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鯉城區(qū)2020年司法行政工作要點
2020年是決勝全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃收官之年。今年全區(qū)司法行政工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記對政法工作的重要批示精神，按照省委十屆九次全會和市委十二屆十次全會以及中央、省委、市委、區(qū)委政法工作會議和全省司法行政工作視頻會議等部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以“強基促穩(wěn)”三年行動為主軸、以拓展提升“法治政府建設(shè)年”行動為主線，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，為開創(chuàng)古城商貿(mào)繁榮振興和新區(qū)城市現(xiàn)代化新局面創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、依法公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。
一、加強黨的建設(shè)，深入推進全面從嚴治黨
（一）堅持深學篤用，加強思想建設(shè)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，堅持貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、在中央政法工作會議上重要講話精神和習近平總書記對司法行政工作的重要指示。持續(xù)推進“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化制度化，持續(xù)用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把學習成效轉(zhuǎn)化為立足崗位、發(fā)奮工作的實際行動，轉(zhuǎn)化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的實際成效。
（二）堅持管用結(jié)合，強化意識形態(tài)建設(shè)。認真落實意識形態(tài)工作責任制，著力加強司法行政系統(tǒng)意識形態(tài)領(lǐng)域管理和引導，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域工作領(lǐng)導權(quán)、主動權(quán)。組織黨員深入掛點社區(qū)開展志愿服務、慰問幫扶等活動。加強意識形態(tài)領(lǐng)域分析研判工作，突出重點問題處置，用好“學習強國”學習平臺，管好“鯉城區(qū)掌上12348公共法律服務平臺”微信公眾平臺、司法行政工作微信群，維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全。
（三）堅持政治引領(lǐng)，加強政治建設(shè)。將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為司法行政工作的行動指南，認真貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，全面落實全面從嚴治黨主體責任，深入開展“點燈工程”強基引領(lǐng)行動和“達標創(chuàng)星”活動，嚴格落實“三會一課”、組織生活會制度、民主評議黨員制度、談心談話制度和主題黨日活動等，推續(xù)推進支部標準化規(guī)范化建設(shè)和黨建工作項目化管理運行，指導律師黨建工作持續(xù)發(fā)展。
（四）堅持履職盡責，加強隊伍建設(shè)。加強局領(lǐng)導班子團隊建設(shè)，發(fā)揮“頭雁效應”。貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于適應新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施意見》，突出實干擔當選人用人導向，注重深入安保維穩(wěn)、疫情防控、安全生產(chǎn)排查整治等一線精準考察干部，加強年輕干部培養(yǎng)。持續(xù)深化“一學三比”練兵比武規(guī)范年活動，重點抓好各司法所所長、各股室（局）負責人培訓工作，全面提升隊伍政治素質(zhì)、法治思維、專業(yè)能力。踐行“一線工作法”，繼續(xù)推動司法行政機關(guān)干部下沉司法所工作，著力營造擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，努力建設(shè)“對黨忠誠、服務人民、踐行法治、公正廉潔”司法行政隊伍。
（五）堅持嚴格自律，加強黨風廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則及省委實施辦法，深入落實省委“三四八”工作機制，持續(xù)整治形式主義、官僚主義問題。用好“四種形態(tài)”。定期開展“三個規(guī)定”及司法行政系統(tǒng)黨員干部違法違紀排查工作。保持正風反腐高壓態(tài)勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造司法行政系統(tǒng)風清氣正的良好政治生態(tài)。持續(xù)深化“放管服”改革，“馬上就辦”“真抓實干”，著力營造擔當作為干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，
二、突出依法治理，統(tǒng)籌推進法治鯉城建設(shè)
（一）深化全面依法治區(qū)工作。深入學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神，制定并落實我區(qū)依法防控新冠肺炎疫情、切實保障人民群眾生命健康安全的實施方案，堅持依法科學有序防控新冠肺炎疫情。制定2020年區(qū)委全面依法治區(qū)委員會工作要點，確保年度全面依法治區(qū)工作有序推進。根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)文件，結(jié)合實際出臺法治鯉城建設(shè)規(guī)劃、法治社會建設(shè)實施方案。加強法治督察，配合做好市委依法治市辦的法治政府建設(shè)督察工作，開展全面依法治區(qū)督察，推動全面依法治區(qū)各項工作落實落細。
（二）延伸拓展“法治政府建設(shè)年”行動。繼續(xù)監(jiān)督指導區(qū)直有關(guān)部門繼續(xù)做好2019年度“法治政府建設(shè)年”中涉及2020年度的責任目標任務，制定出臺我區(qū)相應的行動方案。認真總結(jié)我區(qū)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》，結(jié)合我區(qū)實際，重點圍繞習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、法治問題、法治政策、法治業(yè)務等內(nèi)容，制定出臺我區(qū)關(guān)于《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》的實施方案。提升法治本領(lǐng)。通過召開法治講座、舉辦法治培訓等方式，進一步提升司法行政干部充分運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作能力。
（三）嚴格落實行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《福建省行政執(zhí)法條例》，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法主體，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。組織開展行政執(zhí)法案卷評查，實行重大執(zhí)法文書備案，建立健全執(zhí)法目錄備案制度，打造“雙隨機、一公開”監(jiān)管升級版。加強行政裁決工作督促指導，對本行政區(qū)域內(nèi)實施的行政裁決事項進行全面清理。完善法治監(jiān)督員制度。加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)驗總結(jié)推廣。深化與法院行政審判部門的良性互動，推動落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。依法辦理每一起行政復議和應訴案件，提升行政機關(guān)自我糾錯和依法行政水平。
（四）健全專業(yè)協(xié)作的法制審核體系。繼續(xù)加強對以區(qū)政府或區(qū)府辦名義出臺的規(guī)范性文件的合法性審核工作，及時修改、廢止不適應改革發(fā)展要求的規(guī)范性文件，持續(xù)深入落實規(guī)范性文件備案告知提示制度，嚴格對各單位落實規(guī)范性文件審查備案制度情況進行督查考評。加強業(yè)務培訓，不定期對各行政部門負責人員及法制工作人員開展規(guī)范性文件合法性審查相關(guān)業(yè)務培訓。推動各行政部門配備專職法制工作人員，指定專人負責法制工作，推動法制工作隊伍專業(yè)化、規(guī)范化。加強與區(qū)政府各部門的溝通協(xié)作，推動各部門認真貫徹區(qū)委區(qū)政府相關(guān)文件精神，加強對本部門規(guī)范性文集及重大行政決策合法性的法制審核工作。健全法律顧問和公職律師在區(qū)政府涉重大決策、重大具體行政行為、重要合同、重大國有資產(chǎn)處置等法律事務中的參與機制。加強專兼職政府法律顧問工作業(yè)績考核力度，鼓勵法律顧問結(jié)合自身專業(yè)專長，有針對性地在全區(qū)開展法治專題講座。
（五）深化“七五”普法工作。認真做好全區(qū)“七五”普法規(guī)劃實施情況總結(jié)、檢查、驗收及迎檢工作，謀劃制定我區(qū)“八五”普法規(guī)劃。大力弘揚憲法精神，深入開展國家憲法日和“憲法宣傳周”系列集中宣傳活動，落實媒體公益普法責任，充分發(fā)揮“報、網(wǎng)、端、微、屏”宣傳作用。圍繞疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境、“三大攻堅戰(zhàn)”、法治社區(qū)建設(shè)、掃黑除惡專項斗爭、“強基促穩(wěn)”三年行動、拓展提升“法治政府建設(shè)年”行動等中心工作和與人民群眾切實利益密切相關(guān)領(lǐng)域，開展針對性普法宣傳。統(tǒng)籌“法律六進”活動，推動立法、執(zhí)法、司法過程中的實時普法。健全完善黨組中心組學法、法治培訓、年終述法等制度；組織開展國家工作人員旁聽庭審活動,強化“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實。
三、守底線保穩(wěn)定，全面提升基層社會治理水平
（一）持續(xù)推進“強基促穩(wěn)”三年行動。落實區(qū)“強基促穩(wěn)”三年行動方案工作要求，緊扣重點，全力攻堅，推動工作落地落實。圍繞“基層法治建設(shè)及調(diào)解能力提升專項行動”，確保糾紛調(diào)解成功率達95%以上，區(qū)級金牌調(diào)解室穩(wěn)步增加。全面完成區(qū)社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設(shè)，新接收社區(qū)矯正對象參加技能培訓占比5%以上。每年組織不少于兩次行政執(zhí)法案卷考評（評查），行政執(zhí)法資格考試通過率達60%以上，重大執(zhí)法決定法制審核率達100%。公共法律服務三大平臺建設(shè)更加規(guī)范，入駐網(wǎng)絡平臺提供服務的律師數(shù)比增10%以上，“一社區(qū)一法律顧問”保持全覆蓋，示范點創(chuàng)建率達30%以上。
（二）健全完善多元矛盾糾紛化解體系。強化各類調(diào)解銜接聯(lián)動，建立多元化解工作聯(lián)席會議制度，完善區(qū)級矛盾糾紛多元化解中心建設(shè)，推動“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理”。10月底前，在公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等7個重點部門成立1個以上的區(qū)級行政調(diào)解組織。持續(xù)推進區(qū)級人民調(diào)解員協(xié)會、百人企業(yè)人民調(diào)解組織、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會、品牌調(diào)解室等調(diào)解組織穩(wěn)中有增。深入開展矛盾糾紛排查化解專項活動，立足公調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”等機制上有創(chuàng)新有突破。
（三）強力推動掃黑除惡專項斗爭。按照區(qū)掃黑辦部署要求，持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，加大社矯對象等摸排力度，力爭涉黑涉惡線索數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”；加強律師依法規(guī)范參與辯護代理指導監(jiān)督，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史檢驗；健全完善掃黑除惡常態(tài)化長效機制，發(fā)揮法治宣傳、人民調(diào)解等扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，助力三年專項斗爭圓滿收官。
（四）強化特殊群體管控。一是深入學習宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》，依法設(shè)立社區(qū)矯正委員會，深化刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)。大力推進以區(qū)級社區(qū)矯正中心為主體的社區(qū)矯正工作體系，推行“智慧矯正”建設(shè)。探索通過政府購買服務的方式開展非執(zhí)法類社會服務，完善分類管理措施，落實個別化矯正，重點做好暫予監(jiān)外執(zhí)行對象的監(jiān)督管理。加強與公安網(wǎng)絡信息比對，查實、打擊社區(qū)矯正對象不假外出違法違規(guī)行為。二是加強系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，提高銜接率和回執(zhí)率，加大對未銜接人員、去向不明人員的查找力度，確保銜接率達95%以上，安置率、幫教率、回執(zhí)率均達100%。積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，落實社會保險、扶貧政策和臨時救助等社會救助措施，解決刑滿釋放人員的實際困難。大力培養(yǎng)依托企業(yè)的安置基地，年內(nèi)至少成立1個安置幫教基地，為刑滿釋放人員解決過渡性安置問題。
（五）強化安全生產(chǎn)隱患排查整治。認真落實上級和區(qū)委區(qū)政府對安全生產(chǎn)工作有關(guān)部署，按照“管行業(yè)必須管安全”原則，開展全區(qū)司法行政系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作，加強對各司法所、局機關(guān)、區(qū)矯正中心、律師事務所、法律服務所等安全生產(chǎn)隱患督導檢查工作，做好問題隱患整治銷號工作。
（六）夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強“一所三中心”（司法所和公共法律服務中心、法律援助中心、社區(qū)矯正中心）的規(guī)范化建設(shè)。通過“司法所建設(shè)查問題、補短板專項活動”、政府購買服務、下沉機關(guān)力量，確保司法所組織機構(gòu)更加健全，人員力量更加充實，內(nèi)部管理更加科學規(guī)范。加強公共法律服務中心及站、點的規(guī)范運作，推進法律援助中心規(guī)范化建設(shè)。按照司法部“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設(shè)部署要求，加快推進社區(qū)矯正在線學習系統(tǒng)、“網(wǎng)上楓橋”等項目建設(shè)，宣傳推廣“鯉城區(qū)掌上12348公共法律服務平臺”微信公眾號，通過公眾號向群眾普及各類法律知識，加快司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)
四、提質(zhì)高效惠民生，強公共法律服務
（一）完善公共法律服務體系。充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)公共法律服務中心（站、室）等資源優(yōu)勢，深入推進公共法律服務三大平臺規(guī)范化建設(shè)，加強“一社區(qū)一法律顧問”工作，確保我區(qū)“一社區(qū)一法律顧問”覆蓋率100%，深化法律服務“五在場”和示范點建設(shè)，推進社區(qū)法律顧問示范點建設(shè)從“有形覆蓋”“到有效覆蓋”。充分發(fā)揮“一社區(qū)一法律顧問”工作微信群實效，組織社區(qū)法律顧問積極參與“鯉城掌上12348公共法律服務”平臺社區(qū)律師解答。
（二）加強公共法律服務保障。加大公共法律服務宣傳力度，全方位、多角度宣傳公共法律服務開展情況，提升群眾知曉率。重點圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，為疫情期間復工復產(chǎn)企業(yè)職工、安全生產(chǎn)隱患大排查大整治、重點建設(shè)工程、民生項目等保駕護航，推動律師參與涉法涉訴信訪工作。推動廣大律師擔當依法治國的推進者、先行者，更好地履行社會責任、服務群眾、促進社會經(jīng)濟建設(shè)。引導律師行業(yè)立足職責、積極主動為疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)提供法律咨詢、權(quán)益保護等優(yōu)質(zhì)高效法律服務。
（三）提檔升級法律援助服務。繼續(xù)擴大法律援助覆蓋面，在公共法律服務工作站設(shè)立法律援助窗口，動態(tài)調(diào)整區(qū)級法援補貼標準，簡化法律援助受理流程，努力實現(xiàn)應援盡援。深化“法援惠民生”法律援助品牌建設(shè)工作，深度推進刑事案件律師辯護全覆蓋和法律援助值班律師工作。
公安機關(guān)備案號：35050202000111
