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2023年,鯉城區(qū)統(tǒng)計局在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,在泉州市統(tǒng)計局和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會的指導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》,堅持依法行政、依法治統(tǒng),不斷把統(tǒng)計法治建設向縱深推進,現(xiàn)將2023年度法治政府建設工作情況匯報如下:
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)深入學習貫徹習近平法治思想
一是深化再學習再領會。推動區(qū)委常委會、區(qū)政府黨組會傳達學習習近平總書記關于防治統(tǒng)計造假工作重要批示精神,深刻領會省委省政府有關領導關于防治統(tǒng)計造假的批示和市委市政府會議精神,全面認識統(tǒng)計造假的危害性,堅定防范統(tǒng)計造假弄虛作假的政治自覺、思想自覺、行動自覺。二是深化開展教育培訓。持續(xù)推動統(tǒng)計法律法規(guī)納入?yún)^(qū)委黨校領導干部教育培訓主體班課程,2023年10月鯉城區(qū)第26期中青年干部培訓班開設《全面推進依法統(tǒng)計提升數(shù)據(jù)質(zhì)量——解讀<中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例>》課程,切實增強領導干部履行防治統(tǒng)計造假的責任意識和履職能力。三是推動出臺《實施方案》。推動我區(qū)深化改革委員會出臺《關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的實施方案》,進一步增強統(tǒng)計監(jiān)督質(zhì)效,加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系,為精準有效服務我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的統(tǒng)計保障。
(二)依法履行統(tǒng)計職能,全面提高統(tǒng)計法治建設水平
一是開展專項治理行動。落實全國、全省、全市統(tǒng)計法治重要會議精神,召開全區(qū)法治有關會議,印發(fā)專業(yè)數(shù)據(jù)核查方案,明確自查對象、自查內(nèi)容、自查方式、完成時間及工作要求,認真開展自查自糾,不斷夯實數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是強化專業(yè)數(shù)據(jù)核查。落實《鯉城區(qū)統(tǒng)計質(zhì)量管理辦法匯編》,嚴格數(shù)據(jù)質(zhì)量管控,認真審核企業(yè)(項目)入退庫材料,杜絕提供虛假材料、偽造入庫材料,今年累計新增入庫94家企業(yè)。強化數(shù)據(jù)報送的“事前、事中、事后”質(zhì)量審核,對數(shù)據(jù)波動明顯異常的、數(shù)據(jù)匹配性較差的統(tǒng)計調(diào)查對象進行專項檢查,保障源頭數(shù)據(jù)真實、準確,牢守統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線。三是加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查。落實“雙隨機”執(zhí)法檢查制度,常態(tài)化開展統(tǒng)計執(zhí)法,嚴肅查處統(tǒng)計違紀違法行為。今年抽取11家企業(yè)開展“雙隨機”執(zhí)法檢查,對2家企業(yè)進行立案查處。聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督管理局開展“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查工作,強化統(tǒng)計監(jiān)管力度,提高統(tǒng)計調(diào)查對象工作的規(guī)范性和守法自覺性,提升監(jiān)管效能。
(三)落實依法行政責任,全面推動社會信用體系建設
一是嚴格推行行政執(zhí)法“三項制度”。落實行政執(zhí)法責任制,推進行政執(zhí)法公示,規(guī)范行政執(zhí)法記錄,按照執(zhí)法案卷標準制作、管理和保存執(zhí)法卷宗,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全,在全區(qū)2023年“優(yōu)化營商環(huán)境”專項行政執(zhí)法案卷評查中成績排名第二。明確局辦公室和執(zhí)法檢查隊為法制審核工作機構(gòu),工作人員2名。常年聘請法律顧問,在重大行政決策、規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法等過程中,征詢法律顧問意見,完善法律審核程序,確保相關內(nèi)容、程序的合法性。按要求配備3臺政務外網(wǎng)電腦、3臺移動執(zhí)法終端,為一體化大融合行政執(zhí)法做好準備。二是全面清理糾正違反統(tǒng)計法精神文件和做法。在全區(qū)范圍內(nèi)開展全面清理糾正違反統(tǒng)計法精神文件和做法的工作,督促指導區(qū)直相關部門和街道進行清理整改。同時依法開展行政規(guī)范性文件制定及清理工作,嚴格全面落實行政規(guī)范性文件有效期制度。三是常態(tài)化運用泉州市公共信用信息平臺。實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,及時公開行政執(zhí)法情況,規(guī)范應用信用信息和實施失信懲戒,不斷強化信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制,加快推進社會信用體系建設。
(四)加強法治培訓宣傳,營造遵法學法用法良好氛圍
一是加強本局人員培訓。組織全局人員學習《福建省統(tǒng)計條例》、國家統(tǒng)計局新修訂的《領導干部干預統(tǒng)計工作記錄報告制度》、線上觀看法制庭審現(xiàn)場等,提高全局人員的理論水平,提升法治思維能力和規(guī)范化執(zhí)法意識。二是加強企業(yè)人員培訓。結(jié)合統(tǒng)計業(yè)務培訓會議、五經(jīng)普培訓會議、走訪調(diào)研企業(yè)等契機積極宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)知識,覆蓋全區(qū)8個街道和600多家企業(yè)統(tǒng)計人員,增強街道和企業(yè)統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識,為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量奠定基礎。三是加強統(tǒng)計普法宣傳。利用12.4國家憲法日和12.8《統(tǒng)計法》頒布紀念日開展現(xiàn)場宣傳活動,發(fā)放法律法規(guī)宣傳折頁,提供現(xiàn)場咨詢答疑解惑,深化統(tǒng)計法治宣傳效果;利用局網(wǎng)頁、微信公眾號進行線上普法宣傳,開展線上知識問答、開設法治宣傳專欄,進一步擴大統(tǒng)計普法宣傳輻射范圍,在全社會營造遵法學法用法和支持統(tǒng)計工作的良好氛圍。
二、推進法治政府建設存在的不足
一是理論學習深度還需要進一步提升,運用新思想、新理念謀劃指導統(tǒng)計法治工作的能力有待增強。二是統(tǒng)計執(zhí)法力量不足。目前我局持國家統(tǒng)計執(zhí)法證人員只有3名,同時兼任專業(yè)統(tǒng)計工作,統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設還需進一步加強。
三、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
局主要負責人積極履行法治建設第一責任人職責,自覺把法治建設工作融入全局工作大局,與中心工作同謀劃、同部署、同落實,對法治建設中涉及的重大問題、重要環(huán)節(jié)、重點任務,親自過問、協(xié)調(diào)和督辦。帶頭加強理論學習,將黨的二十大精神和習近平法治思想的學習納入黨組理論學習中心組重要內(nèi)容,通過局務會、全局會等多種形式,組織全局干部職工認真學習習近平總書記關于統(tǒng)計的批示精神、中央《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》和《福建省統(tǒng)計條例》等,提高干部職工學法用法意識。主動將推進法治建設第一責任人職責列入年終述職內(nèi)容,自覺接受監(jiān)督。
四、2024年推進法治政府建設的主要安排
(一)持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想。把黨的二十大精神和習近平法治思想作為理論學習重點內(nèi)容,推動黨的二十大精神和習近平法治思想學習貫徹走深走實。有效發(fā)揮領導干部的帶頭示范作用,充分發(fā)揮各類普法陣地和平臺作用,推動習近平法治思想不斷向基層延伸。
(二)堅持依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)。嚴格遵守國家統(tǒng)計方法制度,將依法統(tǒng)計貫穿統(tǒng)計工作始終。認真貫徹執(zhí)行中央《意見》《辦法》《規(guī)定》和《監(jiān)督意見》等重要文件精神,持續(xù)加強統(tǒng)計全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測,確保各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確,為鯉城經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供翔實的統(tǒng)計支撐。
(三)加強統(tǒng)計法治宣傳。創(chuàng)新統(tǒng)計普法宣傳形式,結(jié)合年報會議、經(jīng)濟普查和專項檢查等開展法治宣傳活動,利用9·20中國統(tǒng)計開放日、12·4憲法宣傳日、12·8統(tǒng)計法頒布紀念日等重要節(jié)點,運用LED電子顯示屏、宣傳欄、網(wǎng)絡陣地等各類宣傳載體,全力抓好“八五”普法宣傳工作,提高全社會對法律法規(guī)的知曉率和對統(tǒng)計工作的支持度。