- 索 引 號(hào)：QZ01907-3000-2024-00002
- 備注/文號(hào)：泉鯉海辦〔2024〕5號(hào)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：泉州市鯉城區(qū)人民政府海濱街道辦事處
- 公文生成日期：2024-03-25
各社區(qū)，街道機(jī)關(guān)各股室：
為進(jìn)一步規(guī)范防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作程序，有效有序地開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《泉州市鯉城區(qū)海濱街道防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
泉州市鯉城區(qū)人民政府海濱街道辦事處
2024年3月25日
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泉州市鯉城區(qū)海濱街道防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，積極踐行“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念和關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，更加精準(zhǔn)、精細(xì)、精實(shí)地做好暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害的防御工作，密切銜接“防”與“救”的責(zé)任鏈條、工作鏈條，全面提升快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保防汛防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序、高效，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《福建省水法實(shí)施辦法》《福建省防洪條例》《福建省防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《泉州市防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案》《泉州市鯉城區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案》《泉州市鯉城區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定制訂。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我街道范圍內(nèi)發(fā)生暴雨、洪水、內(nèi)澇、臺(tái)風(fēng)、干旱災(zāi)害及其相關(guān)次生衍生災(zāi)害時(shí)的預(yù)防和處置，和地震、海嘯或人為破壞活動(dòng)等引發(fā)的堤防決口、水閘垮塌以及防汛防臺(tái)風(fēng)期間遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特殊情形下的防汛安全保障工作。
根據(jù)本預(yù)案啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)主要用于規(guī)范街道級(jí)的防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，各社區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)間和等級(jí)原則上與街道級(jí)保持一致。
1.4 編制原則
——人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把保障人民群眾生命安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定作為防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。
——兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
——統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求和防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、條塊結(jié)合的防御體系。
——精準(zhǔn)精細(xì)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持預(yù)警到街道、預(yù)案到社區(qū)、責(zé)任到人，堅(jiān)持精確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、精準(zhǔn)指揮調(diào)度、精細(xì)防御處置，精實(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，完善聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合部署、聯(lián)合防御、聯(lián)合搶險(xiǎn)等機(jī)制，加強(qiáng)上下級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門間協(xié)同，擰緊防抗救各環(huán)節(jié)責(zé)任鏈條、工作鏈條，切實(shí)做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對(duì)。
——科學(xué)統(tǒng)籌，民生優(yōu)先。防汛抗旱以保障供水安全為首要目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、以防為主，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 組織機(jī)構(gòu)
泉州市鯉城區(qū)人民政府海濱街道辦事處成立泉州市鯉城區(qū)人民政府海濱街道防汛抗旱指揮部（以下簡稱街道防指），在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)防指的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全街道防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作，其日常辦事機(jī)構(gòu)為街道防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱街道防汛辦）設(shè)在街道安辦，街道防汛辦主任由街道分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。各社區(qū)設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)；有關(guān)部門、行業(yè)可根據(jù)需要設(shè)立部門、行業(yè)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作。
街道防指組成：
指揮長：街道分管應(yīng)急工作的分管領(lǐng)導(dǎo)。
副指揮長：街道武裝部、黨政辦、安辦、農(nóng)水、城建、城管口相關(guān)負(fù)責(zé)人。
成員單位及成員：由街道武裝部、宣傳組、黨政辦、安辦、農(nóng)水、城建、城管、自然資源、財(cái)經(jīng)辦、教育、民政辦、財(cái)政所、文化站、衛(wèi)健辦、環(huán)保站、派出所、消防站、交警海濱中隊(duì)、水門社區(qū)、涂門社區(qū)、東魯社區(qū)、新門社區(qū)、海清社區(qū)、筍浯社區(qū)、金山社區(qū)、金洲社區(qū)等為指揮部成員單位。各成員單位指定一名工作人員為指揮部成員。
2.2 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 街道防指職責(zé)
貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防汛抗旱工作的決策部署，按照國家防總、省、市、區(qū)、街道黨委政府和上級(jí)防指工作要求，對(duì)全街道防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作實(shí)行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。擬訂本級(jí)規(guī)章制度，依法組織制定、實(shí)施街道級(jí)防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案。組織開展防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱檢查，督促防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱責(zé)任落實(shí)，指導(dǎo)監(jiān)督防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱重大決策部署的貫徹落實(shí)。組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，依法發(fā)布全街道汛情、旱情、災(zāi)情。指揮調(diào)度各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作，堤防、水閘發(fā)生特大洪水或突發(fā)重大事件時(shí)，組織開展防洪調(diào)度。
2.2.2 街道防汛辦職責(zé)
承辦街道防指的日常工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全街道防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作。指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門落實(shí)防汛抗旱檢查、督導(dǎo)。組織編制《泉州市鯉城區(qū)海濱街道防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案》，按程序報(bào)批并指導(dǎo)實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門做好防汛抗旱隊(duì)伍和物資建設(shè)、儲(chǔ)備、調(diào)用等工作。提出防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的分配使用建議。綜合掌握汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，提出全街道防汛抗旱工作建議。
2.2.3 街道防指成員單位職責(zé)
(1)宣傳組：負(fù)責(zé)全街道防汛防臺(tái)風(fēng)的輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)新聞宣傳工作，會(huì)同相關(guān)部門做好輿情處置和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的問題，引導(dǎo)社會(huì)正能量，避免網(wǎng)絡(luò)輿論炒作。負(fù)責(zé)中央、省、市、區(qū)各新聞媒體和境外、國外新聞媒體的采訪接待安排工作。負(fù)責(zé)組織新聞單位對(duì)社會(huì)公眾的防災(zāi)知識(shí)宣傳。
(2)武裝部：根據(jù)街道防指的要求，組織應(yīng)急民兵分隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助各社區(qū)轉(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。協(xié)助街道防指聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)等搶險(xiǎn)力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
(3)黨政辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)街道防指成員單位，協(xié)助街道防指部署防汛防臺(tái)風(fēng)工作，督促、檢查工作部署的落實(shí)情況。
(4)財(cái)經(jīng)辦：指導(dǎo)防洪防潮排澇工程和防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，組織指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目及工程做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作，指導(dǎo)建立街道級(jí)應(yīng)急物資保障體系。根據(jù)街道級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)采購、收儲(chǔ)、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本系統(tǒng)防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資設(shè)備的生產(chǎn)與調(diào)運(yùn)。協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急無線電通信安全保障工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)電力部門做好電力調(diào)度工作，確保防汛用電保障。及時(shí)報(bào)送全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)影響情況。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作。建立健全主要生活必需品（肉、蛋、菜）市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)主要生活必需品（肉、蛋、菜）的市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)區(qū)應(yīng)急主要生活必需品（肉、蛋、菜）供應(yīng)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)商貿(mào)企業(yè)恢復(fù)保供能力。
(5)宣傳組（教育）：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)做好防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作，組織、監(jiān)督學(xué)校做好校舍加固和師生的安全防范工作。負(fù)責(zé)組織做好中高考等重大活動(dòng)的防災(zāi)安全工作，對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行防暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱知識(shí)宣傳。
(6)民政辦：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)困難群眾的臨時(shí)救助，將符合條件的受災(zāi)困難群眾及其家庭納入基本生活救助范圍；指導(dǎo)事發(fā)地社區(qū)并聯(lián)系協(xié)調(diào)市殯儀館做好重大災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡人員遺體處置工作；引導(dǎo)社會(huì)組織參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
(7)財(cái)政所：會(huì)同街道防指相關(guān)成員單位將防洪排澇工程應(yīng)急除險(xiǎn)加固和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障，積極爭取上級(jí)防汛防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)撥付，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理。
(8)城建辦：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全街道地質(zhì)災(zāi)害防治工作；組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)預(yù)警；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)；督促指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防御工作；組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技術(shù)支撐；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)林業(yè)做好防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)收集、上報(bào)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱災(zāi)害對(duì)林業(yè)生產(chǎn)造成的災(zāi)情信息。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全街道住建行業(yè)的防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作，負(fù)責(zé)組建本系統(tǒng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各有關(guān)責(zé)任主體做好建筑工地及場(chǎng)內(nèi)高空作業(yè)設(shè)施和深基坑，危舊房屋、物業(yè)企業(yè)管理的小區(qū)地下空間等的安全防范工作，按有關(guān)規(guī)定和災(zāi)害影響范圍，通知監(jiān)管范圍內(nèi)在建工地停（復(fù)）工。
(9)農(nóng)水：農(nóng)業(yè)方面，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱和農(nóng)業(yè)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)收集、上報(bào)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病和作物病蟲害防治工作。水利方面，組織指導(dǎo)現(xiàn)有的全街道水利防洪工程體系的建設(shè)、防汛安全管理工作。組織指導(dǎo)行業(yè)水毀防洪工程設(shè)施的修復(fù)。承擔(dān)水情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。協(xié)調(diào)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱防御期間河道閘壩等重要水工程協(xié)調(diào)調(diào)度工作。指導(dǎo)全街道抗旱供水保障工作。海洋漁業(yè)方面，負(fù)責(zé)全街道漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)工作，轉(zhuǎn)發(fā)海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。監(jiān)督、指導(dǎo)街道做好漁船回港避風(fēng)和漁船人員撤離上岸避風(fēng)工作，及時(shí)掌握最新情況并報(bào)送街道防指。指導(dǎo)沿江街道做好小漁船避風(fēng)、人員上岸工作，及時(shí)掌握最新情況并報(bào)送街道防指。開展?jié)O業(yè)防臺(tái)風(fēng)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)漁業(yè)防汛防臺(tái)風(fēng)安全。臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除后，負(fù)責(zé)引導(dǎo)漁船有序恢復(fù)作業(yè)。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織漁業(yè)生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
(10)文化站：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全街道旅游行業(yè)做好防暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)工作，督促指導(dǎo)轄區(qū)旅游景區(qū)、旅行社制訂防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案和落實(shí)防汛應(yīng)急各項(xiàng)措施，督促旅游景區(qū)按照區(qū)政府和區(qū)防指有關(guān)部署要求，及時(shí)做好景區(qū)關(guān)閉和游客疏散、撤離工作。監(jiān)督旅行社不得組團(tuán)前往受暴雨和臺(tái)風(fēng)影響的地區(qū)旅游。
(11)衛(wèi)健辦：負(fù)責(zé)組建街道級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，組織做好抗災(zāi)期間的醫(yī)學(xué)救援、疾病預(yù)防控制，組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)后衛(wèi)生消毒、殺蟲滅鼠工作。對(duì)災(zāi)區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)施緊急處置，防止疫情的擴(kuò)散蔓延。
(12)安辦：承擔(dān)街道防指日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動(dòng)應(yīng)急避災(zāi)設(shè)施建設(shè)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及救援裝備配備，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備、調(diào)度工作。組織、協(xié)調(diào)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防救援、社會(huì)力量等應(yīng)急救援力量參與搶險(xiǎn)救援工作。指導(dǎo)受災(zāi)群眾生活救助工作。監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)做好汛期安全生產(chǎn)工作，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存等安全度汛工作監(jiān)督檢查。組織核查災(zāi)情，指導(dǎo)協(xié)調(diào)洪澇災(zāi)害和防御臺(tái)風(fēng)調(diào)查評(píng)估工作。
(13)城管辦：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)城區(qū)內(nèi)溝河、蓄滯洪區(qū)、城區(qū)低洼地段、易澇點(diǎn)、人行地下通道等防澇排澇以及市政路燈、人行天橋、市政道路的修復(fù)工作。負(fù)責(zé)戶外廣告和城市道路照明、景觀照明監(jiān)督管理和用電安全。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)各泵站、滯洪區(qū)以及排澇、排污等設(shè)施運(yùn)行情況，及時(shí)排除市政路面積水、疏通地下排水管道。負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)行道樹等的加固防護(hù)，及時(shí)清理倒伏樹木，加強(qiáng)公園巡查，適時(shí)協(xié)調(diào)采取閉園措施；負(fù)責(zé)保障燃?xì)夤?yīng)，指導(dǎo)開展因?yàn)?zāi)損毀供氣設(shè)施的搶險(xiǎn)修復(fù)；指導(dǎo)全街道城區(qū)抗旱供水保障工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好全街道普通干線公路交通設(shè)施的防暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)工作和在建工程安全度汛工作，配合公安、交警部門實(shí)施公路交通管制。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)普通干線公路（橋、涵）在建工程安全度汛工作，及時(shí)搶修普通干線公路（橋、涵）水毀工程，保障暢通。協(xié)調(diào)組織運(yùn)力做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶群眾和防洪防臺(tái)風(fēng)物資的運(yùn)輸工作。對(duì)接區(qū)級(jí)主管部門做好相關(guān)職責(zé)內(nèi)的防汛防臺(tái)風(fēng)工作。參照街道防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，及時(shí)修編本部門預(yù)案。
(14)海濱派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)救災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序,協(xié)助有關(guān)部門做好輿情監(jiān)控與處置，依法打擊盜、搶抗災(zāi)救災(zāi)物資和破壞、盜竊防災(zāi)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門和組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾和漁船人員，并協(xié)同處置因防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱引發(fā)的群體性事件。
(15)環(huán)保站：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全街道開展受災(zāi)期間地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注飲用水源地水質(zhì)變化，及時(shí)做好應(yīng)對(duì)工作。
(16)消防站：根據(jù)街道防指的要求，組織力量參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。協(xié)助地方政府維護(hù)抗災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序、群眾轉(zhuǎn)移及解救危險(xiǎn)地帶的群眾。
(17)交警海濱中隊(duì)：負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)期間交通疏導(dǎo)，適時(shí)組織實(shí)施交通管制，保證防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行，協(xié)調(diào)關(guān)閉高速公路。
（18）各社區(qū)：以防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作為第一要?jiǎng)?wù)，及時(shí)開展應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，加強(qiáng)24小時(shí)值班值守工作，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)開展排查，落實(shí)重點(diǎn)部位防汛防臺(tái)風(fēng)措施。檢查落實(shí)“三停一休”（停工、停業(yè)、停課、休市）措施；安排人員到積水路段、危險(xiǎn)邊坡、地面坍塌隱患點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)值守，組織做好“空樓”避險(xiǎn)工作以及險(xiǎn)情、災(zāi)情的先期處置和警戒隔離工作；加強(qiáng)易澇區(qū)域、危舊房屋、深基坑、地下停車場(chǎng)、工棚、腳手架、塔吊等全面檢查；加強(qiáng)轄區(qū)戶外廣告牌、綠化樹、行道樹、高空懸掛物等檢查、加固、拆除工作，做好防臺(tái)風(fēng)措施；督促物業(yè)小區(qū)更新防汛防臺(tái)風(fēng)提示；協(xié)助做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置、慰問工作；落實(shí)并報(bào)告街道防指指令、通知執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)及時(shí)將臺(tái)風(fēng)信息傳遞到社區(qū)、企業(yè)、群眾。組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危舊房屋、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、高空設(shè)施、瀕江臨江等危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查，及時(shí)做好群眾撤離和物資搬遷準(zhǔn)備工作。全面檢查轄區(qū)內(nèi)防暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)措施情況，重點(diǎn)防守發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情，及時(shí)報(bào)告，并組織力量搶修或采取必要的防范措施。及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域及受臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重威脅的群眾。檢查、落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資、設(shè)施及搶險(xiǎn)隊(duì)伍。指定專人負(fù)責(zé)，匯集社區(qū)防御進(jìn)展和受災(zāi)情況，及時(shí)上報(bào)街道防指。
各成員單位應(yīng)配備防汛責(zé)任人（A、B角），兩位責(zé)任人在汛期不得同時(shí)外出，第一責(zé)任人（A角）外出時(shí)，應(yīng)向第二責(zé)任人（B角）做好交接工作。同時(shí)，應(yīng)指定防汛聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)與街道防指的聯(lián)絡(luò)工作，并按職責(zé)要求落實(shí)落細(xì)防汛防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)措施。其他部門或單位應(yīng)做好本部門、本行業(yè)防臺(tái)風(fēng)工作，并積極配合、認(rèn)真落實(shí)區(qū)防指防暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)的工作部署。
2.3專項(xiàng)工作組及職責(zé)
街道防指啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)工作需要成立指揮協(xié)調(diào)組、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組、搶險(xiǎn)救援組、綜合保障組、災(zāi)評(píng)救助組、宣傳報(bào)道組6個(gè)專項(xiàng)工作組。各專項(xiàng)工作組在街道防指統(tǒng)一指揮下，共同做好洪澇臺(tái)風(fēng)干旱災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。各專項(xiàng)工作組和成員單位可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。
（1）指揮協(xié)調(diào)組由街道安辦、農(nóng)水、城建、城管、武裝部、消防站等股室組成，安辦為組長單位。主要負(fù)責(zé)與相關(guān)部門和各社區(qū)對(duì)接防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組工作，統(tǒng)計(jì)、收集、匯總、報(bào)送各社區(qū)各有關(guān)部門相關(guān)信息，統(tǒng)一發(fā)布防抗工作動(dòng)態(tài)、災(zāi)情。
（2）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組由街道農(nóng)水、自然資源等股室組成，安辦為牽頭協(xié)調(diào)單位。各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)雨情、水情、旱情、風(fēng)情、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，為街道防指會(huì)商決策、調(diào)度部署提供技術(shù)支撐。
?。?）搶險(xiǎn)救援組由安辦、農(nóng)水、自然資源、城建、城管、武裝部、消防等股室組成，安辦為組長單位。主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部隊(duì)、統(tǒng)籌各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)力量實(shí)施搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作，包括險(xiǎn)情應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援，以及群眾轉(zhuǎn)移、人員搜救等工作。
?。?）綜合保障組由安辦、城建、農(nóng)水、城管、財(cái)經(jīng)辦、派出所、財(cái)政所、交警海濱中隊(duì)等單位組成，安辦為組長單位。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通、供水、通信、電力、社會(huì)安全等方面的保障工作，組織做好受災(zāi)地區(qū)“水電路訊”等重要基礎(chǔ)設(shè)施搶修、搶通工作，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、抗洪排澇和抗旱用電用油供應(yīng)，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量、設(shè)備和物資等的交通應(yīng)急通行，必要時(shí)實(shí)行交通管制。
?。?）災(zāi)評(píng)救助組由安辦、自然資源、城建、農(nóng)水、城管、教育、財(cái)政所、財(cái)經(jīng)辦、文化站、衛(wèi)健辦等股室組成，安辦為組長單位。主要負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)救災(zāi)資金物資保障，指導(dǎo)做好受影響地區(qū)人員疏散、轉(zhuǎn)移和受災(zāi)群眾安置、救助工作，組織調(diào)度醫(yī)療力量和物資，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
?。?）宣傳報(bào)道組由宣傳組、安辦、財(cái)經(jīng)辦、派出所等單位組成，宣傳組為組長單位。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位對(duì)防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。收集整理重大災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)的文字音像資料。組織做好洪旱臺(tái)風(fēng)災(zāi)情、防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作信息發(fā)布，以及輿情監(jiān)測(cè)、研判和引導(dǎo)工作。
2.4社區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
各社區(qū)設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡稱街道防指），在街道防指和社區(qū)黨委、居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，指揮本轄區(qū)的防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作。各社區(qū)要根據(jù)實(shí)際，明確承擔(dān)防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作的機(jī)構(gòu)和人員，并加強(qiáng)防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱組織建設(shè)，各社區(qū)應(yīng)按照防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作需要，明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員。街道要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立“街道包社區(qū)、社區(qū)干部包戶到人”的工作責(zé)任制。
2.5其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
有防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱任務(wù)的部門和單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱工作機(jī)構(gòu)，在街道防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。針對(duì)重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。
3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息
(1)街道安辦、農(nóng)水、自然資源等股室應(yīng)按任務(wù)分工，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)降雨、臺(tái)風(fēng)、干旱、洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害性天氣或致災(zāi)因素的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，并將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)送街道防指。
(2) 街道安辦、農(nóng)水、自然資源等應(yīng)當(dāng)組織對(duì)暴雨、臺(tái)風(fēng)等重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期，對(duì)重大氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害作出評(píng)估，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并報(bào)送街道辦事處和街道防指。
(3)街道、社區(qū)防指應(yīng)建立定期會(huì)商和信息共享機(jī)制，及時(shí)向各成員單位和組織、有關(guān)新聞媒體通報(bào)會(huì)商情況、災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警及防御工作部署等信息。
當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害或可能面臨持續(xù)干旱時(shí)，街道、社區(qū)防指應(yīng)及早組織會(huì)商，研判形勢(shì)，提前做好相關(guān)防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
3.1.2工程信息
當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水或沿海出現(xiàn)風(fēng)暴潮黃色警戒潮位以上的高潮位時(shí)，事發(fā)地社區(qū)防指應(yīng)組織有關(guān)人員，動(dòng)員社會(huì)力量加強(qiáng)巡查防護(hù)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)送街道防指和主管部門。發(fā)生洪水地區(qū)的社區(qū)防指應(yīng)每日向街道防指報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況，主要江河干流及重要支流堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后0.5小時(shí)內(nèi)報(bào)到區(qū)防指。
當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，事發(fā)地街道防指要立即組織相關(guān)單位采取搶護(hù)措施，并第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向區(qū)防指和主管部門準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及其通信聯(lián)絡(luò)方式和已采取的處置措施等情況。區(qū)防指接報(bào)后立即報(bào)告區(qū)政府和市防指。
3.1.3洪澇災(zāi)情信息
(1)洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失以及救災(zāi)工作開展情況等信息。
(2)災(zāi)情發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向本級(jí)防指和上級(jí)主管部門報(bào)告受災(zāi)情況，事發(fā)地社區(qū)防指應(yīng)及時(shí)組織研判災(zāi)情和天氣、汛情形勢(shì)，動(dòng)態(tài)收集災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向上級(jí)防指報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)到街道防指，對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
(3)各社區(qū)應(yīng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)暴雨洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害情況。
3.1.4 旱情信息
(1)旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口等信息，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響信息。
(2)各社區(qū)、相關(guān)成員單位應(yīng)掌握轄區(qū)雨水情變化情況、農(nóng)業(yè)旱情、供水和工業(yè)用水等情況。街道安辦、農(nóng)水、城管辦、財(cái)經(jīng)辦等股室應(yīng)按任務(wù)分工，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域旱情信息監(jiān)測(cè)收集，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)街道防指。農(nóng)水負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通上級(jí)，及時(shí)了解江河徑流情況，負(fù)責(zé)收集在田作物受旱影響情況;城管辦負(fù)責(zé)收集城區(qū)供水受旱影響情況;財(cái)經(jīng)辦負(fù)責(zé)收集重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)受旱影響情況。
(3) 各社區(qū)、相關(guān)成員單位應(yīng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)干旱災(zāi)害情況，遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)加密報(bào)送頻次。
3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.2.1 預(yù)防準(zhǔn)備工作
(1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，增強(qiáng)全社會(huì)防御暴雨洪澇臺(tái)風(fēng)干旱等災(zāi)害和自我防護(hù)的意識(shí)，做好防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
(2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱組織指揮體系，逐級(jí)落實(shí)防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱責(zé)任人，完善山洪和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域群測(cè)群防體系及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和管理。
(3)工程準(zhǔn)備。及早完成水毀工程修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)抗旱水源工程建設(shè)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘、泵站等各類防洪排澇防潮工程設(shè)施及時(shí)除險(xiǎn)加固;對(duì)跨汛期施工的涉水工程，要落實(shí)安全度汛責(zé)任和方案措施。
(4)預(yù)案準(zhǔn)備。各社區(qū)、各成員單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)案管理，結(jié)合實(shí)際開展評(píng)估、修訂工作，街道防指要組織相關(guān)部門修訂完善本級(jí)防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案，以及基層山洪災(zāi)害防御預(yù)案、城市防洪應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害防治方案和各類應(yīng)急搶險(xiǎn)方案和部門防汛抗旱相關(guān)預(yù)案，構(gòu)建上下銜接、橫向協(xié)同、高效完備的應(yīng)急預(yù)案體系。
(5)物資隊(duì)伍準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，有防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱任務(wù)的社區(qū)、部門和單位，應(yīng)儲(chǔ)備必需的防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資。街道、社區(qū)防指應(yīng)收集掌握轄區(qū)綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和其他社會(huì)救援力量分布情況，全面加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作統(tǒng)籌。
(6)通信準(zhǔn)備。充分利用公眾通信網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)完好和暢通，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞。
(7)培訓(xùn)演練準(zhǔn)備。街道、社區(qū)防指應(yīng)建立健全培訓(xùn)制度，定期、不定期組織防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱責(zé)任人、專業(yè)干部和基層一線人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升履職能力。街道、社區(qū)防指和各有關(guān)部門要適時(shí)組織多層次、分類別演練，針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)易發(fā)生的各類險(xiǎn)情災(zāi)情，開展轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、工程調(diào)度、搶險(xiǎn)救援等內(nèi)容的應(yīng)急演練。
(8)汛前檢查。按照“街道自查、區(qū)級(jí)復(fù)查、市級(jí)核查、省級(jí)抽查”原則，由各級(jí)防指牽頭組織開展汛前檢查工作。重點(diǎn)檢查防汛抗旱責(zé)任落實(shí)、方案預(yù)案修訂完善、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、隊(duì)伍物資準(zhǔn)備、宣傳培訓(xùn)演練等防汛備汛工作開展情況，查找防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限期整改。
3.2.2暴雨災(zāi)害預(yù)警
街道安辦要及時(shí)對(duì)接區(qū)應(yīng)急局跟蹤掌握降雨發(fā)展趨勢(shì)，滾動(dòng)預(yù)報(bào)暴雨時(shí)段、落區(qū)、過程雨量和雨強(qiáng)等信息，加強(qiáng)短時(shí)強(qiáng)降雨臨災(zāi)預(yù)警，為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐。預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨的地方，街道防指和所在社區(qū)防指應(yīng)及時(shí)組織會(huì)商，向相關(guān)部門及受影響地區(qū)通報(bào)情況，部署防范工作。
3.2.3洪水災(zāi)害預(yù)警
(1)當(dāng)江河發(fā)生超警戒水位以上洪水時(shí)，街道農(nóng)水應(yīng)及時(shí)對(duì)接區(qū)農(nóng)水局等相關(guān)部門，滾動(dòng)獲取洪水監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警等信息，及時(shí)向同級(jí)防指和相關(guān)社區(qū)、部門報(bào)送水位、流量實(shí)測(cè)情況和洪水趨勢(shì)等信息。
(2)街道農(nóng)水應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水災(zāi)害預(yù)警區(qū)域和預(yù)警信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。
(3)街道農(nóng)水應(yīng)及時(shí)跟蹤了解江河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐；預(yù)報(bào)將發(fā)生洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高時(shí)，街道防指應(yīng)及時(shí)組織會(huì)商，向相關(guān)部門及受影響的街道通報(bào)情況，部署防范工作。
3.2.4城區(qū)漬澇災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)氣象預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨，可能引發(fā)城市內(nèi)澇時(shí)，街道防指應(yīng)及時(shí)組織會(huì)商，向相關(guān)部門及受影響街道通報(bào)情況，部署防范工作，街道安辦、城管辦、城建辦、農(nóng)水、派出所、交警海濱中隊(duì)等部門按任務(wù)分工，及時(shí)向社會(huì)和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)布預(yù)警信息、風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒關(guān)注內(nèi)澇影響，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。城管辦要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)易澇點(diǎn)位的排查，合理布設(shè)監(jiān)測(cè)設(shè)施，提升城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
3.2.5 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警
(1)城建辦負(fù)責(zé)組織與防汛相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，及時(shí)向街道防指和相關(guān)部門報(bào)送地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、影響范圍等信息。
(2)城建辦應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警區(qū)域和預(yù)警信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。
(3)城建辦應(yīng)根據(jù)降雨密切監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的地方，應(yīng)及時(shí)組織會(huì)商，向相關(guān)部門及受影響社區(qū)通報(bào)情況，部署防范工作。
3.2.6臺(tái)風(fēng)海洋災(zāi)害預(yù)警
(1)街道防汛辦應(yīng)密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)(含熱帶低壓，下同)動(dòng)向，對(duì)接做好監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，及時(shí)向街道防指和相關(guān)部門報(bào)送臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑、速度和影響范圍等信息。農(nóng)水負(fù)責(zé)對(duì)接區(qū)農(nóng)水局，及時(shí)向街道防指和相關(guān)部門報(bào)送海浪、風(fēng)暴潮及影響范圍等監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息。
(2)農(nóng)水應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定臺(tái)風(fēng)、海洋災(zāi)害預(yù)警區(qū)域和預(yù)警信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。
(3)農(nóng)水應(yīng)密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)獲取發(fā)布臺(tái)風(fēng)、海洋災(zāi)害預(yù)警，為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐。預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的，街道防指應(yīng)及時(shí)組織會(huì)商，向相關(guān)部門及受影響街道通報(bào)情況，部署防范工作。
3.2.7干旱災(zāi)害預(yù)警
(1)各級(jí)防汛辦要跟蹤掌握氣象干旱情況; 農(nóng)水要跟蹤掌握江河徑流的情況，加強(qiáng)土壤墑情和在田作物受旱影響情況的監(jiān)測(cè);城管辦要協(xié)調(diào)上級(jí)相關(guān)部門了解城區(qū)供水情況；財(cái)經(jīng)辦要加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)受旱影響情況的監(jiān)測(cè);上述部門按照任務(wù)分工及時(shí)向街道防指和相關(guān)部門報(bào)送旱情監(jiān)測(cè)信息，并及時(shí)向社會(huì)和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)布預(yù)警信息、風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒關(guān)注干旱影響，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
(2)街道防指要及時(shí)掌握旱情相關(guān)要素信息和轄區(qū)居民飲水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水等受旱影響情況，綜合研判分析，把握旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)組織和督促有關(guān)部門做好抗旱減災(zāi)工作。
3.3 預(yù)防預(yù)警支撐
3.3.1防汛指揮圖
街道防指應(yīng)組織各社區(qū)和農(nóng)水、應(yīng)急、自然資源、城管、城建等部門，及時(shí)修訂街道、社區(qū)兩級(jí)防汛指揮圖，重點(diǎn)更新隱患點(diǎn)、避災(zāi)點(diǎn)、應(yīng)急隊(duì)伍物資和漁港漁船數(shù)量、分布等數(shù)據(jù)，編制配套工作手冊(cè)，為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供參考。
3.3.2危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
街道防指每年汛前應(yīng)組織對(duì)轄區(qū)可能受暴雨洪澇臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害威脅的人群進(jìn)行排查，對(duì)需轉(zhuǎn)移對(duì)象進(jìn)行建檔立卡，建立需轉(zhuǎn)移對(duì)象清單和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作臺(tái)賬，及時(shí)錄入全省防汛危險(xiǎn)區(qū)域需轉(zhuǎn)移對(duì)象建檔立卡系統(tǒng)，為轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作提供基礎(chǔ)支撐。
3.3.3洪水防御方案
農(nóng)水應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),配合上級(jí)制定本轄區(qū)防御洪水方案(含超標(biāo)準(zhǔn)洪水)。
3.3.4抗旱預(yù)案
農(nóng)水應(yīng)編制抗旱預(yù)案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。
3.4預(yù)警響應(yīng)銜接
3.4.1 街道農(nóng)水、自然資源、應(yīng)急等部門按分工健全預(yù)警機(jī)制，規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍和程序等，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和信息共享，滾動(dòng)預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)向街道防指提供預(yù)警信息和決策支撐。
3.4.2街道防指要健全多部門聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合部署、聯(lián)合防御機(jī)制，預(yù)測(cè)有災(zāi)害性天氣過程，要及時(shí)會(huì)商，研判災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮可能造成的危害和影響程度，及時(shí)啟動(dòng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，部署相關(guān)防御工作。
3.4.3街道、社區(qū)防指應(yīng)建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把氣象部門預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件。街道防汛辦指導(dǎo)督促社區(qū)做好預(yù)警與響應(yīng)的銜接工作。
3.4.4 有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警后，要滾動(dòng)預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)向街道防指報(bào)送相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，并持續(xù)“響應(yīng)”。要建立預(yù)報(bào)預(yù)警評(píng)估制度，每年汛后對(duì)預(yù)報(bào)預(yù)警精確性、有效性進(jìn)行評(píng)估。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.1.1 堅(jiān)持依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛，堅(jiān)持區(qū)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。
4.1.2 按暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)和干旱等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)。Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止由區(qū)防汛辦根據(jù)情況提出建議意見，報(bào)區(qū)防指指揮長同意，以區(qū)防指的名義發(fā)布。
4.1.3 進(jìn)入汛期，街道防指實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風(fēng)情、工情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)響應(yīng)工作。街道防指各成員單位按照街道防指的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告工作情況。
4.2 Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
(1)氣象部門發(fā)布暴雨Ⅲ級(jí)預(yù)警，預(yù)計(jì)暴雨可能對(duì)我區(qū)造成災(zāi)害。
(2)根據(jù)水文預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)晉江干流控制站發(fā)生2～5 年一遇的小洪水；或晉江東溪、晉江西溪之一發(fā)生5～10 年一遇的中等洪水。
(3)中小河流堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情。
(4)氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)Ⅳ級(jí)預(yù)警，預(yù)計(jì)在未來72小時(shí)內(nèi)熱帶氣旋將影響我區(qū)，或預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)近海出現(xiàn)熱帶低壓，可能登陸或影響我區(qū)。
(5)近海出現(xiàn)熱帶低壓，預(yù)計(jì)24小時(shí)內(nèi)可能登陸或影響我區(qū)。
(6)根據(jù)氣象干旱監(jiān)測(cè)信息，經(jīng)綜合研判，當(dāng)旱情綜合指標(biāo)達(dá)到輕度干旱且可能對(duì)我區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水造成一定影響。
(7)其他需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.2.2 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
(1)街道防指召集有關(guān)成員單位聯(lián)合會(huì)商，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，研究部署防御對(duì)策，作出響應(yīng)工作部署。
(2)街道防汛辦加強(qiáng)值班值守，密切跟蹤汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳達(dá)省、市、區(qū)防指會(huì)商意見、工作部署，督促各成員單位及街道防指落實(shí)各項(xiàng)防御措施，及時(shí)向街道黨工委、辦事處和區(qū)防指報(bào)告災(zāi)險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況。
(3)街道防指有關(guān)專項(xiàng)工作組視情派聯(lián)絡(luò)員進(jìn)駐區(qū)應(yīng)急指揮中心，協(xié)助開展指揮調(diào)度、監(jiān)測(cè)研判和宣傳報(bào)道等工作。
(4)街道防指其他成員單位及社區(qū)按照街道防指的調(diào)度部署要求，做好本行業(yè)、本轄區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作，及時(shí)核實(shí)、更新工作動(dòng)態(tài)和受災(zāi)情況，報(bào)送街道防指。
4.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1 當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
(1)氣象部門發(fā)布暴雨Ⅱ級(jí)預(yù)警，預(yù)計(jì)暴雨可能對(duì)我區(qū)造成較大災(zāi)害。
(2)根據(jù)水文預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)晉江干流控制站發(fā)生5～10 年一遇的中等洪水；或晉江東溪、晉江西溪之一發(fā)生10～20 年一遇的中等洪水。
(3)中小河流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。
(4)氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)預(yù)警，預(yù)計(jì)在未來48小時(shí)內(nèi)熱帶氣旋將影響或登陸我區(qū)。
(5) 根據(jù)氣象干旱監(jiān)測(cè)信息，經(jīng)綜合研判，當(dāng)旱情綜合指標(biāo)達(dá)到中度干旱且可能對(duì)我區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水造成較大影響。
(6) 其他需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.3.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
(1)街道防指副指揮長坐鎮(zhèn)指揮，召集有關(guān)部門和專家會(huì)商汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，分析災(zāi)害、險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)和防御重點(diǎn)，研究防范措施；組織召開相關(guān)成員單位和社區(qū)參加會(huì)議，部署防御工作。
(2)街道防汛辦加強(qiáng)與街道防指有關(guān)成員單位和社區(qū)的聯(lián)系，收集更新轄區(qū)災(zāi)情、險(xiǎn)情、人員轉(zhuǎn)移及搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息，提出防御工作建議意見，督促落實(shí)街道防指各項(xiàng)指令、要求，及時(shí)向街道黨工委、辦事處和區(qū)防指報(bào)告災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況。
(3)街道防指有關(guān)專項(xiàng)工作組視情派聯(lián)絡(luò)員進(jìn)駐街道應(yīng)急指揮中心，協(xié)助開展指揮調(diào)度、監(jiān)測(cè)研判、應(yīng)急搶險(xiǎn)、應(yīng)急保障和宣傳報(bào)道等工作。
(4)街道防指其他成員單位及街道防指按照街道防指的調(diào)度部署要求，做好本行業(yè)、本轄區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作，及時(shí)核實(shí)、更新工作動(dòng)態(tài)和受災(zāi)情況，報(bào)送街道防指。
4.4 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1 當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
(1)氣象部門發(fā)布暴雨Ⅰ級(jí)預(yù)警，預(yù)計(jì)暴雨可能對(duì)我區(qū)造成較嚴(yán)重災(zāi)害。
(2)根據(jù)水文預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)晉江干流控制站發(fā)生10～20 年一遇的中等洪水；或晉江東溪、晉江西溪、洛陽江主控制站之一發(fā)生20～50 年一遇的大洪水。
(3)晉江干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情；或中小河流的重要堤段發(fā)生決口；或城區(qū)發(fā)生比較嚴(yán)重內(nèi)澇。
(4)氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)預(yù)警，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)將有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴及以上等級(jí)的熱帶氣旋影響或登陸我區(qū)。
(5) 根據(jù)氣象干旱監(jiān)測(cè)信息，經(jīng)綜合研判，當(dāng)旱情綜合指標(biāo)達(dá)到嚴(yán)重干旱，且旱情可能對(duì)我區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水造成嚴(yán)重影響。
(6) 其他需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.4.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
(1)街道防指指揮長坐鎮(zhèn)指揮，召集有關(guān)成員單位和專家全面會(huì)商汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，分析災(zāi)害、險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)和防御重點(diǎn)，部署防御工作；派出工作組深入防災(zāi)一線指導(dǎo)防御；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位和街道防指聯(lián)動(dòng)配合，共同做好防范應(yīng)對(duì)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí)，向區(qū)防指和區(qū)相關(guān)部門請(qǐng)求人力、物資等方面的支援。
(2)街道防汛辦進(jìn)一步核查省、市、區(qū)、街道防指各項(xiàng)指令、要求的落實(shí)情況，收集更新轄區(qū)災(zāi)情、險(xiǎn)情、人員轉(zhuǎn)移及搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息，根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)提出防御工作建議，協(xié)助街道防指領(lǐng)導(dǎo)開展指揮調(diào)度工作，及時(shí)向街道黨工委、辦事處和街道防指報(bào)告災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況。適時(shí)向社會(huì)發(fā)布汛情、災(zāi)情。
(3)街道防指各專項(xiàng)工作組相關(guān)成員單位根據(jù)街道防指要求，派員到街道應(yīng)急指揮中心參與聯(lián)合值守，協(xié)助開展指揮調(diào)度、監(jiān)測(cè)研判、應(yīng)急搶險(xiǎn)、應(yīng)急保障、救災(zāi)救助和宣傳報(bào)道等工作。
(4)街道防指其他成員單位及社區(qū)按照街道黨工委、辦事處和街道防指的工作部署，部署落實(shí)本部門、本轄區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作措施，及時(shí)核實(shí)、更新工作動(dòng)態(tài)和受災(zāi)情況，報(bào)送街道防指。
4.5 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1 當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
(1)氣象部門發(fā)布暴雨Ⅰ級(jí)預(yù)警，預(yù)計(jì)暴雨可能對(duì)我區(qū)造成嚴(yán)重災(zāi)害。
(2)根據(jù)水文預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)晉江干流控制站發(fā)生30 年一遇以上的大洪水或特大洪水；或晉江東溪、晉江西溪之一發(fā)生50～100 年一遇以上的洪水。
(3)晉江干流重要堤段發(fā)生決口；或城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇。
(4)氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)Ⅰ級(jí)預(yù)警，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)將有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及以上等級(jí)的熱帶氣旋影響或登陸我區(qū)。
(5) 根據(jù)氣象干旱監(jiān)測(cè)信息，經(jīng)綜合研判，當(dāng)旱情綜合指標(biāo)達(dá)到特大干旱，且旱情可能對(duì)我區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成極大影響。
(6) 其他需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.5.2 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
(1) 街道防指提請(qǐng)街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開全街道緊急會(huì)議，全面動(dòng)員部署防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱和搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作；報(bào)請(qǐng)街道黨工委、辦事處同意，各掛鉤社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)趕赴一線督導(dǎo)防御工作。街道防指指揮長坐鎮(zhèn)指揮，有關(guān)副總指揮及部分成員單位主要負(fù)責(zé)同志在區(qū)防指協(xié)助指揮長工作；必要時(shí)，街道防指視情發(fā)布緊急動(dòng)員令，動(dòng)員全社會(huì)共同做好防災(zāi)抗災(zāi)工作，在確保基本公共服務(wù)及必要的應(yīng)急力量前提下，采取停工、停課、停業(yè)、休市等措施，并視情請(qǐng)求上級(jí)和有關(guān)方面支援。
(2) 街道防汛辦全面核查省、市、區(qū)、街道防指各項(xiàng)指令、要求的落實(shí)情況，收集更新轄區(qū)災(zāi)情、險(xiǎn)情、人員轉(zhuǎn)移及搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息，對(duì)重大防御決策部署提出建議意見，協(xié)助街道防指領(lǐng)導(dǎo)開展指揮調(diào)度工作。及時(shí)向街道黨工委、辦事處和街道防指報(bào)告災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況。適時(shí)向社會(huì)發(fā)布汛情、災(zāi)情。
(3) 街道防指各專項(xiàng)工作組相關(guān)成員單位派員到街道應(yīng)急指揮中心參與聯(lián)合值守，協(xié)助開展指揮調(diào)度、監(jiān)測(cè)研判、應(yīng)急搶險(xiǎn)、應(yīng)急保障、救災(zāi)救助和宣傳報(bào)道等工作。
(4) 街道防指其他成員單位及街道防指按照街道黨工委、辦事處和街道防指的工作部署，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，全力組織做好本部門、本轄區(qū)的防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作，及時(shí)核實(shí)、更新工作動(dòng)態(tài)和受災(zāi)情況，報(bào)送街道防指。
4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急措施
4.6.1 漬澇災(zāi)害
漬澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作由事發(fā)地社區(qū)組織實(shí)施。街道防指加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)有關(guān)部門做好排澇除險(xiǎn)工作。
(1)城市內(nèi)澇。街道城管辦、城建辦、農(nóng)水、交警、消防站等部門按任務(wù)分工全面排查城市易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，突出抓好市政道路隧道、立交橋、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑、農(nóng)田等易澇積水點(diǎn)(區(qū))隱患排查，并逐項(xiàng)整治消險(xiǎn)。對(duì)主要易澇點(diǎn)要按照“一點(diǎn)一案”制定應(yīng)急處置方案，明確責(zé)任人、隊(duì)伍和物資，落實(shí)應(yīng)急措施。
當(dāng)出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，事發(fā)地社區(qū)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織有關(guān)人員和力量轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域人員;對(duì)低洼積水等危險(xiǎn)區(qū)域、路段，有關(guān)部門要及時(shí)采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡?？茖W(xué)調(diào)度泵站和移動(dòng)排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快排出積水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，必要時(shí)請(qǐng)求街道防指協(xié)調(diào)支援；情況危急時(shí)，停止有關(guān)生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)。
街道城管辦、農(nóng)水等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程、正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系，確保防洪防澇安全。街道城管辦、城建辦、財(cái)經(jīng)辦、運(yùn)營商等有關(guān)部門和單位應(yīng)保障城市生命線工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保證城市正常運(yùn)行。
宣傳組要及時(shí)通過廣播、電視、新媒體等對(duì)災(zāi)害信息進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)警。
(2)當(dāng)社區(qū)和農(nóng)田發(fā)生漬澇災(zāi)害時(shí)，農(nóng)水、自然資源等部門要及時(shí)組織專業(yè)人員、設(shè)備和物資，做好水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，最大限度減少漬澇災(zāi)害影響。
4.6.2 臺(tái)風(fēng)和海洋災(zāi)害
(1)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)引發(fā)的海浪、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)具體工作由事發(fā)地社區(qū)負(fù)責(zé)，農(nóng)水、城建辦、城管辦、派出所、安辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
(2)氣象發(fā)布臺(tái)風(fēng)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警階段。
各級(jí)防汛辦對(duì)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見，并立即報(bào)告同級(jí)政府及防指。
街道農(nóng)水主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接區(qū)農(nóng)水局，了解臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，分析、預(yù)報(bào)海浪、風(fēng)暴潮，并及時(shí)報(bào)告街道黨工委、辦事處及街道防指。
各級(jí)防指組織相關(guān)部門會(huì)商，研判臺(tái)風(fēng)發(fā)展態(tài)勢(shì)、危害程度和影響范圍，部署防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做好受臺(tái)風(fēng)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。
街道農(nóng)水、城建辦等部門通知漁船回港避風(fēng)，落實(shí)避風(fēng)措施，并督促小漁船檢查錨固情況，敦促相關(guān)社區(qū)做好建設(shè)工地、人員避險(xiǎn)等工作。
宣傳組及時(shí)播發(fā)臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息和防指的防御部署情況。
(3)氣象發(fā)布臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)、I級(jí)預(yù)警階段。
街道防指指揮長應(yīng)立即上崗到位、坐鎮(zhèn)指揮，調(diào)度部署各項(xiàng)防御工作。對(duì)臺(tái)風(fēng)可能登陸和可能嚴(yán)重影響我區(qū)，由區(qū)人民政府發(fā)布防臺(tái)風(fēng)動(dòng)員令，組織防臺(tái)風(fēng)工作，派出工作組深入第一線，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)工作。
街道防汛辦及時(shí)對(duì)接區(qū)防汛辦，農(nóng)水及時(shí)對(duì)接區(qū)農(nóng)水局，及時(shí)了解掌握臺(tái)風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間以及臺(tái)風(fēng)暴雨量級(jí)和雨區(qū)的預(yù)報(bào)、風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)、江河洪水預(yù)報(bào)。
街道農(nóng)水應(yīng)檢查漁船回港避風(fēng)情況，尚未回港避風(fēng)的應(yīng)采取應(yīng)急措施，對(duì)停港避風(fēng)的船只應(yīng)落實(shí)防撞等保安措施。
預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)登陸影響和臺(tái)風(fēng)中心可能經(jīng)過的區(qū)域，有關(guān)社區(qū)防指要組織危險(xiǎn)區(qū)域的人員及時(shí)轉(zhuǎn)移，確保安全；組織搶收搶護(hù)成熟的農(nóng)作物、漁業(yè)產(chǎn)品；組織做好高空作業(yè)設(shè)施防護(hù)工作;組織做好建設(shè)工地大型臨時(shí)設(shè)施固結(jié)和工程結(jié)構(gòu)防護(hù)等工作;電力、通信部門應(yīng)做好搶修準(zhǔn)備，保障供電和通信暢通;城管辦應(yīng)按職責(zé)做好城區(qū)樹木的保護(hù)工作;衛(wèi)健辦做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。
街道宣傳組應(yīng)增加對(duì)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)和防臺(tái)風(fēng)措施的播放和刊載。
街道安辦、武裝部要積極配合國家綜合性消防救援隊(duì)伍、駐地部隊(duì)、民兵根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，一旦有任務(wù)即迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)。衛(wèi)健辦積極配合區(qū)衛(wèi)健局根據(jù)實(shí)際需要，組織衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)待命。公安分局做好社會(huì)治安工作。
街道防指應(yīng)及時(shí)向區(qū)防指匯報(bào)防臺(tái)風(fēng)行動(dòng)情況。
4.6.3堤防決口、水閘垮塌
因暴雨、洪水、風(fēng)暴潮或受地震、海嘯影響引發(fā)堤防決口、水閘垮塌，各級(jí)防指按以下原則開展應(yīng)急處置工作:
(1)當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌前期征兆時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)第一時(shí)間評(píng)估影響，上報(bào)街道防指、區(qū)防指和區(qū)政府，調(diào)集專業(yè)技術(shù)力量、設(shè)備開展先期處置，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向受影響地區(qū)發(fā)出警報(bào)。晉江干流及主要支流重點(diǎn)堤防和水閘垮塌等突發(fā)險(xiǎn)情，街道防指應(yīng)立即報(bào)告區(qū)防指。
(2)堤防決口、水閘垮塌等險(xiǎn)情的應(yīng)急處置，由事發(fā)地社區(qū)負(fù)責(zé)，要第一時(shí)間疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾，保障安全前提下視情搶筑二道防線，控制影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失，需要力量、技術(shù)增援應(yīng)及時(shí)報(bào)告街道防指。
(3)事發(fā)地社區(qū)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堵口、搶護(hù)工作。明確現(xiàn)場(chǎng)處置指揮人員，調(diào)度有關(guān)水利工程，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。區(qū)防指接報(bào)后立即派出相關(guān)部門專家力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并按街道防指請(qǐng)求，調(diào)度相關(guān)搶險(xiǎn)力量、物資設(shè)備增援開展應(yīng)急處置。必要時(shí)，向市防指請(qǐng)求技術(shù)指導(dǎo)和支持。
4.6.4地質(zhì)災(zāi)害
(1)地質(zhì)災(zāi)害日常防治和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作由自然資源部門負(fù)責(zé)，災(zāi)害發(fā)生后的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由街道安辦負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)具體工作由屬地社區(qū)組織實(shí)施。各級(jí)防指要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各有關(guān)部門按任務(wù)分工做好相關(guān)工作。
(2)當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)觀測(cè)到降雨量達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，自然資源等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)響應(yīng)預(yù)警，屬地社區(qū)及時(shí)按預(yù)案組織受威脅人員安全撤離。
(3)轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員。
(4)當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由街道防指組織區(qū)自然資源局應(yīng)急局、住建局、城管局等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止造成更大損失。
(5)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，區(qū)防指立即組織國家綜合性消防救援隊(duì)伍、民兵、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向駐地部隊(duì)及上級(jí)政府、防指請(qǐng)求救援。
(6)如泥石流、滑坡體堵塞河道，由街道防指召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。
4.6.5江河洪水
按防洪方案調(diào)度水利工程。
(1)當(dāng)江河水位超過警戒水位時(shí)，事發(fā)地社區(qū)和有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際組織人員加強(qiáng)江河水情監(jiān)測(cè)和堤防巡查防護(hù)。
(2)當(dāng)江河水位繼續(xù)上漲，接近或超過保證水位危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，事發(fā)地防指和有關(guān)單位應(yīng)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。必要時(shí)，協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)、民兵參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。
(3)在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，區(qū)防指可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)力、采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。
4.6.6 干旱災(zāi)害
(1)特大干旱
街道防指強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商。必要時(shí)，街道防指依法宣布進(jìn)入緊急抗旱期，成立應(yīng)急調(diào)水領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。
街道防汛辦密切關(guān)注氣象干旱發(fā)展情況，滾動(dòng)向街道防指、社區(qū)報(bào)送降雨、氣溫等最新情況。
街道農(nóng)水每日向街道防指報(bào)送江河徑流和郊區(qū)飲水受影響等最新情況，參與分析評(píng)估旱情對(duì)供水工作的影響，協(xié)調(diào)指導(dǎo)水工程調(diào)度，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急備用水源。每日向街道防指報(bào)送農(nóng)業(yè)旱情信息,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，全面做好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作。
街道城管辦及時(shí)向街道防指報(bào)送城市缺水情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好應(yīng)急供水保障工作，提請(qǐng)辦事處限制城市高耗水服務(wù)用水，指導(dǎo)城市供水部門限時(shí)或限量供應(yīng)城區(qū)居民生活用水。
街道城建辦積極配合區(qū)自然資源局為街道開展抗旱打井，抽取地下水抗旱提供技術(shù)支撐。
街道環(huán)保站積極配合鯉城生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)地表水環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)和對(duì)排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，提請(qǐng)政府對(duì)有關(guān)企業(yè)作出限產(chǎn)限排，減少污染物排放，嚴(yán)防供水和灌溉水源水質(zhì)下降。
街道財(cái)經(jīng)辦積極配合區(qū)工信局協(xié)調(diào)供電部門加強(qiáng)電力的科學(xué)調(diào)度，做好節(jié)約用電，適時(shí)啟動(dòng)有序用電和電力應(yīng)急方案，保障抗旱用電。
街道衛(wèi)健辦積極配合區(qū)衛(wèi)健局加強(qiáng)受旱地區(qū)的群眾疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控，落實(shí)預(yù)防措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
街道宣傳組積極配合區(qū)委宣傳部組織新聞媒體進(jìn)一步加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。
受旱社區(qū)每日向街道防指報(bào)告旱情及其抗災(zāi)工作情況，發(fā)動(dòng)組織各方力量參與抗旱救災(zāi)。必要時(shí)可依法征用運(yùn)輸車輛、物資設(shè)備投入抗旱救災(zāi)。
(2)嚴(yán)重干旱
街道防指強(qiáng)化會(huì)商，分析研判旱情形勢(shì)，召開抗旱工作部署會(huì)議，全面部署抗旱救災(zāi)工作，指導(dǎo)受旱地區(qū)做好水量調(diào)度和應(yīng)急供水保障工作，派出工作組赴一線指導(dǎo)檢查抗旱工作。
街道防汛辦密切關(guān)注氣象干旱發(fā)展情況，及時(shí)向街道防指、社區(qū)報(bào)送降雨、氣溫等最新情況。
街道農(nóng)水及時(shí)向社區(qū)報(bào)送江河徑流和郊區(qū)飲水受影響等最新情況，參與分析評(píng)估旱情對(duì)供水工作的影響，協(xié)調(diào)水工程調(diào)度，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急備用水源。及時(shí)向同級(jí)防指報(bào)送農(nóng)業(yè)旱情信息，指導(dǎo)受旱地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，選用抗旱品種，幫助調(diào)集、協(xié)調(diào)、調(diào)劑耐旱作物種子、種苗，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水保水工作。
街道城管辦及時(shí)向街道防指報(bào)送城市缺水情況，組織指導(dǎo)做好應(yīng)急供水保障工作，提請(qǐng)政府限制城市高耗水服務(wù)用水，指導(dǎo)城市供水部門限時(shí)或限量供應(yīng)城區(qū)居民生活用水。
街道城建辦積極配合區(qū)自然資源局為街道開展抗旱打井，抽取地下水抗旱提供技術(shù)支撐。
鯉城生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)地表水環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)和對(duì)排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，提請(qǐng)政府對(duì)有關(guān)企業(yè)作出限產(chǎn)限排，減少污染物排放，嚴(yán)防供水和灌溉水源水質(zhì)下降。
街道財(cái)經(jīng)辦積極配合區(qū)工信局協(xié)調(diào)供電部門加強(qiáng)電力的科學(xué)調(diào)度，做好節(jié)約用電，保障抗旱用電。
街道衛(wèi)健辦積極配合區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)開展受旱地區(qū)的群眾疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與預(yù)防工作。
街道宣傳組積極配合區(qū)委宣傳部組織新聞媒體及時(shí)更新、滾動(dòng)報(bào)道旱情及抗旱工作，加強(qiáng)節(jié)約用水、保護(hù)水源的宣傳工作，加密宣傳報(bào)道頻次，營造良好氛圍。
受旱社區(qū)及時(shí)向街道防指報(bào)告旱情和災(zāi)情，實(shí)行每周兩報(bào)，并在街道防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織開展本區(qū)域抗旱工作。
(3)中度干旱
街道防指組織會(huì)商，分析旱情發(fā)展變化趨勢(shì)并部署防汛抗旱工作。根據(jù)需要派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，協(xié)調(diào)跨社區(qū)的抗旱應(yīng)急水量調(diào)度。
街道防汛辦密切關(guān)注天氣情況，每周向街道防指報(bào)送氣象干旱、降雨等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)情況。
街道農(nóng)水每周向街道防指報(bào)送江河徑流和郊區(qū)飲水受影響等最新情況，協(xié)調(diào)水工程調(diào)度，采取有效措施開辟應(yīng)急水源。每周向街道防指報(bào)送在田作物受旱情況，分析旱情對(duì)作物的不利影響，提出農(nóng)業(yè)防汛抗旱措施，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，做好農(nóng)業(yè)防汛抗旱工作。
街道城管辦每周向街道防指報(bào)送城市供水受影響情況，協(xié)調(diào)城市供水部門加強(qiáng)水廠調(diào)度和管網(wǎng)維護(hù)，按用水序位，優(yōu)先保證生活供水，做好計(jì)劃用水和節(jié)約用水。
街道城建辦積極配合區(qū)自然資源局組織地下水應(yīng)急水源地水文地質(zhì)勘測(cè)，必要時(shí)配合實(shí)施抗旱地下水供水井建設(shè)。
街道環(huán)保站積極配合鯉城生態(tài)環(huán)境局配合區(qū)農(nóng)水局最大限度留足保障城鄉(xiāng)生活用水庫容。同時(shí)指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)江河水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
街道宣傳組積極配合區(qū)委宣傳部組織新聞媒體及時(shí)更新、滾動(dòng)報(bào)道旱情及抗旱工作，加強(qiáng)節(jié)約用水、保護(hù)水源的宣傳工作。
受旱社區(qū)要按照街道防指的指令、要求，部署和開展抗旱工作，及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)旱情、災(zāi)情，實(shí)行每周一報(bào)。
(4)輕度干旱
街道防指組織會(huì)商，分析預(yù)判旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)布情況通報(bào)，部署防汛抗旱相關(guān)工作，協(xié)調(diào)跨社區(qū)的抗旱應(yīng)急水量調(diào)度。
街道安辦、農(nóng)水、財(cái)經(jīng)、城管、環(huán)保等部門加強(qiáng)旱情、災(zāi)情等監(jiān)測(cè)研判，制定部門應(yīng)急抗旱工作方案，并及時(shí)向街道防指報(bào)告。
街道環(huán)保站積極配合鯉城生態(tài)環(huán)境局配合農(nóng)水部門指導(dǎo)受旱地區(qū)最大限度留足保障生活用水庫容。
街道宣傳組積極配合區(qū)委宣傳部組織新聞媒體做好旱情及抗旱工作的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)節(jié)約用水、保護(hù)水源的宣傳工作。
受旱社區(qū)每旬向街道防指報(bào)告旱情、災(zāi)情，加強(qiáng)抗旱水源統(tǒng)一調(diào)度，組織制定抗旱應(yīng)急供水方案。
4.7 信息報(bào)送、處理與發(fā)布
4.7.1防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱信息的報(bào)送和處理，由各級(jí)防指統(tǒng)一負(fù)責(zé)，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)。汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等相關(guān)信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)、歸口處理、同級(jí)共享，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)核對(duì)。
4.7.2 重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊跟蹤了解，盡快補(bǔ)報(bào)詳情。在發(fā)生突發(fā)重大險(xiǎn)情災(zāi)情的緊急情況下，可在向辦事處和上一級(jí)防指報(bào)送的同時(shí)越一級(jí)報(bào)告。
4.7.3洪澇災(zāi)害人員傷亡、重大險(xiǎn)情及影響范圍、處置措施等關(guān)鍵信息，必須嚴(yán)格按照國家防總相關(guān)規(guī)定和災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度報(bào)送，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。
4.7.4對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的洪澇干旱臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告辦事處和上級(jí)防指時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)防指通報(bào)有關(guān)情況。
4.7.5 街道防汛辦接到重大汛情、旱情、險(xiǎn)情和較大以上災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告黨工委、辦事處和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防汛辦，并做好續(xù)報(bào)。
4.7.6 各級(jí)防指按照屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，做好本級(jí)防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱相關(guān)信息發(fā)布工作，及時(shí)準(zhǔn)確、客觀全面發(fā)布權(quán)威信息。重大信息發(fā)布前，須征求同級(jí)政府新聞辦公室意見。對(duì)雨情、汛情、旱情、災(zāi)情描述要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，未經(jīng)論證不得使用“千年一遇”“萬年一遇”等用語，在防汛救災(zāi)中也不得使用“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”等表述。
4.8 指揮調(diào)度
4.8.1進(jìn)入汛期，街道防指、社區(qū)及有關(guān)成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、汛情、旱情、工程情況、險(xiǎn)情、災(zāi)情及臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)商，綜合研判態(tài)勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)類別、等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)度部署防范應(yīng)對(duì)工作。
4.8.2當(dāng)發(fā)生災(zāi)害或出現(xiàn)險(xiǎn)情，事發(fā)地防指指揮長應(yīng)迅速上崗到位，組織會(huì)商，分析研判災(zāi)害、險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害，指揮調(diào)度有關(guān)部門和單位按照任務(wù)分工，全力做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4.8.3 遇重大汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，街道防指負(fù)責(zé)同志在應(yīng)急指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，主持召開防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱視頻會(huì)議或會(huì)商調(diào)度會(huì)議，分析研判災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)和危害程度、影響范圍，全過程調(diào)度部署防范應(yīng)對(duì)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4.8.4 街道防指強(qiáng)化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度，督促有關(guān)社區(qū)落實(shí)預(yù)案措施；根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情嚴(yán)重程度，派出由街道防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)工作指導(dǎo)。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府派出督導(dǎo)組赴各地督導(dǎo)防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作，提請(qǐng)區(qū)政府聯(lián)系駐地部隊(duì)，協(xié)調(diào)鯉城消防救援大隊(duì)組織兵力預(yù)置到重點(diǎn)防御區(qū)域、或執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù);調(diào)度專業(yè)搶險(xiǎn)力量參與險(xiǎn)情搶護(hù)、應(yīng)急救援。
4.8.5各級(jí)防指應(yīng)加強(qiáng)信息共享，消除數(shù)據(jù)壁壘，建立多源數(shù)據(jù)融合，集監(jiān)測(cè)、預(yù)警、會(huì)商、調(diào)度等功能于一體的指揮平臺(tái)，探索建設(shè)防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)預(yù)案數(shù)字化進(jìn)程，梳理應(yīng)急響應(yīng)工作流程，構(gòu)建應(yīng)急處置工作場(chǎng)景，為防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱科學(xué)、高效、扁平指揮調(diào)度提供數(shù)字化、智能化保障支撐。
4.9 搶險(xiǎn)救災(zāi)
4.9.1 當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情、災(zāi)情，街道防指應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮相關(guān)部門和單位，按照任務(wù)分工迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作，并及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，根據(jù)需要提請(qǐng)區(qū)防指提供幫助。
4.9.2 事發(fā)地社區(qū)負(fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾，提供緊急避難場(chǎng)所，保證基本生活。要加強(qiáng)管理，防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。
4.9.3 電力、水利、公路、鐵路、通信、石油、化工、供水等重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),有關(guān)管理單位應(yīng)立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向其行業(yè)主管部門報(bào)告；行業(yè)主管部門應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)，并將險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)行動(dòng)情況報(bào)告區(qū)防指。
4.9.4 因暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱災(zāi)害而引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，街道防指要組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生、衍生災(zāi)害蔓延。
4.10 安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)
4.10.1 街道防指和承擔(dān)搶險(xiǎn)救援任務(wù)的部門應(yīng)高度重視防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全過程的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)調(diào)用。
4.10.2 發(fā)現(xiàn)或發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，事發(fā)地社區(qū)應(yīng)第一時(shí)間組織安全疏散、撤離受威脅人員，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的指揮調(diào)度，確保搶險(xiǎn)救援力量安全有序進(jìn)入或撤出現(xiàn)場(chǎng)。參與搶險(xiǎn)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取必要防護(hù)措施，保證自身安全。
4.10.3 發(fā)生災(zāi)害后，區(qū)政府和區(qū)防指應(yīng)組織區(qū)衛(wèi)健局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防疫措施，并派出醫(yī)療隊(duì)，對(duì)災(zāi)區(qū)傷員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。
4.11 安全管控與社會(huì)動(dòng)員
4.11.1 當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)害，街道防指應(yīng)根據(jù)災(zāi)害事件性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)辦事處批準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門強(qiáng)化社會(huì)面安全管理，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位進(jìn)行安全管控，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.11.2 必要時(shí)，區(qū)防指報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，可發(fā)布緊急動(dòng)員令，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用交通工具、物資、人員等，全力投入防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱和搶險(xiǎn)抗災(zāi)救災(zāi)。
4.12 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止
4.12.1 當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí)，街道防指應(yīng)視情調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等災(zāi)害得到有效控制，且應(yīng)急處置工作完成后，街道防指應(yīng)視情宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.12.2 應(yīng)急處置工作結(jié)束后，街道防指應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)一步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序,指導(dǎo)有關(guān)部門修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。
5 保障措施
5.1 通信與信息保障
5.1.1全街道范圍內(nèi)任何通信運(yùn)營部門都負(fù)有依法保障防汛防臺(tái)風(fēng)信息暢通的責(zé)任，防暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)期間優(yōu)先、重點(diǎn)保障黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、街道防指及防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)等重要部位的通信暢通。
5.1.2 街道防指以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。重要防汛工程管理單位必須配備通信設(shè)施。
5.1.3 在通訊干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，應(yīng)利用衛(wèi)星等通訊手段，保障應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)與區(qū)防指及有關(guān)部門的聯(lián)系。通信部門應(yīng)優(yōu)先服從區(qū)防指調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備。
5.1.4 在緊急情況下，應(yīng)充分利用微信、微博、移動(dòng)客戶端、電視和廣播等新聞媒體以及手機(jī)短信、廣播、警報(bào)器、預(yù)警銅鑼等多種手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
5.2 支援與裝備保障
5.2.1 隊(duì)伍保障
任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。武裝民兵、武警部隊(duì)以及消防救援等國家綜合性救援隊(duì)伍是防汛搶險(xiǎn)工作的重要力量，負(fù)責(zé)承擔(dān)區(qū)防指下達(dá)的急難險(xiǎn)重?fù)岆U(xiǎn)救援任務(wù)。
5.2.2 供電保障
街道財(cái)經(jīng)辦積極配合區(qū)工信局協(xié)調(diào)電力部門負(fù)責(zé)抗洪抗臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)、搶排漬澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
5.2.3 交通運(yùn)輸保障
城管辦積極配合區(qū)城管局、交警大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、轉(zhuǎn)移疏散人員、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材運(yùn)輸。
5.2.4 治安保障
海濱派出所主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險(xiǎn)時(shí)戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。
5.2.5 物資保障
街道財(cái)經(jīng)辦、安辦及防汛抗旱物資儲(chǔ)備相關(guān)單位按照職責(zé)分工做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資保障工作，建立防汛物資器材儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜、挪用、流失和失效，確保救災(zāi)物資供應(yīng)，負(fù)責(zé)各類防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的補(bǔ)充和更新。
5.2.6 醫(yī)療保障
街道衛(wèi)健辦積極配合區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾及防汛抗洪人員的醫(yī)療救護(hù)、健康教育、心理援助和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、疾病控制工作。對(duì)災(zāi)區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
5.2.7 資金保障
街道財(cái)政所要將防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)等經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。各行業(yè)和各級(jí)財(cái)政部門要積極籌措防汛應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，用于遭受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)，以及用于搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的購置、維修等。
5.3 社會(huì)動(dòng)員保障
5.3.1防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有參與防抗暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等災(zāi)害的責(zé)任。
5.3.2 應(yīng)急響應(yīng)期間，各級(jí)防指應(yīng)根據(jù)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作。
5.3.3 街道防指的成員單位，在應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)按照分工，充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)、本行業(yè)力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
5.3.4 街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員各方面力量，做好防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作。在防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)防汛抗旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。
5.4技術(shù)保障
街道防指在防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作中要應(yīng)用先進(jìn)的工程搶險(xiǎn)技術(shù)和現(xiàn)代化的信息技術(shù)，逐步建立完善防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱指揮系統(tǒng)和專家?guī)煜到y(tǒng)，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)性研究，提高防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作能力和水平。各級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)成立防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)專家組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、水毀工程修復(fù)和災(zāi)后重建等技術(shù)工作。
街道農(nóng)水積極配合區(qū)農(nóng)水局承擔(dān)防御洪水、防洪工程搶險(xiǎn)等技術(shù)支撐工作，協(xié)調(diào)做好水文、海浪、風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及預(yù)警技術(shù)支撐工作;街道城建辦積極配合區(qū)自然資源局承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作。
6 后期處置
按照屬地原則，受災(zāi)地區(qū)社區(qū)和各有關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)作、條塊聯(lián)動(dòng)，共同做好災(zāi)后處置工作，重點(diǎn)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等災(zāi)后處置工作。
6.1 救災(zāi)
6.1.1 發(fā)生災(zāi)情時(shí)，受災(zāi)的社區(qū)先期負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。
6.1.2 街道安辦積極配合區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾基本生活救助，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活，做好因?yàn)?zāi)倒損民房的恢復(fù)重建，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)，保證受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時(shí)安全住處、有醫(yī)療服務(wù)。
6.1.3 街道衛(wèi)健辦積極配合區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)調(diào)配衛(wèi)生應(yīng)急力量，開展災(zāi)區(qū)傷病人員醫(yī)療救治，指導(dǎo)對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，指導(dǎo)落實(shí)災(zāi)后各項(xiàng)衛(wèi)生防疫措施，嚴(yán)防災(zāi)區(qū)傳染病疫情發(fā)生。
6.1.4 受災(zāi)的社區(qū)應(yīng)組織開展環(huán)境整治工作，及時(shí)清淤清障。街道環(huán)保站積極配合鯉城生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
6.2 防汛抗旱物資補(bǔ)充
針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)及抗旱物資消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。
6.3 水毀工程修復(fù)
6.3.1 對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
6.3.2 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
6.4 災(zāi)后重建
參照市委、市政府關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建“1+10”工作機(jī)制和職責(zé)分工，各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
6.5 工作評(píng)價(jià)與災(zāi)害評(píng)估
6.5.1 街道防指、社區(qū)每年應(yīng)針對(duì)本轄區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作進(jìn)行定性和定量總結(jié)、分析，提煉經(jīng)驗(yàn)，查找問題，改進(jìn)工作?？偨Y(jié)情況要及時(shí)報(bào)上一級(jí)防指。
6.5.2 街道防指組織對(duì)重大暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱災(zāi)害防御工作進(jìn)行復(fù)盤總結(jié)，必要時(shí)派出工作組下沉一線開展調(diào)查評(píng)估，查找問題和不足，研究提出改進(jìn)意見建議，形成防御工作總結(jié)報(bào)告。
6.5.3 每次重大暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱災(zāi)害防御工作結(jié)束后，街道防指相關(guān)成員單位依職責(zé)及時(shí)對(duì)本行業(yè)受災(zāi)及損失情況進(jìn)行匯總和分析，并以書面形式報(bào)告街道防指。街道安辦積極配合區(qū)應(yīng)急局按照有關(guān)規(guī)定組織開展重大暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。
7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1 宣傳教育
街道防指各成員單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、微博、微信、新聞客戶端等媒體，開展防汛防臺(tái)風(fēng)、干旱、防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)、自救等常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)群眾防汛防臺(tái)風(fēng)和抗旱減災(zāi)意識(shí)及能力。
7.2 培訓(xùn)
7.2.1 按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，街道防指一般負(fù)責(zé)各成員單位、各社區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。街道各成員單位、社區(qū)主干等相關(guān)防汛責(zé)任人由各街道組織培訓(xùn)。
7.2.2 培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、分類指導(dǎo)，并結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
7.3 演練
7.3.1 防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演練。
7.3.2 街道防指各有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，組織開展宣傳、培訓(xùn)和演練。
7.3.3 每2～3年舉行多部門聯(lián)合的專業(yè)搶險(xiǎn)演練。
7.3.4 強(qiáng)化軍警民合練、軍地聯(lián)防，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，完善細(xì)化預(yù)案，提高應(yīng)急處置水平。
8 附則
8.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在防汛防臺(tái)風(fēng)工作中表現(xiàn)突出、作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)玩忽職守、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個(gè)人依法給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。
8.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由街道防指組織編制，經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，并報(bào)區(qū)防指?jìng)浒?，街道防指根?jù)實(shí)際情況變化，適時(shí)修訂本預(yù)案。街道防指各成員單位根據(jù)本預(yù)案，按部門職責(zé)編制本單位防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、方案。各社區(qū)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本轄區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案。
8.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由街道防汛辦負(fù)責(zé)解釋。
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：
泉州市干旱指標(biāo)與旱情等級(jí)劃分表
|
干旱等級(jí) 干旱指標(biāo) |
輕度干旱 |
中度干旱 |
嚴(yán)重干旱 |
特大干旱 |
|
作物受旱面積百分比（%） |
5～20 |
20 ～20 |
30～35 |
>35 |
|
飲水苦難人數(shù)百分比（%） |
0.5～5 |
5～7.5 |
7.5～10 |
>10 |
|
城市干旱缺水率（%） |
5 ～10 |
10～20 |
20～30 |
>30 |
|
水庫蓄水水量距平 百分率（%） |
-10～-30 |
-30～-40 |
-40～-50 |
<-50 |
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公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
