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　　一、政策背景

　　為深化科研院所體制機(jī)制改革，激發(fā)科研院所創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升市場化與產(chǎn)業(yè)化效能，推動科研院所良性健康發(fā)展，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，市政府制定出臺《關(guān)于推動科研院所市場化產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　到2026年，完成10家以上科研院所改革轉(zhuǎn)制，實(shí)現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、科研業(yè)務(wù)收入年均增長20%以上，攻克產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵核心技術(shù)、研制重大創(chuàng)新產(chǎn)品50項(xiàng)（個）以上，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用200項(xiàng)以上，創(chuàng)辦孵化科技型企業(yè)20家以上，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)5000家（次）以上。

　　三、主要內(nèi)容

　　根據(jù)不同單位性質(zhì)、建設(shè)模式，將科研院所分成3種類型，圍繞5個改制方向，提出5條扶持措施，推動改革轉(zhuǎn)制。

　?。ㄒ唬┌凑?種類型分類推進(jìn)。Ⅰ類是與高校院所合辦的事業(yè)單位性質(zhì)科研機(jī)構(gòu)，推動“研究院+運(yùn)營管理公司”，實(shí)行企業(yè)化管理。Ⅱ類是與國有企業(yè)合辦的事業(yè)單位性質(zhì)科研院所，重點(diǎn)推動直接轉(zhuǎn)制為企業(yè)類研發(fā)機(jī)構(gòu)或科技企業(yè)。Ⅲ類是由企業(yè)、高校院所、社會組織等單位舉辦的企業(yè)類、民辦非企業(yè)類科研機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推動改革內(nèi)部機(jī)制，提升活力。

　?。ǘ﹪@5個方向改革突破。一是實(shí)行章程化管理。主管部門指導(dǎo)科研院所制定和完善章程，科研院所按照章程規(guī)定的職能和業(yè)務(wù)范圍開展科研活動。二是推動企業(yè)化運(yùn)營。鼓勵我市國企、投資機(jī)構(gòu)等投資設(shè)立混合制運(yùn)營管理公司，負(fù)責(zé)事業(yè)單位性質(zhì)科研院所經(jīng)營管理，允許科研院所管理層和核心骨干以貨幣出資方式持股。三是推行“院所+科技企業(yè)”孵化模式。支持科研院所或運(yùn)營公司參股、控股創(chuàng)辦孵化科技企業(yè)。探索建立科研院所科技成果作價入股的專門持股平臺或委托國有資產(chǎn)（經(jīng)營）管理公司代持處置。四是支持多方共建創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵科研院所與縣（市、區(qū)）、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、在泉高校聯(lián)合創(chuàng)辦研究分院和獨(dú)立子公司，共建研發(fā)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。對承接企業(yè)委托合作技術(shù)開發(fā)單項(xiàng)合同金額超過300萬元的，視同市級科技計劃項(xiàng)目，并在績效考核中加分。五是支持建設(shè)科技成果中試驗(yàn)證平臺。支持各類科研院所進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試生產(chǎn)線、試驗(yàn)工廠等，符合條件的基地、項(xiàng)目，予以創(chuàng)新研發(fā)設(shè)備購置補(bǔ)助、“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目支持。

　　（三）制定5條保障支持措施。一是明確予以事業(yè)單位科研院所成果轉(zhuǎn)化股權(quán)、收益激勵比例。二是試點(diǎn)科技成果先使用后付費(fèi)改革。三是對科研院所國家級人才牽頭的科研項(xiàng)目，在市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目中單列支持。四是支持院企、院校雙向任職，院企聯(lián)合招聘科研人員按“院所引進(jìn)、企業(yè)使用、費(fèi)用分擔(dān)、雙向考核”進(jìn)行管理，支持高校選派專業(yè)人員到我市科研院所從事創(chuàng)新活動，探索政府部門與科研院所及共建單位雙向選派任職。五是對科研院所采取“基本運(yùn)營補(bǔ)助+績效獎勵”等方式給予經(jīng)費(fèi)支持。

　　四、有關(guān)說明

　　本實(shí)施意見適用于在泉州登記注冊的具有獨(dú)立法人資格的科研院所，包括事業(yè)單位、科技類民辦非企業(yè)單位和企業(yè)。