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2023年以來，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作大局，以習近平法治思想和中央全面依法治國決策部署為指導，貫徹落實各級政府依法治理的文件精神，貫徹落實區(qū)委全面依法治區(qū)2023年工作要點和區(qū)法治建設“一規(guī)劃兩方案”，深入推進生態(tài)環(huán)境法治建設，現(xiàn)將我局開展法治建設工作報告如下：
一、加強組織領導，健全組織機構
將普法依法治理作為一項長期性任務來抓，加強組織建設，健全工作機制。由2名同志具體負責普法宣教工作，成立了 “85”宣傳隊，確保普法依法治理工作有人抓、有人管、有人干。做到機構常設，隊伍常在，工作常抓，思想到位，認識到位，措施到位。
二、提高隊伍素質(zhì)，提升服務質(zhì)量
一是深入學習習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。突出學習憲法，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。二是加強領導干部學法力度。進一步加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，每年召開會議專題研究黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，將黨內(nèi)法規(guī)納入理論學習中心組學習和干部教育培訓、法治建設的重要內(nèi)容；結合新出臺的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》、環(huán)保法、大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評價法等相關法律法規(guī)，通過自學、集中講座、網(wǎng)上遠程培訓等方式，進行日常的學法用法活動。三是組織行政執(zhí)法人員參加依法行政培訓和行政執(zhí)法資格考試。目前，我局在編人員已全部取得行政執(zhí)法資格。深化執(zhí)法大練兵工作，參加泉州市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵執(zhí)法技能競賽并獲得集體3等獎榮譽；派員參與縣域交叉執(zhí)法5人次，提升執(zhí)法人員綜合能力。把法治觀念的強弱、依法決策和依法管理水平高低作為行政機關工作人員年度考核的一項重要內(nèi)容，并納入年度績效考評指標，不斷增強依法決策、依法辦事的能力，提高依法行政水平和辦事效率。
三、深入開展普法宣傳，提高市民環(huán)保意識
組織開展2023年鯉城區(qū)六五世界環(huán)境日主題宣傳新時代文明實踐活動，連續(xù)第3年開展親子綠色尋寶活動，以《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范》為主線打造10個趣味游戲打卡點，活動當日圖片直播獲11萬人次圍觀。發(fā)動街道、社區(qū)組織 “環(huán)保進社區(qū)”志愿服務活動9場次，創(chuàng)新環(huán)保設施向公眾開放活動新模式，開展晉江石礱水質(zhì)自動監(jiān)測站“云參觀”等線上開放活動6場次、線下開放活動6場次。依托低碳日、生態(tài)日、科普日等節(jié)日，聯(lián)合工信局、老科協(xié)、文明辦、婦聯(lián)、教育局等開展各類環(huán)保宣傳活動7場次。
四、堅持依法行政，扎實開展工作
一是完善制度，落實到位。認真貫徹黨的二十大精神，深入推進依法行政，建立以行政執(zhí)法責任制度為中心的行政執(zhí)法制度體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格依法執(zhí)法責任制，辦案工作責任制和錯案責任追究制，鞭策行政執(zhí)法人員牢記全心全意為人民服務的宗旨，忠于職守，求真務實，依照法定職責、法定程序正確行使執(zhí)法權，自覺做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護法律的絕對權威，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，不斷提高行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平，促進社會主義民主法治建設。
二是規(guī)范管理，公開公正。實行政務公開，自覺接受社會各界的監(jiān)督。建立“一把手負總責，分管領導負全責，業(yè)務部門各負其責，依靠群眾參與社會支持”的工作機制。為保證企業(yè)和廣大人民群眾對環(huán)保的知情權、監(jiān)督權和參與權，制訂了有關環(huán)保審批申請流程表，全面公開環(huán)保依據(jù)的政策、法規(guī)，把我局實施的行政許可項目的內(nèi)容、依據(jù)及行政許可項目辦理情況、排污收費、環(huán)境行政處罰等采用簡便有效的公開載體，進行公開、公示，接受群眾與社會的監(jiān)督。在辦公室外墻設立公示欄，將職責和工作形態(tài)上墻，切實改進機關工作作風，提高依法行政水平和辦事效率。向社會聘請行風評議督察員，隨時聽取督察員對環(huán)境管理和本單位推行政務公開方面的意見和建議。制定《泉州市鯉城生態(tài)環(huán)境局重大行政處罰案件集體討論制度》，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實法律顧問制度，于2016年起與律師事務所簽訂法律顧問合同，聘請律師擔任法律顧問協(xié)助我局處理日常法律事務、代理行政訴訟復議等事務。
三是依法行政，嚴把審批關。2023年來，落實“三線一單”管控要求，印發(fā)《關于做好招商引資與生態(tài)環(huán)境保護工作相互促進的通知》，做好招商引資項目前期環(huán)境預評估工作，全區(qū)共審批建設項目環(huán)境影響報告書1個，建設項目環(huán)境影響報告表29個，完成環(huán)評登記備案項目 43個，核發(fā)排污許可證125張。優(yōu)化營商環(huán)境，提速增效30個行政許可審批事項；65個環(huán)評審批重點項目已完成環(huán)評手續(xù)59個（其中環(huán)評豁免42個）；開展行政審批服務“輕騎兵”“大篷車”進企業(yè)活動、“送法入企”“局長走流程”，走訪企業(yè)10家，幫助10家企業(yè)解決環(huán)保類問題12個。完成年度環(huán)境統(tǒng)計，幫扶40家工業(yè)企業(yè)完成信息填報，審核排污權交易申請企業(yè)14家，累計批復揮發(fā)性有機物指標15.72噸。
五、加大執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境違法行為
一是妥善處置環(huán)境信訪投訴，今年來共受理舉報件193件，按期辦結率100%，群眾滿意率98%。嚴格環(huán)境監(jiān)督管理。二是強化污染源日常監(jiān)管，對納入正面清單管理的24家企業(yè)開展非現(xiàn)場執(zhí)法72次，雙隨機抽查污染源80家、全鏈條環(huán)境監(jiān)管建設項目30個，開展樹脂、金屬表面處理、食品等行業(yè)執(zhí)法檢查32家，開展排污許可證專項檢查排污單位25家，辦理環(huán)境違法案15件，罰款76.9812萬元，查封扣押1起，移送拘留2起，限產(chǎn)停產(chǎn)1起，辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案4件。三是筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。開展2023年生態(tài)環(huán)境重大事故安全隱患專項排查整治行動，完成涉核技術利用、危險廢物及飲用水源地等16個目標清單的排查整治，發(fā)現(xiàn)并督促整改安全隱患8個；組織24家新增核技術利用單位開展核與輻射業(yè)務培訓，重點對許可證申辦問題、涉及的法律法規(guī)、日常管理規(guī)定、輻射安全事故應急等進行詳細的解讀，提高轄區(qū)新增放射源使用單位業(yè)務素養(yǎng)、輻射安全應急、處置能力。開展輻射安全與防護監(jiān)督檢查27家次；開展年度輻射事故應急演練、飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急演練，提升應急能力。
六、2024年工作思路
2024年，鯉城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護法治工作要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹國家、省、市、區(qū)關于生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署，加快推動綠色低碳發(fā)展、加強風險防控和隊伍建設，切實維護生態(tài)環(huán)境安全。
（一）加強綠色發(fā)展，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境保護水平。一是嚴格落實“三線一單”，確保生態(tài)空間布局持續(xù)優(yōu)化，對照國家級生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建標準，落實生態(tài)文明目標責任，做好生態(tài)文明建設示范區(qū)復核準備。二是深化“放管服”改革。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，堅持審慎包容執(zhí)法原則，加強普法宣傳、注重幫扶引導，主動服務企業(yè)綠色發(fā)展，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。三是強化生態(tài)環(huán)保宣傳教育。用好六五世界環(huán)境日、全國生態(tài)日等，組織2024年六五世界環(huán)境日鯉城生態(tài)環(huán)境主題攝影作品比賽，深化生態(tài)環(huán)境公眾參與，積極引導群眾主動參與環(huán)境保護，營造人人共享普惠均衡生態(tài)產(chǎn)品的濃厚氛圍。
（二）加強風險防控，有效保障轄區(qū)環(huán)境安全。一是強化環(huán)境執(zhí)法檢查。組織開展揮發(fā)性有機物、機動車尾氣排放、飲用水水源地環(huán)境保護、危險廢物、城市揚塵污染整治等專項執(zhí)法檢查，深化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，打好部門聯(lián)動執(zhí)法組合拳，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為。二是強化環(huán)境隱患排查。以轄區(qū)涉核技術利用、涉危險廢物及南高渠鯉城段為重點開展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治，做好日常環(huán)境信訪查處，深化“點題整治”，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患，解決群眾急難盼環(huán)境問題。
（三）加強隊伍建設，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力。一是堅持政治引領，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，優(yōu)化黨建工作格局，提升機關黨建水平，抓好黨風廉政建設，積極開展文明單位、平安單位建設。二是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。開展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革，依托鯉城區(qū)一網(wǎng)統(tǒng)管工作機制，將環(huán)保網(wǎng)格化融入一網(wǎng)統(tǒng)管，提升網(wǎng)格化建設水平；組織環(huán)境監(jiān)測能力提升行動，建立環(huán)境監(jiān)測委托外包質(zhì)量監(jiān)督機制，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為保持“零容忍”，爭取2024年底前常規(guī)項目資質(zhì)覆蓋比例達80%以上。
公安機關備案號：35050202000111
