫穿于生態(tài)環(huán)境保護各項工作中。二是強化能力作風建設(shè)。以學深理論、學透法規(guī)、學精業(yè)務(wù)和全員、全年、全過程練兵為抓手，促進綜合能力、執(zhí)法水平和監(jiān)測技能有效提升。三是深化品牌建設(shè)。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，落實意識形態(tài)責任，鞏固提升模范機關(guān)、文明單位、平安單位建設(shè)，堅持作風監(jiān)督常態(tài)化，構(gòu)筑廉政風險管控“防火墻”，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”，推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作互促共融“雙提升”。
公安機關(guān)備案號：35050202000111
