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各社區(qū)，街道機關(guān)各股室：

　　為進(jìn)一步規(guī)范防汛防臺風(fēng)抗旱工作程序，有效有序地開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《泉州市鯉城區(qū)海濱街道防汛防臺風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　泉州市鯉城區(qū)人民政府海濱街道辦事處

　　2024年3月25日

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泉州市鯉城區(qū)海濱街道防汛防臺風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，積極踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念和關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，更加精準(zhǔn)、精細(xì)、精實地做好暴雨、洪水、臺風(fēng)等災(zāi)害的防御工作，密切銜接“防”與“救”的責(zé)任鏈條、工作鏈條，全面提升快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保防汛防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作有序、高效，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障。

　　1.2 編制依據(jù) 

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《福建省水法實施辦法》《福建省防洪條例》《福建省防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《泉州市防汛防臺風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案》《泉州市鯉城區(qū)防汛防臺風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案》《泉州市鯉城區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定制訂。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我街道范圍內(nèi)發(fā)生暴雨、洪水、內(nèi)澇、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害及其相關(guān)次生衍生災(zāi)害時的預(yù)防和處置，和地震、海嘯或人為破壞活動等引發(fā)的堤防決口、水閘垮塌以及防汛防臺風(fēng)期間遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特殊情形下的防汛安全保障工作。

　　根據(jù)本預(yù)案啟動的應(yīng)急響應(yīng)主要用于規(guī)范街道級的防汛防臺風(fēng)抗旱和搶險救災(zāi)行動，各社區(qū)防汛防臺風(fēng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)的時間和等級原則上與街道級保持一致。

　　1.4 編制原則

　　——人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把保障人民群眾生命安全、維護(hù)經(jīng)濟社會穩(wěn)定作為防汛防臺風(fēng)抗旱一切工作的出發(fā)點、落腳點。

　　——兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。

　　——統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求和防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、條塊結(jié)合的防御體系。

　　——精準(zhǔn)精細(xì)、協(xié)同聯(lián)動。堅持預(yù)警到街道、預(yù)案到社區(qū)、責(zé)任到人，堅持精確預(yù)測預(yù)報、精準(zhǔn)指揮調(diào)度、精細(xì)防御處置，精實轉(zhuǎn)移避險，完善聯(lián)合會商、聯(lián)合部署、聯(lián)合防御、聯(lián)合搶險等機制，加強上下級聯(lián)動、部門間協(xié)同，擰緊防抗救各環(huán)節(jié)責(zé)任鏈條、工作鏈條，切實做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。

　　——科學(xué)統(tǒng)籌，民生優(yōu)先。防汛抗旱以保障供水安全為首要目標(biāo)，堅持以人為本、以防為主，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。

　　2 組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1 組織機構(gòu)

　　泉州市鯉城區(qū)人民政府海濱街道辦事處成立泉州市鯉城區(qū)人民政府海濱街道防汛抗旱指揮部（以下簡稱街道防指），在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和上級防指的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全街道防汛防臺風(fēng)抗旱工作，其日常辦事機構(gòu)為街道防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱街道防汛辦）設(shè)在街道安辦，街道防汛辦主任由街道分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。各社區(qū)設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)；有關(guān)部門、行業(yè)可根據(jù)需要設(shè)立部門、行業(yè)的防汛抗旱指揮機構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的防汛防臺風(fēng)抗旱工作。

　　街道防指組成：

　　指揮長：街道分管應(yīng)急工作的分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　副指揮長：街道武裝部、黨政辦、安辦、農(nóng)水、城建、城管口相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　成員單位及成員：由街道武裝部、宣傳組、黨政辦、安辦、農(nóng)水、城建、城管、自然資源、財經(jīng)辦、教育、民政辦、財政所、文化站、衛(wèi)健辦、環(huán)保站、派出所、消防站、交警海濱中隊、水門社區(qū)、涂門社區(qū)、東魯社區(qū)、新門社區(qū)、海清社區(qū)、筍浯社區(qū)、金山社區(qū)、金洲社區(qū)等為指揮部成員單位。各成員單位指定一名工作人員為指揮部成員。

　　2.2 組織機構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1 街道防指職責(zé) 

　　貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于防汛抗旱工作的決策部署，按照國家防總、省、市、區(qū)、街道黨委政府和上級防指工作要求，對全街道防汛防臺風(fēng)抗旱工作實行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。擬訂本級規(guī)章制度，依法組織制定、實施街道級防汛防臺風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案。組織開展防汛防臺風(fēng)抗旱檢查，督促防汛防臺風(fēng)抗旱責(zé)任落實，指導(dǎo)監(jiān)督防汛防臺風(fēng)抗旱重大決策部署的貫徹落實。組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大洪澇、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作，依法發(fā)布全街道汛情、旱情、災(zāi)情。指揮調(diào)度各類搶險隊伍開展抗災(zāi)搶險工作，堤防、水閘發(fā)生特大洪水或突發(fā)重大事件時，組織開展防洪調(diào)度。

　　2.2.2 街道防汛辦職責(zé)

　　承辦街道防指的日常工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全街道防汛防臺風(fēng)抗旱工作。指導(dǎo)各級各有關(guān)部門落實防汛抗旱檢查、督導(dǎo)。組織編制《泉州市鯉城區(qū)海濱街道防汛防臺風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案》，按程序報批并指導(dǎo)實施。會同有關(guān)部門做好防汛抗旱隊伍和物資建設(shè)、儲備、調(diào)用等工作。提出防汛抗旱經(jīng)費的分配使用建議。綜合掌握汛情、旱情、險情、災(zāi)情，提出全街道防汛抗旱工作建議。

　　2.2.3 街道防指成員單位職責(zé) 

　　(1)宣傳組：負(fù)責(zé)全街道防汛防臺風(fēng)的輿論引導(dǎo)工作，及時組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好防汛防臺風(fēng)抗旱和搶險救災(zāi)新聞宣傳工作，會同相關(guān)部門做好輿情處置和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的問題，引導(dǎo)社會正能量，避免網(wǎng)絡(luò)輿論炒作。負(fù)責(zé)中央、省、市、區(qū)各新聞媒體和境外、國外新聞媒體的采訪接待安排工作。負(fù)責(zé)組織新聞單位對社會公眾的防災(zāi)知識宣傳。

　　(2)武裝部：根據(jù)街道防指的要求，組織應(yīng)急民兵分隊參加搶險救災(zāi)行動，協(xié)助各社區(qū)轉(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。協(xié)助街道防指聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)駐地部隊等搶險力量參加搶險救災(zāi)行動。

　　(3)黨政辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)街道防指成員單位，協(xié)助街道防指部署防汛防臺風(fēng)工作，督促、檢查工作部署的落實情況。

　　(4)財經(jīng)辦：指導(dǎo)防洪防潮排澇工程和防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的立項審批，組織指導(dǎo)重點項目及工程做好防汛防臺風(fēng)工作，指導(dǎo)建立街道級應(yīng)急物資保障體系。根據(jù)街道級應(yīng)急搶險救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負(fù)責(zé)采購、收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用指令按程序組織調(diào)出。負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本系統(tǒng)防汛防臺風(fēng)抗旱工作。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資設(shè)備的生產(chǎn)與調(diào)運。協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)應(yīng)急無線電通信安全保障工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)電力部門做好電力調(diào)度工作，確保防汛用電保障。及時報送全區(qū)重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)影響情況。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)做好防汛防臺風(fēng)工作。建立健全主要生活必需品（肉、蛋、菜）市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)主要生活必需品（肉、蛋、菜）的市場運行監(jiān)測；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)區(qū)應(yīng)急主要生活必需品（肉、蛋、菜）供應(yīng)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)商貿(mào)企業(yè)恢復(fù)保供能力。

　　(5)宣傳組（教育）：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)做好防汛防臺風(fēng)抗旱工作，組織、監(jiān)督學(xué)校做好校舍加固和師生的安全防范工作。負(fù)責(zé)組織做好中高考等重大活動的防災(zāi)安全工作，對在校學(xué)生進(jìn)行防暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱知識宣傳。

　　(6)民政辦：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)困難群眾的臨時救助，將符合條件的受災(zāi)困難群眾及其家庭納入基本生活救助范圍；指導(dǎo)事發(fā)地社區(qū)并聯(lián)系協(xié)調(diào)市殯儀館做好重大災(zāi)害因災(zāi)死亡人員遺體處置工作；引導(dǎo)社會組織參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

　　(7)財政所：會同街道防指相關(guān)成員單位將防洪排澇工程應(yīng)急除險加固和搶險救災(zāi)經(jīng)費納入預(yù)算予以保障，積極爭取上級防汛防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)補助經(jīng)費，并及時撥付，加強資金使用監(jiān)督管理。

　　(8)城建辦：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全街道地質(zhì)災(zāi)害防治工作；組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、防治、監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報預(yù)警；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)；督促指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防御工作；組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)隊伍，為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技術(shù)支撐；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)林業(yè)做好防汛防臺風(fēng)抗旱和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)收集、上報暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害對林業(yè)生產(chǎn)造成的災(zāi)情信息。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全街道住建行業(yè)的防汛防臺風(fēng)抗旱工作，負(fù)責(zé)組建本系統(tǒng)的應(yīng)急搶險隊伍。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各有關(guān)責(zé)任主體做好建筑工地及場內(nèi)高空作業(yè)設(shè)施和深基坑，危舊房屋、物業(yè)企業(yè)管理的小區(qū)地下空間等的安全防范工作，按有關(guān)規(guī)定和災(zāi)害影響范圍，通知監(jiān)管范圍內(nèi)在建工地停（復(fù)）工。

　　(9)農(nóng)水：農(nóng)業(yè)方面，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)防汛防臺風(fēng)抗旱和農(nóng)業(yè)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)收集、上報暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)動物疫病和作物病蟲害防治工作。水利方面，組織指導(dǎo)現(xiàn)有的全街道水利防洪工程體系的建設(shè)、防汛安全管理工作。組織指導(dǎo)行業(yè)水毀防洪工程設(shè)施的修復(fù)。承擔(dān)水情監(jiān)測預(yù)警工作，承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。協(xié)調(diào)暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱防御期間河道閘壩等重要水工程協(xié)調(diào)調(diào)度工作。指導(dǎo)全街道抗旱供水保障工作。海洋漁業(yè)方面，負(fù)責(zé)全街道漁業(yè)防臺風(fēng)工作，轉(zhuǎn)發(fā)海洋災(zāi)害預(yù)報預(yù)警。監(jiān)督、指導(dǎo)街道做好漁船回港避風(fēng)和漁船人員撤離上岸避風(fēng)工作，及時掌握最新情況并報送街道防指。指導(dǎo)沿江街道做好小漁船避風(fēng)、人員上岸工作，及時掌握最新情況并報送街道防指。開展?jié)O業(yè)防臺風(fēng)知識宣傳，指導(dǎo)漁業(yè)防汛防臺風(fēng)安全。臺風(fēng)警報解除后，負(fù)責(zé)引導(dǎo)漁船有序恢復(fù)作業(yè)。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織漁業(yè)生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

　　(10)文化站：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全街道旅游行業(yè)做好防暴雨、洪水、臺風(fēng)工作，督促指導(dǎo)轄區(qū)旅游景區(qū)、旅行社制訂防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案和落實防汛應(yīng)急各項措施，督促旅游景區(qū)按照區(qū)政府和區(qū)防指有關(guān)部署要求，及時做好景區(qū)關(guān)閉和游客疏散、撤離工作。監(jiān)督旅行社不得組團前往受暴雨和臺風(fēng)影響的地區(qū)旅游。

　　(11)衛(wèi)健辦：負(fù)責(zé)組建街道級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，組織做好抗災(zāi)期間的醫(yī)學(xué)救援、疾病預(yù)防控制，組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)后衛(wèi)生消毒、殺蟲滅鼠工作。對災(zāi)區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件實施緊急處置，防止疫情的擴散蔓延。

　　(12)安辦：承擔(dān)街道防指日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)防汛防臺風(fēng)抗旱工作。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避災(zāi)設(shè)施建設(shè)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及救援裝備配備，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位做好防汛抗旱物資儲備、調(diào)度工作。組織、協(xié)調(diào)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防救援、社會力量等應(yīng)急救援力量參與搶險救援工作。指導(dǎo)受災(zāi)群眾生活救助工作。監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)做好汛期安全生產(chǎn)工作，對危險化學(xué)品儲存等安全度汛工作監(jiān)督檢查。組織核查災(zāi)情，指導(dǎo)協(xié)調(diào)洪澇災(zāi)害和防御臺風(fēng)調(diào)查評估工作。

　　(13)城管辦：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)城區(qū)內(nèi)溝河、蓄滯洪區(qū)、城區(qū)低洼地段、易澇點、人行地下通道等防澇排澇以及市政路燈、人行天橋、市政道路的修復(fù)工作。負(fù)責(zé)戶外廣告和城市道路照明、景觀照明監(jiān)督管理和用電安全。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)各泵站、滯洪區(qū)以及排澇、排污等設(shè)施運行情況，及時排除市政路面積水、疏通地下排水管道。負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)行道樹等的加固防護(hù)，及時清理倒伏樹木，加強公園巡查，適時協(xié)調(diào)采取閉園措施；負(fù)責(zé)保障燃?xì)夤?yīng)，指導(dǎo)開展因災(zāi)損毀供氣設(shè)施的搶險修復(fù)；指導(dǎo)全街道城區(qū)抗旱供水保障工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好全街道普通干線公路交通設(shè)施的防暴雨、洪水、臺風(fēng)工作和在建工程安全度汛工作，配合公安、交警部門實施公路交通管制。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)普通干線公路（橋、涵）在建工程安全度汛工作，及時搶修普通干線公路（橋、涵）水毀工程，保障暢通。協(xié)調(diào)組織運力做好轉(zhuǎn)移危險地帶群眾和防洪防臺風(fēng)物資的運輸工作。對接區(qū)級主管部門做好相關(guān)職責(zé)內(nèi)的防汛防臺風(fēng)工作。參照街道防汛防臺風(fēng)預(yù)案，及時修編本部門預(yù)案。

　　(14)海濱派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)救災(zāi)期間的社會治安秩序,協(xié)助有關(guān)部門做好輿情監(jiān)控與處置，依法打擊盜、搶抗災(zāi)救災(zāi)物資和破壞、盜竊防災(zāi)設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門和組織轉(zhuǎn)移危險地帶的群眾和漁船人員，并協(xié)同處置因防汛防臺風(fēng)抗旱引發(fā)的群體性事件。

　　(15)環(huán)保站：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全街道開展受災(zāi)期間地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，密切關(guān)注飲用水源地水質(zhì)變化，及時做好應(yīng)對工作。

　　(16)消防站：根據(jù)街道防指的要求，組織力量參加重要工程和重大險情的搶險救援行動。協(xié)助地方政府維護(hù)抗災(zāi)期間的社會治安秩序、群眾轉(zhuǎn)移及解救危險地帶的群眾。

　　(17)交警海濱中隊：負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)期間交通疏導(dǎo)，適時組織實施交通管制，保證防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行，協(xié)調(diào)關(guān)閉高速公路。

　?。?8）各社區(qū)：以防汛防臺風(fēng)抗旱工作為第一要務(wù)，及時開展應(yīng)急響應(yīng)行動，加強24小時值班值守工作，對轄區(qū)重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)開展排查，落實重點部位防汛防臺風(fēng)措施。檢查落實“三停一休”（停工、停業(yè)、停課、休市）措施；安排人員到積水路段、危險邊坡、地面坍塌隱患點等重點區(qū)域現(xiàn)場值守，組織做好“空樓”避險工作以及險情、災(zāi)情的先期處置和警戒隔離工作；加強易澇區(qū)域、危舊房屋、深基坑、地下停車場、工棚、腳手架、塔吊等全面檢查；加強轄區(qū)戶外廣告牌、綠化樹、行道樹、高空懸掛物等檢查、加固、拆除工作，做好防臺風(fēng)措施；督促物業(yè)小區(qū)更新防汛防臺風(fēng)提示；協(xié)助做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置、慰問工作；落實并報告街道防指指令、通知執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)及時將臺風(fēng)信息傳遞到社區(qū)、企業(yè)、群眾。組織對轄區(qū)內(nèi)的危舊房屋、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害危險點、高空設(shè)施、瀕江臨江等危險區(qū)域進(jìn)行檢查，及時做好群眾撤離和物資搬遷準(zhǔn)備工作。全面檢查轄區(qū)內(nèi)防暴雨、洪水、臺風(fēng)各項措施情況，重點防守發(fā)現(xiàn)的險情，及時報告，并組織力量搶修或采取必要的防范措施。及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域及受臺風(fēng)嚴(yán)重威脅的群眾。檢查、落實防汛搶險物資、設(shè)施及搶險隊伍。指定專人負(fù)責(zé)，匯集社區(qū)防御進(jìn)展和受災(zāi)情況，及時上報街道防指。

　　各成員單位應(yīng)配備防汛責(zé)任人（A、B角），兩位責(zé)任人在汛期不得同時外出，第一責(zé)任人（A角）外出時，應(yīng)向第二責(zé)任人（B角）做好交接工作。同時，應(yīng)指定防汛聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)與街道防指的聯(lián)絡(luò)工作，并按職責(zé)要求落實落細(xì)防汛防臺風(fēng)各項措施。其他部門或單位應(yīng)做好本部門、本行業(yè)防臺風(fēng)工作，并積極配合、認(rèn)真落實區(qū)防指防暴雨、洪水、臺風(fēng)的工作部署。

　　2.3專項工作組及職責(zé)

　　街道防指啟動應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)工作需要成立指揮協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預(yù)報組、搶險救援組、綜合保障組、災(zāi)評救助組、宣傳報道組6個專項工作組。各專項工作組在街道防指統(tǒng)一指揮下，共同做好洪澇臺風(fēng)干旱災(zāi)害防范應(yīng)對工作。各專項工作組和成員單位可根據(jù)實際需要進(jìn)行調(diào)整。

　　（1）指揮協(xié)調(diào)組由街道安辦、農(nóng)水、城建、城管、武裝部、消防站等股室組成，安辦為組長單位。主要負(fù)責(zé)與相關(guān)部門和各社區(qū)對接防汛防臺風(fēng)抗旱和搶險救災(zāi)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組工作，統(tǒng)計、收集、匯總、報送各社區(qū)各有關(guān)部門相關(guān)信息，統(tǒng)一發(fā)布防抗工作動態(tài)、災(zāi)情。

　?。?）監(jiān)測預(yù)報組由街道農(nóng)水、自然資源等股室組成，安辦為牽頭協(xié)調(diào)單位。各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工對應(yīng)負(fù)責(zé)雨情、水情、旱情、風(fēng)情、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作，為街道防指會商決策、調(diào)度部署提供技術(shù)支撐。

　　（3）搶險救援組由安辦、農(nóng)水、自然資源、城建、城管、武裝部、消防等股室組成，安辦為組長單位。主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部隊、統(tǒng)籌各類應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)力量實施搶險救援救災(zāi)工作，包括險情應(yīng)急處置、搶險救援，以及群眾轉(zhuǎn)移、人員搜救等工作。

　　（4）綜合保障組由安辦、城建、農(nóng)水、城管、財經(jīng)辦、派出所、財政所、交警海濱中隊等單位組成，安辦為組長單位。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通、供水、通信、電力、社會安全等方面的保障工作，組織做好受災(zāi)地區(qū)“水電路訊”等重要基礎(chǔ)設(shè)施搶修、搶通工作，協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資、抗洪排澇和抗旱用電用油供應(yīng)，協(xié)調(diào)搶險救援力量、設(shè)備和物資等的交通應(yīng)急通行，必要時實行交通管制。

　?。?）災(zāi)評救助組由安辦、自然資源、城建、農(nóng)水、城管、教育、財政所、財經(jīng)辦、文化站、衛(wèi)健辦等股室組成，安辦為組長單位。主要負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計和災(zāi)害調(diào)查評估，加強救災(zāi)資金物資保障，指導(dǎo)做好受影響地區(qū)人員疏散、轉(zhuǎn)移和受災(zāi)群眾安置、救助工作，組織調(diào)度醫(yī)療力量和物資，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

　?。?）宣傳報道組由宣傳組、安辦、財經(jīng)辦、派出所等單位組成，宣傳組為組長單位。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位對防汛防臺風(fēng)抗旱工作進(jìn)行宣傳報道。收集整理重大災(zāi)情、搶險救災(zāi)的文字音像資料。組織做好洪旱臺風(fēng)災(zāi)情、防汛防臺風(fēng)抗旱與搶險救災(zāi)工作信息發(fā)布，以及輿情監(jiān)測、研判和引導(dǎo)工作。

　　2.4社區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)

　　各社區(qū)設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡稱街道防指），在街道防指和社區(qū)黨委、居委會領(lǐng)導(dǎo)下，強化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，指揮本轄區(qū)的防汛防臺風(fēng)抗旱工作。各社區(qū)要根據(jù)實際，明確承擔(dān)防汛防臺風(fēng)抗旱工作的機構(gòu)和人員，并加強防汛防臺風(fēng)抗旱組織建設(shè)，各社區(qū)應(yīng)按照防汛防臺風(fēng)抗旱工作需要，明確相應(yīng)機構(gòu)和人員。街道要加強對社區(qū)防汛防臺風(fēng)抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立“街道包社區(qū)、社區(qū)干部包戶到人”的工作責(zé)任制。

　　2.5其他防汛抗旱指揮機構(gòu)

　　有防汛防臺風(fēng)抗旱任務(wù)的部門和單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱工作機構(gòu)，在街道防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

　　3 預(yù)防和預(yù)警機制

　　3.1預(yù)防預(yù)警信息

　　3.1.1監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息

　　(1)街道安辦、農(nóng)水、自然資源等股室應(yīng)按任務(wù)分工，加強對轄區(qū)降雨、臺風(fēng)、干旱、洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害性天氣或致災(zāi)因素的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，并將有關(guān)信息及時報送街道防指。

　　(2) 街道安辦、農(nóng)水、自然資源等應(yīng)當(dāng)組織對暴雨、臺風(fēng)等重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，對重大氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害作出評估，按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息，并報送街道辦事處和街道防指。

　　(3)街道、社區(qū)防指應(yīng)建立定期會商和信息共享機制，及時向各成員單位和組織、有關(guān)新聞媒體通報會商情況、災(zāi)害預(yù)報預(yù)警及防御工作部署等信息。

　　當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重暴雨、洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害或可能面臨持續(xù)干旱時，街道、社區(qū)防指應(yīng)及早組織會商，研判形勢，提前做好相關(guān)防范應(yīng)對準(zhǔn)備。

　　3.1.2工程信息

　　當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水或沿海出現(xiàn)風(fēng)暴潮黃色警戒潮位以上的高潮位時，事發(fā)地社區(qū)防指應(yīng)組織有關(guān)人員，動員社會力量加強巡查防護(hù)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報送街道防指和主管部門。發(fā)生洪水地區(qū)的社區(qū)防指應(yīng)每日向街道防指報告工程出險情況和防守情況，主要江河干流及重要支流堤防、涵閘等發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后0.5小時內(nèi)報到區(qū)防指。

　　當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，事發(fā)地街道防指要立即組織相關(guān)單位采取搶護(hù)措施，并第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向區(qū)防指和主管部門準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及其通信聯(lián)絡(luò)方式和已采取的處置措施等情況。區(qū)防指接報后立即報告區(qū)政府和市防指。

　　3.1.3洪澇災(zāi)情信息

　　(1)洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失以及救災(zāi)工作開展情況等信息。

　　(2)災(zāi)情發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)部門應(yīng)及時向本級防指和上級主管部門報告受災(zāi)情況，事發(fā)地社區(qū)防指應(yīng)及時組織研判災(zāi)情和天氣、汛情形勢，動態(tài)收集災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向上級防指報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報到街道防指，對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

　　(3)各社區(qū)應(yīng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》等國家有關(guān)規(guī)定上報暴雨洪澇臺風(fēng)災(zāi)害情況。

　　3.1.4 旱情信息

　　(1)旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口等信息，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響信息。

　　(2)各社區(qū)、相關(guān)成員單位應(yīng)掌握轄區(qū)雨水情變化情況、農(nóng)業(yè)旱情、供水和工業(yè)用水等情況。街道安辦、農(nóng)水、城管辦、財經(jīng)辦等股室應(yīng)按任務(wù)分工，加強相關(guān)領(lǐng)域旱情信息監(jiān)測收集，并將有關(guān)情況及時報街道防指。農(nóng)水負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通上級，及時了解江河徑流情況，負(fù)責(zé)收集在田作物受旱影響情況;城管辦負(fù)責(zé)收集城區(qū)供水受旱影響情況;財經(jīng)辦負(fù)責(zé)收集重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)受旱影響情況。

　　(3) 各社區(qū)、相關(guān)成員單位應(yīng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》等國家有關(guān)規(guī)定上報干旱災(zāi)害情況，遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)加密報送頻次。

　　3.2 預(yù)防預(yù)警行動

　　3.2.1 預(yù)防準(zhǔn)備工作

　　(1)思想準(zhǔn)備。加強宣傳動員，增強全社會防御暴雨洪澇臺風(fēng)干旱等災(zāi)害和自我防護(hù)的意識，做好防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

　　(2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛防臺風(fēng)抗旱組織指揮體系，逐級落實防汛防臺風(fēng)抗旱責(zé)任人，完善山洪和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)域群測群防體系及預(yù)警措施，加強防汛防臺風(fēng)抗旱應(yīng)急搶險救援專業(yè)隊伍建設(shè)和管理。

　　(3)工程準(zhǔn)備。及早完成水毀工程修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)抗旱水源工程建設(shè)，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類防洪排澇防潮工程設(shè)施及時除險加固;對跨汛期施工的涉水工程，要落實安全度汛責(zé)任和方案措施。

　　(4)預(yù)案準(zhǔn)備。各社區(qū)、各成員單位應(yīng)加強預(yù)案管理，結(jié)合實際開展評估、修訂工作，街道防指要組織相關(guān)部門修訂完善本級防汛防臺風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案，以及基層山洪災(zāi)害防御預(yù)案、城市防洪應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害防治方案和各類應(yīng)急搶險方案和部門防汛抗旱相關(guān)預(yù)案，構(gòu)建上下銜接、橫向協(xié)同、高效完備的應(yīng)急預(yù)案體系。

　　(5)物資隊伍準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，有防汛防臺風(fēng)抗旱任務(wù)的社區(qū)、部門和單位，應(yīng)儲備必需的防汛防臺風(fēng)抗旱搶險救援救災(zāi)物資。街道、社區(qū)防指應(yīng)收集掌握轄區(qū)綜合性消防救援隊伍、專業(yè)搶險救援隊伍和其他社會救援力量分布情況，全面加強應(yīng)急搶險救援工作統(tǒng)籌。

　　(6)通信準(zhǔn)備。充分利用公眾通信網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)完好和暢通，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時傳遞。

　　(7)培訓(xùn)演練準(zhǔn)備。街道、社區(qū)防指應(yīng)建立健全培訓(xùn)制度，定期、不定期組織防汛防臺風(fēng)抗旱責(zé)任人、專業(yè)干部和基層一線人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升履職能力。街道、社區(qū)防指和各有關(guān)部門要適時組織多層次、分類別演練，針對本地區(qū)、本行業(yè)易發(fā)生的各類險情災(zāi)情，開展轉(zhuǎn)移避險、工程調(diào)度、搶險救援等內(nèi)容的應(yīng)急演練。

　　(8)汛前檢查。按照“街道自查、區(qū)級復(fù)查、市級核查、省級抽查”原則，由各級防指牽頭組織開展汛前檢查工作。重點檢查防汛抗旱責(zé)任落實、方案預(yù)案修訂完善、風(fēng)險隱患排查治理、隊伍物資準(zhǔn)備、宣傳培訓(xùn)演練等防汛備汛工作開展情況，查找防汛防臺風(fēng)抗旱工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限期整改。

　　3.2.2暴雨災(zāi)害預(yù)警

　　街道安辦要及時對接區(qū)應(yīng)急局跟蹤掌握降雨發(fā)展趨勢，滾動預(yù)報暴雨時段、落區(qū)、過程雨量和雨強等信息，加強短時強降雨臨災(zāi)預(yù)警，為防汛搶險救災(zāi)工作提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐。預(yù)報有強降雨的地方，街道防指和所在社區(qū)防指應(yīng)及時組織會商，向相關(guān)部門及受影響地區(qū)通報情況，部署防范工作。

　　3.2.3洪水災(zāi)害預(yù)警

　　(1)當(dāng)江河發(fā)生超警戒水位以上洪水時，街道農(nóng)水應(yīng)及時對接區(qū)農(nóng)水局等相關(guān)部門，滾動獲取洪水監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警等信息，及時向同級防指和相關(guān)社區(qū)、部門報送水位、流量實測情況和洪水趨勢等信息。

　　(2)街道農(nóng)水應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水災(zāi)害預(yù)警區(qū)域和預(yù)警信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

　　(3)街道農(nóng)水應(yīng)及時跟蹤了解江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為防汛搶險救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐；預(yù)報將發(fā)生洪水災(zāi)害風(fēng)險等級高時，街道防指應(yīng)及時組織會商，向相關(guān)部門及受影響的街道通報情況，部署防范工作。

　　3.2.4城區(qū)漬澇災(zāi)害預(yù)警

　　當(dāng)氣象預(yù)報有強降雨，可能引發(fā)城市內(nèi)澇時，街道防指應(yīng)及時組織會商，向相關(guān)部門及受影響街道通報情況，部署防范工作，街道安辦、城管辦、城建辦、農(nóng)水、派出所、交警海濱中隊等部門按任務(wù)分工，及時向社會和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)布預(yù)警信息、風(fēng)險提示，提醒關(guān)注內(nèi)澇影響，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。城管辦要加強對城區(qū)易澇點位的排查，合理布設(shè)監(jiān)測設(shè)施，提升城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警能力。

　　3.2.5 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

　　(1)城建辦負(fù)責(zé)組織與防汛相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測、預(yù)警工作，及時向街道防指和相關(guān)部門報送地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等級、影響范圍等信息。

　　(2)城建辦應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警區(qū)域和預(yù)警信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

　　(3)城建辦應(yīng)根據(jù)降雨密切監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險情況，及時滾動預(yù)報發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警，為防汛搶險救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐。對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等級高的地方，應(yīng)及時組織會商，向相關(guān)部門及受影響社區(qū)通報情況，部署防范工作。

　　3.2.6臺風(fēng)海洋災(zāi)害預(yù)警

　　(1)街道防汛辦應(yīng)密切關(guān)注臺風(fēng)(含熱帶低壓，下同)動向，對接做好監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，及時向街道防指和相關(guān)部門報送臺風(fēng)中心位置、強度、移動路徑、速度和影響范圍等信息。農(nóng)水負(fù)責(zé)對接區(qū)農(nóng)水局，及時向街道防指和相關(guān)部門報送海浪、風(fēng)暴潮及影響范圍等監(jiān)測預(yù)警預(yù)報信息。

　　(2)農(nóng)水應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定臺風(fēng)、海洋災(zāi)害預(yù)警區(qū)域和預(yù)警信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

　　(3)農(nóng)水應(yīng)密切關(guān)注臺風(fēng)發(fā)展趨勢，及時滾動獲取發(fā)布臺風(fēng)、海洋災(zāi)害預(yù)警，為防汛搶險救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐。預(yù)報將受臺風(fēng)影響的，街道防指應(yīng)及時組織會商，向相關(guān)部門及受影響街道通報情況，部署防范工作。

　　3.2.7干旱災(zāi)害預(yù)警

　　(1)各級防汛辦要跟蹤掌握氣象干旱情況; 農(nóng)水要跟蹤掌握江河徑流的情況，加強土壤墑情和在田作物受旱影響情況的監(jiān)測;城管辦要協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門了解城區(qū)供水情況；財經(jīng)辦要加強重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)受旱影響情況的監(jiān)測;上述部門按照任務(wù)分工及時向街道防指和相關(guān)部門報送旱情監(jiān)測信息，并及時向社會和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)布預(yù)警信息、風(fēng)險提示，提醒關(guān)注干旱影響，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

　　(2)街道防指要及時掌握旱情相關(guān)要素信息和轄區(qū)居民飲水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水等受旱影響情況，綜合研判分析，把握旱情發(fā)展態(tài)勢，及時組織和督促有關(guān)部門做好抗旱減災(zāi)工作。

　　3.3 預(yù)防預(yù)警支撐

　　3.3.1防汛指揮圖

　　街道防指應(yīng)組織各社區(qū)和農(nóng)水、應(yīng)急、自然資源、城管、城建等部門，及時修訂街道、社區(qū)兩級防汛指揮圖，重點更新隱患點、避災(zāi)點、應(yīng)急隊伍物資和漁港漁船數(shù)量、分布等數(shù)據(jù)，編制配套工作手冊，為防汛搶險救災(zāi)工作提供參考。

　　3.3.2危險區(qū)域轉(zhuǎn)移對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

　　街道防指每年汛前應(yīng)組織對轄區(qū)可能受暴雨洪澇臺風(fēng)等災(zāi)害威脅的人群進(jìn)行排查，對需轉(zhuǎn)移對象進(jìn)行建檔立卡，建立需轉(zhuǎn)移對象清單和轉(zhuǎn)移避險工作臺賬，及時錄入全省防汛危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡系統(tǒng)，為轉(zhuǎn)移避險工作提供基礎(chǔ)支撐。

　　3.3.3洪水防御方案

　　農(nóng)水應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),配合上級制定本轄區(qū)防御洪水方案(含超標(biāo)準(zhǔn)洪水)。

　　3.3.4抗旱預(yù)案

　　農(nóng)水應(yīng)編制抗旱預(yù)案，主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。

　　3.4預(yù)警響應(yīng)銜接

　　3.4.1 街道農(nóng)水、自然資源、應(yīng)急等部門按分工健全預(yù)警機制，規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍和程序等，加強監(jiān)測預(yù)報和信息共享，滾動預(yù)報預(yù)警，及時向街道防指提供預(yù)警信息和決策支撐。

　　3.4.2街道防指要健全多部門聯(lián)合會商、聯(lián)合部署、聯(lián)合防御機制，預(yù)測有災(zāi)害性天氣過程，要及時會商，研判災(zāi)害風(fēng)險，綜合考慮可能造成的危害和影響程度，及時啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，部署相關(guān)防御工作。

　　3.4.3街道、社區(qū)防指應(yīng)建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，把氣象部門預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)啟動條件。街道防汛辦指導(dǎo)督促社區(qū)做好預(yù)警與響應(yīng)的銜接工作。

　　3.4.4 有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警后，要滾動預(yù)報預(yù)警，及時向街道防指報送相關(guān)監(jiān)測預(yù)警信息，并持續(xù)“響應(yīng)”。要建立預(yù)報預(yù)警評估制度，每年汛后對預(yù)報預(yù)警精確性、有效性進(jìn)行評估。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　4.1.1 堅持依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛，堅持區(qū)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

　　4.1.2 按暴雨、洪水、臺風(fēng)和干旱等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止由區(qū)防汛辦根據(jù)情況提出建議意見，報區(qū)防指指揮長同意，以區(qū)防指的名義發(fā)布。

　　4.1.3 進(jìn)入汛期，街道防指實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風(fēng)情、工情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)響應(yīng)工作。街道防指各成員單位按照街道防指的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告工作情況。

　　4.2 Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

　　(1)氣象部門發(fā)布暴雨Ⅲ級預(yù)警，預(yù)計暴雨可能對我區(qū)造成災(zāi)害。

　　(2)根據(jù)水文預(yù)報，預(yù)計晉江干流控制站發(fā)生2～5 年一遇的小洪水；或晉江東溪、晉江西溪之一發(fā)生5～10 年一遇的中等洪水。

　　(3)中小河流堤防出現(xiàn)較大險情。

　　(4)氣象部門發(fā)布臺風(fēng)Ⅳ級預(yù)警，預(yù)計在未來72小時內(nèi)熱帶氣旋將影響我區(qū)，或預(yù)計未來24小時內(nèi)近海出現(xiàn)熱帶低壓，可能登陸或影響我區(qū)。

　　(5)近海出現(xiàn)熱帶低壓，預(yù)計24小時內(nèi)可能登陸或影響我區(qū)。

　　(6)根據(jù)氣象干旱監(jiān)測信息，經(jīng)綜合研判，當(dāng)旱情綜合指標(biāo)達(dá)到輕度干旱且可能對我區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水造成一定影響。

　　(7)其他需要啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　4.2.2 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　　(1)街道防指召集有關(guān)成員單位聯(lián)合會商，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，研究部署防御對策，作出響應(yīng)工作部署。

　　(2)街道防汛辦加強值班值守，密切跟蹤汛情、旱情、險情、災(zāi)情和臺風(fēng)動態(tài)，及時傳達(dá)省、市、區(qū)防指會商意見、工作部署，督促各成員單位及街道防指落實各項防御措施，及時向街道黨工委、辦事處和區(qū)防指報告災(zāi)險情及搶險救災(zāi)工作情況。

　　(3)街道防指有關(guān)專項工作組視情派聯(lián)絡(luò)員進(jìn)駐區(qū)應(yīng)急指揮中心，協(xié)助開展指揮調(diào)度、監(jiān)測研判和宣傳報道等工作。

　　(4)街道防指其他成員單位及社區(qū)按照街道防指的調(diào)度部署要求，做好本行業(yè)、本轄區(qū)防汛防臺風(fēng)抗旱工作，及時核實、更新工作動態(tài)和受災(zāi)情況，報送街道防指。

　　4.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3.1 當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

　　(1)氣象部門發(fā)布暴雨Ⅱ級預(yù)警，預(yù)計暴雨可能對我區(qū)造成較大災(zāi)害。

　　(2)根據(jù)水文預(yù)報，預(yù)計晉江干流控制站發(fā)生5～10 年一遇的中等洪水；或晉江東溪、晉江西溪之一發(fā)生10～20 年一遇的中等洪水。

　　(3)中小河流堤防出現(xiàn)重大險情。

　　(4)氣象部門發(fā)布臺風(fēng)Ⅲ級預(yù)警，預(yù)計在未來48小時內(nèi)熱帶氣旋將影響或登陸我區(qū)。

　　(5) 根據(jù)氣象干旱監(jiān)測信息，經(jīng)綜合研判，當(dāng)旱情綜合指標(biāo)達(dá)到中度干旱且可能對我區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水造成較大影響。

　　(6) 其他需要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　4.3.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　　(1)街道防指副指揮長坐鎮(zhèn)指揮，召集有關(guān)部門和專家會商汛情、旱情、險情、災(zāi)情和臺風(fēng)動態(tài)，分析災(zāi)害、險情發(fā)展趨勢和防御重點，研究防范措施；組織召開相關(guān)成員單位和社區(qū)參加會議，部署防御工作。

　　(2)街道防汛辦加強與街道防指有關(guān)成員單位和社區(qū)的聯(lián)系，收集更新轄區(qū)災(zāi)情、險情、人員轉(zhuǎn)移及搶險救災(zāi)動態(tài)信息，提出防御工作建議意見，督促落實街道防指各項指令、要求，及時向街道黨工委、辦事處和區(qū)防指報告災(zāi)情及搶險救災(zāi)工作情況。

　　(3)街道防指有關(guān)專項工作組視情派聯(lián)絡(luò)員進(jìn)駐街道應(yīng)急指揮中心，協(xié)助開展指揮調(diào)度、監(jiān)測研判、應(yīng)急搶險、應(yīng)急保障和宣傳報道等工作。

　　(4)街道防指其他成員單位及街道防指按照街道防指的調(diào)度部署要求，做好本行業(yè)、本轄區(qū)防汛防臺風(fēng)抗旱工作，及時核實、更新工作動態(tài)和受災(zāi)情況，報送街道防指。

　　4.4 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4.4.1 當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

　　(1)氣象部門發(fā)布暴雨Ⅰ級預(yù)警，預(yù)計暴雨可能對我區(qū)造成較嚴(yán)重災(zāi)害。

　　(2)根據(jù)水文預(yù)報，預(yù)計晉江干流控制站發(fā)生10～20 年一遇的中等洪水；或晉江東溪、晉江西溪、洛陽江主控制站之一發(fā)生20～50 年一遇的大洪水。

　　(3)晉江干流堤防出現(xiàn)險情；或中小河流的重要堤段發(fā)生決口；或城區(qū)發(fā)生比較嚴(yán)重內(nèi)澇。

　　(4)氣象部門發(fā)布臺風(fēng)Ⅱ級預(yù)警，預(yù)計未來24小時內(nèi)將有強熱帶風(fēng)暴及以上等級的熱帶氣旋影響或登陸我區(qū)。

　　(5) 根據(jù)氣象干旱監(jiān)測信息，經(jīng)綜合研判，當(dāng)旱情綜合指標(biāo)達(dá)到嚴(yán)重干旱，且旱情可能對我區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水造成嚴(yán)重影響。

　　(6) 其他需要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　4.4.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　　(1)街道防指指揮長坐鎮(zhèn)指揮，召集有關(guān)成員單位和專家全面會商汛情、旱情、險情、災(zāi)情和臺風(fēng)動態(tài)，分析災(zāi)害、險情發(fā)展趨勢和防御重點，部署防御工作；派出工作組深入防災(zāi)一線指導(dǎo)防御；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位和街道防指聯(lián)動配合，共同做好防范應(yīng)對和搶險救災(zāi)工作。必要時，向區(qū)防指和區(qū)相關(guān)部門請求人力、物資等方面的支援。

　　(2)街道防汛辦進(jìn)一步核查省、市、區(qū)、街道防指各項指令、要求的落實情況，收集更新轄區(qū)災(zāi)情、險情、人員轉(zhuǎn)移及搶險救災(zāi)動態(tài)信息，根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢及時提出防御工作建議，協(xié)助街道防指領(lǐng)導(dǎo)開展指揮調(diào)度工作，及時向街道黨工委、辦事處和街道防指報告災(zāi)情及搶險救災(zāi)工作情況。適時向社會發(fā)布汛情、災(zāi)情。

　　(3)街道防指各專項工作組相關(guān)成員單位根據(jù)街道防指要求，派員到街道應(yīng)急指揮中心參與聯(lián)合值守，協(xié)助開展指揮調(diào)度、監(jiān)測研判、應(yīng)急搶險、應(yīng)急保障、救災(zāi)救助和宣傳報道等工作。

　　(4)街道防指其他成員單位及社區(qū)按照街道黨工委、辦事處和街道防指的工作部署，部署落實本部門、本轄區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作措施，及時核實、更新工作動態(tài)和受災(zāi)情況，報送街道防指。

　　4.5 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4.5.1 當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

　　(1)氣象部門發(fā)布暴雨Ⅰ級預(yù)警，預(yù)計暴雨可能對我區(qū)造成嚴(yán)重災(zāi)害。

　　(2)根據(jù)水文預(yù)報，預(yù)計晉江干流控制站發(fā)生30 年一遇以上的大洪水或特大洪水；或晉江東溪、晉江西溪之一發(fā)生50～100 年一遇以上的洪水。

　　(3)晉江干流重要堤段發(fā)生決口；或城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇。

　　(4)氣象部門發(fā)布臺風(fēng)Ⅰ級預(yù)警，預(yù)計未來24小時內(nèi)將有強臺風(fēng)及以上等級的熱帶氣旋影響或登陸我區(qū)。

　　(5) 根據(jù)氣象干旱監(jiān)測信息，經(jīng)綜合研判，當(dāng)旱情綜合指標(biāo)達(dá)到特大干旱，且旱情可能對我區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水和經(jīng)濟社會發(fā)展造成極大影響。

　　(6) 其他需要啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　4.5.2 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　　(1) 街道防指提請街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開全街道緊急會議，全面動員部署防汛防臺風(fēng)抗旱和搶險救援救災(zāi)工作；報請街道黨工委、辦事處同意，各掛鉤社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)趕赴一線督導(dǎo)防御工作。街道防指指揮長坐鎮(zhèn)指揮，有關(guān)副總指揮及部分成員單位主要負(fù)責(zé)同志在區(qū)防指協(xié)助指揮長工作；必要時，街道防指視情發(fā)布緊急動員令，動員全社會共同做好防災(zāi)抗災(zāi)工作，在確保基本公共服務(wù)及必要的應(yīng)急力量前提下，采取停工、停課、停業(yè)、休市等措施，并視情請求上級和有關(guān)方面支援。

　　(2) 街道防汛辦全面核查省、市、區(qū)、街道防指各項指令、要求的落實情況，收集更新轄區(qū)災(zāi)情、險情、人員轉(zhuǎn)移及搶險救災(zāi)動態(tài)信息，對重大防御決策部署提出建議意見，協(xié)助街道防指領(lǐng)導(dǎo)開展指揮調(diào)度工作。及時向街道黨工委、辦事處和街道防指報告災(zāi)情及搶險救災(zāi)工作情況。適時向社會發(fā)布汛情、災(zāi)情。

　　(3) 街道防指各專項工作組相關(guān)成員單位派員到街道應(yīng)急指揮中心參與聯(lián)合值守，協(xié)助開展指揮調(diào)度、監(jiān)測研判、應(yīng)急搶險、應(yīng)急保障、救災(zāi)救助和宣傳報道等工作。

　　(4) 街道防指其他成員單位及街道防指按照街道黨工委、辦事處和街道防指的工作部署，全面落實各項防御措施，全力組織做好本部門、本轄區(qū)的防汛防臺風(fēng)抗旱工作，及時核實、更新工作動態(tài)和受災(zāi)情況，報送街道防指。

　　4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急措施

　　4.6.1 漬澇災(zāi)害

　　漬澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作由事發(fā)地社區(qū)組織實施。街道防指加強組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)有關(guān)部門做好排澇除險工作。

　　(1)城市內(nèi)澇。街道城管辦、城建辦、農(nóng)水、交警、消防站等部門按任務(wù)分工全面排查城市易澇風(fēng)險點，突出抓好市政道路隧道、立交橋、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑、農(nóng)田等易澇積水點(區(qū))隱患排查，并逐項整治消險。對主要易澇點要按照“一點一案”制定應(yīng)急處置方案，明確責(zé)任人、隊伍和物資，落實應(yīng)急措施。

　　當(dāng)出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害時，事發(fā)地社區(qū)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時組織有關(guān)人員和力量轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)域人員;對低洼積水等危險區(qū)域、路段，有關(guān)部門要及時采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡?？茖W(xué)調(diào)度泵站和移動排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快排出積水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，必要時請求街道防指協(xié)調(diào)支援；情況危急時，停止有關(guān)生產(chǎn)和社會活動。

　　街道城管辦、農(nóng)水等部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)和配合，科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程、正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系，確保防洪防澇安全。街道城管辦、城建辦、財經(jīng)辦、運營商等有關(guān)部門和單位應(yīng)保障城市生命線工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保證城市正常運行。

　　宣傳組要及時通過廣播、電視、新媒體等對災(zāi)害信息進(jìn)行滾動預(yù)警。

　　(2)當(dāng)社區(qū)和農(nóng)田發(fā)生漬澇災(zāi)害時，農(nóng)水、自然資源等部門要及時組織專業(yè)人員、設(shè)備和物資，做好水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，最大限度減少漬澇災(zāi)害影響。

　　4.6.2 臺風(fēng)和海洋災(zāi)害

　　(1)臺風(fēng)災(zāi)害和臺風(fēng)引發(fā)的海浪、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害防范應(yīng)對具體工作由事發(fā)地社區(qū)負(fù)責(zé)，農(nóng)水、城建辦、城管辦、派出所、安辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

　　(2)氣象發(fā)布臺風(fēng)Ⅳ級、Ⅲ級預(yù)警階段。

　　各級防汛辦對臺風(fēng)發(fā)展趨勢提出具體的分析和預(yù)報意見，并立即報告同級政府及防指。

　　街道農(nóng)水主動聯(lián)系對接區(qū)農(nóng)水局，了解臺風(fēng)動向，分析、預(yù)報海浪、風(fēng)暴潮，并及時報告街道黨工委、辦事處及街道防指。

　　各級防指組織相關(guān)部門會商，研判臺風(fēng)發(fā)展態(tài)勢、危害程度和影響范圍，部署防御臺風(fēng)的各項準(zhǔn)備工作，做好受臺風(fēng)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。

　　街道農(nóng)水、城建辦等部門通知漁船回港避風(fēng)，落實避風(fēng)措施，并督促小漁船檢查錨固情況，敦促相關(guān)社區(qū)做好建設(shè)工地、人員避險等工作。

　　宣傳組及時播發(fā)臺風(fēng)預(yù)警信息和防指的防御部署情況。

　　(3)氣象發(fā)布臺風(fēng)Ⅱ級、I級預(yù)警階段。

　　街道防指指揮長應(yīng)立即上崗到位、坐鎮(zhèn)指揮，調(diào)度部署各項防御工作。對臺風(fēng)可能登陸和可能嚴(yán)重影響我區(qū)，由區(qū)人民政府發(fā)布防臺風(fēng)動員令，組織防臺風(fēng)工作，派出工作組深入第一線，做好宣傳發(fā)動工作，落實防臺風(fēng)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺風(fēng)和搶險工作。

　　街道防汛辦及時對接區(qū)防汛辦，農(nóng)水及時對接區(qū)農(nóng)水局，及時了解掌握臺風(fēng)可能登陸地點、時間以及臺風(fēng)暴雨量級和雨區(qū)的預(yù)報、風(fēng)暴潮預(yù)報、江河洪水預(yù)報。

　　街道農(nóng)水應(yīng)檢查漁船回港避風(fēng)情況，尚未回港避風(fēng)的應(yīng)采取應(yīng)急措施，對停港避風(fēng)的船只應(yīng)落實防撞等保安措施。

　　預(yù)報臺風(fēng)登陸影響和臺風(fēng)中心可能經(jīng)過的區(qū)域，有關(guān)社區(qū)防指要組織危險區(qū)域的人員及時轉(zhuǎn)移，確保安全；組織搶收搶護(hù)成熟的農(nóng)作物、漁業(yè)產(chǎn)品；組織做好高空作業(yè)設(shè)施防護(hù)工作;組織做好建設(shè)工地大型臨時設(shè)施固結(jié)和工程結(jié)構(gòu)防護(hù)等工作;電力、通信部門應(yīng)做好搶修準(zhǔn)備，保障供電和通信暢通;城管辦應(yīng)按職責(zé)做好城區(qū)樹木的保護(hù)工作;衛(wèi)健辦做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。

　　街道宣傳組應(yīng)增加對臺風(fēng)預(yù)報和防臺風(fēng)措施的播放和刊載。

　　街道安辦、武裝部要積極配合國家綜合性消防救援隊伍、駐地部隊、民兵根據(jù)搶險救災(zāi)預(yù)案做好各項準(zhǔn)備，一旦有任務(wù)即迅速趕往現(xiàn)場。衛(wèi)健辦積極配合區(qū)衛(wèi)健局根據(jù)實際需要，組織衛(wèi)生應(yīng)急隊伍集結(jié)待命。公安分局做好社會治安工作。

　　街道防指應(yīng)及時向區(qū)防指匯報防臺風(fēng)行動情況。

　　4.6.3堤防決口、水閘垮塌

　　因暴雨、洪水、風(fēng)暴潮或受地震、海嘯影響引發(fā)堤防決口、水閘垮塌，各級防指按以下原則開展應(yīng)急處置工作:

　　(1)當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌前期征兆時，有關(guān)單位應(yīng)第一時間評估影響，上報街道防指、區(qū)防指和區(qū)政府，調(diào)集專業(yè)技術(shù)力量、設(shè)備開展先期處置，盡可能控制險情，并及時向受影響地區(qū)發(fā)出警報。晉江干流及主要支流重點堤防和水閘垮塌等突發(fā)險情，街道防指應(yīng)立即報告區(qū)防指。

　　(2)堤防決口、水閘垮塌等險情的應(yīng)急處置，由事發(fā)地社區(qū)負(fù)責(zé)，要第一時間疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾，保障安全前提下視情搶筑二道防線，控制影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失，需要力量、技術(shù)增援應(yīng)及時報告街道防指。

　　(3)事發(fā)地社區(qū)視情況在適當(dāng)時機組織實施堵口、搶護(hù)工作。明確現(xiàn)場處置指揮人員，調(diào)度有關(guān)水利工程，啟動堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集人力、物力迅速實施堵口、搶護(hù)。區(qū)防指接報后立即派出相關(guān)部門專家力量趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)，并按街道防指請求，調(diào)度相關(guān)搶險力量、物資設(shè)備增援開展應(yīng)急處置。必要時，向市防指請求技術(shù)指導(dǎo)和支持。

　　4.6.4地質(zhì)災(zāi)害

　　(1)地質(zhì)災(zāi)害日常防治和監(jiān)測預(yù)警工作由自然資源部門負(fù)責(zé)，災(zāi)害發(fā)生后的搶險救災(zāi)工作由街道安辦負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)移避險具體工作由屬地社區(qū)組織實施。各級防指要加強組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各有關(guān)部門按任務(wù)分工做好相關(guān)工作。

　　(2)當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)觀測到降雨量達(dá)到預(yù)警閾值時，自然資源等有關(guān)部門應(yīng)及時響應(yīng)預(yù)警，屬地社區(qū)及時按預(yù)案組織受威脅人員安全撤離。

　　(3)轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員。

　　(4)當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，由街道防指組織區(qū)自然資源局應(yīng)急局、住建局、城管局等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應(yīng)急措施，防止造成更大損失。

　　(5)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，區(qū)防指立即組織國家綜合性消防救援隊伍、民兵、搶險突擊隊緊急搶救，必要時向駐地部隊及上級政府、防指請求救援。

　　(6)如泥石流、滑坡體堵塞河道，由街道防指召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

　　4.6.5江河洪水

　　按防洪方案調(diào)度水利工程。

　　(1)當(dāng)江河水位超過警戒水位時，事發(fā)地社區(qū)和有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實際組織人員加強江河水情監(jiān)測和堤防巡查防護(hù)。

　　(2)當(dāng)江河水位繼續(xù)上漲，接近或超過保證水位危及重點保護(hù)對象時，事發(fā)地防指和有關(guān)單位應(yīng)做好搶險準(zhǔn)備。必要時，協(xié)調(diào)駐地部隊、民兵參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

　　(3)在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，區(qū)防指可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)力、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。

　　4.6.6 干旱災(zāi)害

　　(1)特大干旱

　　街道防指強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會商。必要時，街道防指依法宣布進(jìn)入緊急抗旱期，成立應(yīng)急調(diào)水領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施，如應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。

　　街道防汛辦密切關(guān)注氣象干旱發(fā)展情況，滾動向街道防指、社區(qū)報送降雨、氣溫等最新情況。

　　街道農(nóng)水每日向街道防指報送江河徑流和郊區(qū)飲水受影響等最新情況，參與分析評估旱情對供水工作的影響，協(xié)調(diào)指導(dǎo)水工程調(diào)度，及時啟動應(yīng)急備用水源。每日向街道防指報送農(nóng)業(yè)旱情信息,加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，全面做好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作。

　　街道城管辦及時向街道防指報送城市缺水情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好應(yīng)急供水保障工作，提請辦事處限制城市高耗水服務(wù)用水，指導(dǎo)城市供水部門限時或限量供應(yīng)城區(qū)居民生活用水。

　　街道城建辦積極配合區(qū)自然資源局為街道開展抗旱打井，抽取地下水抗旱提供技術(shù)支撐。

　　街道環(huán)保站積極配合鯉城生態(tài)環(huán)境局加強地表水環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測和對排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測情況，提請政府對有關(guān)企業(yè)作出限產(chǎn)限排，減少污染物排放，嚴(yán)防供水和灌溉水源水質(zhì)下降。

　　街道財經(jīng)辦積極配合區(qū)工信局協(xié)調(diào)供電部門加強電力的科學(xué)調(diào)度，做好節(jié)約用電，適時啟動有序用電和電力應(yīng)急方案，保障抗旱用電。

　　街道衛(wèi)健辦積極配合區(qū)衛(wèi)健局加強受旱地區(qū)的群眾疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控，落實預(yù)防措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

　　街道宣傳組積極配合區(qū)委宣傳部組織新聞媒體進(jìn)一步加強旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

　　受旱社區(qū)每日向街道防指報告旱情及其抗災(zāi)工作情況，發(fā)動組織各方力量參與抗旱救災(zāi)。必要時可依法征用運輸車輛、物資設(shè)備投入抗旱救災(zāi)。

　　(2)嚴(yán)重干旱

　　街道防指強化會商，分析研判旱情形勢，召開抗旱工作部署會議，全面部署抗旱救災(zāi)工作，指導(dǎo)受旱地區(qū)做好水量調(diào)度和應(yīng)急供水保障工作，派出工作組赴一線指導(dǎo)檢查抗旱工作。

　　街道防汛辦密切關(guān)注氣象干旱發(fā)展情況，及時向街道防指、社區(qū)報送降雨、氣溫等最新情況。

　　街道農(nóng)水及時向社區(qū)報送江河徑流和郊區(qū)飲水受影響等最新情況，參與分析評估旱情對供水工作的影響，協(xié)調(diào)水工程調(diào)度，適時啟動應(yīng)急備用水源。及時向同級防指報送農(nóng)業(yè)旱情信息，指導(dǎo)受旱地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，選用抗旱品種，幫助調(diào)集、協(xié)調(diào)、調(diào)劑耐旱作物種子、種苗，全面實施農(nóng)業(yè)節(jié)水保水工作。

　　街道城管辦及時向街道防指報送城市缺水情況，組織指導(dǎo)做好應(yīng)急供水保障工作，提請政府限制城市高耗水服務(wù)用水，指導(dǎo)城市供水部門限時或限量供應(yīng)城區(qū)居民生活用水。

　　街道城建辦積極配合區(qū)自然資源局為街道開展抗旱打井，抽取地下水抗旱提供技術(shù)支撐。

　　鯉城生態(tài)環(huán)境局加強地表水環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測和對排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測情況，提請政府對有關(guān)企業(yè)作出限產(chǎn)限排，減少污染物排放，嚴(yán)防供水和灌溉水源水質(zhì)下降。

　　街道財經(jīng)辦積極配合區(qū)工信局協(xié)調(diào)供電部門加強電力的科學(xué)調(diào)度，做好節(jié)約用電，保障抗旱用電。

　　街道衛(wèi)健辦積極配合區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)開展受旱地區(qū)的群眾疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)防工作。

　　街道宣傳組積極配合區(qū)委宣傳部組織新聞媒體及時更新、滾動報道旱情及抗旱工作，加強節(jié)約用水、保護(hù)水源的宣傳工作，加密宣傳報道頻次，營造良好氛圍。

　　受旱社區(qū)及時向街道防指報告旱情和災(zāi)情，實行每周兩報，并在街道防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織開展本區(qū)域抗旱工作。

　　(3)中度干旱

　　街道防指組織會商，分析旱情發(fā)展變化趨勢并部署防汛抗旱工作。根據(jù)需要派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，協(xié)調(diào)跨社區(qū)的抗旱應(yīng)急水量調(diào)度。

　　街道防汛辦密切關(guān)注天氣情況，每周向街道防指報送氣象干旱、降雨等監(jiān)測預(yù)報情況。

　　街道農(nóng)水每周向街道防指報送江河徑流和郊區(qū)飲水受影響等最新情況，協(xié)調(diào)水工程調(diào)度，采取有效措施開辟應(yīng)急水源。每周向街道防指報送在田作物受旱情況，分析旱情對作物的不利影響，提出農(nóng)業(yè)防汛抗旱措施，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，做好農(nóng)業(yè)防汛抗旱工作。

　　街道城管辦每周向街道防指報送城市供水受影響情況，協(xié)調(diào)城市供水部門加強水廠調(diào)度和管網(wǎng)維護(hù)，按用水序位，優(yōu)先保證生活供水，做好計劃用水和節(jié)約用水。

　　街道城建辦積極配合區(qū)自然資源局組織地下水應(yīng)急水源地水文地質(zhì)勘測，必要時配合實施抗旱地下水供水井建設(shè)。

　　街道環(huán)保站積極配合鯉城生態(tài)環(huán)境局配合區(qū)農(nóng)水局最大限度留足保障城鄉(xiāng)生活用水庫容。同時指導(dǎo)督促各地加強江河水源水質(zhì)監(jiān)測。

　　街道宣傳組積極配合區(qū)委宣傳部組織新聞媒體及時更新、滾動報道旱情及抗旱工作，加強節(jié)約用水、保護(hù)水源的宣傳工作。

　　受旱社區(qū)要按照街道防指的指令、要求，部署和開展抗旱工作，及時收集、統(tǒng)計、上報旱情、災(zāi)情，實行每周一報。

　　(4)輕度干旱

　　街道防指組織會商，分析預(yù)判旱情發(fā)展態(tài)勢，發(fā)布情況通報，部署防汛抗旱相關(guān)工作，協(xié)調(diào)跨社區(qū)的抗旱應(yīng)急水量調(diào)度。

　　街道安辦、農(nóng)水、財經(jīng)、城管、環(huán)保等部門加強旱情、災(zāi)情等監(jiān)測研判，制定部門應(yīng)急抗旱工作方案，并及時向街道防指報告。

　　街道環(huán)保站積極配合鯉城生態(tài)環(huán)境局配合農(nóng)水部門指導(dǎo)受旱地區(qū)最大限度留足保障生活用水庫容。

　　街道宣傳組積極配合區(qū)委宣傳部組織新聞媒體做好旱情及抗旱工作的宣傳報道，加強節(jié)約用水、保護(hù)水源的宣傳工作。

　　受旱社區(qū)每旬向街道防指報告旱情、災(zāi)情，加強抗旱水源統(tǒng)一調(diào)度，組織制定抗旱應(yīng)急供水方案。

　　4.7 信息報送、處理與發(fā)布

　　4.7.1防汛防臺風(fēng)抗旱信息的報送和處理，由各級防指統(tǒng)一負(fù)責(zé)，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實。汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等相關(guān)信息實行分級上報、歸口處理、同級共享，并加強數(shù)據(jù)核對。

　　4.7.2 重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊跟蹤了解，盡快補報詳情。在發(fā)生突發(fā)重大險情災(zāi)情的緊急情況下，可在向辦事處和上一級防指報送的同時越一級報告。

　　4.7.3洪澇災(zāi)害人員傷亡、重大險情及影響范圍、處置措施等關(guān)鍵信息，必須嚴(yán)格按照國家防總相關(guān)規(guī)定和災(zāi)害統(tǒng)計報告制度報送，不得虛報、瞞報、漏報、遲報。

　　4.7.4對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇干旱臺風(fēng)災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告辦事處和上級防指時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)防指通報有關(guān)情況。

　　4.7.5 街道防汛辦接到重大汛情、旱情、險情和較大以上災(zāi)情報告后，應(yīng)及時報告黨工委、辦事處和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防汛辦，并做好續(xù)報。

　　4.7.6 各級防指按照屬地為主、分級負(fù)責(zé)原則，做好本級防汛防臺風(fēng)抗旱相關(guān)信息發(fā)布工作，及時準(zhǔn)確、客觀全面發(fā)布權(quán)威信息。重大信息發(fā)布前，須征求同級政府新聞辦公室意見。對雨情、汛情、旱情、災(zāi)情描述要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，未經(jīng)論證不得使用“千年一遇”“萬年一遇”等用語，在防汛救災(zāi)中也不得使用“戰(zhàn)時狀態(tài)”等表述。

　　4.8 指揮調(diào)度

　　4.8.1進(jìn)入汛期，街道防指、社區(qū)及有關(guān)成員單位實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、汛情、旱情、工程情況、險情、災(zāi)情及臺風(fēng)動向，加強聯(lián)合會商，綜合研判態(tài)勢，及時啟動相應(yīng)類別、等級應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)度部署防范應(yīng)對工作。

　　4.8.2當(dāng)發(fā)生災(zāi)害或出現(xiàn)險情，事發(fā)地防指指揮長應(yīng)迅速上崗到位，組織會商，分析研判災(zāi)害、險情發(fā)展趨勢和可能造成的危害，指揮調(diào)度有關(guān)部門和單位按照任務(wù)分工，全力做好應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)工作。

　　4.8.3 遇重大汛情、險情、災(zāi)情，街道防指負(fù)責(zé)同志在應(yīng)急指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，主持召開防汛防臺風(fēng)抗旱視頻會議或會商調(diào)度會議，分析研判災(zāi)情、險情發(fā)展趨勢和危害程度、影響范圍，全過程調(diào)度部署防范應(yīng)對和搶險救災(zāi)工作。

　　4.8.4 街道防指強化點對點調(diào)度，督促有關(guān)社區(qū)落實預(yù)案措施；根據(jù)災(zāi)情、險情嚴(yán)重程度，派出由街道防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強應(yīng)急處置和搶險工作指導(dǎo)。必要時，報請區(qū)委、區(qū)政府派出督導(dǎo)組赴各地督導(dǎo)防汛防臺風(fēng)抗旱工作，提請區(qū)政府聯(lián)系駐地部隊，協(xié)調(diào)鯉城消防救援大隊組織兵力預(yù)置到重點防御區(qū)域、或執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù);調(diào)度專業(yè)搶險力量參與險情搶護(hù)、應(yīng)急救援。

　　4.8.5各級防指應(yīng)加強信息共享，消除數(shù)據(jù)壁壘，建立多源數(shù)據(jù)融合，集監(jiān)測、預(yù)警、會商、調(diào)度等功能于一體的指揮平臺，探索建設(shè)防汛防臺風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)預(yù)案數(shù)字化進(jìn)程，梳理應(yīng)急響應(yīng)工作流程，構(gòu)建應(yīng)急處置工作場景，為防汛防臺風(fēng)抗旱科學(xué)、高效、扁平指揮調(diào)度提供數(shù)字化、智能化保障支撐。

　　4.9 搶險救災(zāi)

　　4.9.1 當(dāng)發(fā)生險情、災(zāi)情，街道防指應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮相關(guān)部門和單位，按照任務(wù)分工迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作，并及時上報險情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作動態(tài)，根據(jù)需要提請區(qū)防指提供幫助。

　　4.9.2 事發(fā)地社區(qū)負(fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾，提供緊急避難場所，保證基本生活。要加強管理，防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。

　　4.9.3 電力、水利、公路、鐵路、通信、石油、化工、供水等重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生險情時,有關(guān)管理單位應(yīng)立即采取搶護(hù)措施，并及時向其行業(yè)主管部門報告；行業(yè)主管部門應(yīng)立即組織搶險，并將險情及搶險行動情況報告區(qū)防指。

　　4.9.4 因暴雨、洪澇、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害而引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，街道防指要組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生、衍生災(zāi)害蔓延。

　　4.10 安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)

　　4.10.1 街道防指和承擔(dān)搶險救援任務(wù)的部門應(yīng)高度重視防汛搶險救災(zāi)全過程的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時調(diào)用。

　　4.10.2 發(fā)現(xiàn)或發(fā)生險情時，事發(fā)地社區(qū)應(yīng)第一時間組織安全疏散、撤離受威脅人員，加強搶險救援救災(zāi)現(xiàn)場的指揮調(diào)度，確保搶險救援力量安全有序進(jìn)入或撤出現(xiàn)場。參與搶險人員進(jìn)入現(xiàn)場前，應(yīng)采取必要防護(hù)措施，保證自身安全。

　　4.10.3 發(fā)生災(zāi)害后，區(qū)政府和區(qū)防指應(yīng)組織區(qū)衛(wèi)健局加強災(zāi)區(qū)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項衛(wèi)生防疫措施，并派出醫(yī)療隊，對災(zāi)區(qū)傷員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時，可緊急動員區(qū)醫(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。

　　4.11 安全管控與社會動員

　　4.11.1 當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)害，街道防指應(yīng)根據(jù)災(zāi)害事件性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)辦事處批準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門強化社會面安全管理，對重點地區(qū)、重點部位進(jìn)行安全管控，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴大。

　　4.11.2 必要時，區(qū)防指報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，可發(fā)布緊急動員令，廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用交通工具、物資、人員等，全力投入防汛防臺風(fēng)抗旱和搶險抗災(zāi)救災(zāi)。

　　4.12 響應(yīng)級別調(diào)整或終止

　　4.12.1 當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時，街道防指應(yīng)視情調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別；當(dāng)暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等災(zāi)害得到有效控制，且應(yīng)急處置工作完成后，街道防指應(yīng)視情宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.12.2 應(yīng)急處置工作結(jié)束后，街道防指應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)一步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序,指導(dǎo)有關(guān)部門修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

　　5 保障措施

　　5.1 通信與信息保障

　　5.1.1全街道范圍內(nèi)任何通信運營部門都負(fù)有依法保障防汛防臺風(fēng)信息暢通的責(zé)任，防暴雨、洪水、臺風(fēng)期間優(yōu)先、重點保障黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、街道防指及防汛視頻會議系統(tǒng)等重要部位的通信暢通。

　　5.1.2 街道防指以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。重要防汛工程管理單位必須配備通信設(shè)施。

　　5.1.3 在通訊干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，應(yīng)利用衛(wèi)星等通訊手段，保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與區(qū)防指及有關(guān)部門的聯(lián)系。通信部門應(yīng)優(yōu)先服從區(qū)防指調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備。

　　5.1.4 在緊急情況下，應(yīng)充分利用微信、微博、移動客戶端、電視和廣播等新聞媒體以及手機短信、廣播、警報器、預(yù)警銅鑼等多種手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產(chǎn)安全。

　　5.2 支援與裝備保障

　　5.2.1 隊伍保障

　　任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪搶險救災(zāi)的義務(wù)。武裝民兵、武警部隊以及消防救援等國家綜合性救援隊伍是防汛搶險工作的重要力量，負(fù)責(zé)承擔(dān)區(qū)防指下達(dá)的急難險重?fù)岆U救援任務(wù)。

　　5.2.2 供電保障

　　街道財經(jīng)辦積極配合區(qū)工信局協(xié)調(diào)電力部門負(fù)責(zé)抗洪抗臺風(fēng)搶險、搶排漬澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

　　5.2.3 交通運輸保障

　　城管辦積極配合區(qū)城管局、交警大隊等部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、轉(zhuǎn)移疏散人員、防汛搶險救災(zāi)物資器材運輸。

　　5.2.4 治安保障

　　海濱派出所主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險時戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序。

　　5.2.5 物資保障

　　街道財經(jīng)辦、安辦及防汛抗旱物資儲備相關(guān)單位按照職責(zé)分工做好防汛搶險救災(zāi)物資保障工作，建立防汛物資器材儲備管理制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，確保救災(zāi)物資供應(yīng)，負(fù)責(zé)各類防汛搶險救災(zāi)物資的補充和更新。

　　5.2.6 醫(yī)療保障

　　街道衛(wèi)健辦積極配合區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾及防汛抗洪人員的醫(yī)療救護(hù)、健康教育、心理援助和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、疾病控制工作。對災(zāi)區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

　　5.2.7 資金保障

　　街道財政所要將防汛防臺風(fēng)抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急搶險救災(zāi)等經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。各行業(yè)和各級財政部門要積極籌措防汛應(yīng)急經(jīng)費，用于遭受臺風(fēng)災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險、水毀工程修復(fù)，以及用于搶險救災(zāi)物資的購置、維修等。

　　5.3 社會動員保障

　　5.3.1防汛防臺風(fēng)抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有參與防抗暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等災(zāi)害的責(zé)任。

　　5.3.2 應(yīng)急響應(yīng)期間，各級防指應(yīng)根據(jù)暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛防臺風(fēng)抗旱工作。

　　5.3.3 街道防指的成員單位，在應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)按照分工，充分調(diào)動本系統(tǒng)、本行業(yè)力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　　5.3.4 街道辦事處應(yīng)加強對防汛防臺風(fēng)抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員各方面力量，做好防汛防臺風(fēng)抗旱工作。在防汛防臺風(fēng)抗旱關(guān)鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。

　　5.4技術(shù)保障

　　街道防指在防汛防臺風(fēng)抗旱工作中要應(yīng)用先進(jìn)的工程搶險技術(shù)和現(xiàn)代化的信息技術(shù)，逐步建立完善防汛防臺風(fēng)抗旱指揮系統(tǒng)和專家?guī)煜到y(tǒng)，加強相關(guān)基礎(chǔ)性研究，提高防汛防臺風(fēng)抗旱工作能力和水平。各級各相關(guān)部門應(yīng)成立防汛搶險救災(zāi)專家組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛搶險救災(zāi)、水毀工程修復(fù)和災(zāi)后重建等技術(shù)工作。

　　街道農(nóng)水積極配合區(qū)農(nóng)水局承擔(dān)防御洪水、防洪工程搶險等技術(shù)支撐工作，協(xié)調(diào)做好水文、海浪、風(fēng)暴潮的監(jiān)測、預(yù)報及預(yù)警技術(shù)支撐工作;街道城建辦積極配合區(qū)自然資源局承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作。

　　6 后期處置

　　按照屬地原則，受災(zāi)地區(qū)社區(qū)和各有關(guān)部門強化協(xié)作、條塊聯(lián)動，共同做好災(zāi)后處置工作，重點做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等災(zāi)后處置工作。

　　6.1 救災(zāi)

　　6.1.1 發(fā)生災(zāi)情時，受災(zāi)的社區(qū)先期負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。

　　6.1.2 街道安辦積極配合區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾基本生活救助，會同有關(guān)部門及時調(diào)撥救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活，做好因災(zāi)倒損民房的恢復(fù)重建，組織開展救災(zāi)捐贈，保證受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時安全住處、有醫(yī)療服務(wù)。

　　6.1.3 街道衛(wèi)健辦積極配合區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)調(diào)配衛(wèi)生應(yīng)急力量，開展災(zāi)區(qū)傷病人員醫(yī)療救治，指導(dǎo)對污染源進(jìn)行消毒處理，指導(dǎo)落實災(zāi)后各項衛(wèi)生防疫措施，嚴(yán)防災(zāi)區(qū)傳染病疫情發(fā)生。

　　6.1.4 受災(zāi)的社區(qū)應(yīng)組織開展環(huán)境整治工作，及時清淤清障。街道環(huán)保站積極配合鯉城生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

　　6.2 防汛抗旱物資補充

　　針對當(dāng)年防汛搶險及抗旱物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

　　6.3 水毀工程修復(fù)

　　6.3.1 對影響當(dāng)年防洪安全和供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

　　6.3.2 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛防臺風(fēng)抗旱專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

　　6.4 災(zāi)后重建

　　參照市委、市政府關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建“1+10”工作機制和職責(zé)分工，各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

　　6.5 工作評價與災(zāi)害評估

　　6.5.1 街道防指、社區(qū)每年應(yīng)針對本轄區(qū)防汛防臺風(fēng)抗旱工作進(jìn)行定性和定量總結(jié)、分析，提煉經(jīng)驗，查找問題，改進(jìn)工作?？偨Y(jié)情況要及時報上一級防指。

　　6.5.2 街道防指組織對重大暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害防御工作進(jìn)行復(fù)盤總結(jié)，必要時派出工作組下沉一線開展調(diào)查評估，查找問題和不足，研究提出改進(jìn)意見建議，形成防御工作總結(jié)報告。

　　6.5.3 每次重大暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害防御工作結(jié)束后，街道防指相關(guān)成員單位依職責(zé)及時對本行業(yè)受災(zāi)及損失情況進(jìn)行匯總和分析，并以書面形式報告街道防指。街道安辦積極配合區(qū)應(yīng)急局按照有關(guān)規(guī)定組織開展重大暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害調(diào)查評估工作。

　　7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　7.1 宣傳教育

　　街道防指各成員單位要充分利用廣播、電視、報紙、微博、微信、新聞客戶端等媒體，開展防汛防臺風(fēng)、干旱、防災(zāi)減災(zāi)避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防汛防臺風(fēng)和抗旱減災(zāi)意識及能力。

　　7.2 培訓(xùn)

　　7.2.1 按照分級負(fù)責(zé)的原則，街道防指一般負(fù)責(zé)各成員單位、各社區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛專業(yè)搶險隊伍負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。街道各成員單位、社區(qū)主干等相關(guān)防汛責(zé)任人由各街道組織培訓(xùn)。

　　7.2.2 培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、分類指導(dǎo)，并結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

　　7.3 演練

　　7.3.1 防汛專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演練。

　　7.3.2 街道防指各有關(guān)部門根據(jù)實際情況和工作需要，組織開展宣傳、培訓(xùn)和演練。

　　7.3.3 每2～3年舉行多部門聯(lián)合的專業(yè)搶險演練。

　　7.3.4 強化軍警民合練、軍地聯(lián)防，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，完善細(xì)化預(yù)案，提高應(yīng)急處置水平。

　　8 附則

　　8.1 獎勵與責(zé)任追究

　　對在防汛防臺風(fēng)工作中表現(xiàn)突出、作出重要貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵，對玩忽職守、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個人依法給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。

　　8.2 預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由街道防指組織編制，經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)后印發(fā)實施，并報區(qū)防指備案，街道防指根據(jù)實際情況變化，適時修訂本預(yù)案。街道防指各成員單位根據(jù)本預(yù)案，按部門職責(zé)編制本單位防汛防臺風(fēng)抗旱工作相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、方案。各社區(qū)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本轄區(qū)防汛防臺風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案。

　　8.3 預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由街道防汛辦負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4 預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

 

　　附件：

　　泉州市干旱指標(biāo)與旱情等級劃分表

干旱等級 干旱指標(biāo)	輕度干旱	中度干旱	嚴(yán)重干旱	特大干旱
作物受旱面積百分比（%）	5～20	20 ～20	30～35	>35
飲水苦難人數(shù)百分比（%）	0.5～5	5～7.5	7.5～10	>10
城市干旱缺水率（%）	5 ～10	10～20	20～30	>30
水庫蓄水水量距平 百分率（%）	-10～-30	-30～-40	-40～-50	<-50