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鯉城區(qū)2022年司法行政工作要點(diǎn)

今年，是黨的二十大召開之年，是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局之年。全區(qū)司法行政系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)政法工作的重要指示精神，按照中央政法工作會(huì)議、全國(guó)司法行政工作會(huì)議、省第十一次黨代會(huì)、省“兩會(huì)”、省委政法工作會(huì)議、全省司法行政工作會(huì)議和市第十三次黨代會(huì)、市“兩會(huì)”、市委政法工作會(huì)議等精神要求，圍繞區(qū)“兩會(huì)”、區(qū)委區(qū)政府扎實(shí)推進(jìn)“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”建設(shè)等部署要求，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，奮力推動(dòng)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為助力法治鯉城與平安鯉城雙提升提供有力保障，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

一、聚焦統(tǒng)籌全面依法治區(qū)，高站位建設(shè)法治鯉城

（一）立足布局謀劃，繪好法治藍(lán)圖。在中央下發(fā)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，省市配套出臺(tái)法治福建、法治泉州實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)進(jìn)度抓緊制定出臺(tái)我區(qū)法治政府、法治社會(huì)實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)法治鯉城、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

（二）立足理清職責(zé)，優(yōu)化機(jī)制設(shè)置。完善委員會(huì)、辦公室、各協(xié)調(diào)小組三個(gè)層次工作運(yùn)行制度體系，理順各層級(jí)職責(zé)，更好協(xié)同發(fā)揮職能作用。按照省市部署，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。

（三）立足協(xié)同配合，助力立法調(diào)研。配合做好《泉州市閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)促進(jìn)辦法》等法規(guī)規(guī)章立法調(diào)研工作，有針對(duì)性地提出補(bǔ)充完善意見，拓展企業(yè)、群眾參與立法的渠道和途徑，爭(zhēng)取上級(jí)支持在我區(qū)設(shè)立市級(jí)立法基層聯(lián)系點(diǎn)，助力我市立法質(zhì)量和效率不斷提高。 

（四）立足規(guī)范審查，推動(dòng)依法決策。制定區(qū)級(jí)行政規(guī)范性文件制發(fā)、政府合同簽訂、常務(wù)會(huì)議題合法性審查流程圖。在區(qū)政府常務(wù)會(huì)上組織學(xué)習(xí)《福建省行政規(guī)范性文件備案審查辦法》，開展行政規(guī)范性文件專題培訓(xùn)，完善我市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理。完善重大決策合法性審查工作機(jī)制，推行“雙審模式”，前置合法性審查工作。

（五）立足執(zhí)法監(jiān)督，營(yíng)造法治環(huán)境。全面加強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，縱深推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，探索建立基層執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)。在全區(qū)行政執(zhí)法部門推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”（不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單和免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單），著力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

（六）立足建章立制，深化體制改革。緊緊圍繞制度建設(shè)這條主線，著力完善行政復(fù)議體制改革工作的“支撐點(diǎn)”，制定以“三個(gè)四”（“四須知”“四流程”“四制度”）為主體的行政復(fù)議體制改革十二項(xiàng)配套制度。推動(dòng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、編制、人員、辦公場(chǎng)所等落實(shí)到位。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。提升復(fù)議調(diào)解實(shí)效，堅(jiān)持加大調(diào)解力度、能調(diào)盡調(diào)，進(jìn)一步發(fā)揮好行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。

二、聚焦維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，高效能推進(jìn)平安鯉城

（一）深耕矛盾糾紛化解，狠抓前端治未病。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“園區(qū)楓橋”“排調(diào)分離”“三級(jí)同補(bǔ)”等經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞人民調(diào)解程序規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)保障化、品牌特色化的“四化”目標(biāo)任務(wù)，聚焦涉疫、涉眾、涉訪等矛盾風(fēng)險(xiǎn)突出領(lǐng)域，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，最大限度將矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)?、解決在基層，有效減少“民轉(zhuǎn)刑”案件。充分發(fā)揮區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)作用，組織開展人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定工作。繼續(xù)推動(dòng)建立區(qū)級(jí)行政調(diào)解組織，拓展行政調(diào)解工作領(lǐng)域，力爭(zhēng)向街道延伸。加強(qiáng)涉臺(tái)、涉軍、涉金融、涉生態(tài)環(huán)保、涉物業(yè)、涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)、園區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)和指導(dǎo)管理，加快構(gòu)建大調(diào)解工作格局，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

（二）深耕特殊人群管控，狠抓監(jiān)管保穩(wěn)定。持續(xù)深入貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正法》，加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象分類管理，落實(shí)緩刑、管制、假釋、暫外四類社矯對(duì)象分類管理和精準(zhǔn)矯正，嚴(yán)格執(zhí)行暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象病情定期檢查制度；組織引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作，促進(jìn)社矯對(duì)象順利回歸社會(huì)、融入社會(huì)。創(chuàng)新未成年矯正模式，通過結(jié)對(duì)幫扶，有針對(duì)性地開展青少年社區(qū)矯正對(duì)象教育幫扶工作。扎實(shí)做好刑釋解矯人員的銜接管理和安置幫扶，確保重點(diǎn)對(duì)象“必接必送”到位，組織開展“強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制”專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)過渡性安置基地的建設(shè)，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪。

三、聚焦提升為民服務(wù)質(zhì)量，高質(zhì)量回應(yīng)群眾期盼

（一）落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，厚植普法品牌，打造特色法治宣傳窗口。發(fā)揮區(qū)委守法普法協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)指導(dǎo)作用，做好“八五”普法規(guī)劃組織實(shí)施工作，推動(dòng)人人參與法治建設(shè)、信仰法治權(quán)威、共享法治成果。加大“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟鯉城大隊(duì)建設(shè)力度，推動(dòng)落實(shí)全區(qū)普法十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，探索建設(shè)地方性法規(guī)宣傳文化陣地，打造具有泉州特色的法治文化建設(shè)系列品牌。推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，將全年各機(jī)關(guān)單位的普法工作于年初進(jìn)行“一清單”細(xì)化明確，指導(dǎo)督促各普法單位嚴(yán)格按照清單確定的普法任務(wù)扎實(shí)開展普法宣傳工作。組織開展“千人進(jìn)萬(wàn)企，送法護(hù)企促發(fā)展”活動(dòng)，深入民企開展政策和法律法規(guī)宣講。

（二）強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給，厚植多元供給，打造全方位法律服務(wù)體系。錨定公共法律服務(wù)體系“兩快兩全”目標(biāo)要求，按照市局關(guān)于“不忘初心、牢記囑托，打造新時(shí)代福建148品牌”三年行動(dòng)的統(tǒng)一部署，推動(dòng)建成有典型示范、可復(fù)制推廣的司法行政便民惠民利民項(xiàng)目，更好滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)法律服務(wù)的多元需求。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線三大平臺(tái)融合發(fā)展。深化社區(qū)法律顧問建設(shè)，持續(xù)開展“法治體檢”專項(xiàng)活動(dòng)。

（三）增強(qiáng)法律援助工作實(shí)效，厚植服務(wù)優(yōu)化，打造新就業(yè)形態(tài)援助載體。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)法律援助法》宣傳貫徹，深化“法援惠民生”法律援助品牌建設(shè)，提高便民服務(wù)水平。開展法律援助案件質(zhì)量同行評(píng)估工作，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。積極推進(jìn)法律援助經(jīng)濟(jì)困難證明事項(xiàng)告知承諾制，提高人民群眾的法治獲得感。探索建立“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律之家”，以網(wǎng)約司機(jī)、快遞員等新型就業(yè)形態(tài)群體為主體，依托區(qū)總工會(huì)的職工之家為陣地，推行“四式服務(wù)”，即“值班式”服務(wù)、“菜單式”服務(wù)、“預(yù)約式”服務(wù)、“主動(dòng)式”服務(wù)，加大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的法律服務(wù)力度，提供一站式、便捷化的法律服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（四）推動(dòng)基層法治工作，厚植基礎(chǔ)強(qiáng)化，打造規(guī)范化基層法治典范。組織開展司法所建設(shè)“質(zhì)量提升年”活動(dòng)。持續(xù)開展我區(qū)司法所“強(qiáng)基礎(chǔ)、展亮點(diǎn)、創(chuàng)品牌”評(píng)述活動(dòng)，鼓勵(lì)更多司法所參與“一所一品”特色創(chuàng)新項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過3-5年時(shí)間，各司法所的規(guī)范化建設(shè)水平、特色化業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、便民化服務(wù)品牌全面提升。積極創(chuàng)建第九批“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”，深化“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動(dòng)，深入實(shí)施社區(qū)“法律明白人”培養(yǎng)工程，做好人民陪審員選任管理、換屆選任工作，配合市局做好監(jiān)督員選任相關(guān)工作，構(gòu)建“三治融合”的基層治理體系。

四、聚焦嚴(yán)格管理干部隊(duì)伍，高要求煉造司法鐵軍

（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，淬煉政治忠誠(chéng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九屆六中全會(huì)精神、黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)定不移把擁護(hù)“兩個(gè)確立”真正轉(zhuǎn)化為做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺。拓展深化“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，高站位謀劃司法行政高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新思路和舉措，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工傳承紅色基因，堅(jiān)定信仰信心，鑄就忠誠(chéng)之魂。

（二）強(qiáng)化工作落實(shí)，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。結(jié)合司法行政職責(zé)要求，把“高效能治理”的落實(shí)作為切入點(diǎn)，將常態(tài)化走訪調(diào)研基層落到實(shí)處，深入了解實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題、提出對(duì)策。以“規(guī)范、創(chuàng)新、探索”為主題，以“八個(gè)立足”為工作導(dǎo)向，高質(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治區(qū)、復(fù)議應(yīng)訴、普法調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助等司法行政各項(xiàng)工作。深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，以“黨建引領(lǐng)激活力，崗位提能鑄鐵軍”為主題，以政治能力、業(yè)務(wù)能力、履職能力三個(gè)方面為重點(diǎn)，提升司法行政隊(duì)伍專業(yè)性能力水平。

（三）強(qiáng)化廉潔自律，永葆干凈本色。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”、防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”、司法行政干警8小時(shí)外管理監(jiān)督以及干警配偶、子女及其配偶“禁業(yè)清單”等規(guī)定。持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。完善具有司法行政特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”抓早抓小，教育引導(dǎo)黨員干部自覺以黨章為準(zhǔn)繩，以黨紀(jì)為標(biāo)尺，經(jīng)常性反躬自省，形成堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣的良好風(fēng)尚，做到慎初慎獨(dú)慎微。