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　　為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化我區(qū)法治化營商環(huán)境，按照省、市有關推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單制度的工作要求，我局對包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單進行修改，2024年3月8日印發(fā)《泉州市鯉城區(qū)城市管理局關于印發(fā)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”的通知》（泉鯉城管規(guī)〔2024〕4號），該文件自2024年4月10日起施行?，F(xiàn)將政策解讀如下：

　　一、制定的背景和依據

　　1.制定的必要性和可行性：推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度是全面優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作任務，原先《泉州市鯉城區(qū)城市管理局關于印發(fā)<不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰事項清單（市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面）>的通知》（泉鯉城管〔2021〕101號)已施行兩年且適用范圍較窄，需結合實際運用情況進一步修訂完善。

　　2.制定依據：主要依據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市綠化條例》《福建省城市園林綠化管理條例》《城市道路管理條例》《城市照明管理規(guī)定》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)規(guī)章及《泉州市城市管理局關于印發(fā)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”的通知》（泉城管規(guī)〔2024〕2號）規(guī)范性文件。

　　二、制定過程

　　1.起草單位：鯉城區(qū)城市管理局

　　2.征求意見情況

　?。?）征求意見對象：局領導、局機關各股室、下屬事業(yè)單位、各執(zhí)法中隊；社會公眾

　?。?）征求意見方式：網上公開征求（2024年2月22日至3月2日）、書面征求

　?。?）反饋的主要意見：無。

　?。?）爭議焦點：無

　　3.合法性審查情況：2024年3月4日，局政策法規(guī)股對本文件合法性進行審查。經審查，本文件符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定，不存在與法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)范性文件相抵觸情形。

　　4.會議研究及簽署情況：2024年3月4日本文件已經局辦公會議審議通過，由局長于2024年3月8日簽署發(fā)布。

　　三、主要內容

　　1.主要的制度設計和內容。

　　本文件根據城市管理方面法律法規(guī)規(guī)章、相對集中行政處罰權事項，結合工作實際，制定不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰事項清單和免予行政強制事項清單，在法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的幅度內細化相應違法情節(jié)。

　　2.涉及自然人、法人和非法人組織權利義務關系規(guī)定的內容和依據。

　　主要涉及當事人初次違法，情節(jié)輕微，及時改正且未造成危害后果的可不予處罰；當事人積極主動配合改正，造成較輕危害后果的，可從輕處罰；當事人主動消除危害后果或取得審批手續(xù)的，可減輕行政處罰；在不損害公共利益和他人利益情況下，與當事人達成執(zhí)行協(xié)議的，可免于行政強制。

　　依據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市綠化條例》《福建省城市園林綠化管理條例》《城市道路管理條例》《城市照明管理規(guī)定》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)規(guī)章。

　　3.對上位法和有關規(guī)范性文件所作出的具體細化和創(chuàng)設性規(guī)定的內容和理由。

　　按照法律法規(guī)規(guī)章的有關規(guī)定，分別設置不同違法情節(jié)，根據當事人的違法次數、改正態(tài)度、危害后果等適用對應清單。通過具體量化能夠更好區(qū)分違法行為造成的危害后果，更加合理地適用行政處罰裁量權。

　　4.其他需要說明的問題

　　無。

　　四、聯(lián)系方式。聯(lián)系人：小陳，電話：0595-22251913。